Безработица в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования безработицы

§1. Понятие и характеристики безработицы, ее виды

§2. Уровень безработицы, как он измеряется

§3. Методы борьбы с безработицей. Закон Оукена

Глава 2. Безработица на рынке труда в России

§1. Незанятые в современной России. Динамика безработных в России

§2. Занятость и безработица среди молодежи в России

Вывод

Заключение

Список используемой литературы

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Я решила написать курсовую работу на тему: “Безработица в Российской Федерации”, так как проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день.

Десятки и даже сотни тысяч людей в нашей стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая часть из них согласно официальным данным имеют статус безработного.

Безработица - не просто отсутствие работы. Она ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей.

Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение. Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденциях динамики показателей уровня расторгнутых браков и распавшихся семей, а также показателей уровня преступности и заболеваемости, уровня числа совершенных самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%), величина которых растет в период повышения уровня безработицы. Распад семейных и дружеских отношений, который является обычным явлением в бедных районах крупных городов, также связывается с преобладанием высокой доли безработных в общей численности населения данных районов.

Задачи написания курсовой работы:

раскрыть основные причины и виды безработицы.

пояснить понятия: фрикционная, структурная и циклическая безработица, вынужденная, скрытая и застойная.

раскрыть понятие естественного уровня безработицы и как он измеряется.

рассмотреть способы борьбы с безработицей.

безработица занятость социальный молодежь

Глава 1. Теоретические основы исследования безработицы

§1. Основные понятия и характеристики безработицы

Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год.

Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости и т.д.

Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

Полная занятость - это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.

В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица” используются различные термины:

Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который:

1)не имеет работы в данный момент;

2)предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

3)в данный момент готов приступить к работе.

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

Уровень безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %).

Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).

Экономически активное население (рабочая сила) - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %).

Виды безработицы и формы их проявления

Существует 2 вида безработицы: естественная безработица и вынужденная безработица. 1) Естественная безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной и институциональной.

Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.

По своему содержанию, как мне кажется, такой тип безработицы может быть отнесен к добровольной. В принципе она не устранима в демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.

Институциональная безработица вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а так же факторами, деформирующими спрос и предложение на этом рынке.

К институциональной безработице следует отнести и незанятость рабочей силы, сопряженную с несовершенством работы информационных систем, отслеживающих объем и структуру, как имеющихся свободных рабочих мест, так и свободной рабочей силы. В.Я. Иохин Экономическая теория М.: Юристъ, 2000, с. 318

2) Вынужденная безработица. Она навязывается или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил. В соответствии с этими процессами различают три формы вынужденной безработицы: технологическую, структурную и региональную.

Технологическая безработица - сопряжена с приходящими на смену друг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом.

Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других.

Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности.

Региональная безработица. Она связана с целым комплексом факторов исторического, демографического и культурно-национального, социально-психологического характера.

Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

Особое место в структуре вынужденной безработицы занимает скрытая безработица - характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Застойная безработица - эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места, на тот период пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

§2. Уровень безработицы, как он измеряется

Естественный уровень безработицы - это такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие цены, и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый).

Структурная и фрикционная безработицы определяют ее “естественный” уровень. В этих условиях инфляция имеет умеренные размеры. Циклические же факторы поднимают уровень безработицы выше “естественного”.

Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы.

Естественный уровень безработицы - это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы.

Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы - это некая положительная величина, поскольку "фрикционным" безработным требуется время, что бы приобрести квалификацию или переехать в другое место для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается "нехватка" рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подробный необычный "дефицит" на рынках рабочей силы сопровождается инфляцией. Понятие "естественный уровень безработицы" требует двух уточнений.

1. Отсутствие автоматизма. Термин "естественный" вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. С другой стороны, иногда экономика действует в таком режиме, что уровень безработицы оказывается ниже естественного уровня.

2. Изменчивость. Естественный уровень безработицы по своей сути - непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны).

Определение уровня безработицы при полной занятости осложняется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделяется на три большие группы.

