Причины и виды безработицы в современном мире

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО «Пермский государственный университет»

Кафедра экономической теории и отраслевых рынков

КУРСОВАЯ РАБОТА

Причины и виды безработицы в современном мире

ИСПОЛНИТЕЛЬ: студент гр. ЭКТ-3 II курса

Суханова Ю.Е.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

К.э.н., доцент

Модорская Г.Г.

Пермь, 2010

Содержание

Введение

Глава 1. История безработицы

1.1 Понятие безработицы. Объяснение явления безработицы

1.2 Основные теории о причинах и видах безработицы

Глава 2. Безработица в современном мире

2.1 Причины безработицы

2.2 Виды безработицы

2.3 Социально-экономические последствия безработицы

2.4 Методы борьбы с безработицей

Глава 3. Проблема безработицы в Пермском Крае

3.1 Безработица в Пермском Крае. Влияние кризиса

3.2 Методы борьбы с безработицей в Пермском Крае

Заключение

Библиографический список

Введение

В данной курсовой работе подробно рассмотрена проблема безработицы на теории и на практике, её причины и виды в современном мире.

Актуальность работы: проблема безработицы является одной из наиболее актуальных тем, особенно в настоящее время. Безработица - это явление, которое оказывает негативное влияние на социальную и экономическую жизнь общества. Безработица есть во всех странах, где-то она больше, где-то меньше. Существует множество причин, по которым люди остаются без работы, но итог всегда один - растёт уровень безработицы. Такими причинами могут быть, например, спад в экономике, изменение структуры производства, или просто желание человека заняться другим делом. К безработным относят ту часть экономически активного населения, которая какое-то время не занята в производстве товаров и услуг. Безработица - это макроэкономическая проблема, с которой необходимо бороться.

Цель данной работы: подробно рассмотреть сущность безработицы, её причины и виды, а также ознакомиться с проблемой занятости в целом, и особенно рассмотреть безработицу в Пермском Крае.

Задачи для достижения цели:

1. теоретическое изучение сущности безработицы;

2. подробное изучение видов безработицы и причин безработицы;

3. изучение социально-экономических последствий безработицы;

4. изучение различных методов решения данной проблемы;

5. изучение безработицы Пермского Края в период кризиса.

При написании этой работы были изучены материалы, взятые из различных учебных пособий, публикации из сети Интернет, из экономических журналов и газет, материалы соответствующих заседаний и конференций. Также были изучены статистические данные деятельности служб занятости, различные программы по борьбе с безработицей.

При исследовании данной темы были изучены труды некоторых авторов, в частности:

1. А. Смит

До сих пор экономисты испытывают интерес к трудам Адама Смита, ведь многие рассмотренные им проблемы, остаются актуальными и в наши дни. Адам Смит не рассматривает безработицу как серьёзную проблему. Он считает, что нет необходимости государственного вмешательства, потому что рыночный механизм сам может решить эту проблему. Адам Смит причину безработицы видит в высокой ставке заработной плате. Вынужденной безработицы в условиях рыночной экономики быть не может, потому что механизм рынка понижает ставку заработной платы до нужного уровня. Безработица может возникнуть только из-за собственных желаний людей или из-за различных непредвиденных ситуаций. Следовательно, безработица - это не проблема, требующая внимания и вмешательства со стороны государства.

2. К. Маркс

Причину безработицы К.Маркс видит в экономическом развитии и, в частности, в цикличности экономики. В какой-то момент предприниматель решает заменить рабочую силу - капиталом, когда стоимость рабочей силы начинает превышать стоимость капитала. В условиях экономического развития и научно-технического прогресса потребность в рабочей силе уменьшается, в отличие от потребности в капитале. В результате этого количество безработных увеличивается.

3. Дж. Кейнс

Дж. Кейнс первым пришёл к выводу, что безработица носит вынужденный характер. Цены растут, поэтому, по мнению Кейнса, люди не могут добровольно отказываться от работы при любой ставке заработной платы. Чтобы достичь состояния полной занятости необходимо, чтобы в экономике был достаточный совокупный спрос. Для того чтобы обеспечить достаточный совокупный спрос необходимо вмешательство со стороны государства.

4. А. Пигу

Пигу считал, что для борьбы с безработицей необходимо снизить заработную плату и устраивать на работу тех людей, которые согласны работать при невысокой ставке заработной платы. Причина безработицы - это падение спроса на продукт производителя. Предприниматель может либо уволить часть рабочих, либо установить сменный график работы, либо установить неполный рабочий день. Пигу считает, что безработица носит временный характер и не является большой проблемой для благосостояния экономики.

Глава 1. История безработицы

1. Понятие безработицы. Объяснение явления безработицы

Для того чтобы определить причины и виды безработицы, необходимо, для начала, рассмотреть явление безработицы в целом.

«Безработица - социально-экономическое явление, суть которого состоит в том, что часть экономически активного населения не имеет возможности или не желает быть занятой в производстве товаров и услуг». http://www.finleader.ru

Безработица является макроэкономической проблемой, её влияние рассматривается в масштабах всей страны. Главные причины для изучения безработицы:

1. Труд - это фактор выпуска, а безработица - это потеря ограниченных трудовых ресурсов общества, в результате этого часть реального ВВП страны недопроизводится, и экономика начинает функционировать ниже кривой производственных возможностей.

2. Безработица распространена среди населения неравномерно, из-за этого усиливается социальная напряжённость в обществе.

3. Безработица ставит людей в ситуацию неопределённости относительно будущих расходов, это затрудняет планирование.

