Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Данная работа посвящена экономическому содержанию и эволюции отношений собственности.

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности.

Цель нашей работы заключается в рассмотрении основных понятий собственности, ее основных форм, проблем, особенностей отношений собственности в России. Актуальность темы обусловлена тем, что в начале 90-х ХХ века наша страна начала переход к рыночной экономике, рыночному хозяйственному механизму. Многие экономические проблемы приходиться решать впервые. Прощаясь с административно-командной системой в экономике и хозяйстве, создаются предпосылки для рыночного хозяйства, становление которого не может произойти в одночасье. Известно, что зарождение рыночных отношений началось еще при разложении первобытнообщинного строя. Но своего расцвета товарно-денежные отношения достигли при капитализме. Конечно, нам не надо повторять все этапы и перипетии, которыми богата наша история. Мы можем воспользоваться опытом других государств. Но сложность задачи состоит в том, что до сих пор никто в мире не переводил на рыночные рельсы столь громадный хозяйственный комплекс, каким является наша экономика. Нет исторических аналогов этому процессу. Но есть гибко реагирующий на требования времени рыночный механизм современного западного общества. Необходимо подчеркнуть, что не существует экономической системы без слабостей и недостатков.

Общественная мысль всегда уделяла больше внимания проблеме собственности. Экономическая наука также всегда уделяла особое внимание этой проблеме за счет этого тема собственности становиться все более и более актуальна. И, тем не менее, эта проблема остается дискуссионной и недостаточно разработанной.

Исходя из поставленной цели, определим задачи нашей работы:

1. Определение основных понятий и определений собственности

2. Современные формы собственности и их классификация

3. Экономическое содержание собственности

4. Эволюция отношений собственности

5. Проблемы развития отношений собственности

Глава 1. Теоретические основы развития отношений собственности

1.1 Понятие собственности. Экономическое содержание собственности

Собственность как экономическое отношение начало формироваться еще на заре становления человеческого общества.

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы правоведов и юристов. Однако дело не ограничивается только теоретической борьбой. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных причин имеют, в конечном счете, попытки поменять сложившиеся отношения собственности, утвердить новый порядок этих отношений.

Юридическая энциклопедия дает определение собственности как системы « исторически изменяющихся объективных отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена, потребления, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления. Таким образом, собственность - это присвоение, обретение чего-то в свою власть, в свою принадлежность».[34] Собственность, согласно Гражданскому законодательству РФ, - это отношение между людьми, группами людей по поводу присвоения вещей, через эти вещи.

Баликов В.З. дает определение собственности такое: собственность -- это отношение человека к вещи, власть человека над вещью, его возможность владеть, распоряжаться, использовать материальные условия своего существования. С ним соглашается экономист Николенко Ю.В., он дает такое же определение понятию собственности.[5,21]

Важнейший шаг в изучении собственности сделала экономическая мысль прошлого века. Идеологу мелкобуржуазного социализма П.-Ж. Прудону (1809--1865) принадлежит знаменитая фраза: «Собственность -- это кража». Такое определение не получило всеобщего признания и было подвергнуто обоснованной критике, но в позиции Прудона была весьма ценная деталь. Если одно лицо владеет вещью, то другое лицо лишено возможности ее иметь. Значит, не природа, а общественные отношения лежат в основе собственности.[4]

Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном взаимодействии с другими людьми. Борисов Е.Ф утверждает, что собственность -- это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности форму присвоения средств производства.[8] С нашей точки зрения, скорее, собственность - это именно отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества. Так как собственность -- это основа, фундамент всей системы общественных отношений.

Для более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

Во-первых, от собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех факторов производства.

Во-вторых, собственность есть результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил. Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф. Энгельс, дает общество с сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план промышленную буржуазию.

В-третьих, собственность -- это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

В-пятых, переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением господства того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.[8]

Исходным пунктом для исследования экономического содержания категории «собственность» является определение понятия «присвоение» средств производства и (или) продукта труда социально определенным агентом экономического процесса. Первое описательное определение этой категории может быть таково: предмет присвоен данным лицом, если никто другой не может использовать его в процессе производства, не вступая с первым в производственное отношение. Присвоение -- сложный многоуровневый социально-экономический процесс. Он соответствует структуре хозяйственной жизни и развивается вместе с нею. Вначале люди преимущественно присваивали дары природы посредством собирательства, охоты и рыболовства. Потом сложились два типа хозяйства -- присваивающее (имеющее дело с готовыми дарами природы) и производящее. Они сосуществуют до сих пор, хотя роль каждого из них в экономике разных стран неодинакова. Оба типа хозяйства могут принимать форму натурального или товарного производства или совмещать обе формы. Так отношения присвоения были дополнены производством, обменом и распределением.