Первая группа включает в себя тех, кто не достиг 16 лет, а также тех, кто содержится в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. Эта категория людей не рассматривается в качестве потенциального компонента рабочей силы.

Вторую группу, которая называется "не входящие в состав рабочей силы", составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по тем или иным причинам - надомная занятость, учеба, выход на пенсию - не работающие и не ищущие работу.

Третья группа - это собственно рабочая сила. Эта категория охватывает всех тех, кто способен и готов работать. Считается, что в состав рабочей силы входят как работающие (занятые), так и безработные, но активно ищущие работу.

Уровень безработицы - это доля безработных в общей численности трудоспособного населения (рабочей силы):

Уровень безработицы = (Число безработных/Число рабочей) силы 100%.

Формула для вычисления безработных:

Рабочая сила - Число занятых = Безработные. Рабочая сила составляет определенную часть от трудоспособного населения, которое в свою очередь является частью всего населения страны.

Более высокий уровень безработицы складывается в таких сегментах рынка труда, как молодежь, женщины, национальные меньшинства. Прослеживается и дискриминация по расовому признаку.

При определении уровня безработицы людям предлагают ответить на ряд вопросов, в том числе: кто из членов семьи работает, кто остался без работы, кто ищет или не ищет работу и т.д. Несмотря на то, что выборка проводится очень тщательно, и используются надежные методы опроса, полученные данные постоянно подвергаются критике.

§3. Методы борьбы с безработицей. Закон Оукена

Решением проблем безработицы в рыночной экономике занимается государство, регулирующее отношения на рынке труда с помощью законодательных, организационных и экономических мер.

Есть два пути решения проблем безработицы:

1) Прямой путь - это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

2) Косвенный путь - это административное или законодательное регулирование занятости, что означает:

1. Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

2. Использование альтернативных форм занятости.

3. Развитие системы страхования от безработицы:

- повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

- использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании участвует и сам работник;

- финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда - попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

- адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации;

- упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

4. Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

5. Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства.

Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.

Важнейшей задачей партнерства является устранение конфликтных ситуаций, поскольку партнеры наемных работников - государство и предприниматели нередко нарушают взятые на себя обязательства, а это в свою очередь приводит к возникновению трудовых конфликтов в различных формах.

Новая рыночная модель труда предполагает ликвидацию всех форм принуждения людей к труду, свободный выбор сфер профессиональной деятельности, свободный перелив рабочей силы между отраслями, профессиональными группами, территориями, формирование оплаты труда по законам спроса, предложения и цены рабочей силы, создание системы государственных гарантий, социальной защищенности граждан от безработицы.

Социальное партнерство реализуется через систему переговоров и заключаемых соглашений и договоров. Особое значение приобретает заключение коллективных договоров на предприятиях и в организациях там, где непосредственно происходит соединение владельцев рабочей силы и средств производства. В этих договорах должна быть предусмотрена взаимная заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективной экономической деятельности, развитии производства и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности, смягчении остроты социальных противоречий в нахождении конструктивных форм разрешения трудовых конфликтов.

Закон Оукена.

Колебания уровня занятости находятся в зависимости от той стадии, которую проходит экономика: на стадии подъема занятость растет, на стадии спада - резко сокращается, на стадии депрессии - удерживается на низком уровне и на стадии оживления происходит интенсивное ее «рассасывание».

В этой связи особое значение приобретает закономерность соотношения между производством и занятостью, выявленная американским экономистом А. Оукеном.

Согласно закону Оукена, ежегодный прирост реального валового национального продукта на уровне примерно 2,7% удерживает долю безработных на стабильном уровне. Закон Оукена гласит: каждые дополнительные два процентных пункта прироста ВНП уменьшает долю безработных на один процентный пункт. Сокращение ВНП соответственно ведет к росту безработицы в таком же соотношении. Использование данной закономерности позволяет государственным органам ориентироваться в инвестиционной политике, политике экономического роста с целью решения проблем занятости, возникающих на том или ином этапе развития национальной экономики.