Необходимо определить, кого следует считать безработным. Критерии для определения человека безработным обычно устанавливаются законом или соответствующими документами, в разных странах эти критерии могут немного отличаться друг от друга.

В США безработными считаются люди, которые не были занятыми в течение недели, предпринимали меры по поиску работы в течение предыдущих четырёх недель, кто является временно уволенным или нанятым на новую работу и должны приступить к работе в течение 30 дней.

В Японии безработными считаются люди, которые в течение недели не работали ни одного часа.

В Великобритании безработные, это те, кто не имеет работы в течение недели, ищет работу в это время или не может искать из-за болезни или те, кто ждёт результатов переговоров об устройстве на работу.

В России безработными считаются «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации». Федеральный закон от 10.01.2003 № 8-ФЗ «Закон о занятости населения в РФ»

Всё население делится на трудоспособное и нетрудоспособное.

Трудоспособное население - это люди, достигшие минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия.

Категории трудоспособного населения:

· Занятые - это люди, работающие полный или неполный рабочий день.

· Безработные - люди, не имеющие работу в рассматриваемый период, занимающиеся активными поисками работы и готовые приступить к работе.

· Не входящие в рабочую силу - это люди, потенциально имеющие возможность трудиться, но не делающие этого по тем или иным причинам. К данной категории относят: домохозяек; студентов дневных отделений; лиц без определённого места жительства; лиц, прекративших поиски работы; лиц, находящихся на содержании государственных институтов.

E+U=L

E - занятые;

U - безработные;

L - трудоспособное население;

U = U/L*100%

U - уровень безработицы.

? = E/L*100%

? - уровень занятости.

U + ? = 1(100%)

На практике возникает проблема установить фактический уровень безработицы, так как получить точные данные практически невозможно. На это существует три причины:

1. Неполная занятость.

«В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых». К.Р.Макконнелл, С.Л.Брю. Экономикс. Том 1. Фактически эти люди могут считаться частично занятыми или частично безработными, так как некоторые из этих людей недовольны своим положением и ищут более подходящую работу при полной занятости. «Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы». К.Р.Макконнелл, С.Л.Брю. Экономикс. Том 1.

2. Лица, потерявшие надежду найти работу.

Безработными считаются те, кто активно ищет работу. Те лица, которые прекратили поиски работы, считаются выбывшими из состава рабочей силы. Проблема заключается в том, что невозможно точно определить грань между этими категориями. Некоторые люди, которые долгий период времени не могли найти себе работу, теряют надежду на это, тем не менее, они готовы работать и готовы приступить к работе, если такая найдётся.

3. Неверная информация.

Уровень безработицы так же может быть завышен, так как люди, прекратившие поиски работы, могут утверждать обратное и жить на пособие по безработице. Так же лица, занятые в теневой экономике, называют себя официально безработными.

Уровень безработицы играет большую роль в определении благосостояния экономики страны, тем не менее, необходимо принимать во внимание проблему неточности показателей безработицы и занятости.

1.2 Основные теории о причинах и видах безработицы

Существуют различные взгляды на проблему безработицы, её причины и виды:

1. Классическая концепция занятости.

А.Смит - основатель классической политэкономии. По его мнению, объём занятости в экономике определяется на основе средней ставки заработной платы работника. Таким образом, представители классической школы экономической мысли связывали безработицу с высокой заработной платой, но при этом они считали, что рыночная система способна обеспечивать состояние полной занятости. Если возникает проблема безработицы, то рыночный механизм сам способен её решить и восстановить полную занятость, устанавливая нормальную ставку заработной платы.

Конкуренция на рынке труда исключает вынужденную безработицу, она способна понизить ставку заработной платы до уровня, когда предпринимателям будет выгодно нанимать всех работников на рынке труда. Вынужденная безработица, по мнению классиков, это явление, порождаемое природными катаклизмами, войнами, политическими и экономическими проблемами. Таким образом, нет необходимости государственного вмешательства в экономику.

2. Марксистская концепция занятости.

По мнению К.Маркса, экономическое развитие вызывает отставание спроса на труд от темпов накопления капитала, - это и есть причина безработицы. Но он допускал и другие причины, например, цикличность развития рыночного хозяйства.

Избыток предложения труда вызван экономическими причинами. Труд для капиталиста - это один из факторов производства, следовательно, его можно заменить другим фактором. То есть если ставка заработной платы становится выше, чем стоимость рабочей силы, то капиталист предпочитает заменить работников машинами. Из-за научно-технического прогресса потребность в рабочей силе (переменный капитал) увеличивается не так быстро, как потребность в средствах производства (постоянный капитал). В результате этого появляется избыток рабочей силы - безработные.

3. Неоклассическая концепция занятости.

Представители неклассической школы экономической мысли считают, что безработица носит добровольный характер, так как равновесие на рынке труда устойчиво, и каждый при желании может устроиться на работу при сложившейся ставке заработной платы.

Графическая иллюстрация неоклассической модели безработицы:



Занятость - это функция спроса на труд. Равновесие на рынке труда - пересечение кривой спроса (D1) и кривой предложения (S1). Кривая спроса на труд имеет отрицательный наклон, так как при более высокой ставке заработной платы, работодатель будет готов нанять меньшее число работников, и наоборот. Кривая предложения труда имеет положительный наклон, так как при более высокой ставке заработной платы, большее количество работников готовы предложить свой труд. Точка равновесия (E) показывает ситуацию, когда все желающие (L_E) могут найти работу при заданной ставке заработной платы (W_E). Увеличение предложения рабочей силы вызывает сдвиг кривой предложения вправо вниз в положение S11. Точка E1 - новое равновесие на рынке труда при более низкой ставке заработной платы (W_E) и большем количестве труда (L_E1). Более высокая заработная плата (W₁) установлена при вмешательстве государства, профсоюзов и так далее. Она находится выше равновесного уровня, так получается безработица, которая носит добровольный характер.