Наглядным примером развития системы присвоения служит хозяйственная жизнь России. Начальная русская экономика, о которой имеются достоверные сведения, была монетарной (особый тип рыночной экономики); двигателем ее развития являлась торговля. Главными природными богатствами, используемыми в то время, были леса, в которых водилось множество промыслового зверя, и полные рыбы реки и озера. Плодородные земли южной лесостепной полосы позволяли вести пашенное земледелие с использованием плуга; в восточной лесной полосе можно было развивать лишь подсечное земледелие. Из природных ресурсов использовались и месторождения железной руды, близко залегающие от поверхности (в основном по болотам и берегам рек). Присваивающее хозяйство -- менее трудоемко, оно не требовало затрат труда и средств на выращивание животных и растений. Будучи экономически более выгодным, оно играло важную роль в жизни страны. Но товарную продукцию давали оба типа хозяйства. На местные и региональные рынки поставлялись продукты охоты, бортничества, рыболовства, земледелия, скотоводства и ремесел. Экспортировалась преимущественно продукция присваивающего хозяйства -- меха, мед, воск, клыки моржей. Земледелие поставляло пеньку, канаты, сети, льняное полотно, зерно, скот, выделанные кожи. Из ремесленной продукции спросом пользовались русская броня, мечи, кольчуги, изделия из серебра, эмали, железа. Купцы занимались и торговлей, и промыслами. Они создавали торговые компании, объединяли свои капиталы, использовали разные виды кредита. Из этого видно, что уже в киевский период в России применялась развитая система присвоения.[7]

Теперь рассмотрим отношение собственности в тот момент, когда предмет присваивается экономическим лицом или же, наоборот, отчуждается от него. В этом случае осуществляется процесс перехода определенного предмета (земли, товара, капитала, рабочей силы) в собственность одного лица и его отчуждение от другого.

Соответственно простейшее определение отчуждения есть лишение данного лица возможности использовать некий предмет в производстве, потреблении и т.п., что происходит опять же в результате некоего производственного отношения (например, продажи).

В любом случае отношения собственности (пользование, распоряжение, присвоение, отчуждение) имеют своим экономическим содержанием («начинкой») систему производственных отношений. Ключевое из них -- соединение работника со средствами производства -- определяет и сущность отношений собственности: кто и как в конечном итоге присваивает общественное богатство, а кто и как от него отчужден.

Собственность занимает центральное место в экономической системе, она обусловливает:

способ соединения работника со средствами производства;

цель функционирования и развития экономической системы;

социальную структуру общества;

характер стимулов трудовой деятельности;

способ распределения результатов труда.

Белоусов В.И считает, что собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства.[6] По мнению крупнейшего теоретика К. Маркса собственность в качестве экономической категории представляет собой общественные отношения непосредственно производства и неотделимые от них общественные отношения распределения, обмена (обращения) и потребления.[19] В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением, производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.

Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее организации. Мы говорим, что основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости. Наличие той или иной экономической формы присвоения не является случайным, а обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В современных условиях бесконтрольное использование могучих средств труда (атомные электростанции, танкерный флот и т.д.) на уровне индивида или коллектива ставит под угрозу существование человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает становление общественных форм присвоения национального богатства. Экономические отношения собственности в современном обществе реализуются в правовых формах, ими определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно ни заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

При определении собственности в юридическом смысле, выявляется совокупность вещей, принадлежавших данному субъекту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на два вида:

лицо физическое - человек как субъект гражданских (имущественных) прав и обязанностей;

лицо юридическое - организация (объединение лиц, предприятие учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица;

Российская Федерация;

муниципальные образования.

