Оценка бизнеса

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Оценка бизнеса

Челябинск. 2010

1. Международные стандарты оценки

Профессиональные нормы оценки -- это стандарты профессиональной практики оценки, разрабатываемые профессиональными организациями и государством для контроля за деятельностью своих членов. Знание стандартов позволяет оценщикам использовать единую терминологию, понятийный аппарат и методики оценки.

Оценка собственности уходит своими корнями в классическую и современную экономику. К сороковым годам нашего столетия во многих странах были разработаны в основном схожие между собой принципы и методики оценки, однако лишь во второй половине века начал развиваться подход к понятию оценки как к профессии.

До восьмидесятых годов этот процесс развивался во многих больших и малых государствах, не выходя, тем не менее, на международный уровень. В этих странах образ профессионального Оценщика складывался из некоторых схожих черт, таких как соответствующее институтское или университетское образование, специальная профессиональная подготовка, практический опыт, проявленные при этом компетентность, честность и объективность, безупречная репутация. В различных странах профессиональные организации оценщиков присваивали профессиональный статус тем, кто удовлетворял необходимым требованиям в отношении полученного образования и накопленного опыта.

На протяжении 60-70 годов некоторые национальные организации оценщиков разработали и опубликовали Стандарты, Профессиональной Практической Деятельности для своих членов. Этому примеру последовали и другие. В некоторых странах кроме этого были представлены Кодексы Профессиональной Этики. Содержание этих Стандартов сочетало соображения профессионального порядка с практическими потребностями рынка. В некоторых странах Стандарты были инкорпорированы, полностью или частично, в национальные законы и положения. Некоторые профессиональные организации выработали контрольные и исполнительные процедуры, позволяющие выражать свое суждение и лишать профессионального статуса члена организации в случае серьезного нарушения им стандартов или связанных с ними этических норм.

К концу 1970-х по мере продолжения развития этих процессов стало очевидно, что расширение деятельности международных финансовых институтов и интеграция национальных рынков достигла такой стадии, когда назрела острая необходимость в выработке единых международных стандартов оценки. Стало ясно, что отсутствие международных соглашений по стандартам оценки будет являться потенциальным источником всевозможных ошибок и недоразумений. Менее очевидным, однако, был тот факт, что в некоторых странах действие местных стандартов было недостаточно эффективным. Кроме этого, не было отчетливого понимания того, что существенные различия в подходах оценки профессиональных организаций оценщиков разных стран могут привести к невольным недоразумениям.

Не менее важно отметить, что в экономике и сфере бизнеса, как внутри стран, так и на международном уровне, стремительно произошли существенные сдвиги, усилившие рыночное значение роли профессиональной оценки имущества. Компетентная объективная, выполненная на высоком профессиональном уровне, оценка в настоящее время требуется в самых разных направлениях деловой активности. В особенности все более широкое признание получают оценочные процедуры при определении текущей стоимости собственности для отражения ее в финансовой отчетности. В последнее время усиливается тенденция при определении стоимости активов для бухгалтерских и финансовых целей использовать вместо ретроспективной (исторической) (себе)стоимости именно текущую рыночную стоимость.

Одним из преимуществ профессиональной оценки является то обстоятельство, что она отражает ценовые колебания и экономические различия между регионами. С учетом вышеизложенных фактов в 1981 году был образован Международный Комитет по Стандартам Оценки Имущества (МКСОИ). Основными задачами МКСОИ являются формулировка и публикация в общественных интересах Стандартов и практических рекомендаций по процедуре оценки имущества для использования в финансовой отчетности и осуществление деятельности по распространению этих материалов в мировом масштабе, способствование их принятию и соблюдению национальными организациями. Задачей Комитета также является корректировка Стандартов с учетом мнений разных стран и выявление, по мере их возникновения, различий в формулировках Стандартов и/или их применении. Особенно важно для МКСОИ, чтобы Международные Стандарты Оценки были признаны в международной бухгалтерской и другой финансовой отчетности, а также чтобы Оценщики ясно представляли, что от них требуется по стандартам других профессиональных дисциплин.

