Основные проблемы и тенденции развития малого бизнеса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Глава 1. Малый бизнес в структуре национальной экономики России

1.1 Понятие «малый бизнес», его особенности, задачи и функции

1.2 Этапы развития малого бизнеса в России

1.3 Развитие малого бизнеса и масштабы его деятельности в России

1.4 Значение малого бизнеса в развитии национального хозяйства России и развитых стран

1.5 Вклад малого бизнеса в ВВП России и развитых стран

Глава 2. Проблемы развития малого бизнеса в России

2.1 Налоги как фактор, препятствующий развитию малого бизнеса

2.2 Инвестиционная проблема развития малого бизнеса

2.3 Правовая проблема развития малого бизнеса

2.4 Проблема социальной защиты малого бизнеса

Глава 3. Направления поддержки малого бизнеса в России и за рубежом

3.1 Государственная поддержка малого бизнеса в России

3.2 Государственная поддержка малого бизнеса в промышленно развитых странах

3.2.1 Государственная поддержка малого бизнеса в США

3.2.2 Государственная поддержка малого бизнеса в Японии

3.2.3 Государственная поддержка малого бизнеса в Европе

3.3 Возможности и направления негосударственной поддержки малого бизнеса в России и за рубежом

3.4 Региональная специфика развития малого бизнеса на примере Томской области

Список литературы

Глава 1. Малый бизнес в структуре национальной экономики России

В экономике развитых стран одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а так же осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.

Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются предприятия больших размеров, а, напротив, именно малые оказываются более предпочтительными.

Для современной экономики характерна сложная комбинация разных по масштабам производств: крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших складывающихся под влиянием многих факторов.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса стала концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большим материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют технологический прогресс.

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост предприятий малого и среднего бизнеса, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а так же в отраслях, связанных с производством потребительских товаров и оказанием услуг.

Эффективность функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством:

1) близостью к местным рынкам и приспособлением к запросам клиентуры;

2) производством малыми партиями (что не выгодно крупным фирмам);

3) исключением лишних звеньев управления и т. д.

Малому производству способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления[1].

1.1 Понятие «малый бизнес», его особенности, задачи и функции

Развитие малого предпринимательства Президентом и Правительством Российской Федерации отнесено к наиболее значимым направлениям деятельности органов власти всех уровней.

Под субъектами малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, иностранных юридических лиц и иностранных граждан не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает 100 человек. Есть еще ограничения по размеру выручки, которые ежегодно устанавливает Правительство РФ. Среди малых предприятий выделяют особо микропредприятия с числом работников до 15 человек.

К субъектам малого предпринимательства относятся также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Предпринимательство в масштабе малого предприятия обладает рядом качественных особенностей:

1) единство права собственности и непосредственного управления предприятием;

2) так называемая обозримость предприятия: ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом;

3) относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара;

4) персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, поскольку, как уже отмечалось, малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей;

5) ключевая роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен за результаты хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное с его организацией;

6) специфическая черта - семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия;

7) особенность связана с характером финансирования. Если “гиганты” черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи, то малые предприятия полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и “неформальный” рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.).

8) высокая доля оборотного капитала по сравнению с основным фондом. Если у крупных предприятий это соотношение 80:20, то у малых оно составляет 20:80.

В ряду функций малого предприятия, прежде всего, важно отметить экономические функции, определяемые его ролью как, во-первых, работодателя; во-вторых - производителя продукции и услуг, в-третьих - катализатора научно-технического прогресса, в-четвертых -налогоплательщика, в-пятых - агента рыночных отношений.

Не менее значимы функции социальные. Во-первых, через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал. Во-вторых, в основном здесь используется труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут найти себе применение на крупных предприятиях. В-третьих, малые предприятия являются главным продуцентом мест производственного обучения, своеобразным “полигоном” для обкатки молодых кадров. В-четвертых, небольшие предприятия, прежде всего в сфере обслуживания, удовлетворяют потребности людей в общении (но его они лишены, например, в супермаркетах).

Уже сегодня актуальна и будет актуализироваться и далее экологическая функция малого бизнеса, которая уже имеет место в странах с развитой рыночной экономикой.

Все мелкие и средние предприятия можно условно разделить на две группы.