В результате безработицы общество несет колоссальные экономические потери. Когда люди остаются без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с имеющимися реальными возможностями. Вследствие этого усложняется решение проблемы безработицы.

Глава 2

§1. Незанятые в современной России. Динамика безработных в России

В данном параграфе предпринимается попытка анализа социального портрета незанятых групп населения, анализируются проблема безработицы, ее динамика и определяющие факторы.

Основной эмпирической базой исследования выступают результаты РМЭЗ («Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения»), охватывающий период с 2000 по 2006 года, что позволяет не только оценить масштаб рассматриваемого явления, но и проследить его динамику.

Прежде чем приступить к анализу проблем незанятого населения обратим внимание на понятие безработицы, которое достаточно многогранно и имеет различные определения. В нашем исследовании используется определение, разработанное международными статистическими организациями, согласно которому безработными считаются лица, не имеющие работы и заинтересованные в ее получении Т.е. Желающие получить работу и обращавшихся куда-либо в ее поисках в течении 30 дней, предшествующих опросу..

На основе данного подхода, в соответствии с которым статус безработного определяется посредством выборочных обследований рабочей силы, исходя из указанных критериев, рассчитывается показатель общей безработицы. Другим важным показателем является показатель регистрируемой безработицы, который рассчитывается по данным службы занятости. В нашей стране между двумя этими показателями существовал и продолжает существовать огромный разрыв.

Уровень безработицы Уровень безработицы - доля безработных по отношению к трудоспособному населению (15-55 лет для женщин, 16-60 лет для мужчин) на протяжении исследования менялся весьма существенно (см. рис. 1) Журнал Социологические исследования №2 2008.

В 2006 году уровень безработицы среди трудоспособного населения оказался равен 6,9%. Во все другие годы доля безработных среди незанятого населения была значительно выше, и в 2006 году она составила 9,6%.

Теперь рассмотрим, кто же попадает в группу безработных. Среди мужчин процент безработных составляет 7,2%, среди женщин - 6,4%. Около 40% безработных попадают в нижний квинтиль по среднедушевому доходу, что вероятно, во многом и толкает их на поиски работы. Большинство из них (91,2%) готовы приступить к работе, как только найдут подходящий для себя вариант. И тем не менее около 3/4 безработных можно отнести к группе длительно безработных.

Социальный портрет «незанятых»

В России возрастные границы экономической активности определены в 15-72 года Возрастные границы экономически активного возраста 15-72 года используется в качестве показателя Федеральной службы государственной статистики., в то время как границы трудоспособного возраста уже составляют 16-54 года для женщин и 16- 59 лет для мужчин. В рамки экономически активного возраста попадает три четверти населения, в то время как в трудоспособном возрасте находится лишь около половины. Выделенная возрастная группа 15-72 года включает не только занятых и безработных, но и экономически неактивное население, которое находится вне рынка труда, не работая и не собираясь работать. Одни из них не работают по причине возраста и здоровья, другие - имеют ряд субъективных причин. К незанятым в данном исследовании причисляются лица, не имеющие работы в качестве основного занятия на момент проведения опроса, поэтому из общего числа незанятых в экономике целесообразно выделить различные возрастные группы нетрудоспособного населения. Это позволяет более детально проанализировать рассматриваемую нами категорию.

В целом около половины населения экономически активного возраста (45,5%) относится к группе незанятых в экономике, из них более трети находятся на пенсии, в возрасте моложе трудоспособного - 5%; никогда не работало почти 10% незанятых в настоящее время.

Обращаясь к незанятому трудоспособному населению, рассмотрим, прежде всего, динамику численности этой группы (см. рис. 2) Журнал Социологические исследования №2 2008.

До 2002 года число незанятых женщин превышает число мужчин, но далее на рынке труда заметно растет активность женщин. В настоящий момент мы можем говорить о снижении роли пола как значимого фактора незанятости среди лиц трудоспособных возрастов.