Членство в МКСОИ осуществляется через национальные общества и учреждения оценщиков, представляющих свои государства . Необходимо, чтобы эти профессиональные организации осознавали задачи, стоящие перед оценкой имущества, и состояли из достаточного числа членов, способных проводить такую оценку.

Члены Комитета поддерживают Стандарты и рекомендации, публикуемые Комитетом и оказывают всемерное содействие в утверждении Стандартов в своих государствах в подходящих по контексту ситуациях. Организации-члены также сообщают Комитету обо всех существенных различиях между их национальными и международными стандартами для последующего ознакомления с ними международного сообщества. Оценщики безусловно обязаны действовать на законном основании и подчиняться всем законам и положениям, принятым там, где они осуществляют свою практическую деятельность.

Организации-члены взаимодействуют с контрольными и регулирующими учреждениями, как официальными, так и общественными, и с обществами других профессиональных ассоциаций для обеспечения соответствия проводимых оценок Стандартам и рекомендациям МКСОИ. Кроме того, организации-члены выполняют в своих государствах образовательные и консультативные функции в области стандартов оценки имущества.

Для деятельности МКСОИ особое значение имеет постоянная связь с Международным Комитетом по Стандартам Бухгалтерского Учета, Международной Федерацией Бухгалтеров, Международным Комитетом по Аудиторской Деятельности, Международной Организацией Комиссий по Ценным Бумагам. В связи с этим в задачи МКСОИ входит консультативная деятельность по оценке активов в контексте бухгалтерского учета, координирование Стандартов и рабочих программ смежных профессиональных дисциплин в общественных интересах, тесное взаимодействие с вышеупомянутыми и другими международными организациями при определении, разработке и обнародовании новых Стандартов. Взаимодействие осуществляется прямыми контактами, а также посредством участия в других международных организациях, таких, например, как Организация Объединенных Наций. В мае 1985 года МКСОИ был включен в реестр Экономического и Социального Совета ООН.

Приведенные ниже Стандарты и связанные с ними комментарии и замечания на данный момент выражают общее мнение 40 стран-участниц. Для рассматриваемых оценок, как для оценок отдельных объектов собственности, справедлив принцип изменения, который состоит в том, что изменение неизбежно и непрерывно, даже в том случае, когда оно постепенно и не сразу заметно. Нижеследующие положения в качестве Стандартов устанавливают фундаментальные определения оценки имущества и предлагают основные принципы осуществления деятельности в динамичном, изменчивом мире. Случаи, в которых предполагается, что изменение Стандартов необходимо и обосновано, должны быть доведены до сведения Комитета для международного обсуждения и принятия соответствующего решения.

2. Формат стандартов

Международный Комитет по Стандартам Оценки Имущества полностью осознает сложность процедур профессиональной оценки, разнообразие ситуаций, связанных с объектами и правами собственности, трудность интерпретации процесса оценки другими профессиональными дисциплинами, проблему преодоления межъязыковых барьеров, а также испытываемую обществом крайнюю необходимость в обоснованных методиках оценки, разработанных в соответствии с общепринятыми стандартами. Эти соображения учитывались при создании настоящих Стандартов, как в вопросах содержания, так и формы, поэтому для практического применения Стандартов важное значение имеет понимание их структуры.

Исчерпывающее обсуждение области знаний, включающей в себя методы и практические процедуры оценки, выходит за рамки задач, стоящих перед настоящими Стандартами. Однако, для обеспечения лучшей согласованности между различными профессиональными дисциплинами и для уменьшения трудностей, связанных с языковыми барьерами, Стандарты включают в себя вступительный раздел, озаглавленный «Общие понятия и принципы оценки», который служит основой для каждого из Стандартов. Рыночная стоимость и базы, отличные от рыночной стоимости, рассматриваемые в Стандартах МКСОИ 1 и 2 соответственно, является основой для стандарта МКСОИ 3, «Оценка в целях финансовой отчетности и смежной документации».