После того, как государство законодательно урегулирует имущественные отношения между указанными лицами, они наделяются правом собственности. Гражданский Кодекс Российской Федерации в ст. 209 определил содержание права собственности такими категориями как владение, пользование и распоряжение своим имуществом.[1] Эти категории правомочий закреплены и в Законе «О приватизации жилищного фонда»: ст. 3 « Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению…»[2] Блауг В.И выделяет полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. По его мнению, правомочие владения - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей. Блауг В.И считает правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и, не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем, в определенные часы и дни. То же и при пользовании игровыми автоматами. И наконец, правомочие распоряжения для Блауга В.И - это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим свойствам рассчитана на использование лишь в одном акте производства или потребления. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи (например, Вы съедаете яблоко или сжигаете дрова в камине), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею.[7]

Сладога В.Г. выделяет следующие права на собственность: право владения; право использования; право распоряжения; право на защиту (дает возможность собственнику через учреждения права защитить свою собственность от нанесения ей ущерба со стороны физических и юридических лиц); запрет на использование собственности во вред обществу.[27]

По классификации английского юриста А. Оноре прав собственности всего 11:

· право владения (физического контроля),

· право пользования (личного использования),

· право управления (решения кто и как будет использовать объект собственности),

· право на доход.

· право на "капитальную стоимость" (отчуждения потребления, уничтожения),

· право на безопасность,

· право на передачу по наследству или по завещанию,

· бессрочность,

· запрещение вредного использования, ответственность в виде взыскания (возможность использования собственности для уплаты долга),

· остаточный характер (возврат переданных кому-либо прав собственности после окончания срока договора).

Мы скорее согласимся с английским юристом А.Онре, так как в современном обществе происходит расщепление "пучка" прав собственности. Например, в корпорациях право на доход принадлежит акционерам, среди которых все возрастающую роль играют юридические, а не физические лица. Право управления реально реализуют управляющие-менеджеры (техноструктура), хотя основные хозяйственные вопросы решаются собранием акционеров, производственная деятельность в определенной мере регулируется государством и т.д.

Представления о собственности, как они обозначены выше, работают, пока они касаются небольшого объема вещей, вещей частного использования, например, небольшого личного стада, куска земли и т.п., когда возможно, никого не спрашивая, делать с объектом собственности все, что угодно. Но с развитием общества представления о собственности начинают серьезно изменяться. Оказывается, что бесконтрольное обращение с собственностью со стороны ее владельцев, особенно в отношении объектов, значимых для других людей или для общества в целом могут приходить в противоречие с интересами других людей. И общество начинает ограничивать права владельцев. Поэтому в настоящее время право большинства стран предполагает ряд обязательств, ограничений, и обременений на владение и управление собственностью. В качестве примера можно привести США. Там, человек приобретший земли сельскохозяйственного назначения в частную собственность, не может использовать ее таким образом, чтобы это приводило к ухудшению состояния земли. Иначе государственные структуры, следящие за использованием земли, вправе применить ряд мер, в том числе отобрать землю и продать ее другим людям, вернув прежнему владельцу деньги. Другой пример - в сфере сельского хозяйства. В Швеции владелец земли не может завещать землю сыну, и сын не может землей пользоваться, если он не закончил соответствующее учебное заведение и не является специалистом в сельском хозяйстве. Если сын не получает такое образование, земля продается, а деньги отдаются бывшему собственнику.

С развитием института собственности возникали разные его формы. Так еще во времена Средневековья при реализации крупных проектов, например, при посылке кораблей из Европы в Индию, в силу дороговизны проекта, предприятие организовывалось совместно несколькими купцами, и корабль покупался и снаряжался в экспедицию в складчину. Затем такой способ организации дел стал переноситься на другие проекты. И возникла конструкция, при которой деньги и капиталы, собирающиеся в складчину для реализации проекта, уже не принадлежат тем лицам, которые их вложили. При этом для обозначения прав собственности на приобретаемое таким образом имущество и результаты его использования, создается специальное юридическое лицо. А люди, вложившие в проект деньги, становятся пайщиками или акционерами, а их собственностью являются акции и паи, но не само предприятие, и не сами активы, которые принадлежат новому юридическому лицу.

В дальнейшем получили развитие публичные компании, с очень большим количеством акционеров, где покупка акций происходила, в том числе, с целью перепродажи, получения дивидендов, и не имела отношения к предприятию и его активам, к первичному объекту собственности; появились разного рода финансовые инструменты. И поскольку в экономике нашей страны преобладает индустриальная техническая основа, следовательно, для нее оказываются более эффективными именно крупные предприятия. Справедливость этого вывода усиливается для России двумя обстоятельствами: географическими размерами страны и невысоким уровнем жизни населения, неудовлетворенностью многих базовых потребностей.