Первая группа - предприятия, прямо или косвенно связанные с крупным бизнесом. Оставаясь юридически самостоятельными, они работают по контракту с крупными предприятиями. Для этой группы предприятий характерны:

1) специализация на производстве ограниченного круга деталей и узлов (что избавляет крупные предприятия от их производства в своих цехах);

2) более низкие издержки производства, позволяющие крупному бизнесу экономить свои ресурсы;

3) гибкость производства, способствующая его быстрой переналадке, смене моделей.

Наконец, в условиях нового этапа научно-технического прогресса предприятия малого бизнеса, с одной стороны, функционируют как экспериментаторы для крупных фирм, а с другой - как фирмы, обслуживающие новые товары, созданные крупными предприятиями.

Ко второй группе относятся предприятия малого бизнеса, непосредственно конкурирующие на рынке с предприятиями крупного бизнеса и друг с другом. Предпосылками для бурного развития предприятий этой группы служат:

1) способность быстро реагировать на требования рынка и удовлетворять возникающий спрос на товары и услуги;

2) существенно меньший стартовый капитал, что позволяет свободнее маневрировать по сравнению с более сильными соперниками;

3) стремление заполнить ниши, которые по различным причинам не выгодны крупным фирмам;

4) и наконец, ценовая политика крупных фирм, диктующих трынку довольно высокие цены [1].

Предпринимательская деятельность хозяйствующего субъекта должна выполнять на современном этапе следующие задачи:

1) изучать и прогнозировать рынок товаров, работ и услуг;

2) воздействовать на производство для увеличения или уменьшения на рынке отдельных товаров;

3) совершенствовать рекламно-информационную деятельность;

4) эффективно осуществлять процесс купли и продажи;

5) вести внешнеэкономическую деятельность;

6) компьютеризировать процесс управления и учета коммерческой деятельности [2].

Развитие производства предприятий малого бизнеса создает благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов [1].

1.2 Этапы развития малого бизнеса в России

Изучая сущность малого бизнеса, необходимо знать его истоки и процесс развития. Малый бизнес играл основную роль в распространении цивилизации, но его история никогда не занимала общественное сознание. Но теперь малый бизнес все больше признается как созидательная сила экономики.

В течении 1980-х годов престиж малого бизнеса в мире начал повышаться в немалой степени благодаря его способности изобретать новые товары и создавать новые рабочие места. Вследствие этого в последние годы все чаще стали обращать внимание на его достижения и возможности, перспективы и проблемы.

В российской истории малого бизнеса можно выделить ряд этапов.

Для первого этапа (1985 - 1987 гг.) характерно зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.

Во время второго этапа (1987 - 1988 гг.) сфера деятельности малого бизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. Целью развития малого бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот этап назвали этапом "кооперативного движения". Он послужил акселератором в накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки работы малого предприятия.

Третий этап (1989 - 1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реального перехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности российской экономики. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство. Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, которые можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства.

Для четвертого этапа (1991 - 1992 гг.) характерны коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. Произошли коренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства.

Пятый этап (1993 - 1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления и длительного пользования. Однако на этом этапе ещё не обеспечено стимулирование производства товаров и услуг.

Тем на менее заложенные основы рыночных отношений, сформировавшиеся капиталы, их способность к инвестиционной деятельности дают возможность предположить, что очередной - шестой этап (с 1995 г.) развития предпринимательства сможет изменить соотношение деятельных сил в пользу инновационных процессов. Тогда предпринимательство сможет проявляться во всем многообразии и обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечивать нормальное функционирование рыночной экономики, сосуществование различных субъектов, каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности и свои задачи. Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развития и поддержания в долговременной перспективе конкурентной среды и её стабильности в качестве среды хозяйствования.

Субъектом малого предпринимательства является малое предприятие. Рассматривая законодательные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий в стране, в хронологической последовательности, можно выделить следующие основные этапы развития малого предпринимательства (табл. 1).

