Организационно-правовые формы предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы организационно-правовых форм предприятий

1.1 Основные понятия и определения

1.2 Организационно-правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций в РФ

2. Реорганизация и ликвидация субъектов хозяйствования

2.1 Понятие, признаки и создание предприятия

2.2 Реорганизация субъектов хозяйственного права

2.3 Ликвидация субъектов хозяйствования

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Вопрос о предприятиях (их создании, функционировании, реорганизации, ликвидации) является, пожалуй, центральным среди рассматриваемых в экономике, поскольку предприятия (субъекты хозяйствования) являются основным действующим лицом в рыночной экономике. Предприятие являлось на протяжении семи десятилетий опорной базой советской социалистической экономики и, судя по всему, остается таковой и при переходе к рынку, потому что никакое индивидуальное предпринимательство не в состоянии выполнить задачи производства, научно-технического развития, строительства, транспорта и других сфер, не прибегая к созданию трудового коллектива. Только организуемый (или привлеченный на базе найма работников) коллектив в состоянии решить задачи крупного (относительно крупного или даже малого, но эффективного) производства, строительства, разработки научной проблематики, масштабной транспортировки грузов и перевозки пассажиров, связи, торгового, коммунального, бытового обслуживания.

Поэтому принципиальные подходы к правовой организации предприятий являются для правоведов важнейшими среди других. Именно в этом субъекте хозяйствования сосредоточен узел правовых проблем. Именно здесь выявляются главные вопросы правового статуса, не говоря уже о традиционном интересе правоведения к проблемам сущности предприятия, его юридической личности, теории образования и прекращения предприятий.

В соответствии со ст. 4 Закона о предприятиях предприятием признается субъект, созданный в порядке, определенном законом о предприятиях и предпринимательской деятельности для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Общие положения о хозяйственной компетенции предприятия раскрываются в Законе о предприятиях и предпринимательской деятельности в гл. IV.

Предметом настоящей работы являются процедуры реорганизации и ликвидации субъектов хозяйствования в Российской Федерации. Законодательство не содержит определения реорганизации, давая определения лишь пяти существующим формам реорганизации, каковыми являются слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование. Несмотря на то, что большинство вопросов, связанных с деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, достаточно детально урегулировано законодательством РФ, процедура реорганизации описана лишь в общих чертах, что не только создает определенные проблемы при проведении реорганизации, но и открывает дополнительные возможности для недобросовестных действий.

Поэтому цель работы - рассмотреть теоретические основы создания, реорганизации и ликвидации предприятий в современных условиях.

Поставленная цель определила структуру и логику работы, состоящую из двух глав. В первой главе рассмотрены основы теории организационно - правовых форм, также основные понятия и определения, во второй главе дан анализ процесса создания, реорганизации и ликвидации предприятий.

В данной работе использовались труды отечественных авторов В.Д. Камаева, С.С. Носовой, А.Д. Шафронова, законодательные акты РФ, периодическая литература.

Основными тенденциями в мировой экономике в настоящее время являются слияние капитала и укрупнение бизнеса. Поскольку Россия перестала быть экономически обособленной, эти процессы не могут ее не затронуть. Примеры слияния и присоединения пока достаточно редки, поскольку рыночная экономика России еще достаточно молода. Но тенденции развития не оставляют сомнения в том, что в самом ближайшем будущем экономические условия заставят предприятия объединяться, чтобы не только преуспеть, но и выжить в жесткой конкурентной борьбе.

1. Теоретические основы организационно-правовых форм предприятий

1.1 Основные понятия и определения

Человек, в зависимости от преследуемой цели, может осуществлять свою деятельность и как индивидуальный предприниматель и как юридическое лицо. Основные положения для юридических лиц и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью (индивидуальные предприниматели), закреплены на нормативном и законодательном уровнях [14]. К индивидуальным предпринимателям относятся граждане, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица и основная цель деятельности - получение прибыли.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету [2].

Исходя из целей предпринимательской деятельности, хозяйствующие субъекты, являющиеся юридическими лицами, разделяются на организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Предпринимательский сектор национального хозяйства как правило содержит огромное количество предприятий. В широком смысле под предприятием следует понимать организацию любого дела, направленного на достижение определенной цели, результатов, получение которых предполагает определенные действия и решение тех или иных задач. В современной экономике предприятия производят основную массу всех товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности населения.