4. Кейнсианская концепция занятости.

Джон Кейнс был первым западным экономистом, который признал вынужденный характер безработицы. Рабочие не будут отказываться от работы даже при низкой заработной плате из-за постоянного роста цен. По мнению Кейнса, предложение труда зависит от номинальной заработной платы, а не от реальной, а спрос на труд, наоборот, формируется на основе реальной, а не номинальной заработной платы.

Кейнс приходит к выводу, что объём занятости зависит от работодателей, так как спрос на труд определяется объёмом спроса на блага. Если совокупный спрос в обществе не достаточен, то уровень полной занятости не достигается.

Занятость по Кейнсу - это функция объёма производства, доли потребления и накопления в национальном доходе. Чтобы обеспечить полную занятость, нужно сохранять пропорции между сбережениями и инвестициями. Если сбережения будут больше, чем инвестиции, то часть товаров не будет продана, упадёт спрос на рабочую силу, возникает безработица.

Итак, причиной безработицы по Кейнсу является отсутствие совокупного спроса, так как совокупный спрос влияет на объём производства, следовательно, и на спрос на рабочую силу. То есть для борьбы с безработицей необходимо вмешательство государства.

5. Монетаристская концепция занятости.

К причинам безработицы монетаристы относят: введение минимальных ставок заработной платы, действия профсоюзов, несовершенство информации о наличии рабочих мест, несоответствие структуры профессии потребностям производства.

Монетаристы выделяют несколько видов безработицы:

· Равновесный уровень безработицы характерен для свободной конкуренции. Заработная плата уравновешивает спрос на труд и предложение труда.

· Естественный уровень безработицы характеризует искажение рыночных процессов. Естественная безработица зависит только от микроэкономических факторов, то есть определяется предпочтениями населения. Люди выбирают либо работать и получать заработную плату, либо отдыхать и получать пособие по безработице. Естественный уровень - это такой уровень безработицы, который совместим с реальными естественными условиями труда. Уровень естественной безработицы всегда, как правило, выше равновесного.

· Вынужденная безработица характеризует устойчивое отклонение текущих значений безработицы от её естественной нормы. Одной из главных причин вынужденной безработицы, по мнению монетаристов, является жёсткость заработной платы. Такая безработица может называться безработицей ожидания, так как из-за жёсткости заработной платы возникает нехватка рабочих мест. При данном уровне заработной платы спрос на труд становится больше, чем предложение труда. Существуют три причины, по которым фирмы не могут снизить уровень заработной платы: закон о минимальной заработной плате; установление фирмами стимулирующей заработной платы; давление профсоюзов.

Для борьбы с безработицей, монетаристы предлагают использовать процентную ставку центрального банка, обязательные резервы коммерческих банков. Это поможет улучшить инвестиционную и деловую активность, следовательно, увеличить занятость в экономике.

Таким образом, монетаристы отрицают необходимость государственного вмешательства для борьбы с безработицей.

6. Концепция теории предложения.

Одной из главных причин безработицы является неправильная социальная политика государства. Уменьшается стремление безработных найти работу, сокращается предложение труда, то есть увеличивается уровень безработицы. Социальные расходы изменяют пропорции между потребляемой и сберегаемой частью дохода. Занятые начинают больше потреблять, рассчитывая на государственную поддержку в пенсионный период. Уменьшение предельной склонности к сбережению вызывает сжатие кредитных ресурсов и источников инвестиций, это замедляет экономический рост в стране и увеличивает безработицу.

Согласно теории предложения, причиной вынужденной безработицы является недостаток совокупного предложения.

Глава 2. Безработица в современном мире

2.1 Причины безработицы

Не существует единого мнения о причинах возникновения безработицы. Существует множество различных теорий к анализу данной проблемы.

Если рассматривать западную литературу, то они рассматривают безработицу как макроэкономическую проблему, главной причиной которой является неполное использование рабочей силы, изменения на рынке труда.

Чтобы определить причины безработицы, необходимо рассмотреть основные факторы, влияющие на уровень безработицы:

· Выдача пособий по безработице.

Большой размер пособия и более длительный срок его выплаты снижают стимулы к трудоустройству и поиску работы. Работодателям проще увольнять рабочих, зная, что они не останутся без средств к существованию.

Минусы пособий по безработице: рост уровня безработицы и дополнительная нагрузка на государственный бюджет (увеличение расходов, рост удельного веса в них трансфертов).

Плюсы пособий по безработице: они способствуют более эффективному распределению трудовых ресурсов в экономике, так как человек с наименьшим риском может позволить себе найти более подходящую работу; поддержание жизненного уровня безработных и членов их семей.

г = In / Iy

г - показатель замещения;

In - средний размер пособия;

Iy - средний размер располагаемого дохода работающего человека.

Чем выше показатель замещения г, тем более длительное время безработный позволяет себе искать подходящую работу, тем выше уровень безработицы.

· Темп экономического роста.

В отраслях, где наблюдаются высокие темпы экономического роста, растёт спрос на труд и увеличивается средняя заработная плата. Высокая заработная плата привлекает работников из других отраслей, побуждая их менять место работы. Так как в разных отраслях существуют разные требования к качеству рабочей силы, следовательно, работникам, желающим перейти из одной отрасли в другую, необходимо пройти переподготовку. Это, в свою очередь, требует определённых затрат, в том числе и временных. Возникает безработица.