Таблица 1. Этапы развития малого предпринимательства в современной России

Нормативный акт	Дата принятия	Основное содержание	Последствия для экономики
1. Закон СССР «О кооперации в СССР»	26 августа 1988 г.	Созданы привилегированные условия одной форме собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет, возможность устанавливать неограниченные надбавки к заработной плате работников кооперативов)	Отток квалифицированной рабочей силы с государственных предприятий в кооперативы
2. «Положение об организации деятельности малых предприятий» (Протокол № 6 заседания Комиссии по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР)	6 июня 1988 г.	Введен упрощенный порядок создания и регистрации малых предприятий. Они получили статус юридического лица, большую самостоятельность в осуществлении хозяйственной деятельности и распределении хозрасчетного дохода	Создание малых предприятий в различных отраслях промышленности и регионах страны
3. Закон СССР «О предприятии в СССР»	4 июня 1990 г.	Объявлено о равенстве организационно- правовых форм предприятий любой формы собственности	Рост предприятий различных форм собственности
4. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий»	8 июля 1990 г.	Определены основные документы для государственной регистрации малых предприятий, утвержден двухнедельный срок госрегистрации, определены льготы для малого бизнеса по налогообложению, амортизации и др.	Развитие малого предпринимательства, основанного на различных формах собственности и их сочетании
5. Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержанию и развитию малых предприятий»	18 июня 1991 г.	Определены направления государственной поддержки малого бизнеса в России	Развитие малого бизнеса в стране
6. Закон РСФСР «О налоге на прибыль предприятий и организаций»	27 декабря 1991 г.	Определены дополнительные льготы для предприятий малого бизнеса	Усиление государственной поддержки малого бизнеса
7. Постановление Совета Министров Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации»	11 мая 1993 г.	Указано, что государственная поддержка малого предпринимательства - одно из важнейших направлений экономической реформы. Определены приоритеты развития малого бизнеса	Повышение эффективности предприятий малого бизнеса
8. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»	12 мая 1995 г.	Определены признаки субъекта малого предпринимательства, инфраструктура поддержки и развития МП	Развитие и повышение эффективности деятельности МП
9. Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и от четности для субъектов малого предпринимательства»	8 декабря 1995 г.	Предусмотрена замена совокупности установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности предприятий и организаций	Дальнейшее развитие малого бизнеса в стране
10. Федеральные законы «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»; «О лицензировании отдельных видов деятельности»	8 августа 2001 г.	Пересмотрены подходы к контролю за деятельностью предприятий, сокращено число лицензируемых видов деятельности, упрощена процедура лицензирования, упрощены условия регистрации юридических лиц	Устранение административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности или ограничивающих ее
11. Федеральные и региональные программы поддержки малого предпринимательства	1994 г. - настоящее время	Намечены всесторонние конкретные меры по развитию малого предпринимательства в стране	Создание условий для дальнейшего развития малого предпринимательства

1.3 Развитие малого бизнеса и масштабы его деятельности в России

О масштабах деятельности малого предпринимательства в России в 2004 г. дают представление таблица 2.

Таблица 2. Численность занятых и объем произведенной продукции (работ и услуг) на малых предприятиях по отраслям экономики в 2004 г.[5]

Отрасль	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)	Средняя численность внешних совместителей	Средняя численность работающих по договорам гражданского правового характера	Объем произведенной продукции (работ, услуг)	В том числе по основному виду деятельности
	тыс. чел.	% к итогу	тыс. чел.	% к итогу	тыс. чел.	% к итогу	млн. руб.	% к итогу	млн. руб.	% к итогу
Всего	7815,1	100	608,6	100	243,5	100	2229584	100	1911068	100
В том числе по отраслям:
промышленность	1710,7	21,9	90,2	14,8	40,4	16,6	530930,5	23,8	482506,7	25,3
сельское хозяйство	203,4	2,6	6,3	1,0	4,8	2,0	25849,2	1,2	23398,8	1,2
строительство	1514,8	19,4	96,2	15,8	64,5	26,5	488689,5	21,9	449544,2	23,5
транспорт	308,0	3,9	18,5	3,0	8,1	3,3	93522,3	4,2	84628,0	4,4
связь	39,4	0,5	5,5	0,9	1,6	0,6	16254,1	0,7	15096,8	0,8
торговля и общественное питание	2629,8	33,7	212,4	34,9	32,0	13,1	737646,5	33,1	564554,4	29,5
оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения	150,4	1,9	18,1	3,0	2,9	1,2	61795,3	2,8	48227,7	2,5
информационно-вычислительное обслуживание	79,2	1,0	6,9	1,1	1,9	0,8	15024,1	0,7	14124,9	0,7
операции с недвижимым имуществом	148,3	1,9	21,2	3,5	4,7	1,9	39488,1	1,8	36971,9	1,9
общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирова-ния рынка	217,5	2,8	32,7	5,4	8,8	3,6	66095,8	3,0	54368,2	2,9
ЖКХ	49,8	0,6	4,8	0,8	7,4	3,0	15636,9	0,7	12508,6	0,7
непроизводственные виды бытового обслуживания населения	77,8	1,0	3,8	0,6	0,7	0,3	6243,8	0,3	5629,8	0,3
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	131,8	1,7	19,8	3,2	6,0	2,5	24060,1	1,1	23013,1	1,2
образование	10,0	0,1	3,3	0,5	3,2	1,3	1551,9	0,1	1463,2	0,1
культура и искусство	55,6	0,7	7,9	1,3	14,1	5,8	13444,1	0,6	12540,9	0,7
наука и научное обслуживание	141,6	1,8	35,0	5,8	23,8	9,8	41377,7	1,9	38647,1	2,0
финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	21,8	0,3	6,0	1,0	1,8	0,7	1054,1	0,0	1010,9	0,1
другие отрасли	325,2	4,2	20,0	3,4	16,8	7,0	50919,9	2,1	42832,6	2,2

