Влияние малого бизнеса на экономику страны
Реализация программных действий по поддержке малого бизнеса, взгляд Дмитрия Медведева на решение проблем в данной сфере. Сравнительный анализ малого бизнеса в РФ и США. Реализация целевых программ на решение проблем малого бизнеса в Тюменской области.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.06.2011 |
| Размер файла | 234,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
По дисциплине: «Микроэкономика»
На тему: «Влияние малого бизнеса на экономику страны»
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Характеристика малого бизнеса, какова деятельность государства в поддержке этого вида деятельности
1.1 Структура, особенности, специфические черты малого бизнеса
1.2 Реализация программных действий по поддержке малого бизнеса, взгляд Дмитрия Медведева на решение проблем малого бизнеса
Глава II. Сравнительный анализ малого бизнеса в России и США
2.1 Проблемы становления малого бизнеса в России
2.2 Тенденции развития малого бизнеса в США
Глава III. Развитие малого бизнеса в Тюменской области
3.1 Реализация областных целевых программ; предложения губернатора Тюменской области Владимира Якушева по поддержке малого бизнеса
3.2 Взгляд тюменских бизнесменов на решение проблем малого бизнеса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Развитие экономики любой страны немыслимо без оптимального соотношения в ней крупных, средних и малых предприятий. Особую роль в данном процессе, как свидетельствует мировой опыт, играет слой малого предпринимательства - слоя, на базе которого формируется громадный массив среднего класса, - гаранта и носителя социальной стабильности и порядка.
Необходимость серьезного отношения к проблемам малого бизнеса определяется двумя основными причинами. Первая из них - та роль, которую играет малый бизнес в формировании гражданского общества; вторая - его удельный вес в современной экономике, достигающий в развитых государствах более 70% ВВП. Малые предприятия являются гарантами гибкости и динамичности экономики, мощным средством постоянной корректировки и сохранения структуры воспроизводства, удовлетворяющей потребности населения в работе, заработной плате, социальных услугах.
Поэтому одним из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого предпринимательства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.
В связи с этим, цель работы заключается в изучении проблем функционирования предприятий малого бизнеса, а также в выявлении роли государства в поддержке этого вида деятельности.
Выполнению поставленной цели будут способствовать следующие задачи:
· определить структуру малого бизнеса, а также ее характеристики с точки зрения экономической самостоятельности;
· изучить влияние малого предпринимательства на экономику страны;
· сравнить развитие малого бизнеса в России с его развитием в США;
· рассмотреть, как развивается малый бизнес в Тюменской области;
· провести социологический опрос среди 10 бизнесменов в г. Тюмени.
Глава I. Характеристика малого бизнеса, какова деятельность государства в поддержке этого вида деятельности
1.1 Структура, особенности, специфические черты малого бизнеса
Малое предпринимательство можно классифицировать как особый творческий тип экономического поведения. Для него характерны предпринимательский дух и инициативная творческая деятельность, связанная в то же время с определенным риском.
Преимущества малого бизнеса (обеспечивающие его эффективность):
· взаимозаменяемость работников. При известном ограничении функций между сотрудниками для малого коллектива характерны взаимопомощь и поддержка друг друга, а в случае необходимости дублирование и взаимозаменяемость.
· высокая скорость прохождения информации. Это обусловлено меньшим объемом информации, который перекрывается непосредственным общением руководителя и подчиненных. То есть малые размеры обеспечивают ей хорошую управляемость при сравнительно низких управленческих расходах.
· не требуется крупных вложений в основные средства. Это преимущество привлекает многих начинающих предпринимателей и положительно сказывается на себестоимости выпускаемой продукции.
В то же время малый и средний бизнес имеют следующие недостатки:
а) велика степень риска, страха быть разоренным, так как многое зависит от воздействия внешней среды;
б) низкая возможность накопления капитала, когда для расширения производства его владельцы могут выделить незначительную часть своего капитала;
в) сфера малого бизнеса ограничена, ему трудно внедряться в фондоемкие и наукоемкие производства;
г) малым предприятиям сложно организовать свою собственную службу маркетинга, дилерскую сеть и возникает сложность в конкуренции с крупным производствомДавыдова Л.В. Малое предпринимательство в реформируемой экономике: роль и значение / Л.В. Давыдова, Л.А. Будовская // Финансы и кредит. - 2007. - №13. - С. 48-53. .
Тем не менее, необходимо помнить, что деятельность малых предприятий ориентирована в наибольшей степени на удовлетворение местных нужд, на развитие региона и решение социально-экономических проблем на местах. Это в свою очередь повышает не только экономическую, но и социальную значимость малого и среднего предпринимательства.
Из таблицы 1 видно, что жизнь малого предпринимательства - это богатое поле возможностей, но и огромное количество трудностей и препятствий (Приложение 1, Таблица №1). И это в стабильном, благожелательном к предпринимательству рыночном хозяйстве. Ситуация обостряется, если речь идет о российском обществе с его неустроенностью и многочисленными экономическими и социальными проблемами. Весомая доля таких проблем приходится именно на сферу малого бизнеса России. Это в свою очередь накладывает отпечаток на состояние и перспективы развития малого предпринимательства в нашей стране.
