Размещено на http://www.allbest.ru/

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(на примере муниципального сельского района)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами: АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

На правах рукописи

КВАШИНА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА

Санкт-Петербург - Пушкин

2008

Общая характеристика работы

Стратегическое планирование на муниципальном уровне дает возможность руководителям местного самоуправления и гражданам видеть перспективу развития своего сельского района, поселка и осознанно осуществлять свой стратегический выбор. Концепция социально-экономического развития сельского муниципального образования - это система представлений о стратегических целях и приоритетах местной социально-экономической политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей (рис.1)

стратегия сельскохозяйственный аграрный

Рис.1 - Схема формирования детализированных целей стратегического развития сельского муниципального образования

Блок-схема формирования концепции стратегических и тактических планов развития аграрного производства на уровне муниципального сельского образования приведена на рис.2. Основные составляющие концепции в обязательном порядке должны содержать проекты, конкретизирующие стратегические программы, представленные количественными измерениями и четкими временными горизонтами.

В перечень основных приоритетных направлений концепции, которые должны послужить фундаментальной основой при разработке концепций региональных (муниципальных) стратегических планов и программ развития сельского хозяйства рекомендуем включать: развитие земельных отношений и отношений собственности; дальнейшую реорганизация и реструктуризацию сельскохозяйственных предприятий; развитие процессов подготовки и повышения квалификации кадров руководителей, совершенствование контроля и ротаций кадров; развитие кооперации, интеграции и других форм хозяйствования; совершенствование экономических отношений и инвестиционная политика.

Рис.2 - Общая блок-схема разработки концепции стратегии развития сельского муниципального образования

4. Современное состояние сельского хозяйства характеризуется продолжением кризисных процессов, что ставит проблемы стратегического управления (особенно территориально-отраслевой аспект) в число приоритетных.

Аграрный сектор является важной сферой экономики Псковской области. В сельской местности в 2007 году проживало 243 тыс. человек. В области функционирует более 560 сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, 1264 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, личных подсобных хозяйств - более 205 тысяч.

Без учета выплаченных дотаций и компенсаций реализация сельскохозяйственной продукции остается для сельскохозяйственных предприятий убыточной, но с учетом выплаченных дотаций и компенсаций, которые в прибыли составляют 64 %, реализация продукции сельхозпредприятий стала прибыльной с 2000 года, причем рентабельность растениеводства в 2002 году достигла 44 %, а животноводства 5 %. Наблюдается устойчивая тенденция роста молока, молокопродуктов, яиц. Нет стабильности в производстве и реализации зерна, овощей открытого грунта. Проведенный анализ социально-экономического и финансового состояния сельского хозяйства Псковской области позволяет сделать следующие выводы:

· роль агропромышленного сектора, в частности сельского хозяйства и отраслей, производящих конечный продукт агропромышленного производства, в экономике области возросла и по значимости становится ведущей;

· производство сельскохозяйственной продукции - 72,3% в основном сосредоточено в личных хозяйствах населения, имеет мелкотоварный и в значительной мере бесфинансовый характер и не может быть основой для перспективного развития агропромышленного сектора;

· с 1999 года наблюдается улучшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, рост числа прибыльных и общий рост объема производства сельхозпродукции в общественном секторе;

· падение производства в перерабатывающих отраслях меньше, чем в других отраслях промышленности области. Наблюдается рост объемов, особенно в пищевой отрасли, которая с 2000 г. является устойчиво прибыльной;

· отличительной чертой состояния основных фондов агропромышленного сектора является их высокая изношенность и выбытие, кроме того предприятия и организации не имеют необходимых денежных средств для обновления производственных фондов;

· бюджетная поддержка сельскохозяйственного производства не имеет выраженных тенденций развития и составляет 3-5% от расходной части бюджета;

· кредитование агропромышленного сектора происходит в объемах, не оказывающих существенное влияние на производство продукции, инвестиционная активность в агропромышленном секторе нестабильна, но с 2000 г. имеет тенденцию к росту.

5. Роль местного самоуправления в формировании стратегического территориального развития сельского хозяйства все возрастает и используется в регулирующем механизме административно-территориальных образований разного уровня (субъектов РФ, муниципальных образований и т.п.).