Источник: Российский статистический ежегодник. 2005. С. 356.

1.4 Значение малого бизнеса в развитии национального хозяйства России и развитых стран

Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. При этом необходимо учитывать следующие важнейшие социальные факторы:

- развитие малого бизнеса способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества;

- занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности;

- объективная неизбежная реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью;

- сектор малого предпринимательства способен создавать новые рабочие места, а, следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране;

- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является единственной альтернативой люмпенской психологии и социальному иждивенчеству.

Политическое влияние малого бизнеса в различных странах достаточно велико, поскольку эта группа давно стала основой сформировавшегося среднего класса, наиболее представительного по своей численности и являющегося выразителем политических предпочтений значительной части населения. В условиях устойчивого социально-экономического и политического развития общества мелкие предприниматели отличаются наибольшей приверженностью принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность, и даже агрессивность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных и средних собственников для владельцев малых предприятий их собственность зачастую является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей. Данный фактор определяет неразрывность связи малого предпринимательства с интересами местных и региональных сообществ, что обуславливает его зависимость от национальной основы и составляет питательную среду для его патриотических настроений. При этом, как свидетельствует исторический опыт России, Германии и ряда других стран, патриотические настроения в среде мелких собственников в условиях экономического спада и политической нестабильности могут принимать крайние формы и подталкивать их к поддержке наиболее экстремистских политических сил[6].

1.5 Вклад малого бизнеса в ВВП России и развитых стран

Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики многих стран. В странах Европейского Сообщества (ЕС), в США и Японии на малые и средние предприятия приходится около 50% общей численности занятых. Их доля в ВВП превышает 50%.

Таблица 3. Масштабы развития предприятий малого бизнеса в России и в зарубежных странах [3]

Страна	Число малых и средних фирм	Численность занятых, млн. человек	Доля малых и средних фирм, %
	тыс. ед.	в расчете на 1 тыс. жителей		в общей численности занятых	в ВВП
Великобритания	2930	46	13,6	49	50 - 53
Германия	2290	37	18,5	46	50 - 54
Италия	3920	68	16,8	73	57 - 60
Франция	1980	35	15,2	54	55 - 62
Страны ЕС	15777	45	68	72	63 - 67
США	19300	74,2	70,2	54	50 - 52
Япония	6450	49,6	39,5	78	52 - 55
Россия	836,6	5,65	8,1	9,6	10 - 11

Как видно из таблицы 3, развитие малого бизнеса в России существенно отстает в сравнении с рядом развитых стран. В составе важнейшего итогового показателя - ВВП доля малых и средних предприятий в России составляет лишь 10 - 11%, в то время как в развитых странах - 50 - 60%.

К сожалению, за последние годы существенного изменения ситуации не произошло. По данным на конец 2004 - начало 2005 г. общее число малых предприятий составило 953,1 тыс., или в расчете на 1 тыс. жителей - 6,64; численность занятых в них (в среднем за 2004 г.) - 7815 тыс. человек [4], или 10,7% экономически активного населения страны. По численности работников в 2004 г. промышленность и строительство занимают соответственно 21,8 и 19,3% (1710,7 и 1514,8 тыс. чел.), что так же недостаточно. Наибольший удельный вес по численности имеют торговля и общественное питание (2629,8 тыс. чел., или 33,6%). При этом численность работающих на предприятиях малого бизнеса, так же, как и объем производства, растет незначительно, а в отдельных отраслях почти не меняется.

Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что в нашей стране велики резервы роста предприятий малого бизнеса. От темпов роста этой сферы хозяйственной деятельности в ближайшие годы в России будут зависеть развитие экономики в целом, повышение ее эффективности, а так же рост благосостояния народа России.

Таблица 4. Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях (в процентах)[4]

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)	12,8	14,3	15,0	15,9	16,7	17,8
Средняя численность внешних совместителей	38,9	34,4	36,6	38,7	39,6	40,5
Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера	26,4	21,4	22,6	22,0	22,8	19,8
Валовой внутренний продукт1)	...	...	9,0	12,7	12,5	...
Оборот организаций	...	...	...	...	26,4	25,8
Инвестиции в основной капитал	2,9	2,8	3,1	3,5	3,3	3,7

1) Удельный вес добавленной стоимости малых предприятий в валовом внутреннем продукте в рыночных ценах

Глава 2. Проблемы развития малого бизнеса в России

Жизненно важной и интересной проблемой, широко изучаемой и обсуждаемой сегодня в нашем обществе, является становление бизнеса, рассматриваемое во всей своей многогранности и неоднозначности.

Актуальность этой проблемы объясняется важностью предпринимательства, как для государства, так и для населения, что обозначает значимость проблемы и нерешенные вопросы. От процветания и нормального функционирования данного сектора в экономике зависит благосостояние населения и страны в целом. Предпринимательство является важным звеном экономики, ему присуща особая мобильность, гибкость и высокая эффективность. Предпринимательство не только способствует повышению материального и духовного потенциала общества и создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого гражданина, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости. Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных ресурсов. Малые предприятия могут создаваться в любом секторе экономики в ответ на неудовлетворенные потребности населения, что является отличительной и важной особенностью.

Конечно же, наивно полагать, что для страны малый бизнес может стать основой экономики: в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых, торгово-закупочные операции, а так же посредническая деятельность.

Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

Высокие налоги, всевозрастающая плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала - все это затрудняет положение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

Но главная причина сокращения числа малых предприятий - низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной структуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес - глубокий спад производства.

Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается не в состоянии приступить к реальному производству продукции.

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только неэффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение «убивает» в России малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 15 - 25% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы - усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.

К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий.

Комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:

- нормативно-правовое;

- финансово-кредитное;

- информационно-техническое;

- организационное;

- кадровое и консультационное обеспечение;

- внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.

Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основными же направлениями использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

Для экономики стран деятельность мелких компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке.

Именно они предоставляют более 50% рабочих мест (в Германии более 60%, а в Японии - более 75%)[5].

2.1 Налоги как фактор, препятствующий развитию малого бизнеса

Карпов А. Ю. в своей статье пишет: ни для кого не секрет, что большую часть товаров повседневного потребления мы покупаем у представителей, так называемого, малого бизнеса, основная масса которых - частные предприниматели, старающиеся освоить новые рыночные позиции. Небольшие магазины, многочисленные салоны красоты и т.д. и т.п. являются типичными представителями малого бизнеса, на котором собственно и планировалось создать мифический средний класс.

Доля представителей этого класса растет, но в основном в ущерб государству, так как успешно вести дела и платить налоги на русском языке стало чем-то вроде антонимов. Особенно это касается частных предпринимателей, поскольку они непосредственно чувствуют на себе всю тяжесть налогового бремени. Такого рода предприниматели, как правило, предпочитают использовать собственные накопления в качестве инвестиций и не располагают возможностью привлечения капитала извне (за исключением банков, но проценты очень высоки).

Под тяжестью многочисленных проблем, в том числе и налогов многие начинают задумываться над приоритетами: спать спокойно или жить по-человечески. Нетрудно предсказать - куда уводят подобные мысли.