Следовательно, чтобы такое понятие как собственность утвердилось в России и стало одним из источников рыночных отношений, необходимо понимать, что это проблема не бизнеса, это проблема власти, устройства общества, культуры. Для того чтобы возникал механизм функционирования собственности, необходимо усилие власти.

Из перечисленных выше примеров видно, что собственность в современном мире перестает быть неприкосновенной. Собственность можно в некоторых случаях отнять, не давать ею пользоваться, конечно, при условии соответствующей компенсации. И такого рода операции есть практически во всех странах с развитой рыночной экономикой. [17]

1.2 Эволюция отношений собственности

Теория прав собственности имеет в основном юридическую платформу. То есть она опирается на то, что законодательные акты, принятые в обществе определяют экономическое поведение людей. Но существует и другая точка зрения на первопричину развития отношений собственности.

В соответствие с марксистской экономической теорией зарождение форм собственности и их уход с исторической арены происходит не по произвольному выбору людей, а объективно на определенной ступени развития производительных сил, когда существующие отношения собственности устаревают, обнаруживаются их недостатки, пороки и создаются условия для перехода к новой форме собственности.

Сладога В.Г. выделяет всего три этапа развития отношений собственности: рабовладельческое общество, феодализм, буржуазная экономика.[27] Губанов С. выделяет следующие этапы развития отношений собственности: первобытнообщинный строй, рабовладельческое общество, феодализм, капиталистическая экономика.[10]

Мы рассмотрим зарождение и изменение форм собственности на примере самого длительного (более миллиона лет) и наиболее простого в истории развития человеческой цивилизации первобытнообщинного строя.

В то время человек полностью зависел от природы и не мог прожить один. Поэтому люди объединялись, сначала в родовые общины (по признаку кровного и приобретенного родства), из общин образовывались племена.

Различают два периода в развитии этого способа производства (таблица 1).В первый период люди занимались собирательством продуктов природы и присвоением их, во второй период члены общин стали создавать продукты труда своим трудом. В период собирательства люди использовали в качестве орудий труда примитивно обработанные продукты природы: палки, камни, кости животных.

Таблица 1 - Два периода в развитии способа производства

Основным социально-экономическим отношением являлась общинная собственность на главное в то время средство производства - участок земли с животными и растениями, на орудия коллективного труда (лодки, рыболовные сети и т.д.) и жилище. Продукты труда присваивались всем коллективом и распределялись между членами общины уравнительно, чтобы обеспечить всех необходимыми для жизни средствами существования.

Постепенно происходившее совершенствование людей как работников, создание новых орудий труда привело к качественно новым видам деятельности - земледелию и скотоводству, которые подготовили переход ко второму периоду жизни общин.

Во второй период развития первобытнообщинного строя появляются новые организационно-экономические отношения:

1) первое крупное общественное разделение труда между общинами - пастушеские общины отделились от земледельческих;

2) развитие домашнего ремесла, постепенно выделявшегося в отдельную отрасль хозяйства;

3) обособление семей при возделывании почвы и при уходе за домашними животными.

Переход к новому типу хозяйства основывался на более эффективных орудиях труда и использовании рабочего скота в земледелии.

Это привело к экономическому обособлению семей в общине, так как они могли в какой-то степени обеспечивать себя средствами существования. Следствием обособления семей явилось постепенное преобразование родовой организации в земледельческую общину. Также появилась специализация коллективов общин в животноводстве и земледелии, что вызвало необходимость обмена продуктами труда между общинами.

Конечно, в разных регионах мира земледельческие общины развивались по-разному. В Древней Индии, Китае, Камбодже, Египте, Мексике, Перу, тропической Африке общины полностью обеспечивали своих членов необходимыми продуктами труда, и поэтому экономических связей обмена продуктами труда между общинами не было. Но потребность в постройке крупных ирригационных и оборонительных сооружений объединяла общины в государства. В государственной собственности находилась земля и вода. С населения государство собирало натуральный налог.

В Древней Греции, Древнем Риме, России и ряде других стран развивался другой тип общины - соседской или территориальной. Особенность соседской общины заключается в смешанной собственности: общинная собственность сочеталась с частной (таблица 2).

Таблица 2- Основные элементы смешанной собственности в соседской общине

Единичное хозяйство и частное присвоение продуктов способствовали развитию личности человека и при определенных условиях (богатый двор, наличие достаточного количества рабочего скота и т.д.) вызывали стремление у отдельных хозяйств к большей самостоятельности и выходу из общины. Двойственная природа соседской общины, основанная на двух формах собственности, зародила экономическое противоречие между парцеллярным трудом в индивидуальном хозяйстве (труд на мелком земельном участке) и общинной собственностью на основное средство производства - землю.