Существенное влияние на вероятность попадания в группе незанятых оказывает возраст (см. рис. 3)



Очевидно, что наибольшее число занимают младшие возрастные группы (до 24 лет). Представители этих групп пока находятся как бы в «резерве», потенциал в плане обеспечения пенсионного будущего достаточно высок и вскоре с большой вероятностью они пополнят ряды занятых. В разные годы наблюдений в категорию незанятых попадали до 96% подростков 16-17 лет и до 58% 18-24 летних. Это вполне объяснимо, если учесть, что 29% лиц последней возрастной группы временно не работают и ищут работу, а 46,9% являются студентами дневного вуза, техникума. При этом более половины данной группы никогда не работали.

С возрастом численность незанятых снижается, достигая минимального значения среди 30-40 летних, отличающихся самым высоким уровнем активности на рынке труда, а затем это доля постепенно повышается. Женщин в этой группе несколько больше, чем мужчин. Подавляющее число из них (93,4%) имели какую-либо работу ранее. При этом число зарегистрированных в государственной службе занятости составляет только 8,9%.

Самое большое число незанятых зафиксирована у лиц предпенсионного возраста, что отчасти объясняется тем, что работодатели неохотно берут на работу тех, кому осталось несколько лет до пенсии.

Анализ дает основания сделать вывод, что рост уровня образования, расширяющий возможности людей по трудоустройству, ведет к снижению доли лиц, не занятых трудовой деятельностью (см. рис. 4) Там же.



Так, доля незанятых среди граждан трудоспособного возраста с незаконченным средним образованием в разные годы в 3-4 раза превышает долю незанятых в группе с высшим образованием. Среди горожан трудоспособного возраста удельный вес незанятых меньше, чем среди трудоспособных сельских жителей.

Значимым фактором, влияющим на вероятность попадания в число незанятых, является так же численный состав семьи. Однако его влияние начинает ощущаться только при увеличении семьи до 5-6 человек. Так, в крупных семьях (6 человек и более) есть хотя бы один человек трудоспособного возраста, не занятый трудовой деятельностью. Чаще всего это женщина, ведущая домашнее хозяйство, в возрасте 30-40 лет, со средним образованием, имеющая одного или боде детей.

Рассматривая материальное положение незанятых в трудоспособном возрасте, отметим, что значительная этой группы попадает в нижние квинтили по среднедушевому доходу (см. рис. 5).

Более половины незанятых являются получателями того или иного вида пенсии. причем с возрастом их доля существенно возрастает. Если в младших возрастных группах, как правило, речь идет о получении пенсии по потере кормильца, инвалидности, то с возрастом существенно растет число тех, кто получает пенсию по возрасту и по выслуге лет, а доля получателей пенсии по инвалидности постепенно снижается.

Обратимся к группе незанятых, находящихся в возрасте старше трудоспособного В данном случае рассматриваются лица пенсионного возраста, но моложе 72 лет, т.е. входящие в группу экономически активного населения. В этой группе число женщин существенно превышает число мужчин (73,6% и 26,2 соответственно), что вполне объяснимо: женщины выходят на пенсию раньше мужчин, кроме того у них выше продолжительность жизни. Оценивая здоровье, половина опрошенных, входящих в выделенную группу, отметила, что оно у них среднее, 35,2% - плохое, 8,6% - совсем плохое. Около трети имеют ту или иную степень инвалидности. Материальное положение нетрудоспособных незанятых значительно отличается от незанятых в трудоспособном возрасте - в нижний квинтиль попало лишь 18,2%, во втором и третьем находятся 21,1% и 24,4% соответственно. И хотя старшая возрастная группа, и прежде всего пенсионеры по старости, как правила, рассматриваются в России как уязвимая группа, наши данные еще раз показывают, что пенсии, получаемые членами этой группы, не позволяют им оказываться на нижних ступенях материального положения. В то же время попадание в верхний квинтиль у них чуть мене вероятно (10,5%), чем у трудоспособных (13,1%).