Зачастую же люди, имеющие на руках деньги, боятся инвестировать и просто тратят, что никоим образом не способствует выполнению таких задач как развитие сферы услуг, укрепление основ рыночной экономики, т.е. конкуренции и прочее и прочее. Таким образом, государство не дополучает необходимых ему денег, а потребитель сильно переплачивает, т.к. то, что происходит даже в малом бизнесе, сложно назвать бескомпромиссной конкуренцией. Розничным магазинам, имеющим одного поставщика нет смысла понижать цены или рекламировать товары, т.к. их все равно купят, причем по тем ценам, которые во всех магазинах одного рода отличаются незначительно.

Дело в том, что нет особого стимула торговать, т.к. чистая прибыль, которую предприниматель положит в карман мизерна в сравнении с работой которую он проделал при организации. Такие предприятия, практически не имеют возможности изъять деньги из оборота, еще хуже, если время работает против них (банковские проценты). Вынужденный работать в убыток предприниматель начинает забывать о некоторых положениях НК РФ.

В своей статье Карпов А. Ю. приводит наглядную калькуляцию успешного предприятия, занимающегося розничной продажей запасных частей к автомобилям ВАЗ.

Прежде всего, хотелось бы отметить, что наценка на товары такого рода составляет, в среднем, порядка 50%. Посмотрим, что же остается самому предпринимателю.

Согласно чекам, общая выручка за год составила 2378345 - из которых общих расходов вышло 2300345. Несложно посчитать, что чистая прибыль, которой можно распорядиться - 73000 рублей за год, т.е. менее 4%.

Немалую роль здесь сыграла налоговая политика, проводимая государством. Самый низкий налог на доходы в Европе, в совокупности с единым социальным налогом вышел у указанного предпринимателя в 34% от прибыли. В таких случаях работодатель, после непродолжительной калькуляции, сам решает какую сумму заработной платы ему указывать в декларации. Например: имея 2 работника, получающих по 5.000 рублей, предприниматель будет вынужден платить ежемесячно 2,160 рублей только единого социального налога, что уже составляет 20% от суммы заработной платы.

Неудивительно, что уплата налогов для многих является непреодолимым препятствием при ведении малого бизнеса. Многочисленные исторические примеры показывают, что налоги - совершенно излишни при становлении рынка в развивающейся стране. Европейские страны после войны, объединение Германии и т.д.

Необходимость инвестиций любого рода в нашей стране очевидна и в данном случае зависит непосредственно от законодателей. Налоговые барьеры вынуждают предпринимателей вновь уходить в тень, создавая черный рынок оплаты труда. Страдают обе стороны, но конфликт может быть разрешен только сверху. Правительственная инициатива, проявленная в виде принятия 13% подоходной налоговой ставки, должна была стать тенденцией. Чтобы убедить людей, имеющих деньги, инвестировать, нужно свести риск к минимуму, показать, что зарабатывать законно - прибыльнее и безопаснее[6].

2.2 Инвестиционная проблема развития малого бизнеса

Предприятия малого бизнеса в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема - недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании нового сектора экономики. В течении десятилетий такой сектор у нас в сколько-нибудь существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, жившей от получки до получки, не могло образовываться резерва средств, необходимого для начала собственного дела. Эти средства сейчас надлежит отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны и к тому же крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции.

Положение едва ли может серьезно измениться в нужную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере, в ближайшее время, нет оснований рассчитывать.

Между тем об эффективности инвестиций в основной капитал предприятия малого бизнеса свидетельствуют данные единовременного обследования по результатам их работы в 2000 году (табл. 5).

Таблица 5. Структура инвестиций в основной капитал малых предприятий по видам основных фондов, % к итогу.

Показатель	Инвестиции в основной капитал малых предприятий	Все инвестиции в основной капитал (справочно)
Инвестиции - всего	100	100
В том числе:
в жилища	9,4	10,7
в здания (кроме жилых) и сооружения	26,5	43,6
в машины, оборудование, инструмент, инвентарь	59,2	35,7
Прочие	4,9	10,0

Источник: Российский статистический ежегодник. 2007. Стат. сб. М.: Госкомстат России. 2007. С328

Как видно из таблицы, предприятия малого бизнеса почти 60% (59,2) инвестиций в основной капитал вкладывают в активную часть основных фондов - машины, оборудование, инструмент, инвентарь, в то время как по всем инвестициям в основной капитал на данный вид основных фондов приходится 43,6%. Это говорит о том, что на предприятиях малого бизнеса имеются равные условия лучшего, более эффективного использования инвестиций, так как именно машины и оборудование, а не здания, создают реальную продукцию.