В России соседская община сохранялась вплоть до конца 30-х годов нашего столетия и была ликвидирована путем насильственной коллективизации. Также общинная собственность имела большое значение в жизни крестьянства и казачества в России.

В Западной Европе по мере укрепления частнособственнического присвоения община постепенно теряла права собственности на землю, луга, леса. Уходило в прошлое уравнительное распределение и усиливалось имущественное неравенство членов общины. Новая экономическая эпоха возникла, основываясь на частной нетрудовой собственности. Но в большинстве стран Азии, Африки и Латинской Америки и сейчас община - составная часть их общественного устройства.

На рубеже IV и III тысячелетий до н.э. возникло рабовладельческое общество. Его основу составляла частная собственность на землю и на раба. Она и предопределяла существо социально-экономических отношений этого общества. Захватнические войны обеспечивали массовый приток пленных, - дешевой рабочей силы для рабовладельческих латифундий. Со временем малопроизводительный труд рабов при повышении рыночных цен на них в результате ослабления военной мощи рабовладельческих государств, сделали невыгодным покупку и содержание рабов. Крупные земельные собственники стали дробить свои поместья на мелкие участки и отдавать их для обработки рабам и потерявшим свои земли свободным крестьянам. Подневольные крестьяне были вынуждены отдавать своим хозяевам значительную часть производимой продукции. Отношения собственности претерпели очередное изменение, совершился переход к феодальному экономическому устройству.

Социально-экономические отношения феодализма имели ряд крупных отличий и преимуществ по сравнению с рабством. Принадлежащая феодалам земля делилась на господскую и крестьянскую. Последняя во многих странах поступала в пользование сельских общин и затем дробилась на наделы, которые давались крестьянам для ведения хозяйства. Крестьяне и ремесленники имели личную собственность, переходящую по наследству. Она распространялась на сельскохозяйственные орудия, рабочий и продуктивный скот, птицу, жилой дом, хозяйственные постройки. Экономическая зависимость крепостного крестьянства от помещика реализовалась в форме барщины, оброка и денежной ренты. Постепенно отношения крепостного с феодалом превращались в договорные и оброчно-денежные. Зависимый работник все больше начинал походить на арендатора.

Более прогрессивной по сравнению со всеми предшествующими системами является капиталистическая экономика. Здесь не только земля, но и все основные средства производства находятся в частной собственности у буржуазии. Капитализм кладет конец внеэкономическому принуждению к труду, личной зависимости работника от хозяина средств производства. Новая система основывается на свободном труде наемных работников и свободе предпринимательской деятельности. Стремление к получению большего дохода послужило и служит мощным стимулом развития и совершенствования производства. Частная капиталистическая собственность не исчерпала своих возможностей к обеспечению прогресса общества в целом.[10]

1.3 Основные формы собственности

Отношение собственности можно представить как два полюса, на одном из которых - частная собственность, на другом - общественная собственность. Отношение частной собственности строятся на обособленном присвоении факторов и результатов производства, общественной - на совместном присвоении. В реальной действительности в "чистом виде" частная и общественная собственность встречаются редко. Имеются различные варианты переплетения частного и общественного начал, воплощающиеся в многообразных формах собственности.

Ермишин П.Е выделяет следующие формы собственности. Индивидуальная форма концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. Частная собственность близка по содержанию с индивидуальной в том смысле, что основные правомочия сконцентрированы в одном физическом лице или юридическом лице. В основе кооперативной формы лежит объединение индивидуальных собственников. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. От предыдущих форм государственная собственность отличается тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института публичной, политической и экономической власти. Наряду с государственной муниципальная собственность является разновидностью публичной собственности. Верховным распорядителем имущества муниципальных предприятий являются органы местной власти (городские, районные и др.). Смешанные формы: внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности. Комбинированные формы: объединение различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания.[12]