Дополнительные Стандарты МКСОИ имеют дело с аспектами и ситуациями оценки типичными для различных направлений деловой активности, но отличающимися от оценки имущества, описанной в Стандарте МКСОИ 3. Выработка этих Стандартов также входит в круг задач МКСОИ в силу того, что отчеты об оценке предприятий и некоторые другие иногда путают с отчетами, рассмотренными в Стандарте МКСОИ 3. Формулировка специально определенных Стандартов для всего разнообразия ситуаций может способствовать более ясному пониманию и уверенному практическому применению Стандартов оценки.

В мире бизнеса в качестве составной части процесса профессиональной оценки широко распространены различные принципы и методики оценки. Краткое обсуждение основополагающих понятий, включенное в настоящие Стандарты, ни в коей мере не следует считать исчерпывающим. Следовательно, для понимания и использования этих Стандартов важным моментом является тот факт, что каждый Стандарт, несмотря на то, что он может публиковаться в качестве отдельной группы разделов, на самом деле является составной частью единого целого. Таким образом, определения, предварительные замечания, понятия и принципы оценки наряду с другими общими элементами следует рассматривать в качестве неотъемлемой части каждого Стандарта. Каждый Стандарт соответствует некоторому классу ситуаций, относящихся к процессу оценки. Для решения поставленных перед ним задач каждый Стандарт содержит приведенные ниже разделы (в порядке их следования):

1. Введение

2. Область применения

3. Определение

4. Взаимосвязь со стандартами бухгалтерского учета

5. Формулировка Стандарта

6. Замечания

7. Требования к изложению фактического материала

8. Условия отступления от Стандарта

9. Дата вступления в силу

Некоторые сферы деятельности профессиональной оценки могут быть непригодными для разработки для них специальных Стандартов. В других случаях такие Стандарты могут быть сырыми либо неполными. В соответствии с этим МКСОИ может время от времени дополнять эти Стандарты Рекомендательными Примечаниями. Рекомендательные Примечания призваны служить Оценщикам и пользователям услугами оценки общими установками, облегчающими применение процедур оценки на практике в самых разнообразных ситуациях.

3. Общие понятия и принципы оценки

Опыт международного профессионального общения в рамках Международного Комитета по Стандартам Оценки Имущества продемонстрировал, что, за немногими исключениями, в мире существует принципиальное согласие в отношении фундаментальных понятий, лежащих в основе оценки как научной дисциплины. Особенности местного законодательства и экономической ситуации могут время от времени налагать специфические (иногда ограничительного характера) требования в прикладных аспектах: но основы методов и процедур оценки в разных странах мира по сути ничем друг от друга не отличаются.

Эти фундаментальные понятия лежат в основе Стандартов и рекомендаций МКСОИ, однако Комитет придерживается позиции, согласно которой является нецелесообразным формулировать фундаментальные определения и принципы в тексте каждого Стандарта. Вместо этого настоящий раздел играет роль дополнения к каждому Стандарту и является обзором основных понятий, имеющих особое значение для понимания оценки как сферы профессиональной деятельности и для применения Стандартов на практике.

4. Сертификация и аттестация профессиональной деятельности

собственность имущество оценщик сертификация

В рамках саморегулируемых профессиональных организаций оценщиков действует система квалификационных требований к своим членам и соответствующая система профессиональных званий. Как уже было сказано выше, такими примерами являются: звание члена Королевского института чартерных сюрвейеров Великобритании ( FRICS ), звание члена Института оценки США ( MAI ), звание аккредитованного сертифицированного оценщика Американского общества оценщиков ( ASA ) и др.