Между тем удельный вес инвестиций в основной капитал предприятия малого бизнеса в общих инвестициях в основной капитал из года в год падает (табл. 6).

Таблица 6. Инвестиции в основной капитал малых предприятий (в фактически действовавших ценах - млрд. руб.; до 1998 г. - трлн. руб.)

Показатель	1996	1997	1998	1999	2000	1001	2002	2003
Общие инвестиции в основной капитал	376,0	408,8	407,1	670,4	1165,2	1504,7	1762,4	1843,6
В том числе в основной капитал малых предприятий	25,7	22,1	19,3	17,9	29,8	43,5	49,7	59,7
В % к общим инвестициям	6,8	5,4	4,7	2,6	2,6	2,9	2,8	3,2

Рассчитано по: Россия в цифрах. 2004: Крат. стат. сб. М.: Госкомстат России. 2004. С.73

Как видно из таблицы, если удельный вес инвестиций в основной капитал предприятий малого бизнеса в общем объеме инвестиций в 1996 году составлял 6,8%, в 1997 - 5,4%, в 1998 - 4,7%, то в 1999 и 2000 годах он упал до 2,6 и лишь в 2003 году составил 3,2%. Если учесть, что доля предприятий малого бизнеса в общем выпуске продукции составляла в эти годы 10 - 12%, то ясно, что при соответствующем увеличении инвестиций в основной капитал этих предприятий они могли бы существенно увеличить свои объемы производства продукции. Эти данные свидетельствуют также о том, что при относительно низких инвестициях предприятия малого бизнеса приносят большую отдачу, нежели крупные.

Требуется тщательно выверенная, последовательно приводимая в жизнь система отбора, позволяющая предоставлять ощутимые приоритеты тем, кто более полезен обществу. На сегодня это означает предпочтение сферы производства сфере обращения при детальной дифференциации самого производства на основе грамотного изучения общественного спроса, происходящих в нем подвижек и тенденций.

Следует создавать механизмы льготного кредитования, налогообложения, различного рода льгот, включая и связанные с внешнеэкономической деятельностью. Смысл их в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей людей при создании условий для последовательного развертывания предпринимательства[1].

2.3 Правовая проблема развития малого бизнеса

Следующая проблема - законодательная база, на которую сейчас может опираться малый бизнес. Пока она, мягко говоря, несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Существует множество правовых документов, так или иначе регулирующие малый бизнес, трудность заключается в том, что, во-первых, нет свободной единой законодательной основы для сегодняшней деятельности отечественных предприятий малого бизнеса, а во-вторых, имеющиеся разрозненные установления претворяются в жизнь далеко не полностью.

В настоящее время малый бизнес находится в условиях, весьма отдаленных от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше окружать его старыми рамками планово-административной системы с ее едва ли не всеохватным планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов и т. п.

Отсутствует система проведения глубокого анализа деятельности предприятий малого бизнеса, нет надлежащего учета результатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право этим предприятиям воспользоваться льготами и налогообложению.

Материально-техническое обеспечение предприятий малого бизнеса осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Машины, оборудование, приборы, предназначенные для таких предприятий и учитывающие их специфику, отсутствуют. Ограничен для них доступ к высоким технологиям, так как их покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат[1].

2.4 Проблема социальной защиты малого бизнеса

Непростая проблема связана и с социальной защитой предпринимательской деятельности. Известно, что ранее существовавшая на основе распределения общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения в нынешних условиях оказалась практически подорванной. Требуется, по сути, строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпринимателям - новому социальному слою - тем более.

В первой половине 2005 года Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» совместно с ВЦИОМ провела исследование условий функционирования малого бизнеса в стране.

Было выявлено, что главным источником финансирования предприятий малого бизнеса служит его собственная прибыль. Одна треть предпринимателей используют для этого личные накопления, и лишь 16% пользуются полученными в банке кредитами. Всего же опыт использования банковских кредитов для финансирования своего бизнеса имеют, по данным исследования, лишь 26% российских малых предпринимателей. В то же время 24% сообщили, что пытались воспользоваться кредитами банка, но либо условия получения кредита оказались невыгодными, либо банк отказал в кредите. Главными причинами того, что не удавалось получить кредит, почти половина предпринимателей (47%) назвали высокие процентные ставки, а свыше одной четверти предпринимателей (27%) - отсутствие возможности предоставить залог в требуемых банком объемах.