§2. Занятость и безработица среди молодежи в России

В соответствии со стандартами МОТ уровень безработицы среди молодёжи в возрасте 15-24 лет исчисляется как отношение численности безработных к численности рабочеё силы или экономически активного населения в этой возрастной группе (рабочая сила = занятые + безработные). Из определения показателя видно, что его величина зависит как от численности безработных, так и от численности занятых. В этой связи, на наш взгляд, при анализе возможности получения работы молодёжью показатель уровня безработицы целесообразно дополнить показателем уровня занятости молодёжи (доля занятых в общей численности молодёжи соответствующей возрастной группы).

Обычно уровень безработицы среди молодёжи вдвое или втрое выше уровня безработицы среди взрослых, и это характерно для большинства стран мира (см. рис. 1)

Рассмотрим более подробно показатели, характеризующие экономическую активность молодёжи в России. При этом анализ занятости и безработицы среди молодёжи представляется целесообразным проводить не только по группе 15-24 лет, а в том числе по двум входящим пятилетним группам (15-19 лет и 20-24 года), т.к. экономическая активность в этих возрастах существенно различается Приводимые в данной курсовой работе данные о занятости и безработице среди молодежи в России рассчитаны на основе микроданных обследования населения по проблемам занятости..

По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Федеральной службой государственной статистики и её территориальными органами, в ноябре 2005 г. 1,7 млн. молодых людей в возрасте 15-24 лет и 0,7 млн. в возрасте 25-29 лет активно искали работу и классифицировались как безработные. Уровень безработицы, исчислены, как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, составил 17,5% в среднем по возрастной группе 15-24 года и 7,6% - по возрастной группе 25-29 лет (см. приложение 1, табл. 1)

В общей численности безработных лица в возрасте 15-24 лет составляют 28,3%, а в возрасте 25-29 лет - 12,3%.

За период с 2001 по 2005 г. доля молодёжи в возрасте 15-19 и 20-24 лет в общей численности безработных увеличилась [соответственно на 1,8 и 0,6 процентного пункта (п.п.)], в возрасте 25-29 лет - сократились (на 1 п.п.). Модальное значение возраста безработных составляет 20 лет.

Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодёжи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет увеличивается с 2-2,2 раза в 2001-2001 гг. до 2,8-2,6 раза в 2004-2005гг. (см. рис. 3).

Анализ показателей структуры молодёжи по экономической активности показывает, что высокий уровень безработицы среди молодёжи определяется не столько столь высокой долей ищущих работу, сколько низкой долей занятых, т.к. в возрасте 15-24 лет значительная часть молодёжи обучается в учебных заведениях и классифицируется как экономически неактивное население.

Так, в ноябре 2005 г. около 79% молодых людей в возрасте 15-19 лет обучались в дневных учебных заведениях и классифицировались как экономически неактивные. Оплачиваемую работу имели только 10,2% населения данного возраста. Среди молодёжи в возрасте 20-24 лет уровень занятости выше и составляет 53,7%, доля обучающихся существенно ниже - около 26%.

Как видно из статистических данных, за период с 2001г. среди молодёжи всех возрастов сократилась доля лиц, ищущих работу. Из этого следует, что увеличение в последние годы уровня безработицы, исчисленного в соответствии со стандартным определением как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, среди молодёжи в возрасте 15-19 лет обусловлено снижением занятости населения данного возраста. Уровень занятости лиц моложе 20 лет, рассчитанный как отношение численности занятых в экономике к общей численности населения данной возрастной группы, сократился с 13,3% в 2001г. до 10,2% в 2005 году. Отмечается также снижение доли занятых среди молодёжи 20-24 лет - соответственно с 57,6 до 53,7% (см. рис. 5).

Снижение в рассматриваемом периоде уровня занятости молодёжи в возрасте 15-24 лет связано с ростом учащейся молодёжи. Доля молодёжи, обучающе6йся по дневной форме обучения и классифицируемой как экономически неактивное население, увеличилось по сравнению с 2001 г. в возрастной группе 20-24 года в 1,5 раза, в возрастной группе моложе 20 лет - на 4,5 п.п. Доля других категорий экономически неактивного населения за этот период уменьшилась.