Для удобства, для определенных целей экономического анализа предприятия можно сгруппировать по определенному ряду признаков. Наиболее распространенными являются группировки и классификации по формам собственности, по размерам, по характеру деятельности, по отраслевой принадлежности, по доминирующему фактору производства, по правовому статусу.

По размерам предприятия подразделяются на малые, средние и крупные, исходя из двух основных параметров: численность занятых и объем продаж. В соответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995г., к малым относятся те предприятия, где средняя численность работников не превышает предельных уровней от 30 до 100 человек в разных отраслях. Ряд экономистов предлагает к средним предприятиям относить те предприятия, где средняя численность колеблется от 101 до 500 человек, а к крупным - предприятия, где средняя численность превышает 500 человек [3].

В условиях научно - технической революции нарастает вытеснение живого труда овеществленным, когда на одного работника приходится все больший и больший объем производственного аппарата, а автоматизация и роботизация производственных процессов ведет к кардинальному изменению органического строения капитала на предприятиях.

Такой критерий как численность работников, занятых на предприятии, становится в определенном смысле анахронизмом. Разграничение, предприятий на мелкие средние и крупные необходимо осуществлять не только на основе численности занятых, товарооборота, оборота капитала, но и с учетом таких показателей, как доля предприятия на рынке данного вида продукции, отсутствие или наличие конкуренции, зависимость или отсутствия контроля извне.

В статьях 212-215 Гражданского кодекса РФ определены формы собственности и ее субъекты. В этом документе сказано, что в Российской Федерации признается частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности (например, общественных и религиозных организаций). Под формой собственности понимается законодательно урегулированные имущественные отношения, характеризующие закрепление имущества за определенным собственником на праве собственности [2].

Чтобы не возникли недоразумения, для начала определимся с таким понятием как собственность.

Отношения собственности определяют общественное устройство общества и общую направленность его социально-экономических процессов. Как экономическая категория собственность выражает отношения между людьми по поводу присвоения материальных благ и в первую очередь средств производства. Отношения собственности охватывают процессы присвоения, владения, пользования и распоряжения факторами производства.

- Присвоение - есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов.

- Владение - это неполное, частичное присвоение (на определенный срок).

- Пользование - фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения.

- Распоряжение - это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности.

Конечно, необходима спецификация (установление) прав собственности. При этом права собственности должны быть признаны обществом и находиться под его защитой. Этот процесс имеет важное значение [12]. Во-первых, права собственности являются институтом, уменьшающим неопределенность во взаимоотношении между индивидуумами. Во-вторых, они выполняют роль мотива экономической деятельности и являются основой развития хозяйственных отношений.

Рассмотрим сначала отношения частной собственности. В России ныне разрешается иметь все виды собственности, кроме тех, которые запрещены законом. При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц не ограничивается, за исключением случаев, когда это мешает интересам других лиц, нравственности, обороноспособности страны.

Отличительной чертой частной собственности является то, что собственник непосредственно осуществляет права владения, распоряжения, управления и присвоения. Он действует на свой страх и риск по собственному разумению и по своей инициативе. Чтобы повысить конкурентоспособность своей продукции на рынке предприниматель внедряет новую технику, технологию и организацию труда. В этом глубокое, прогрессивное значение частной собственности - она мобилизует человеческие возможности по пути наиболее полного использования достижений научно-технического прогресса [6].

Государственная собственность предполагает совместное владение и распоряжение. Это значит, что отдельный член общества владеет ею не непосредственно, а опосредованно, что увеличивает издержки контроля за ее использованием. В условиях многообразия форм собственности каждая форма собственности находит свою нишу и может показать высокую эффективность. Практика показывает, что и государственная собственность может быть эффективной формой организации, когда речь идет о производстве общественных благ (оборона, образование, здравоохранение, фундаментальные науки и др.).