· Жёсткость реальной заработной платы.

Безработица ожидания - результат жёсткой заработной платы, когда часть работников, готовых работать за низкую заработную плату не могут найти работу, так как фирмы не снижают заработную плату и ограничивают найм работников.

1 - это люди, желающие работать при заработной плате (W/P)1, но не работающие из-за недостатка спроса на труд. Если бы в экономике заработная плата снизилась до равновесного уровня (W/P)2, то эти люди отказались бы предлагать свой труд.

2 - это люди, не работающие из-за недостатка спроса на труд, но готовые работать при более низкой ставке заработной платы. Если бы заработная плата снизилась до равновесного уровня, они продолжали бы предлагать свой труд на рынке и нашли бы работу.

Разрыв реальной заработной платы:

Чем выше значение, тем больше количество безработных, выше уровень безработицы.

Причины жёсткости заработной платы:

- Законы о минимальной заработной плате.

Если минимальная заработная плата выше равновесного уровня, то она вызывает безработицу ожидания.

- Монопольное влияние профсоюзов на установление заработной платы.

Профсоюзы могут участвовать в процессе установления заработной платы. Действия профсоюзов могут поднять заработную плату выше равновесного уровня, из-за этого фирмы может начать сокращение числа работников

- Установление фирмами эффективной заработной платы.

Производительность работников зависит от заработной платы. Высокая заработная плата является стимулирующей для работников. Она позволяет избежать ухода хороших работников на другие фирмы. Увеличивая заработную плату, фирмы стремятся снизить текучесть кадров и связанные с этим издержки.

Рассмотрев основные факторы, влияющие на безработицу, можно выделить следующие причины безработицы:

1. В развивающихся странах причиной безработицы может стать избыток населения;

2. Люди увольняются, потому что желают найти более подходящую для себя работу;

3. В результате научно-технического прогресса появляется новое оборудование, требующее необходимой квалификации рабочих. Но эта безработица носит временный характер;

4. Причиной безработицы является цикличность экономики. Из-за циклических спадов сокращается количество рабочих мест, следовательно, возрастает число безработных и уменьшается совокупный доход, что в свою очередь снижает совокупный спрос в экономике, происходит падение производства, которое снова вызывает безработицу. То есть, циклические спады являются причиной той безработицы, которая считается наиболее опасной для экономики.

5. Вмешательство государства так же может стать причиной безработицы: установление минимальной заработной платы, неправильная социальная политика, увеличение пособий.

6. Действия профсоюзов вызывают рост заработной платы, следовательно, сокращение рабочих мест, увеличение числа безработных.

Итак, все эти причины можно объединить в основные причины безработицы:

· Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

· Цикличность экономики;

· Научно-технический прогресс;

· Несовершенная конкуренция на рынке труда;

2.2 Виды безработицы

безработица экономический социальный

Существуют различные виды и формы безработицы:

1. Фрикционная безработица.

Данный вид безработицы вызван постоянными и необходимыми изменениями на рынке труда. Она возникает даже в странах, переживающих экономический расцвет. Она связана с тем, что установление соответствия между вакансиями и претендентами на рабочие места требует определённого времени. То есть уволенному работнику требуется какое-то время для того, чтобы найти новую работу, подходящую его требованиям. Некоторые добровольно меняют место работы. Одни понимают, что способны выполнять более сложную работу, другие, наоборот, понимают, что не соответствуют определённым требованиям. К фрикционно-безработным относят так же людей, которые только вышли на рынок труда, например, молодые люди, закончившие учебные заведения. К причинам фрикционной безработицы относят:

· Различные склонности и способности работников;

· Различные требования, предъявляемые к рабочим местам;

· Необходимое время на географические перемещения работников;

· Несовершенство информации о вакансиях и претендентах на рабочие места.

Фрикционная безработица носит кратковременный и добровольный характер, она является нормальным явлением, не вызывающим никаких волнений. Фрикционная безработица считается неизбежной в современных условиях, её даже можно назвать желательной, так как «многие рабочие, добровольно оказавшиеся “между работами”, переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объём национального продукта». К.Р.Макконнелл, С.Л.Брю. Экономикс. Том 1.

2. Структурная безработица

Этот вид безработицы связан с изменениями в структуре потребительского спроса и в технологии, что в свою очередь, изменяет структуру общего спроса на рабочую силу. Структура производства не может оставаться неизменной. Потребность в некоторых видах профессий снижается, а иногда и вовсе исчезает, и появляется спрос на новые профессии. Возникает безработица, так как люди медленно реагируют на структурные изменения. Получается, что у некоторых работников нет необходимых навыков и квалификации. Многим людям приходится осваивать новые профессии, переквалифицироваться. Научно-технический прогресс сегодня оставляет всё большее количество людей без работы. К структурным безработным так же относят людей с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта.

Структурная безработица в отличие от фрикционной, имеет более продолжительный и вынужденный характер, её невозможно избежать, поэтому она является более серьёзной проблемой для экономики. У фрикционно-безработных есть навыки, специальность, им не нужно проходить переподготовку и обучаться новым профессиям.

«Проблема структурной безработицы должна постоянно находиться в центре внимания социально-экономической политики государства и, прежде всего, тех институтов, которые напрямую задействованы на рынке труда и имеют непосредственное отношение к осуществляемым структурным изменениям». http://studentuhelp.ru

3. Циклическая безработица.