Причины отставания России от других стран по роли малого предпринимательства в экономике государства:
· Огромное количество факторов, оказывающих существенное и не всегда благоприятное воздействие на функционирование сектора малого бизнеса. Среди них особое место занимают так называемые «барьеры входа-выхода», т.е. все, что связано с трудностями регистрации при организации и ликвидации малого бизнеса; стартовые финансовые барьеры или проблема необходимых для начала ведения бизнеса средств (отсутствие механизма предоставления ресурсов начинающему дело предпринимателю); а также барьеры организованного рынка, т.е. ситуация, когда уже присутствующие на рынке предприниматели препятствуют входу на рынок новым предпринимателям.
· Нестабильность и противоречивость действующей системы налогообложения. По мнению многих экономистов, именно отсутствие постоянства и справедливости в применяемых к малому предпринимательству налоговых правоотношениях служит основным барьером на пути к его эффективному функционированию. Налоговая справедливость требует, чтобы малые предприятия как налогоплательщики должны платить одинаковый налог независимо от источников получения или направлений использования своих доходов.
· Отсутствие четкости и сопоставимости в качественных и количественных характеристиках критериев отнесения хозяйствующих субъектов к категории «малое предпринимательство» в российской и зарубежной практике.
В соответствии с Законом РФ от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в настоящее время под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации (юридические лица), в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
1) в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 чел.;
2) в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60;
3) в оптовой торговле - 50;
4) в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30;
5) в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 чел.
Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации для отнесения предприятий к малым используются два критерия: средняя численность и доля участия в уставном капитале малых предприятий других организаций.
В мировой практике для отнесения предприятий к малым используется более 50 критериев. Наиболее часто применяемыми критериями являются такие, как средняя численность занятых на предприятии работников; ежегодный оборот предприятия, полученный за год; величина активов. Следует учесть тот факт, что во всех развитых странах первоначальным критерием является численность работников.
Безусловно, необходимо всесторонне и всеобъемлюще изучать особенности развития малого предпринимательства России, что позволит выработать и провести эффективную политику в отношении небольших по масштабам деятельности хозяйствующих субъектов.
Что касается структуры малого бизнеса, то наибольший объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на малых предприятиях, наблюдается в отраслях торговли и общественного питания, промышленности и строительства. Следует отметить, что высокий процент работников малых предприятий преобладает в отраслях промышленности, строительства, торговли и общественного питания. (Приложение 3, Диаграмма №1)
Почему в структуре малого бизнеса превалирует торговый сектор (32% малых предпринимателей заняты в торговой сфере)? Ответ прост: человек берется за то, что доступнее, предпочитая «синицу в руке». Поэтому и инновации, и собственное производство - исключения из общего правила (наукой и информационными технологиями заняты всего лишь 3% предпринимателей)Малое предпринимательство: в какой поддержке оно нуждается? // Человек и труд. - 2005. - №1. - С. 65-70. .
Таким образом, опираясь на специфику имеющихся у малого бизнеса преимуществ, конечно учитывая его недостатки, можно утверждать, что с помощью развития малого бизнеса предоставляются дополнительные возможности существенно улучшить условия жизнедеятельности значительной части людей, повысить их уровень жизни, здоровья, образовательный и интеллектуальный потенциал, решить острые социальные проблемы.
1.2 Реализация программных действий по поддержке малого бизнеса, взгляд Дмитрия Медведева на решение проблем малого бизнеса
Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах:
Ш в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения.
Ш Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.
Действующий российский президент Дмитрий Медведев четко обозначил вопросы, тормозящие развитие малого бизнеса:
1. Чрезмерный административный прессинг, который существует на всех стадиях развития предприятия.
Он отметил, что по данным на 1 января 2008 года, в России действует 1 млн 200 тыс. организаций малого бизнеса, 3, 5 млн индивидуальных предпринимателей и 255 тыс. крестьянских хозяйств. Однако вклад малого бизнеса в ВВП не превышает 17%, на долю инновационного бизнеса приходится около 1%, в стране мало предприятий, работающих в сфере науки и информационных технологий.
Вопросы развития малого бизнеса имеют не только экономическое, но и социальное значение. Это база для усиления предпринимательской активности в России и основа для расширения среднего класса в стране.
2. Отсутствие у двух третей предприятий малого бизнеса собственных площадей под офисы и производственные помещения.
Таким образом, большая их часть является арендаторами. А краткосрочные договоры аренды - это большой риск для предпринимателей и тормоз в развитии предприятия. Вопрос с площадями члены Госсовета порекомендовали в силу возможностей порешать на местах, так как муниципалитеты должны быть заинтересованы в появлении новых налогоплательщиков, в создании дополнительных рабочих мест.