К государственной собственности относится имущество, принадлежащее на правах собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на правах собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам [5]. В государственной собственности Российской Федерации находятся: имущество органов власти и управления РФ; часть природных ресурсов РФ; культурные и исторические ценности федерального значения; государственный банк и его филиалы; средства государственного бюджета; золотой, алмазный и валютный фонды страны; предприятия промышленности, транспорта, сельского хозяйства, связи, информатики, топливно-энергетического комплекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями, которые отвечают перед исполнительной властью за ее эффективное использование.

К государственной собственности непосредственно примыкает муниципальная собственность, к которой относится имущество, принадлежащее на правах собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. По своей экономической природе государственная и муниципальная собственность родственны между собой. Разница лишь в том, что муниципальная собственность связана с бюджетом более низкого уровня и функционирует в пределах определенной территории, обеспечивая решение социальных проблем ее населения [15].

В муниципальной собственности находятся: имущество местных органов власти и управления; средства местного бюджета и внебюджетных фондов; жилищный фонд (неприватизированный); объекты инженерной инфраструктуры; детские сады, школы, больницы, спортивные сооружения; предприятия промышленности, строительства, сельского хозяйства, торговли, бытового обслуживания. При этом имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Управлением статистического планирования Госкомстата России и Главным межрегиональным центром обработки и распространения статистической информации Госкомстата России разработан общероссийский классификатор форм собственности (далее - ОКОФС), входящий в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информацией Российской Федерации. Объектом ОКОФС являются формы собственности, установленные Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ и Федеральными Законами.

Как уже говорилось ранее, исходя из целей предпринимательской деятельности, юридические лица разделяются на коммерческие и некоммерческие организации, которые могут быть созданы в определенной организационно-правовой форме (далее - ОПФ).

Под организационно-правовой формой понимается способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом (некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, отделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций и т.д.). К хозяйствующим субъектам, не являющимся юридическими лицами, но имеющими права осуществлять свою деятельность без образования юридического лица, относятся паевые инвестиционные фонды, представительства, филиалы и другие обособленные подразделения юридических лиц, а также простые товарищества [14].

1.2 Организационно-правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций в РФ

Выбор организационно - правовой формы предприятия требует избирательного подхода, так как правильный выбор ОПФ является одним из направлений повышения эффективности производства.

В развитых странах данной проблеме уделяется серьезное внимание. К примеру, немецкие ученые К. Беме и Д. Шпаар считают, что «Каждая правовая форма аграрных предприятий имеет преимущества и недостатки. Максимальное использование преимуществ и ослабление недостатков - решающее условие для будущего всех правовых форм хозяйствования». Следует отметить, что разработки западных ученых в этой области не пригодны для использования в России. Объясняется это различием налоговых систем, несоответствием видов и характеристик ОПФ [14].

Рассмотрим более подробно основные организационно - правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций в России.

I. ОПФ коммерческих организаций.

1. Товарищества, участники которых обязуются объединять свои вклады и совместно действовать, возникли еще в Древнем Риме. Это объединение характеризуется организационным единством, основанным на общей имущественной базе. Прибыль от совместной деятельности распределяется пропорционально вкладу в общее дело.

Полным является товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними учредительным договором, обязаны заниматься предпринимательской деятельностью, солидарно нести субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в капитале. Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников, каждый из которых обычно имеет при решении вопросов один голос. Ведение дел может быть поручено на основе доверенности специально выбранным лицам. Участник полного товарищества вправе выйти из него с получением стоимости части имущества товарищества, соответствующая доле в складочном капитале [10].

Товариществом на вере (коммандитным товариществом) является объединение, в котором, наряду с участниками, осуществляющими от его имени предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью в пределах сумм внесенных ими вкладов, но не принимают участия в делах.

Товарищество на вере создается и действует на основании учредительного договора, который подписывается всеми полными товарищами. Ими же осуществляется управление. Вкладчики обязаны внести вклад в складочный капитал, что удостоверяется свидетельством, но не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества, выступать от его имени иначе, как по доверенности, оспаривать действия полных товарищей [15].

Вкладчик товарищества на вере имеет право:

получать часть прибыли, причитающуюся на его долю в складочном капитале;

знакомиться с годовыми отчетами и балансами товарищества;

по окончании финансового года выйти из товарищества и получить свой вклад в порядке;

передать свою долю в складочном капитале или ее часть другому вкладчику или третьему лицу.

Товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков и может быть преобразовано в полное товарищество.

2. Общество с ограниченной и дополнительной ответственностью.

Обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) является организация, созданная одним или несколькими лицами, уставный капитал которой разделен на доли определенных размеров. Число его участников ограничено, ибо, в противном случае оно подлежит преобразованию в акционерное общество или ликвидации. ООО не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Капитал общества составляется из стоимости вкладов его участников и определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов. Участники общества отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников, создающее исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство деятельностью. Такой орган может быть избран также и из третьих лиц [11]. Общество с ограниченной ответственностью может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по единогласному решению его участников, преобразовано в акционерное общество или в производственный кооператив.

Обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных размеров, а участники солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными пропорционально их вкладам.

3. Акционерное общество.

Акционерным признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций [7].

Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, называется открытым акционерным обществом (далее - ОАО). Оно вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу, обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом (далее - ЗАО). Оно не вправе проводить открытую подписку на свои акции, а его участники имеют преимущественное право приобретения продаваемых акций.

Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать определенной величины, в противном случае оно подлежит преобразованию в ОАО или ликвидации.

Учредители акционерного общества заключают между собой письменный договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по его созданию, размер уставного капитала, категории выпускаемых акций, порядок их размещения и т.п [6].

Учредительным документом акционерного общества является его устав, который должен содержать сведения о категориях выпускаемых акций, их номинальной стоимости и количестве; о размере уставного капитала; о правах акционеров; о составе и компетенции органов управления, порядке принятия ими решений и пр.

Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения им всех акций (но им не может быть другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица) [11].

Уставный капитал акционерного общества определяется номинальной стоимостью его акций, приобретенных акционерами. Он определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов. При учреждении акционерного общества все акции должны быть распределены среди учредителей. Открытая подписка на акции не допускается до полной оплаты уставного капитала.

По решению общего собрания акционеров допустимо увеличить уставный капитал путем повышения номинальной стоимости акций или выпуска дополнительных бумаг. Также, действуя обратным способом, уставной капитал можно уменьшить.

Доля привилегированных акций в общем объеме уставного капитала акционерного общества не должна превышать двадцати пяти процентов.

Акционерное общество вправе выпускать облигации на сумму, не превышающую размер уставного капитала либо величину обеспечения, предоставленного в этих целях третьими лицами [13].

Высшим органом управления акционерного общества является общее собрание его акционеров, к исключительной компетенции которого относятся:

изменение устава и размера капитала;

избрание членов совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора) и досрочное прекращение их полномочий;

образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий, если решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета);

4) утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибылей и убытков общества и распределение его прибылей и убытков;

5) решение о реорганизации или ликвидации общества.

В обществе с числом акционеров более пятидесяти создается совет директоров (наблюдательный совет).

Исполнительный орган общества может быть коллегиальным (правление, дирекция) и (или) единоличным (директор, генеральный директор). Он осуществляет текущее руководство деятельностью, решает все вопросы, не составляющие исключительную компетенцию других органов управления обществом и подотчетен совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров [8].

Акционерное общество может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по решению общего собрания акционеров, преобразовано в общество с ограниченной ответственностью, производственный кооператив, некоммерческую организацию.

4. Производственный кооператив

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан (в его деятельности могут участвовать также и юридические лица) для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, с/х и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении имущественных паевых взносов (акции для привлечения средств кооператив выпускать не вправе) [10].

Производственный кооператив является коммерческой организацией с числом членов не менее пяти, которые несут по ее обязательствам субсидиарную ответственность. Имущество, находящееся в его собственности, делится на паи в соответствии с уставом, а определенная его часть составляет неделимые фонды. Доходы кооператива распределяются между его членами в соответствии с их трудовым участием.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. Если последних более пятидесяти, может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль над деятельностью исполнительных органов - правления и (или) его председателя, осуществляющих текущее руководство [13].

Членами наблюдательного совета и правления, а также председателем кооператива могут быть только его участники. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся:

1) изменение устава;

2) образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету;

3) прием и исключение членов кооператива;

4) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива и распределение его прибыли и убытков;

5) решение о реорганизации и ликвидации кооператива.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания или наблюдательного совета кооператива, не могут быть переданы ими на решение исполнительных органов кооператива. Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием. Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован или ликвидирован по решению общего собрания, преобразован по единогласному решению его членов в хозяйственное товарищество или общество [14].

5. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

По стандартам Евросоюза государственными являются предприятия, где государству принадлежит более 50% активов. В этом случае оно сохраняет общий контроль над политикой и принятием решений. Унитарным (государственным или муниципальным) предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками [8].

Имущество унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам его владельца. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником (уполномоченным им органом) и ему подотчетен.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Собственник имущества такого предприятия не отвечает по его обязательствам [7].

На базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).

II. Некоммерческие организации.

1. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения ими имущественных паевых взносов.

Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами, которые несут субсидиарную ответственность по его обязательствам [15].

Общественными и религиозными организациями являются добровольные объединения граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Такие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Участники общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на имущество, которое они получили в собственность от этих организаций, в том числе на членские взносы, не отвечают по обязательствам организаций, а организации не отвечают по обязательствам своих членов.

2. Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а тот не отвечает по их обязательствам.

Имущество, переданное фонду учредителями, является его собственностью и используется для целей, определенных в уставе. Фонд может заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для их достижения, и соответствующей этим целям. Для этого он вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Надзор за деятельностью фонда осуществляет попечительский совет.

3. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник соответствующего имущества [14].

III. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Коммерческие и некоммерческие структуры, физические лица для содействия в достижении общих хозяйственных, научных, культурных или каких-либо других, как правило, некоммерческих целей, обмена информацией, а также защиты интересов могут по договору между собой создавать добровольные объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями, имеющими статус юридического лица.

Объединениями юридических лиц, призванными содействовать участникам в достижении их целей, координирующими и обеспечивающими инфраструктуру предпринимательской деятельности, являются некоммерческие партнерства. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, она преобразуется в хозяйственное общество или товарищество, либо может создать для этой цели таковое или участвовать в нем. При этом полученная прибыль среди участников не распределяется. Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами, несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам (ассоциация по их обязательствам не отвечает), сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Одной из разновидностей ассоциаций является торговая ассоциация - структура, создаваемая входящими в отрасль компаниями для обмена информацией и лоббирования общих интересов в правительстве и законодательных органах.

На мой взгляд очень удачно в схемах и таблицах для удобства восприятия был составлен материал в статье, посвященный выбору организационно - правовых форм, доктором экономических наук, профессором, заведующим отделом ГНУ ВНИЭТУСХ Адуковым Р.Х. Статья опубликована в сборнике научных трудов ВНИЭТУСХ «Земельная и аграрная реформы в России: проблемы и опыт», 1998 год

В своей статье он пишет «Как показывает опыт, руководители и специалисты российских хозяйств осознают необходимость обоснованного выбора ОПФ предприятия. Вместе с тем, в этом важном вопросе наукой и практикой пока не накоплено достаточного опыта...». И с этим нельзя не согласиться. Каждый руководитель предприятия скорее всего имел дело с ГК РФ и другими законодательными актами, но информация в них изложена недостаточно наглядно, что затрудняет ее освоение. Таким образом, по моему мнению, сегодня практика нуждается в информационно-справочных и методических разработках, которые помогли бы руководителям хозяйств: изучить особенности ОПФ; осуществить объективный выбор ОПФ [16].

В табличной форме Адуковым Р.Х. были сформулированы определения организационно-правовых форм (Приложение 1). А следующая таблица содержала информацию, характеризующую основные положения ОПФ: виды членства, имеющиеся ограничения, учредительные и другие документы, необходимые для регистрации, органы и основные принципы управления, мера ответственности участников по обязательствам предприятия, характер распределения прибыли по итогам хозяйственной деятельности, порядок выхода участника и расчетов с ними, положительные и отрицательные стороны (Приложение 2).

Внедряя разработанные наглядные пособия на предприятия, опыт показал, наличие указанного информационно-справочного материала позволяет руководителям в достаточной мере изучить особенности ОПФ, оказывает существенную помощь при их выборе.