Циклическая безработица вызвана экономическими спадами, снижением производства во время промышленного кризиса. Когда уменьшается спрос на товары и услуги, производство уменьшается. Это вызывает снижение занятости и рост безработицы. Максимума уровень циклической безработицы достигает при экономическом спаде, минимум - при экономическом подъёме. «По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъёмов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более». http://www.economics.kiev.ua

Циклическая безработица характерна для периодов депрессий и экономических кризисов во время спада деловой активности.

Данный вид безработицы представляет собой большую проблему, для решения которой необходимы различные программы обеспечения занятости, финансируемые государством.

4. Сезонная безработица.

Сезонная безработица связана с особенностями спроса на продукцию отдельных отраслей, таких как туризм, сельское хозяйство, строительство и так далее.

5. Естественная безработица

Естественный уровень безработицы характеризуется средним уровнем безработицы, который соответствует долгосрочному экономическому равновесию в экономике. К естественной безработице экономика возвращается после циклических спадов и подъёмов.

Концепцию естественной безработицы разработал М. Фридмен в 1967 году, в 1968 году её разработал другой экономист - Э. Фелпс.

Естественный уровень безработицы соответствует понятию полной занятости трудовых ресурсов (но это не 100% занятость, а уровень безработицы, который равен примерно 5%-6%).

Естественная безработица является наилучшим вариантом для экономики. Работники обладают высокой мобильностью и способны перемещаться по отраслям производства в зависимости от потребностей.

Рассмотрим модель динамики рабочей силы:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предполагается, что в экономике существует естественный уровень безработицы, и он является постоянным. Величина рабочей силы так же остаётся неизменной.

S - норма увольнения - доля занятых, теряющих работу за определённый период.

F - норма трудоустройства - доля безработных, находящих работу за определённый период.

U - безработные.

E - занятые.

F * U - число безработных, принятых на работу за период.

S * E - число занятых, потерявших работу за период.

Так как U=const, следовательно, число принятых будет равно числу уволенных:

F * U = S * E

L - рабочая сила

L = U + E, E = L - U

S * E = S*(L - U)

S * E = S*L - S*U

F*U + S*U = S*L

U*(S + F) = S*L

Естественный уровень увеличивается при увеличении нормы увольнения S и при уменьшении нормы трудоустройства F.

Факторы, влияющие на естественный уровень безработицы:

· Система страхования по безработице.

- это комплекс мер защиты доходов людей, оставшихся без работы.

· Различия в темпах экономического роста (по отраслям).

Чем больше разница в темпах экономического роста по отраслям, тем больше переливы рабочей силы, тем выше уровень естественной безработицы.

· Жёсткость заработной платы.

Фирмы не снижают заработные платы и ограничивают найм работников.

Это были основные формы видов безработицы. Некоторые экономисты выделяют и другие типы.

Например, Кейнс и Пигу выделяют добровольную безработицу. Она возникает, когда люди либо не хотят работать за низкую плату, либо совсем хотят работать. Это, по мнению экономистов, результат психологического феномена. Этих людей можно заставить работать, но как только за ними перестать следить, они снова вернутся к прежнему образу жизни, бросив работу. К такому типу безработных относят, например, домохозяек, которые добровольно отказываются от работы.

Скрытая безработица - это когда человек числится в качестве рабочего персонала на какой-нибудь фирме, но фактически не работает и не получает заработную плату, так же к этому виду безработицы относят людей, занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня. Опасность этой безработицы состоит в том, что она в любой момент может перейти в открытую форму и определить её масштабы очень сложно.

Застойная безработица - это когда часть трудоспособного населения потеряла работу, утратила право на получение пособий по безработице, отчаялась найти новую работу, приспособилась жить на социальные пособия и утратила интерес к трудовой деятельности.

2.3 Социально-экономические последствия безработицы

Безработица оказывает значительное влияние на социальную и экономическую жизнь общества. Выделяют несколько основных последствий безработицы. Экономические последствия:

1. замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;

2. недопроизводство реального ВВП в результате недоиспользования трудовых ресурсов.

3. происходит обесценивание обучения людей, утрачиваются квалификации;

4. растут государственные расходы на помощь безработным;

5. снижаются налоговые поступления в государственный бюджет.

Соотношение безработицы и темпов экономического роста исследовал американский учёный Артур Оукен. Закон Оукена гласит: «На каждые два процента сокращения фактического ВВП по сравнению с потенциальным ВВП приходится повышение уровня безработицы на один процентный пункт».

В условиях полной занятости объём производства Q0, а уровень безработицы U0. При снижении занятости, безработица растёт, значит, объём производства снижается. Данный график отражает обратную зависимость между объёмом производства и уровнем безработицы.

1. [(Y - Y*) / Y*] * 100% = - ( U - Un)

Y - фактический уровень реального ВВП;

Y* - потенциальный уровень реального ВВП;

U - фактический уровень безработицы;

Un - естественный уровень безработицы, соответствующий потенциальному реальному ВВП;

- эмпирический коэффициент, который показывает, на сколько процентов фактический ВВП отстаёт от потенциального ВВП, если фактический уровень безработицы превышает потенциальный на 1%. (2 < < 3)

2. [(Y - Y-1) / Y-1] * 100% = q - 2(U - U-1)

Y - реальный ВВП текущего года;

Y-1 - реальный ВВП предыдущего года;

q - темп экономического роста, обусловленный ростом населения и увеличением запасов капитала;

U - уровень безработицы текущего года;

U-1 - уровень безработицы предыдущего года.

Люди длительное время находится без работы. Они частично утрачивают навыки к труду, стимулы к трудоустройству, привыкают жить на более низкие реальные доходы, происходит снижение уровня жизни. Безработные проявляют меньше инициативы, меньше мобильности. Когда после экономического спада экономика возвращается к потенциальному ВВП, уровень естественной безработицы может быть выше, чем в докризисный период, так как безработные вынуждены больше времени тратить на поиски работы из-за ухудшения качества рабочей силы. Усиливается несоответствие между вакансиями и претендентами на рабочие места.