Шаршов И.С. выделяет три формы собственности: частную, государственную, коллективную и характеризует их следующим образом. При частной собственности субъектами собственности могут быть индивид, группа индивидов, семья. Производство ориентировано на максимизацию дохода, прибыли. Управление осуществляется единолично, весь продукт и прибыль, если она есть, присваиваются собственником материальных ресурсов. Частная собственность предоставляет владельцам экономическую свободу, дает возможность самостоятельно решать, как использовать ресурсы (желательно чтобы это не наносило вреда остальным членам общества). Эта свобода имеет и оборотную сторону. Частные собственники несут всю полноту экономической ответственности за принятые решения. В случае удачи им достается вся прибыль, в противном случае они могут потерять часть или даже всю свою собственность. Развитие экономических отношений в пределах одной и той же формы собственности приводит к возникновению отдельных видов и подвидов собственности. Частная собственность индивидуального предпринимателя использующего свой труд и труд членов своей семьи, отличается от капиталистической частной собственности, основанной на наемном труде, купле-продаже рабочей силы. Частная капиталистическая собственность становится преобладающей формой собственности при полной ориентации производства на задачи экономической эффективности: максимизацию доходов, прибыли путем снижения издержек производства, увеличение объема и расширение ассортимента продукции, повышение ее качества. Индивидуальная капиталистическая собственность, представленная, как правило, мелкими и средними предприятиями, отличается от групповой корпоративной собственности, представленной крупными акционерными компаниями. Корпорации, создавая большую часть экономической прибыли, используют и рыночные, и плановые методы управления. При государственной собственности государство как субъект собственности, исходя из целей поддержания экономической и социальной стабильности, стимулирования экономического роста, осуществляет централизованное управление, распределяет и перераспределяет доходы. Как правило, в государственной собственности находятся военные предприятия, имеющие стратегическое значение, автомагистрали, железные дороги, социальная инфраструктура. В некоторых странах, например, в Китае все земельные ресурсы являются государственной собственностью.

В зависимости от типа государственного устройства страны различают разные виды государственной собственности. Так, при федеральном устройстве (Россия, США) выделяют:

1) муниципальную собственность (городов, районов);

2) собственность субъектов федерации;

3) федеральную собственность.

Субъектом коллективной собственности является трудовой коллектив, в котором все собственники материально-вещественных ресурсов трудятся совместно, коллективно принимая решения по основным хозяйственным вопросам, т.е. осуществляют производственное самоуправление. Весь произведенный продукт принадлежит коллективу, а часть его, предназначенная для личного потребления, распределяется по трудовому вкладу и на основе уравнительного распределения.[30] (таблица 3).

По нашему мнению, можно выделить множество различных форм собственности: частную, государственную, коллективную, смешанную с преобладанием именно последней. Это объясняется тем, что современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов. Применительно к собственности происходит диффузия разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм.

Таблица 3- Формы собственности

На соотношение форм собственности влияют уровень экономического развития страны, благосостояние семей, характер политической власти, приоритеты экономической политики, а также особенности исторического развития страны, ее хозяйственная культура, традиции и обычаи.

Сегодня основной формой собственности в развитых капиталистических странах является акционерная. Она охватывает около 80% основных фондов (зданий, сооружений, оборудования) и производимой продукции. Доля государственной собственности в основных фондах составляет от 7 до 30 % и более в отдельных странах. С помощью налогов централизуется и перераспределяется от 30 (Япония, США) до 50 и более процентов (Швеция) валового национального продукта (совокупной стоимости товаров и услуг, созданных обществом за год).

В хозяйственной практике каждое предприятие осуществляет свою деятельность в определенной организационно-правовой форме, которая фиксирует структуру собственности в экономике, определяя, образно говоря, "правила игры", т.е. организацию и поведение предприятия в хозяйстве. Организационно-правовая форма - это законодательно оформленные права и обязанности собственников предприятия.

В США, например, выделяют четыре основные организационно-правовые формы предприятия:

1) единоличное владение;

2) партнерство (товарищество);

3) корпорация (акционерное общество);

4) государственное предприятие.

В Российской Федерации согласно "Полному гражданскому кодексу России", введенному в действие с 01.01.1995 г., установлены следующие организационно-правовые формы предприятий (таблица 4):

1) полное товарищество;

2) товарищество на вере (коммандитное);

3) общество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа);

4) общество с дополнительной ответственностью;

5) акционерное общество;

6) производственный кооператив;

7) государственное (муниципальное) предприятие.

Таблица 4-Организационно-правовые формы предприятий в РФ

Государственные (муниципальные) предприятия представляют собой государственную собственность, а единоличные владения - частную капиталистическую или мелкотоварную собственность.