Мы полагаем, что современное стратегическое территориальное планирование на аграрных предприятиях должно опираться на имеющиеся традиции долгосрочного территориального планирования, модернизированные применением современных технологий, основанных на принципах и методах стратегического управления, а также на его сложившейся потенциал. Стартовый социально-экономический потенциал объекта территориально-стратегического планирования сельскохозяйственным предприятием нами представляется следующим образом (рис.3):

Рис.3 - Схема стартового социально-экономического потенциала объекта сельского территориально-стратегического планирования

С нашей точки зрения, стратегическое планирование представляет собой особый вид управленческой деятельности, состоящий в разработке стратегических решений, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения объектов управления АПК, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

6. Динамично меняющаяся социально-экономическая ситуация в регионе требует формирования целостной и отлаженной системы стратегического управления, и прежде всего, на уровне муниципальных образований.

Агропромышленный комплекс Великолукского района - многоотраслевой: производство молока, мяса, яиц; выращивание зерна, овощей, льна-долгунца, картофеля; переработка сельскохозяйственной продукции; торговля. В таблице 2 представлены основные показатели по району за период с 2000 по 2007 годы.

Наблюдается устойчивая тенденция сокращения площадей сельхозугодий в районе, по сравнению с 2000 годом она уменьшилась на 2801 га; в 3,42 раза сократилась посевная площадь под зерновые. В 2006 году под лен - долгунец было занято 30 га посевных площадей против 659 га в 2000 году. В 2007 году посев льна-долгунца прекращен. Из таблицы 2 видно, что идет постоянное снижение поголовья крупного рогатого скота. Валовая прибыль на протяжении последних двух лет отсутствует.

Положительной тенденцией развития района является молочное производство: оно увеличилось на 17,3% по сравнению с 2000 годом. Однако, при разработке концепции развития АПК Великолукского района на 2009 - 2012 годы следует обратить внимание на оптимальную структуру развития отраслей сельского хозяйства. Устойчиво рентабельным является производство мяса КРС, яиц, овощей закрытого грунта, по остальным товарным позициям отмечается нестабильность или убыточность.

Вместе с тем выделяются сельскохозяйственные предприятия с высоким уровнем экономической эффективности (не менее 50 % рентабельности без субсидий) - в основном средние сельскохозяйственные предприятия, обеспечивающие устойчивое получение планируемых объемов продукции, использующие интенсивные технологии (ЗАО "Великолукское", СПК "Красное Знамя", ФГУП учхоз "Удрайское", ООО "Птицефабрика "Борки").

Молочный подкомплекс в отличие от других продуктовых подкомплексов является наиболее сложным, отличается высокой трудоемкостью, капиталоемкостью, наличием скоропортящейся продукции, несвоевременная реализация которой приводит к большим экономическим потерям и т.п. Стержнем молочного подкомплекса района являются отрасли сельского хозяйства и молочной промышленности, где производится конечный продукт. Поэтому, эффективность функционирования молочного подкомплекса необходимо рассматривать в разрезе стратегических процессов, в оценке его финансово-экономических показателей.

Таблица 2 - Динамика основных показателей развития сельского хозяйства Великолукского района

Для дальнейшего развития молочного животноводства в диссертационной работе были определены стратегии развития передовых сельскохозяйственных предприятий, предусматривающие повышение финансово-экономических показателей, конкурентоспособности на основе повышения качества продукции и т.д. Были предложены следующие варианты стратегий, характерных для большинства отраслей сельского хозяйства:

· экспансионистская стратегия, направленная на расширение сельскохозяйственного рынка (агрессивный маркетинг);

· инновационная технологическая стратегия (использование новейших технологий);

· ценовая стратегия: методы ценовой конкуренции (объединение крупных производителей молока на основе ценовой позиции);

· коммерческая стратегия: совершенствование методов продажи;

· стратегия диверсификации фирм, традиционно выступающих на других рынках, но пытающихся проникнуть на наш рынок (конгломератная диверсификация);

· стратегия ликвидации (отсекание убыточной отрасли, или уход с рынка).

С учетом перечисленных вариантов стратегий, определены стратегические подходы развития ведущих хозяйств Великолукского района (рис.4).

Данная модель стратегических подходов развития ЗАО "Великолукское", СПК "Красное знамя", ФГУП учхоз "Удрайское" позволит выработать дальнейшую концепцию развития этих предприятий - выведение их в конкурентоспособные на рынке области и всего региона и должна привлечь внимание инвесторов и молодые профессиональные кадры.

Рис.4 - Стратегические подходы развития ведущих хозяйств Великолукского района

7. С внедрением прикладного использования экономико-математического моделирования, имитационное моделирование наиболее предпочтительно для исследования возможностей развития потенциала сельского хозяйства.