Социальные последствия:

1. усиление социальной напряжённости;

2. рост митингов и забастовок;

3. снижение уверенности людей в собственных силах у потеря уважения к себе;

4. безработица приводит к разрушению семейных отношений, распаду семей;

5. безработица может вызвать деградацию личности: пьянство, наркоманию, преступность;

6. переживания, вызванные безработицей, могут стать причиной ухудшения здоровья, возникновения различных заболеваний;

7. некоторые безработные предпринимают попытки суицида.

Но у безработицы есть и положительные последствия. Например, повышение социальной ценности рабочего места. У людей, потерявших работу, появляется дополнительное свободное время, они могут позволить себе отдохнуть и заняться другими делами. Возрастает свобода выбора места работы, увеличивается социальная значимость и ценность труда.

2.4 Методы борьбы с безработицей

Безработица - это негативное явление, с которым необходимо бороться. Различные экономисты предлагают свои пути решения этой проблемы.

Кейнсианцы решение проблемы видели в достижении эффективного спроса. «Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении», - писал Д. Кейнс. Кенсианцы указывали на необходимость государственного воздействия на проблему достижения полной занятости.

Монетаристы считали, что естественный уровень безработицы определён условиями рынка труда и не может быть изменён с помощью государственной политики. Все меры государства по борьбе с безработицей будут иметь краткосрочный эффект и могут привести к росту цен. Монетаристы предлагают отменить пособия по безработице, чтобы заставить людей работать.

Пигу и его последователи считали, что проблема безработицы состоит в высокой заработной плате. Они предлагали, во-первых, снизить заработную плату, во-вторых, разъяснять профсоюзам последствия их политики, в-третьих, трудоустраивать, прежде всего, работников, претендующих на невысокую заработную плату.

Уровень фрикционной безработицы можно снизить за счёт:

- Улучшения информации. Во всех странах информацией на рынке труда занимаются организации по трудоустройству - биржи труда. Они располагают информацией о вакансиях и сообщают её безработным;

- Увеличения мобильности рабочей силы. Для этого нужен развитый рынок жилья, облегчение условий для переезда из одного населённого пункта в другой.

Уровень структурной безработицы можно снизить за счёт создания государственных программ переквалификации и профессионального переобучения. Таким образом, рабочая сила будет более соответствовать рабочим местам.

Уровень циклической безработицы регулировать труднее, так как он зависит от спадов в экономике. Поэтому для борьбы с данной безработицей, необходимо вывести экономику из кризиса. Прежде всего, нужно создать условия для роста спроса на товары. Так как рост спроса на товары увеличивает производство товаров, появляются новые рабочие места, сокращается уровень безработных.

Одним из методов по борьбе с безработицей является создание программ, помогающим людям открыть собственное дело. Эти люди становятся занятыми, так же они предоставляют дополнительные рабочие места для других безработных.

Так же важно поддерживать молодых работников. Необходимо, например, стимулировать занятость молодёжи, создавать специальные фирмы, предоставляющие работу именно молодым людям.

Многообразие видов безработицы усложняет решение проблемы по борьбе с ней. Разные страны используют различные методы.

В западных странах действует система обеспечения экономической безопасности трудящихся, в которую входят специальные меры по защите наёмных работников от безработицы и обеспечению их права на труд. Государство сокращает продолжительность рабочего дня и рабочей недели в период массовой безработицы; досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года; создаёт новые рабочие места и организует общественные работы. Так же существуют фонды страхования по безработице, они оказывают материальную помощь людям, потерявшим работу. Такими фондами может пользоваться меньше половины безработных из-за различных ограничений.

Все страны, так или иначе, стремятся достичь состояния полной занятости, но полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Считается, что фрикционную и структурную безработицу избежать невозможно. «Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы», то есть циклическая безработица должна быть равна нулю. Естественная безработица и соответствует состоянию полной занятости.

Глава 3. Проблема безработицы в Пермском Крае

3.1 Безработица в Пермском Крае. Влияние кризиса

Общество стремится к благоприятному экономическому положению - к экономическому росту, тем не менее, избежать экономических спадов и кризисов практически невозможно.

Экономические кризисы оказывают негативное влияние на многие стороны социально-экономической жизни общества, включая проблему занятости и безработицы. «Для большинства населения нашей страны глобальный финансовый кризис - это не падение котировок индекса РТС и не снижение цен на баррель нефти. Главным критерием определения размеров кризиса в стране стала безработица». http://www.lomonosov-msu.ru Экономический кризис вызывает нестабильность экономики. Предприятия в условиях кризиса начинают сокращать штат сотрудников и перестают нанимать новых. Эта проблема является актуальной и для Пермского Края.