Кредитуя малый бизнес, российские банки ставят непомерные требования по залогу, завышают стоимость кредитования, долго раздумывают, прежде чем дать ответ на запрос малого предприятия на получение кредита. Самое неприятное состоит в том, что небольшие предприятия, которые продолжительное время обслуживаются в данном банке, имеют не больше привилегий, чем новые клиенты.

Осуществление сотрудничества с одним банком позволяет предприятиям малого и среднего бизнеса сократить издержки на управление банковскими счетами, снизить риски об утечке информации о бизнесе. Помимо того, в данном случае предприятия надеются на получение определенных льгот, хотя, как правило, такие льготы они не получают.

Можно выделить несколько причин, которые в наибольшей степени вызывают недовольство предприятий малого бизнеса качеством кредитования. Во-первых, это отсутствие льгот при кредитовании для предприятий, работающих с определенным банком длительное время.

Во-вторых, предприятия малого и среднего бизнеса недовольны необходимостью подготовки значительного пакета документов и длительностью сроков рассмотрения их заявок.

В-третьих, вызывает недовольство клиентов искусственное сокращение сроков кредитования, занижение стоимости залогов при одновременном сужении перечня имущества, принимаемого в залог. В значительной степени это относится к «старым» клиентам, обслуживающихся в данном банке более трех лет.

В-четвертых, предприятия малого и среднего бизнеса недовольны качеством банковского обслуживания. Прежде всего, это касается скорости и условий обслуживания, стоимости услуг.

Все эти меры позволят улучшить в целом кредитование малого бизнеса.

На какие же цели используют кредит те предприниматели, которым удалось их получить? Более половины предпринимателей (56%) использовали заемные средства для пополнения оборотных средств, а почти одна треть - на приобретение материальных активов, в числе которых здания, сооружения, патенты, товарные знаки, объекты интеллектуальной собственности - результаты НИОКР, программное обеспечение и др. [1].

В целом, представление о рейтинге факторов, мешающих развитию бизнеса в России, дает таблица 7.

Таблица 7. Что мешает развитию бизнеса в России, % [1]

Налогообложение	62,67
Административные барьеры	60,89
Коррупция	52,22
Общая политическая и экономическая нестабильность	50,09
Неразвитость судебной системы	46,89
Нехватка квалифицированных кадров	45,83
Недостаток инвестиционных ресурсов	38,12
Изношенность основных фондов предприятий	34,67
Неразвитость и изношенность инфраструктуры	34,22
Низкий платежеспособный спрос на продукцию и услуги	25,78

Глава 3. Направления поддержки малого бизнеса в России и за рубежом

3.1 Государственная поддержка малого бизнеса в России

Масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем, эти предприятия, как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

В России существуют различные организационные формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий этой сферы. Созданы ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. По данным В. А. Рубе, проблемами малого бизнеса в России сегодня занимаются 10 различных учреждений, в том числе Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (и 75 таких фонда в регионах), Фонд содействия предприятиям малых форм в научно-технической сфере (плюс 58 региональных отделений), Российская ассоциация развития малого предпринимательства (плюс 58 региональных отделений) и др. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.

Одну из важнейших проблем малого бизнеса в России представляет кредитование. Кредиты выдаются только под залог или поручительство, а их далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специальные фонды, в настоящее время не становятся поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита исключает их конкуренцию с иными предприятиями.

В портфелях большинства российских банков займы малому предпринимательству составляют весьма скромную долю. Так, у Оргрэсбанка - 5%, у банка «Авангард» - менее 0,5%. Доля кредитов малому бизнесу заметна лишь у Пробизнесбанка (20%) - редкое исключение. В определенной степени это связано с размером минимальной суммы ссуды, работать с которой банки считают для себя не рентабельным. Так, у Пробизнесбанка эта сумма минимальна - 10 тыс. долл. Известен и случай, когда был выдан самый маленький кредит - 1500 рублей. КМБ-банком (российским дочерним банком ЕБРР, созданным специально для кредитования малого и среднего бизнеса). Он был выдан пенсионеру-предпринимателю на приобретение цветных шнурков для продажи на рынке.