В диссертационной работе разработана экономико-математическая модель стратегического развития агроэкономической системы, основанная на принципах системного подхода. Объектом моделирования в диссертационной работе выбран процесс формирования стратегии развития сельскохозяйственных предприятий Псковской области. Предлагаемая в диссертации методика поддержки принятия решений по управлению ресурсным потенциалом аграрных формирований предусматривает описание концептуального механизма реализации системы; принципов ее построения; структурных элементов, функциональных возможностей; обоснование информационного фонда; разработку, апробацию и эксплуатацию системы. Реализация оптимизационной задачи при фиксированных объемах ресурсов позволяет найти наилучшее сочетание отраслей и оценить потенциал предприятия по какому-либо критерию.

В предназначенной для вариантных расчетов имитационной модели отсутствует выраженная в явном виде целевая функция, что предопределяет тщательный анализ решений, полученных для каждого варианта сочетаний функциональных характеристик системы, и выбор наиболее оптимального из них. Критерий оптимальности задачи - максимум прибыли от производства и реализации основных видов продукции аграрного предприятия.

Предлагаем процесс формирования стратегии развития сельскохозяйственных предприятий Псковской области представить целостной системой, структура которой расчленена на пять подсистем:

· анализ внутренней и внешней среды;

· определение общего направления деятельности организации конкретной отрасли сельского хозяйства; исследуемого района области;

· формирование, разработка и оценка стратегии организации конкретной отрасли сельского хозяйства; исследуемого района области;

· реализация стратегии;

· контроль за реализацией стратегии.

Каждая из них может быть представлена сама по себе целостной системой, структура которой расчленена на подсистемы, учитывающие многообразие действующих природных, технологических, технических и экономических факторов.

Подсистема природных факторов нашла свое отражение в природно-климатических условиях функционирования сельскохозяйственных предприятий Псковской области. Технологическая подсистема представлена основными производственными процессами аграрных предприятий. Техническая подсистема включает в себя различные средства механизации производственных процессов. Экономическая подсистема представлена действующими нормами, нормативами, ценами на сырьё, переработку и реализацию готовой продукции.

Современные агроэкономические организации - это открытые системы, внутренняя стабильность которых значительно зависит от условий внешней среды. Полагаем, что модель можно отнести к разряду универсальных, так как она обладает следующими признаками: адаптивными возможностями; комплексностью изучения; сопоставимостью показателей; непрерывностью аналитического процесса; многовариантностью.

8. Основным инструментом реализации информационных технологий являются информационные системы, в общем виде представляющие собой совокупность технических и программных средств, информационного фонда, базы моделей и алгоритмов.

Экономико-математическая задача может быть сформулирована следующим образом: определить оптимальные ресурсные пропорции предприятия, исходя из фактического наличия ресурсов при условии ограниченности привлеченных средств. Полагаем, что имитационная модель развития сельскохозяйственных предприятий и методика ее разработки на основе использования автоматизированных информационных систем должна содержать следующие сектора:

первый сектор - формирование процесса производства, состоит из модулей: растениеводство, животноводство, обслуживающие производства, вспомогательные производства, непрофильные производства;

второй сектор - описание процессов формирования и использования ресурсов, включает модули: земельные ресурсы, трудовые ресурсы, основные средства, оборотные средства, инвестиционные средства;

третий сектор - оценка экономической эффективности принимаемых решений и содержит модули, позволяющие сформировать затратную и доходную часть, рассчитать систему традиционных показателей экономической эффективности функционирования для каждого имитируемого варианта развития системы;

четвертый сектор, включающий в себя модули бюджетирования и анализа инвестиционных решений, позволяет отслеживать изменения финансового состояния моделируемой системы в любой временной точке при принятии того или иного управленческого решения, связанного с распределением и перераспределением ресурсов.

При оптимизации ресурсного потенциала необходимо четкое согласование стратегии и тактики функционирования экономической системы, поскольку, с одной стороны, текущий маневр материальными ресурсами зависит от их объема и структуры, которые обусловлены развитием производства, динамикой и структурой инвестиционного процесса в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а с другой стороны, сформированные в соответствии со стратегией развития и обслуживающие текущий производственный цикл материальные ресурсы во многом предопределяют возможности оперативного маневра, ритмичность производственного процесса. По любому принятому варианту технологического преобразования ресурсов они должны соответствовать друг другу как в количественном, так и в качественном отношении.