2. Реорганизация и ликвидация субъектов хозяйствования

2.1 Понятие, признаки и создание предприятия

Носителями хозяйственных прав и обязанностей являются наделенные компетенцией субъекты, обладающие обособленным имуществом, на базе которого они ведут предпринимательскую деятельность и иную хозяйственную деятельность, зарегистрированные в установленном порядке или легитимированные иным образом, а также осуществляющие руководство такой деятельностью, приобретающие права и обязанности от своего имени и несущие самостоятельную имущественную ответственность.

Основным признаком субъекта хозяйствования является наличие у него обособленного имущества. Правовой формой такого обособления является прежде всего право собственности, наличие которого дает обладателю максимум возможностей заниматься непосредственно предпринимательской деятельностью, а также осуществлять руководство создаваемыми собственниками предприятиями, определять направления их деятельности и условия ее осуществления. Обособление имущества может иметь и формы зависимых от собственника прав: права полного хозяйственного ведения, хозяйственного ведения, аренды, оперативного управления, внутрихозяйственного ведения. Важно иметь в виду, что вне абсолютного обособления не может появиться хозяйствующего субъекта, потому что только на такой имущественной базе реализуется собственный экономический интерес к ведению дел с целью получения прибыли [2. с. 59].

Выступление в хозяйственном обороте с целью получения прибыли означает, что только профессиональное занятие производством товаров (работ, услуг) дает основание считать участников такой деятельности предпринимателями. Если гражданин совершает такого рода акции эпизодически или непрофессионально без цели извлечения прибыли (например, реализует образовавшиеся у него излишки с/хпродукции, продает ставшие ненужными ему вещи, строит дом соседу даже с оплатой разового вознаграждения), он не может расцениваться как предприниматель, не обязан регистрироваться в этом качестве. На него в этом случае распространяются только нормы гражданского права, но не закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и другие законы хозяйственной сферы.

С предпринимательской деятельностью тесно связаны две группы деятельности: ведения хозяйства на некоммерческой основе и хозяйственно-организаторская, либо властно-регулирующая деятельность государства и регионов. Деятельность некоммерческих структур (например, товарных и фондовых бирж) осуществляется в таком виде в целях повышения эффективности обслуживания предпринимателей. Некоммерческое выражение такой деятельности в известной мере условно. Если биржа не распределяет полученной прибыли между своими акционерами, то направление всех доходов на улучшение оборудования биржи, обслуживание клиентуры влечет повышение стоимости ее акций. В остальном хозяйственная деятельность некоммерческих структур ведется в том же ключе, как и предпринимательская деятельность, и в постоянном взаимодействии с предпринимателями и предприятиями. Поэтому такие некоммерческие образования также являются субъектами хозяйственного права [2. с. 59-67].

Предприниматели и предприятия должны легитимироваться в качестве субъектов с помощью регистрации. Физические лица, изъявившие желание заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, проходят регистрацию в соответствии с принятым 07.12.91 Законом РСФСР «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации». Предприятия - юридические лица проходят регистрацию в соответствии со ст. 34 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

Субъекты хозяйственного права не только ведут хозяйственную деятельность по выпуску товаров (работ, услуг), но и осуществляют руководство ею либо властное государственное воздействие на предпринимательскую деятельность. Объем и соотношение этих двух сфер проявления хозяйствования у разных субъектов различен. У предпринимателей-граждан компонент руководства вообще отсутствует. У предприятий руководство проявляется в отношении своих подразделений, а главное в его работе - непосредственное ведение хозяйства. У таких субъектов как государство, регион в компетенции преобладает хозяйственно-организующая деятельность в отношении субъектов, действующих на базе предоставленного государством/ регионом как собственниками имущества и регулирующее воздействие в отношении всех субъектов-предпринимателей при осуществлении защиты публичных интересов. С ними государство устанавливает правоотношения в процессе реализации антимонопольных функций, взимания налогов, требований соблюдения порядка ведения хозяйственной деятельности и ответственности за нарушения

Хозяйственная компетенция как необходимый элемент правосубъектности означает, что субъект получает возможность приобретать права и обязанности с момента создания и эта возможность восполняется имеющимися у субъекта наличными правами (на имущество, фирму, выбор сферы хозяйствования и др.). Имущественная ответственность для каждого хозяйствующего субъекта означает, что он отвечает сам, своим имуществом прежде всего при наличии в уставе (положении) дополнений, ответственность затем может восполняться и другой имущественной сферой. Например, в товариществах это может быть имущественная сфера товарищей в дополнение к ответственности самого предприятия [2. с. 59-67].