Кооперативы и товарищества могут быть как коллективной, так и частной собственностью. В современных акционерных обществах (корпорациях) собственность бывает и частнокапиталистической, и коллективной, и смешанной, долевой, когда, например, акционерный капитал частично принадлежит отдельным частным физическим и юридическим лицам, в т.ч. иностранным, частично - трудовому коллективу, частично - государству. Следовательно, организационно-правовая форма предприятия не всегда жестко связана с определенной формой собственности.[30]

Сидорович А.В. классифицирует организационно-правовые формы предприятий также на полное товарищество; товарищество на вере (коммандитное); общество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа); общество с дополнительной ответственностью; акционерное общество; производственный кооператив; государственное предприятие.[26]

Таким образом, мы рассмотрели отношения собственности, которые образуют сложную систему, в основе которой лежит система производственных отношений, обусловливающая сущность собственности в определенном обществе (присвоение-отчуждение, обусловленное характером соединения работника со средствами производства), и господствующую модель распоряжения (обусловленную формой хозяйствования -- рынок, план и т. д.). Более конкретная характеристика собственности -- система прав собственности, характеризующая все богатство конкретных проявлений названных сущностных черт.

Итак, переход от более низкой к более высокой ступени развития производительных сил, самым революционным звеном которых является техника, приводит к изменениям в организации хозяйственной деятельности, что создает условия для перехода к новой форме собственности.

Нами были рассмотрены современные формы собственности, ее признаки и классификации. А также, развитие форм собственности и создание эффективного собственника. Формирование стабильных, прозрачных и защищенных механизмов, обеспечивающих реализацию прав собственности, перехода прав на имущество - гражданского оборота, равенство прав всех лиц, участвующих в имущественном обороте, независимо от формы собственности - это принципиальные условия модернизации экономики, на сегодняшний день. Практика убеждает, что для различных сфер, отраслей, участков экономики хороши свои специфические формы, лучше других приспособленные к конкретным условиям производства и обмена.

Глава 2. Становление и развитие отношений собственности в России

2.1 Анализ функционирования форм собственности в России

Техническая основа российской экономики является индустриальной. Вряд ли это может вызывать какие-либо сомнения, хотя велика, как и в США, Японии и других странах, доля ручного труда. Вместе с тем имеется постиндустриальный сектор. Правда, за время жестокого кризиса, переживаемого российской экономикой, более всего пострадали и продолжают разрушаться именно постиндустриальные виды производства. Основные виды товаров, удовлетворяющие базовые потребности россиян - металл, сельскохозяйственная продукция, ткани, одежда, обувь, строительство,- производятся с помощью трехзвенной системы машин. Зяблюк Р. считает, что когда речь идет о нехватке зерна, мяса, молока, стройматериалов, то потребность носит преобладающе стандартизированный характер и в меньшей мере - индивидуализированный, как в случае с одеждой. Следовательно, сохраняются большие возможности увеличения крупномасштабного производства, снижения за счет роста объемов выпуска издержек производства значительного, если не сказать преобладающего круга средств существования.[13] Критика так называемой "гигантомании", засилья "монополистов-производителей" в российской экономике носит сейчас идеологический, а не экономический характер. Она отражает интересы преимущественно того круга индивидуальных капиталов, который пока еще неконкурентоспособен с крупным производством. Но эти интересы не совпадают с интересами всего общества. И не отвечают тенденции эффективного развития экономики. Как показывает практика, особенно инвестиционная, степень монополизации российской экономики гораздо ниже, чем экономики США и Японии. А по уровню концентрации капитальных вложений - на порядок. Крупномасштабное производство требует как определенных форм организации, так и определенных форм собственности, которые содействовали бы реализации всех его потенциальных возможностей. Из существующих в развитых странах двух типов собственности крупных предприятий, частных корпораций и государственных предприятий - преобладают по совокупного объему производства первые. В возникающих сейчас в нашей стране акционерных предприятиях открытого типа частная собственность воспроизводится со всем ее комплексом негативных моментов. Огромные трансакционные издержки на это преобразование делают нашу экономику еще менее эффективной. Ведь материальных стимулов рабочим такая форма собственности не добавляет. По мнению Зяблюка Р., акционерные предприятия закрытого типа, где акционерами являются только работники этого предприятия, формируются таким образом, что 90% акций сосредотачиваются в руках руководства предприятия и лишь 10% распределяются среди рабочих.[13] Преодолеть ахиллесову пяту нашей экономики - недостаточность материальной заинтересованности - можно только в том случае, если процесс реформирования усилит мотивацию к труду у всех рабочих. Именно у всех, а не только у узкого слоя управленцев, частных собственников. Частные акционерные предприятия открытого типа такую возможность не дают. Они концентрируют значительные финансовые ресурсы, и это единственное их достоинство. Но они не гарантируют эффективное их использование и не обладает никакими дополнительными стимулами для рабочих.