Анализ возможных сценариев развития сельскохозяйственных предприятий при неизменной структуре ресурсов, при их внутренней трансформации и при использовании привлеченных средств был проведен на примере сельскохозяйственных предприятий Великолукского района Псковской области. Предлагаемая методика может быть использована для оценки альтернативных вариантов развития предприятий при различном сочетании отраслей. Апробация этого направления использования разработанной методики была проведена на примере сельскохозяйственного предприятия Великолукского района Псковской области колхоз "Красный пахарь". На начало 2008 г. ведение процесса производства этим хозяйством за счет собственных ресурсов было невозможно, так как полностью отсутствовали оборотные средства, а парк сельхозмашин не мог обеспечить проведение основных агротехнических мероприятий в допустимые сроки. На этапе предварительной оценки приоритетных направлений инвестиций были рассмотрены три варианта сочетания отраслей: 1-й вариант: зерновые, лен, мясо КРС; 2-й вариант: молоко, мясо КРС, свиноводство; 3-й вариант: зерновые, молоко, картофель. Каждый из этих вариантов характеризуется различным уровнем инвестиционных затрат (табл.3).

Таблица 3 - Инвестиционные затраты по СПК "Красный пахарь"

Проведенные расчеты показывают, что к 2012 году каждый из вариантов позволяет осуществлять дальнейшее развитие предприятия за счет собственных средств. Сроки окупаемости проектов по исследуемым вариантам составляют соответственно 60, 59 и 58 месяцев. То есть, при корректировке графика реализации произведенной продукции срок окупаемости для всех вариантов можно считать равным.

9. Основная проблема систем управления сельскохозяйственными организациями - отсутствие инструмента внедрения принятой стратегии.

По мнению специалистов российских консалтинговых фирм, надежной методологической основой для разработки адекватной отечественным условиям методики управления бизнесом может и должна стать система сбалансированных показателей (ССП), сравнительно новая управленческая технология. ССП - современный инструмент стратегического управления предприятием, позволяющий реализовывать стратегические планы организации, переводя их на язык операционного управления и контролируя реализацию стратегии на основе ключевых показателей эффективности деятельности.

На основе идеи ССП были разработаны сценарии развития мясного и молочного животноводства Великолукского района с учетом вероятности их реализации. Для разработки прогноза структурных изменений в сельском хозяйстве, который реализуется при проведении исследований и составления методики, предлагаем использовать алгоритм, представленный на рис.5.

Рис.5 - Алгоритм разработки прогноза структурных изменений в сельском хозяйстве

Цель разрабатываемого в работе сценария развития сельскохозяйственных предприятий Великолукского района - определение генерального или стратегического направления развития, как сельскохозяйственных предприятий района в целом, так и отдельных его отраслей.

Варианты прогнозов объемов производства молока и мяса КРС в Великолукском районе с учетом и без учета факторов влияния, с учетом показателей эффективности функционирования племенного воспроизводства КРС и без него, с учетом размера квот на ввоз мяса КРС, с учетом сезонных колебаний потребления молока, с учетом импорта мяса КРС представлены в табл.4.

Таблица 4 - Варианты прогнозов развития производства мясо-молочной продукции на 2010 г. в Великолукском районе Псковской области

В целом, результаты исследования стратегий развития сельскохозяйственных предприятий (на примере Великолукского района) позволяют сделать следующие выводы и предложения.

1. Современным инструментом управления сельскохозяйственным предприятием в условиях нарастающих изменений во внешней среде и связанной с этим неопределенностью событий является методология стратегического управления.

2. Управление сельским хозяйством на уровне муниципального сельского района относится к сложнейшим системам. Их успешное формирование, функционирование и развитие не могут осуществляться без соблюдения, как общих правил системного подхода, так и принципов, обеспечивающих наиболее рациональное и быстрое достижение поставленных стратегических, тактических и оперативных целей в системе управления.

3. В стратегическом планировании важное место отводится оценке перспектив организации, задачей которого является выявление тех тенденций, опасностей, возможностей и отдельных чрезвычайных ситуаций, которые способны изменить сложившиеся тенденции. Сельскохозяйственное предприятие можно представить как сверхсложную открытую социально-техническую систему, связанную специфическими отношениями с ее внешней средой.

4. Роль агропромышленного сектора, в частности сельского хозяйства и отраслей, производящих конечный продукт, в экономике региона возросла и по значимости становится ведущей. Диагностика основных социально-экономических показателей Псковской области в ретроспективе с 1985 года по 2006 год показала тенденцию роста объемов производства в структурообразующих отраслях экономики.