В настоящее время при многообразии форм собственности число способов создания предприятий возросло и, по-видимому, изменилось по содержанию и смыслу. Ранее эти вопросы в условиях господства государственной формы собственности и административно-командного механизма решались главным образом с позиции определения уровня компетенции соответствующих государственных органов. Для кооперативных организаций и их предприятий такой вопрос обсуждался с позиций возможности их создания в разрешительном или явочно-нормативном порядке, который можно считать формальным, так как на деле колхозы и кооперативы создавались в директивном, в лучшем случае, разрешительном порядке.

Представляется, что в настоящее время можно назвать: учредительно-распорядительный, учредительный, договорно-учредительный, дозволительно-учредительный и особо выделяется новый способ появления предприятий путем преобразования существующих на базе приватизации. Эта классификация исходит из того, по чьей воле и каким образом создаются предприятия как субъекты права. Учредительно-распорядительный способ применяется при создании государственных и муниципальных предприятий. Учредительный - при создании предприятий, основанных на частной собственности, по решению собственника имущества. Договорно-учредительный - при наличии двух и более учредителей предприятия, согласованно определяющих условия деятельности создаваемого предприятия в учредительном договоре. Дозволительно-учредительный способ состоит в том, что для создания предприятия, основанного на государственной или муниципальной собственности, закон заранее допускает создание предприятия на базе структурного подразделения предприятия по решению трудового коллектива предприятия или его подразделения [2. с. 59].

Появление предприятия путем преобразования одного в другое на основе преобразования формы собственности не относится к учреждению предприятия, равно как и к обычной реорганизации во всех ее формах (слияние, разделение, присоединение, выделение). Ст. 37 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» называет преобразование организационно-правовой формы предприятия в ряду разновидностей ее реорганизации.

2.2 Реорганизация субъектов хозяйственного права

Прекращение предприятия имеет две формы: ликвидацию и реорганизацию. При ликвидации прекращение сопровождается прекращением дел и имущества. Реорганизация же означает только прекращение существовавшего предприятия в его прежнем виде, т.е. представляет собой прекращение организации с правопреемством, то есть с переходом ее прав и обязанностей к другим лицам [4. с. 301-309].

Целью реорганизации является изменение правового статуса юридического лица.

Реорганизация может быть добровольной и принудительной. Решение о добровольной реорганизации коммерческой организации может быть принято ее учредителями (участниками) либо органом организации, уполномоченными на то ее учредительными документами.

Реорганизация может также осуществляться помимо воли юридического лица по решению уполномоченного государственного органа или по решению суда. Это возможно в случаях, прямо указанных в законе. Например, в соответствии с Законом о конкуренции государственный антимонопольный орган может принять решение о принудительном разделении или выделении хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке и злоупотребляющего своим положением.

В решении государственного органа должен быть определен срок реорганизации. В том случае, если учредители (участники), уполномоченный ими орган самого юридического лица не осуществят реорганизацию в указанный срок, суд по иску уполномоченного государственного органа назначает внешнего управляющего, которому поручается проведение реорганизации.

С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Так, внешний управляющий выступает от имени реорганизуемого лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц.

Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. В определенных случаях требуется согласие государственных органов на реорганизацию. В соответствии со ст. 17 указанного выше Закона на антимонопольные органы возложено осуществление контроля за реорганизацией некоторых хозяйствующих субъектов в форме слияния, присоединения, преобразования [4. с. 301-309].

В интересах кредиторов в ГК РФ включены нормы, позволяющие определить правопреемника реорганизуемой коммерческой организации. При слиянии, присоединении, преобразовании правопреемство фиксируется в передаточном акте, при разделении и выделении - в разделительном балансе.

К передаточному акту и разделительному балансу предъявляются следующие требования: они должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами; эти документы утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации; передаточный акт и разделительный баланс представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесении изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Непредставление передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них сведений о правопреемстве по обязательствам влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Законодательство содержит нормы, обеспечивающие необходимые гарантии прав кредиторов. Прежде всего, это обязанность органа, принявшего решение, направить кредиторам письменное уведомление об этом. Кредиторы вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому выступает реорганизуемая организация. При этом кредиторы вправе требовать возмещения им убытков, причиненных досрочным исполнением или прекращением обязательства. Предусмотрены и другие гарантии прав кредиторов. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами [4. с. 301-309].