К концу 2008 года Пермский Край оказался среди лидеров по росту уровня безработицы. «Об этом свидетельствует начавшийся с 6 ноября 2008 года рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости». www.uralpolit.tu Увольнения происходили в таких областях, как машиностроение, металлургия, химическая промышленность, дорожное строительство, грузоперевозки. Значительные сокращения прошли на ОАО «Пермский завод силикатных панелей» и ОАО «Стройпанелькомплект». Согласно сообщению руководителя агентства по занятости населения Пермского Края Валерия Попова, за ноябрь 2008 года число безработных увеличилось практически на 3000 человек. «Наш регион пострадал от кризиса сильнее других, потому, что у нас очень развита обрабатывающая промышленность. Основной удар пришёлся на неё, - считает заведующая кафедрой национальной экономики и экономической безопасности ПГУ, доктор экономических наук Жанна Мингалёва. - Банки практически перестали выдавать предприятиям кредиты. А ведь многие компании выплачивали зарплату именно из кредитных денег. Резко сократились рынки сбыта. Поэтому экономическое положение на предприятиях ухудшилось». http://www.rwp.ru

2009 год оказал ещё большее влияние на уровень безработицы. В условиях экономического спада фирмы снижали спрос на рабочую силу. Безработных становилось всё больше, а возможности найти работу всё меньше. Наибольшее число обращений в службу занятости было зарегистрировано в Перми, Кунгуре и Березниках. К началу 2009 года на учёте в службе занятости Пермского Края состояло 40900 человек, а к концу первого квартала того же года - 86800 человек, это на 60,5% больше, чем показатели прошлого 2008 года. Тем не менее, «В Пермском Крае самый низкий уровень безработицы в Приволжском федеральном округе по итогам 1 квартала 2009 года. В апреле он составил 3,2% к численности экономически активного населения». http://www.permvelikaya.ru Агентство «РБК.Рейтинг» составило рейтинг городов России, в которых трудно найти работу из-за расхождения между количеством резюме и свободных вакансий. Пермь занял первое место в этом рейтинге. Количество резюме в несколько раз превышает количество открытых вакансий. В целом за 2009 год в Пермском Крае на общественных работах было занято около 49 тысяч человек. Это на 20% превысило планируемый уровень. 649 выпускников были устроены на оплачиваемую стажировку. 2139 человек прошли переобучение и устроились на работу. Благодаря программе по занятости населения, уровень регистрируемой безработицы снизился.

Проблема трудоустройства - это важный элемент социальной стабильности и экономической эффективности. Поэтому необходимо принимать срочные меры по борьбе с безработицей.

По оценкам специалистов, в Пермском Крае трудоустройству мешают слишком высокие требования работодателей, наличие различных ограничений (по полу, возрасту) при устройстве на работу, низкий уровень заработной платы, отсутствие социальных гарантий.

2.2 Методы борьбы с безработицей в Пермском Крае

Прежде были рассмотрены методы по борьбе с безработицей в целом. Сейчас рассмотрим меры, к которым прибегает правительство Пермского Края для решения проблемы безработицы.

В начале 2009 года, когда количество безработных стремительно росло, служба занятости реализовала «Программу дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Пермского Края в 2009 году». Цель программы - смягчить негативные социально-экономические последствия экономического кризиса. Программа включала в себя следующие меры:

1. опережающее профессиональное переобучение работников в случае угрозы массового увольнения;

2. организация различных общественных работ для массового привлечения безработных граждан;

3. поддержка и создание условий для развития малого бизнеса и самозанятости безработных граждан;

4. поддержка граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства.

Наибольшая часть средств была направлена на переобучение и на организацию общественных работ.

«Объём финансирования по общественным работам на нашей территории составляет 9 млн. 313 тыс. руб., которые предназначены для выплаты заработной платы почти 500 работникам». http://tchaik.ru общественные работы рассчитаны на 3 месяца. К таким работам могут привлекаться как работники предприятий, работающие неполный рабочий день или находящиеся в вынужденных отпусках, так и безработные, состоящие на учёте в Центре занятости населения. Были заключены договоры с 8 предприятиями и организациями: Чайковский завод газовой аппаратуры, «Чайковский текстиль», ООО «Сосновская коммунальная компания», СПК «Альняш», ООО УК «Новый дом», Парк культуры и отдыха, СА «Память Куйбышева», ООО «РЭУ-3». В результате данных мероприятий было сохранено 152 рабочих места и создано 91 рабочее место. В общественные работы входят таки виды работ, как благоустройство территории города, сельскохозяйственные работы и подготовка к отопительному сезону. Было создано два проекта общественных работ - «Зелёная улица» и «Уютный двор».

«Зелёная улица» - это озеленение и благоустройство улиц краевого центра: установка скамеек, урн; посадка растений; планирование и организация газонов.

«Уютный двор» - благоустройство территорий около жилых домов: ремонт детских площадок, обустройство двора, посадка растений.

Данный вид помощи безработным носит хоть и временный характер, тем не менее, приносит пользу, как безработным, так и городу в целом.

Опережающее обучение - это освоение новой профессии, повышение квалификации, переквалификация работников, находящихся под риском увольнения. Программа предусматривает переобучение около 150 работников из расчёта стоимости обучения в размере 8700 рублей на одного человека. «Нам надо чётко знать, какие специальности востребованы сегодня на рынке труда, чтобы готовить именно этих специалистов. И мы точно не зря тратим деньги на обучение и переобучение, - подчеркнул Олег Чиркунов. - Самое главное, чтобы у человека было желание работать. Тогда он найдёт себе работу и в кризис». http://permonline.ru

Создание условий для развития малого бизнеса - это финансовая поддержка - безвозмездное предоставление субсидий для создания собственного дела. Размер субсидии зависит от предоставленного бизнес-плана. Максимальный размер субсидии - 58800 рублей. Чтобы эти деньги были выданы, бизнес-план должен пройти специальную экспертизу. Были созданы как традиционные виды бизнеса, так и новые варианты деятельности: туристический бизнес, солярий, бюро репетиторов, брачное агентство, музыкальная школа - студия, пейнтбольный клуб и так далее.