Система профессиональных званий базируется обычно как на собственной системе профессиональной учебной подготовки (или системе образования по согласованным программам в аккредитованных учебных центрах), так и на опыте практической работы оценщика, подтверждаемого практическими отчетами.

В настоящее время согласно требованиям систем сертификации качества товаров и услуг ( DIN ISO 9000 ff и DIN EN 45013) в странах Европейского сообщества формируются системы сертификации качества услуг по оценке.

В качестве примера можно привести систему сертификации качества услуг, оказываемых оценочной фирмой, в соответствии со стандартом DIN ISO 9002, разработанную в Дании национальным органом по сертификации DANSKSTANDART . В Германии действует система сертификации оценщиков в рамках стандарта DIN EN 45013, проводимая органом по сертификации HypZert , разработанная под эгидой ассоциации ипотечных банков. Данная система сертификации была положена в основу системы требований по сертификации оценщиков, разработанной Европейской группой ассоциаций оценщиков.

В случае, если требования национального органа по сертификации оценщиков соответствуют критериям TEGoVA , то он получает право выдавать сертификаты с указанием на то, что данная система сертификации «Одобрена TEGoVA ». В настоящее время данная система аттестации оценщиков активно внедряется в странах ЕС.

В рамках Российского общества оценщиков также развивается система аттестации оценщиков и сертификации оценочных фирм, основанная на национальном законодательстве. В настоящее время в системе нормативных документов РОО действует «Положение об уровнях квалификации действительных членов Российского общества оценщиков (РОО) и аттестационной (сертификационной) комиссии РОО (АК)», утвержденное решением Конференции РОО 26 ноября 1996 г. (опубликовано в бюллетене «Российский оценщик» №1-2 (25-26) за 1997 г.).

В соответствии с этим Положением устанавливаются четыре уровня квалификации членов РОО:

v действительный член POO ;

v сертифицированный оценщик;

v эксперт по оценке;

v мастер (магистр) оценки.

В Положении изложены основные условия, при выполнении которых возможно присвоение каждого из перечисленных уровней квалификации, порядок работы Аттестационной комиссии РОО; приведены основные требования, предъявляемые к отчетам по оценке.

Проводится работа по совершенствованию данного документа с учетом требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также с целью гармонизации его содержания с международными правилами сертификации персонала оценочных фирм.

Другие уровни квалификации - «Эксперт по оценке» и «Мастер (магистр) оценки» - не присвоены никому.

Эти данные говорят о высоком уровне требований к квалификационному уровню оценщиков, о компетенции и принципиальности членов Аттестационной комиссии.

Данное обстоятельство необходимо также учитывать при страховании профессиональной ответственности оценщиков, при продлении лицензий на оценочную деятельность, а также в тех случаях, когда заказчику приходится решать непростую задачу выбора оценщика для обеспечения гарантий качественного выполнения задания на оценку.

Российским обществом оценщиков разработана и зарегистрирована «Система добровольной сертификации услуг по оценке имущества и знака соответствия Системы» (свидетельство № РОСС RU . 0001.04 АИОО от 03.06.96 г.).

В настоящее время РОО вводится следующая схема аттестации и сертификации оценочной деятельности:

Аккредитация фирмы или предпринимателя при Российском обществе оценщиков. На этом этапе проверяются правоустанавливающие документы, состав работников, стаж работы, перечень направлений выполняемых работ и общий анализ содержания представленных отчетов.

Подготовка к аттестации и сертификации. На этом этапе проводится рецензирование отчетов об оценке и получение консультаций по совершенствованию их содержания для подготовки сотрудников к аттестации и фирмы - к сертификации.

Рассмотрение материалов в Аттестационной или Сертификационной комиссии с целью присвоения «Квалификационного уровня» персоналу фирмы или выдачи «Сертификата соответствия» стандартам РОО оценочной фирме.

Организация работ по стандартизации призвана создать необходимые условия, в рамках которых должно осуществляться производство продукции и услуг. Задача процедуры сертификации - установление соответствия результатов выпуска продукции и выполнения услуг требованиям этих условий.