Организация считается реорганизованной с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации. Регистрация возникших при реорганизации новых организаций, а также внесение необходимых сведений в государственный реестр происходит в общем порядке.

Реорганизация предприятия, которая может вызвать экологические, социальные, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, должна согласовываться с соответствующей администрацией края, области, района, города в зависимости от масштаба таких последствий [2. с. 68-70].

2.3 Ликвидация субъектов хозяйствования

Ликвидация представляет собой прекращение субъекта хозяйственного права без правопреемства. Это означает, что права и обязанности ликвидированного субъекта не переходят к другим лицам. Правовые основы осуществления ликвидации организаций и индивидуальной предпринимательской деятельности закреплены ГК РФ. Ликвидация может быть добровольной и принудительной [4. с. 301-309].

Добровольная ликвидация осуществляется по решению индивидуального предпринимателя, учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Решение о ликвидации государственного или муниципального предприятия может принять соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления, которым предоставлено такое право. Казенное предприятие может быть ликвидировано по решению Правительства РФ. В ст. 61 ГК РФ содержится примерный перечень оснований добровольной ликвидации, в частности истечение срока, на который создана организация, достижение цели, ради которой она создана. Особо следует отметить такое основание, как признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер. При наличии такого основания учредители юрлица должны принять решение о его ликвидации, иначе она будет осуществлена в принудительном порядке.

Решение о принудительной ликвидации принимается судом. Это - осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии); деятельности, запрещенной законом; неоднократное или однократное, но грубое нарушение закона или иных правовых актов; осуществление неуставной деятельности организациями со специальной компетенцией (общественными, религиозными организациями, благотворительными или иными фондами). Приведенный перечень не является исчерпывающим, основания принудительной ликвидации могут быть предусмотрены по другими статьями Кодекса. Примером может служить правило ст. 25 и 65 ГК РФ о ликвидации лица, признанного несостоятельным (банкротом). При этом следует иметь в виду, что основания ликвидации по решению суда могут устанавливаться только ГК РФ, а не каким-либо иным актом. Ликвидационный процесс включает несколько этапов. На начальном этапе учредители организации либо орган, принявший решение о ликвидации, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности и юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр сведений о том, что лицо находится в процессе ликвидации. Поскольку в соответствии с законодательством этот реестр является открытым для всеобщего ознакомления, данной информацией могут воспользоваться заинтересованные лица (кредиторы, потенциальные контрагенты, инвесторы и др.). По согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию, учредители лица или орган, принявший решение о ликвидации, назначают ликвидационную комиссию и устанавливают порядок и сроки ликвидации. Ликвидационная комиссия наделяется функциями ликвидатора. В случае, когда ликвидация происходит по решению суда, им может быть предусмотрено возложение на учредителей (участников) либо орган юридического лица обязанности осуществления ликвидации. На протяжении всего ликвидационного процесса организация или предприниматель продолжают существовать в качестве субъектов хозяйственного права. Полномочия по управлению делами Юридического лица осуществляет ликвидационная комиссия. На следующем этапе ликвидационная комиссия публикует в органах печати, в которых обычно публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, извещение о ликвидации предприятия и о порядке и сроках предъявления требований кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации. В обязанности ликвидационной комиссии входит формирование активов и пассивов предприятия. С этой целью ею выявляются кредиторы, которые должны быть письменно уведомлены о ликвидации должника, принимаются меры к получению дебиторской задолженности. Ликвидационная комиссия обязана провести инвентаризацию имущества ликвидируемой организации. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О бухгалтерском учете» инвентаризация в данном случае осуществляется в обязательном порядке. После окончания срока, отведенного кредиторам для предъявления требований, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, к которому предъявляют следующие требования по форме и содержанию: он утверждается учредителями юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации; согласовывается с органом, осуществляющим государственную регистрацию; баланс должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами требований и результат их рассмотрения [4. с. 301].