Выход молодёжи из экономически активного населения и переход в категорию неактивного, занятого учёбой, связан с так называемым «образовательным бумом» и повышением престижа высшего профессионального образования. В 2005 в высшие учебные заведения было принято 1,7 млн. студентов, в том числе 0,8 млн. - на дневные отделения. Наряду с влиянием объективного, в качестве которого можно рассматривать повышение доли молодёжи в численности населения с 14,2% в 1996г. до 17% в 2006г. для возрастной группы 15-24 года См.: Труд и занятость в России. 2005г.: Стат. Сб./Росстат. - М., 2006. Стр. 28., на абсолютное увеличения приёма в высшие учебные заведения оказал влияние субъективный фактор, а именно стремление молодёжи иметь высшее профессиональное образование, обеспечивающее возможность получения работы с достойным уровням заработной платы (см. приложение 2,таблицу 2).

Величина показателя уровня безработицы среди специалистов отдельных специальностей является дополнительным индикатором для анализа текущей потребности экономики в специалистах определенной квалификации. Анализ показателей экономической активности молодежи по группам специальностей показывает, что среди молодежи в возрасте 20-29 лет, получивших высшее и среднее экономическое образование, около 182 тыс. человек в 2005 г. не имели работы и классифицировались как безработные.

Остаются невостребованными многие специалисты строительных специальностей. Уровень безработицы среди молодежи 20-29 с высшим и средним профессиональным образование по группам строительных специальностей составляет 8,4%, среди молодежи с начальным профессиональным образованием по строительным профессиям -- 11,6%.

Еще выше уровень безработицы среди молодежи, имеющей образование сельскохозяйственного направления -- 14,9% среди специалистов с высшим и средним профессиональным образованием и 14,2% - среди лиц, окончивших учреждения начального профессионального образования и получивших сельскохозяйственные профессии.

Вывод

Таким образом, результаты исследования показывают, что рыночные механизмы в регулировании отношений между работодателями и рабочей силой на городском рынке труда на практике не обеспечивают такие условия, чтобы в процесс труда была вовлечена молодая часть рабочей силы; не разработана система информирования, которая в одинаковой степени обеспечивала бы заинтересованные стороны данными как о потребностях экономики города, так и о наличной рабочей силы; нет ещё эффективно функционирующей городской подготовки, обеспечивающей соответствие процесса профессионального обучения молодёжи, вступающей в трудовую жизнь конкретным нуждам городского хозяйства и т.д. Поэтому эффективное регулирование рынка труда в городе, как нам представляется, может осуществиться на основе учёта «дерева интересов», несущий ствол которого - интересы города, представляющие совокупность интересов и потребностей горожан.

Складывающаяся ситуация на рынке труда нуждается в принятии компенсационных мер со стороны государства, которые могут и должны проявляться в реализуемой молодёжной политике, направленной на создание правовых, экономических, социальных и организационных условий и гарантий для самореализации молодого человека, что будет способствовать поддержанию социального согласия в городе и в обществе в целом.

Заключение

Путь выхода из кризиса определяется, прежде всего, стратегией развития государства и пределом социальной терпимости общества. Наиболее сложным в переходный период является поддержание доверия населения к проводимым реформам. Для кардинального решения проблем безработицы надо в корне менять политику занятости. И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести российскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.

Давно назрела необходимость пересмотреть идеологию федерального Закона “О занятости населения”. Законодательство должно ориентировать на расширение современных сфер приложения труда, на повышение его производительности. Во главу угла сегодня должны быть поставлены опережающее профессиональное обучение, а социальную защиту безработных необходимо увязывать с их профессиональной переподготовкой.

В безработицу все в большей мере втягиваются как мужчины, так и женщины. А это означает, что все больше становится детей и подростков, растущих в такой обстановке, когда они не видят, чтобы их отцы и матери когда-либо ходили на работу.