Это два взаимосвязанных процесса, обеспечивающих необходимый уровень качества результатов труда, в том числе услуг по оценке имущества.

Сертификация услуг по оценке - это система процедур для определения третьей стороной соответствия выполняемых оценщиком работ требованиям, которые изложены в Стандартах РОО. Сертификация может осуществляться независимо от членства в РОО.

Правовые основы сертификации товаров, работ и услуг определены в законах Российской Федерации «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг». Сертификат соответствия призван быть гарантией качества, безопасности и обеспечивать повышение престижа и доверия заказчика к организациям, осуществляющим оценку имущества.

В Госстандарте России 6 июня 1996 г. зарегистрирована «Система добровольной сертификации оценки имущества. Основные положения и порядок проведения» (№ РОСС RU . 0001.04 АИ00), которая включает перечень организационно-методических документов:

Положение о Центральном органе сертификации.

Требования к экспертам по сертификации и порядок их аттестации.

ь Порядок проведения сертификации.

ь Типовое положение об органе сертификации.

ь Порядок аккредитации учебных подразделений организаций по обучению специалистов в области сертификации услуг по оценке имущества.

ь Типовая учебная программа подготовки экспертов по специализации «Сертификация услуг по оценке имущества».

ь Знак соответствия. Форма, размеры и технические требования.

ь Порядок ведения реестра и регистрации объектов и участников сертификации.

ь Опыт проведения сертификации выявил необходимость применения трех схем сертификации:

ь Комплексная проверка организации работ и результатов оценочной деятельности. На основании выборочного контроля содержания отчетов определяется уровень мастерства исполнителя.

Схема сертификации основывается на данных Декларации-заявления, т.е. в ней реализуются принципы доверия к оценщикам. Обязательным условием применения второй схемы сертификации являются результаты сертификации по первой схеме и данные последующих инспекционных контролей.

Проверка результатов деятельности оценщиков в условиях использования Системы качества выполнения услуг по оценке имущества, которая в ближайшем будущем должна быть разработана в соответствии с требованием соответствующих международных стандартов.

На этапе предварительной оценки в Центральный орган по сертификации РОО или в другой аккредитованный орган по сертификации подается Заявка и Анкета-вопросник. В заявке указывается перечень Стандартов, в соответствии с которым должна быть проведена сертификация.

Анкета содержит ряд вопросов об объектах оценочной деятельности заявителя. Анализ анкеты-вопросника позволит органам сертификации принять положительное решение о заключении договора на выполнение работ по сертификации, в котором определяется время выполнения и программа этой работы.

Орган сертификации формирует комиссию для ее проведения. В рамках первой схемы сертификации проводится работа по пяти блокам:

Анализ отчетов, выполненных оценочной фирмой или оценщиком за определенный период времени. Выбор их осуществляет комиссия. Количество отчетов должно быть около двадцати; их содержание должно показать умение выполнять все процедуры оценки, которые зафиксированы в Стандартах РОО, и тем самым определить степень мастерства исполнителей работ.

1. Изучение содержания учредительных и организационно-правовых документов.

2. Анализ документов, подтверждающих образовательный уровень и уровень дополнительного образования персонала фирмы или оценщика.

3. Степень обеспеченности информационно-методическими материалами; уровень технического оснащения и состояние делопроизводства.

4. Результаты анализа организации работ, содержание отчетов по итогам сертификации фиксируется в Акте, на основании выводов которого принимается Решение о выдаче или невыдаче Сертификата соответствия выполняемых работ содержанию Стандартов РОО. В содержании Акта и Решения указывается дата планового инспекционного контроля результатов устранения недостатков, выявленных в процессе сертификации.

Все эти процедуры были проведены при анализе оценочной деятельности ряда фирм, которым в настоящее время выдан Сертификат соответствия Стандартам РОО.

Размещено на Allbest.ru