5. Необходимость стратегического планирования социально-экономического развития регионов России все в большей степени осознается руководителями административно-территориальных образований разного ранга. Традиционная практика долгосрочного планирования развития муниципальных образований в условиях повсеместной дефицитности местных бюджетов, межтерриториальной конкуренции за инвестиционные ресурсы становится неэффективной.

6. Лидерство переходит к муниципальным образованиям, развивающимся на основе творчества, инициативы, предприимчивости, ориентации на эффективное использование собственного социально-экономического потенциала; используются инновационные технологии планирования, которые при определении перспектив развития учитывают не только местные условия и сложившиеся закономерности, но и прогнозируют возможные изменения внешнего окружения.

7. При формировании стратегии развития района должны рационально сочетаться отрасли сельского хозяйства. Определение эффективности и целесообразности их развития как для предприятия, так и района, требует рассмотрения альтернативных вариантов, в том числе и диверсификацию.

8. Имитационное моделирование во многих случаях - единственно возможный способ исследования, позволяющий проводить компьютерные эксперименты, дающие возможность оценивать поведение производственной системы, детализировать экономические процессы в разрезе всех видов ресурсов и отслеживать влияние моделируемых параметров изменений условий хозяйствования не только на всю систему в целом, но и на ее отдельные структурные элементы в течение нескольких производственных циклов и внутри каждого из них.

Результаты проведенного исследования, обобщение отечественного и зарубежного опыта стратегического развития сельскохозяйственных предприятий могут способствовать, по нашему мнению, выбору экономически более обоснованных решений для дальнейшего социально-экономического реформирования аграрного сектора экономики Псковской области в целом и сельских муниципальных образований в частности.

Литература

1. Квашина О.Н. Стратегический ориентир сельского хозяйства. // Агропромышленный комплекс: состояние и перспективы развития. Сборник научных трудов. - Великие Луки, 2005. (0,1 п. л.)

2. Квашина О.Н. Особенности формирования организационной структуры стратегического управления предприятием. // Агропромышленный комплекс: состояние и перспективы развития. Сборник научных трудов. - Великие Луки, 2005. (0,1 п. л.)

3. Квашина О.Н. Системный подход - основа стратегического управления. // Инновационные технологии и тенденции развития сельскохозяйственного производства. Сборник трудов Межрегиональной научно-практической конференции - Великие Луки: ФГОУ ВПО ВГСХА, 2006. (0,1 п. л.)

4. Квашина О.Н. Прикладное использование экономико-математического моделирования при выработке стратегии АПК. // Наука и молодежь: новые идеи и решения. Материалы Международной научно-практической конференции молодых исследователей - Волгоград: Департамент научно - технологической политики и образования, комитет по делам молодежи Волгоградской области, Волгоградская ГСХА, 2007. (0,2 п. л.)

5. Квашина О.Н. Особенности стратегического управления в аграрной сфере. // Материалы Международной научной конференции "Проблемы и перспективы развития аграрного производства" - Смоленск: ФГОУ ВПО "Смоленская ГСХА", 2007. (0,1 п. л.)

6. Квашина О.Н. Экономическая оценка эффективности производства молока на с/х предприятиях Великолукского района. // ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный аграрный университет. Вестник экономического факультета. №7, 2007. (0,2 п. л.)

7. Квашина О.Н. Значение экономической диагностики в выработке стратегии и тактики развития предприятий АПК. // Наука и молодежь: новые идеи и решения. Материалы II Международной научно-практической конференции молодых исследователей Часть 1. Экономика и право - Волгоград: Департамент научно - технологической политики и образования, комитет по делам молодежи Волгоградской области, - Волгоградская ГСХА, 2008. (0,2 п. л.)

8. Квашина О.Н. Методика управления агробизнесом на основе системы сбалансированных показателей. // Псковский регионологический журнал. - 2008. - №6 (0,4 п. л.)

9. Квашина О.Н. Имитационное моделирование - инструмент выработки стратегии на агропредприятиях / М.В. Москалев, О.Н. Квашина // Известия. ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный аграрный университет. - 2007. - № 6. (0,4 п. л.)

10. Квашина О.Н. Формирование концепции перспективного социально-экономического развития сельскохозяйственных предприятий сельского муниципального района/О.Н. Квашина // Известия. ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный аграрный университет. 2008. - № 9. (0,4 п. л.)

Размещено на Allbest.ru