Растет число убыточных производств. Это создает предпосылку “залпового” выброса рабочей силы. К числу “выдавленных” работников прибавим выпускников учебных заведений. Требования, предъявляемые работодателями к претендентам на имеющиеся вакантные места (стаж работы, высокая квалификация), не позволяют выпускникам техникумов, училищ быть достаточно конкурентоспособными.

Проблема существует - это факт. Но первые шаги к ее преодолению уже сделаны. Государственная программа уже принята и начала действовать. Но она еще не достаточно сильна, и нуждается в активной государственной поддержке. Принятый курс новых реформ, нововведений, ориентированы в основном на молодежь. Ведь именно нам, кому в будущем придется взять на себя все бразды правления государством, и нужно будет решать уже на сегодняшний день ставшие неотложными проблемы.

Особую актуальность приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических органов в области занятости населения наблюдается значительный крен в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время обойдены вниманием вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и так далее. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Список литературы

1) Курс экономической теории: учебник - 5-е исправленное, дополненное и переработанное изд. - Киров: «АСА», 2006. - 832 с.

2) Дорофеева З.Е. Незанятые в современной России.// Ежемесячный научный и общественно-политический журнал Российской академии наук «Социологические исследования» («СоцИс») - М.: Наука, 2008. - № 2. - с. 127 - 134.

3) Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2000. - 861 с.

4) Океанова З.К. Экономическая теория: Учебник - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кє», 2003. - 596 с.

5) Насибулин Р.Р. Молодежь на рынке труда крупного города.// Ежемесячный научный и общественно-политический журнал Российской академии наук «Социологические исследования» («СоцИс») - М.: Наука, 2007. - № 10. - с. 140 - 142.

6) Попов А.Д. Регистрируемая безработица. // Научно-информационный журнал «Вопросы статистики». - М.: Статистика России, 2007. - №9. - с. 62 - 67.

7) Попов А.И. Экономическая теория: Учебник для вузов. 4-е изд. - СПб.: Питер, 2006. - 544 с.

8) Рыжиков И.В. аспекты занятости и безработицы среди молодежи. // Научно-информационный журнал «Вопросы статистики». - М.: Статистика России, 2007. - №5. - с. 62 - 67.

9) Салихов Б.А. Экономическая теория: Учебник - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кє», 2006. - 704 с.

10) Симкина Л.Г. Экономическая теория - СПб.: Питер, 2003. - 448 с.

Приложение 1

Таблица 1

Экономическая активность населения по возрастным группам в 2005 г.

	Всё население в возрасте 15-72 лет	из них в возрасте, лет
		15-19	20-24	25-29
Тысяч человек
Экономически активное население	72 909	1 805	7 388	9 388
в том числе: занятые	67 134	1 273	6 366	8677
безработные	5775	603	1 022	710
Экономически неактивное население	38 654	1 0545	4 471	1 324
В % от численности населения соответствующего возраста
Экономически активное население	65,4	15,1	62,3	87,6
занятые	60,2	10,2	53,7	81
безработные	5,2	4,9	8,6	6,6
Экономически неактивное население	34,6	84,9	37,7	12,4
Из них студенты и учащиеся дневной формы обучения	11,7	79,2	25,9	1,5
Уровень безработицы, в %	7,9	32,1	13,8	7,6

Приложение 2

Таблица 2

Приём и выпуск учащихся и студентов образовательными учреждениями*

(тыс. человек)

	1996	2001	2004	2005
Выпуск учащихся общеобразовательными учреждениями: получили аттестат об основном общем образовании	1918	2200	2282	2238
получили аттестат о среднем (полном) образовании	1045	1458	1519	1546
Принято студентов в средние специальные учебные заведения:	669	867	906	890
в % к получившим аттестат об основном общем образовании	34,9	39,4	39,7	39,8
Принято студентов в высшие учебные заведения	681	1292	1644	1569
в % получившим аттестат о среднем (полном) общем образовании	65,2	88,7	108,2	107,3

*Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. Сб./Росстат. - М., 2006. Стр. 243.

Размещено на Allbest.ru