Поддержка граждан, переезжающих в другие районы - это материальная помощь. Оплачиваются расходы на проезд и временная аренда жилья. От каждой территории 5-10 предприятий направили заявки на специалистов. В основном требуются учителя, врачи, инженеры, милиционеры, бухгалтера, ветеринары, трактористы, животноводы, зоотехники. Некоторые территории даже готовы предоставлять жильё специалистам. На эту программу направлено 26 млн. рублей.

В нынешнем 2010 году предусматривается продолжение программы по всем четырём направлениям. К ним добавится ещё новое направление - поддержка инвалидов в трудоустройстве.

Заключение

В данной работе я подробно изучила проблему безработицы, её причины, виды, последствия. Также выяснила, что безработица - это макроэкономическая проблема, с которой необходимо бороться.

Проблема безработицы всегда имела особое место. Безработица наносит вред не только людям, потерявшим работу, но и экономике в целом. Зачастую люди, оставшиеся без работы, навсегда теряют надежду её найти, вместе с этим теряя свой моральный облик: они больше не верят в себя, в свои силы и возможности. В экономике из-за недоиспользования трудовых ресурсов происходит недопроизводство реального ВВП, замедляются темпы экономического роста. Для решения проблемы безработицы необходимо вмешательство государства и государственных органов. Специальные органы - службы занятости - оказывают помощь людям, оставшимся без работы. Они обеспечивают их материальной поддержкой, а также оказывают помощь в поиске работы. Однако, несмотря на деятельность таких организаций, проблема не решается, а только усугубляется. Трудно точно определить считается ли человек безработным или нет, потому что человек, прекративший поиски работы уже выходит из состава рабочей силы и пособие по безработице получать не должен. Не все люди сообщают о своём решении прекратить поиски.

Мною была изучена проблема безработицы в Пермском Крае.

Экономический кризис, начавшийся в 2008 году, оказал значительное влияние на безработицу в Пермском Крае. Многие предприятия вынуждены были сократить штат своих работников, некоторые предприятия были ликвидированы. Число безработных особенно в начале кризиса выросло в несколько раз. Чтобы решить эту проблему была разработана «Программа дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Пермского Края в 2009 году». Программа предусматривала некоторые меры по борьбе с безработицей. Как уже говорилось выше, это досрочное переобучение работников, поддержка малого бизнеса, поддержка людей в трудоустройстве на других территориях и привлечение граждан в общественные работы. Эти меры были успешно проведены, тем не менее, на мой взгляд, это не очень помогло в решении проблемы безработицы. Например, общественные работы - это, конечно, решение, но не надолго. Ведь общественные работы связаны с работой на улице, в частности, озеленение города. Но осенью люди снова останутся без работы. И уровень безработицы вновь возрастёт. Такой вид работ подходит, на мой взгляд, скорее школьникам, студентам и пенсионерам, которые смогут подрабатывать в свободное время. Но ведь эти категории граждан не могут считаться безработными, потому что они не входят в состав рабочей силы.

Другое направление данной политики - поддержка малого бизнеса. На мой взгляд, это хорошее идея, но она не решит проблему безработицы. Немногие люди решатся начать собственный бизнес, да и чтобы получить субсидию нужно, чтобы бизнес план прошёл через определённую экспертизу. Размера субсидии тоже не всегда хватает на открытие собственного дела. Эта программа, как мне кажется, не является решением проблемы. Тем не менее, мне кажется, что нужно развивать эту идею. Нужно больше информировать граждан об этой программе, нужно заставить людей преодолеть психологический барьер, страх перед открытием нового дела. Необходимо уделять большое внимание обучению граждан предпринимательской деятельности.

Переобучение граждан - это тоже одно из направлений политики. Сейчас существует множество программ обучения новой профессии, повышения квалификации рабочих. Это, на мой взгляд, хорошая программа. Но мне кажется, что ей в основном пользуются люди, которые добровольно ушли с работы, которые решили переквалифицироваться, заняться другим видом деятельности. Повышение квалификации позволяет людям более эффективно работать по своей прежней специальности.

Все регионы можно разделить на две категории. Одни можно назвать интеллектуальными, так как они производят интеллектуальные продукты. Именно такие регионы занимают лидирующие позиции в мировом развитии. Другие регионы - это промышленные. Пермский Край на данный момент по структуре экономики относится ко второй группе, хотя по уровню жизни претендует на место в первой. Это наша основная проблема. Для того чтобы занимать достойное место в мире и иметь высокий уровень жизни, необходимо становится регионом интеллектуального развития. Для этого необходимо модернизировать экономику, она должна быть инновационной.

Но меняя экономику, будут меняться и требования к людям. Люди становятся не рабочей силой, а рабочими умами, способными производить интеллектуальные продукты. Мотивом для деятельности у них, прежде всего, - самореализация. Это люди образованные, талантливые. Но у нас с одной стороны, трудно найти таких людей, а с другой, многие образованные, интеллектуально развитые граждане не могут найти подходящую работу. Необходимо улучшать систему образования, чтобы у нас было больше специалистов.

Вообще существует множество вакансий, но не всегда люди могут подобрать то, что им подходит. Это одна из причин безработицы. Не все люди согласны работать «где попало» и «кем попало». Но из-за несовершенства информации происходит именно это. Люди вынуждены либо сидеть без работы, либо соглашаться на неподходящую работу. Эту проблему необходимо решать. Нужно больше информировать граждан об открытых вакансиях.

Так же нужно решать проблему с нелегальными эмигрантами. Они занимают свободные рабочие места, и люди остаются без работы. Необходимо ужесточить меры в отношении эмигрантов. Миграционная служба должна более эффективно заниматься этим вопросом. Нужно тщательнее отслеживать граждан, нелегально работающих на данной территории.