Выход из этой ситуации заключается в том, чтобы не просто внедрять частные акционерные предприятия западного типа, а использовать подсказывающие решения тенденции, найденные жизнью. Реформируя нашу экономику, мы имеем возможность использовать или усилить достоинства каждой формы собственности и нейтрализовать или ослабить недостатки каждой из них. Можно использовать преимущества и государственной, и частной собственности. Для этого крупные государственные предприятия целесообразно преобразовывать в акционерные предприятия закрытого типа, предусматривая сосредоточение основного пакета акций и их равномерное распределение среди рабочих и служащих. Желая уйти от "уравниловки", нельзя допустить другой крайности - шокирующей неравномерности в доходах, чреватой социальными конфликтами. Можно, к примеру, использовать опыт американской программы передачи акционерной собственности рабочим и служащим ЕS0Р, введя потолки дифференциации дивидендов у всех занятых на предприятии. Вновь организующиеся частные крупные акционерные предприятия также целесообразно создавать не в их классическом западном варианте, а с тем, чтобы нейтрализовать, насколько это возможно, ее слабые стороны. Для усиления мотивационной функции самой собственности их также целесообразно развивать как акционерную собственность рабочих с вовлечением их в процесс управления и контроля. В таком варианте концентрируются все рожденные практикой факторы воздействия на эффективность отдельно взятого предприятия. Разумеется, традиционная форма стимулирования - зарплата и премии - также должна непрерывно развиваться.

С тем, чтобы сохранить сильные стороны государственной собственности, позволяющие концентрировать ресурсы, в необходимых случаях переключаться быстро и эффективно с одной цели на другую, при создании крупных акционерных предприятий с собственностью рабочих целесообразно определенный пакет акций таких предприятий оставлять во владении государственного органа, как это сейчас во многих случаях имеет место. Кроме того, долевое участие государства в рабочих акционерных предприятиях может преодолеть границу акционерных предприятий закрытого типа, связанную с ограниченными возможностями концентрации ресурсов. С тем, чтобы роль государства в управлении предприятиями была реальной и не привела к значительному росту государственных структур, рабочие акционерные предприятия целесообразно организовывать в виде крупных финансово-промышленных групп. В отличие от западных пакеты акций в них могут распределяться равномерно среди всех занятых исполнителей и управленческого персонала пропорционально эффективности их труда и не обращаться на рынке ценных бумаг. При увольнении работающего акции выкупаются предприятием. Основной пакет акций целесообразно не сосредотачивать ни у какой группы работающих. Это будет стимулировать высокопроизводительный труд всех, а не только узкого круга руководителей или высокооплачиваемых рабочих. Тем самым мы используем позитивные стороны западных форм хозяйствования и нейтрализуем их слабые стороны.[11]

В общем объеме негосударственной собственности смешанная составляет 60%, частная - 36-38%. На 2000 год ситуация сложилась следующим образом: в накопленном основном капитале и инвестициях на федеральную приходится соответственно 20,7% и 11%, на региональную - 7,5% и 11%, на муниципальную -- 17,2 и 5%, на смешанную российскую -- 35,3% и 49%, на частную - 18,2'% и 21%, на смешанную иностранную --0,8% и 3%. [18]

Процесс разгосударствления разворачивался в несколько этапов, хотя их границы размыты, и часто последующий начинался в недрах предыдущего. В 1986-1991 гг. частная собственность утверждалась стихийно, полулегально, снизу. В 1992-1993 гг. власти максимально раскрыли шлюзы для массовой приватизации сперва в ваучерной, а затем в денежной форме с использованием валюты и инфляционных рублей, обесценившихся за два года в 36 раз. Огромный сброс госсобственности в частный и смешанный секторы позволил несколько затормозить разрушительное действие глубокого системного кризиса, вызревшего в экономике в советскую эпоху, особенно после двух нефтяных шоков 70-х и 80-х гг. Без этого сброса темпы падения производства, самораспад экономики и страны были бы еще выше.