«Непроходимыми джунглями для малого бизнеса» назвала существующие административные барьеры министр экономического развития и торговли России Эльвира Набиуллина, которая указала коллегам на необходимость вычистки законодательства, избавления от абсурдных, порой «экзотических» требований. Чтобы открыть точку общественного питания, требуется собрать 20 документов, и только один из них федеральный. Для открытия малого производственного объединения требуется чуть меньше - 12 документов. Это ли не административный барьер? С запретом надзирающим органам проникать на предприятия малого бизнеса Эльвира Набиуллина тоже согласна.
Правительство предлагает реализацию Программы поддержки малого предпринимательства (Приложение 2, Схема №1).
Система основных мероприятий реализации программных действий представлена следующими разделами:
Раздел 1. Совершенствование и развитие системы правового обеспечения малого предпринимательства.
Направление включаРазмещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
ет мероприятия по совершенствованию и развитию правового обеспечения малого предпринимательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, с учетом интересов субъектов малого предпринимательства. Основу этой работы составит устранение на муниципальном уровне факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, оказывающих негативное влияние на процесс организации, оформления и ведения предпринимательской деятельности, разработка предложений по поддержке малого предпринимательства, повышение уровня правовой культуры предпринимателей, доведение до предпринимателей правовой и управленческой информации.
Раздел 2. Сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства.
Данное направление предусматривает мероприятия в рамках полРазмещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
номочий муниципалитета по минимизации административно-разрешительной и контролирующей практики, устранению бюрократических барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий. В целях обеспечения прозрачности механизма распределения и приватизации муниципального имущества Программой также предлагается перечень мероприятий.
Раздел 3. Развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого предпринимательства.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Направление предполагает рассмотрение вопроса разработки схем кредитования субъектов малого предпринимательства, целевой поддержки инвестиционных проектов.
Раздел 4. Оказание информационной и методической помощи предпринимателям.
Направление содержит мероприятия по Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
дальнейшему развитию информационного обеспечения предпринимательской деятельности, содействие внедрению современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей сети Интернет. Популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса; содействие в самоорганизации предпринимательства по отраслевому принципу. Создание баз данных и формирование банков знаний по предпринимательской деятельности. Развитие ресурсов информационного обеспечения малого предпринимательства.
Раздел 5. Расширение деловых возможностей и поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства в городе.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Направление содержит мероприятия по продвижению продукции малых предприятий на межрегиональные рынки; поддержке выставочно-ярмарочной деятельности, содействию в расширении производственно-технологической кооперации между крупными и малыми предприятиями; по оказанию поддержки развитию молодежного предпринимательства.
Раздел 6. Административно-организационная поддержка малого предпринимательства.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Направление содержит мероприятия по формированию благоприятного отношения в обществе к предпринимателю, по организации и проведению круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства.
Срок реализации Программы рассчитан на среднесрочный период - на 2006-2009 годы - с реализацией ежегодных мероприятий.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета государства и привлеченных средств коммерческих структур, объединений предпринимателей, участвующих в ее осуществлении.
Выделение средств на реализацию Программы на каждый финансовый год (в течение 2007-2009гг.) рассматривается перед принятием бюджета города на соответствующий период, исходя из сложившейся экономической ситуации
Управление Программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации. Координационный совет формируется из представителей структурных подразделений, представителей малого бизнеса: ассоциаций предпринимателей и различных коммерческих структур.
Реализация мероприятий Программы позволит:
¦ увеличить количество субъектов малого предпринимательства;
¦ увеличить численность работников, занятых на постоянной основе в малом предпринимательстве;
¦ увеличить вклад малого предпринимательства в валовом объеме продукции (работ, услуг);
¦ оптимизировать отраслевую структуру малого предпринимательства, увеличить количество субъектов малого предпринимательства, занятых в сфере производства;
¦ увеличить капитализацию субъектов малого предпринимательства за счет постепенной приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности государства;
¦ обеспечить товарный рынок города конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства;
¦ обеспечить благоприятный климат для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития страны.
Рабочей группой, представившей Госсовету доклад, были внесены следующие предложения:
- принять федеральные законы и необходимые правовые акты, направленные на формирование преимущественно уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности, включая отмену избыточных разрешительных документов, замену лицензирования для отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности или финансовыми гарантиями, сокращение реальных сроков регистрации юридических лиц и получение связанных с ней регистрационных документов, регистрацию юридических лиц с использованием сети Интернет, исключение внепроцессуальных прав органов милиции по проверкам предпринимательской деятельности, сокращение полномочий МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере контроля предпринимательской деятельности;
- создать сеть региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов, бизнес-клубов при ведущих высших учебных заведениях, промышленных парков и технопарков;
- разработать и принять региональные программы развития малого предпринимательства, включающие формирование целевых перечней имущества для целей предоставления их в аренду субъектам малого предпринимательства;
- внести изменения в законодательство Российской Федерации, направленные на существенное упрощение (по принципу «одного окна») процедуры присоединения к электрическим сетям и заключения договоров электроснабжения, а также на снижение издержек субъектов малого предпринимательства при присоединении к электрическим сетям.
Подводя итог очередного заседания президиума Госсовета, Дмитрий Медведев подчеркнул, что все предложения и рекомендации - это еще не конечные решения, но учтены они будут обязательно. Законопроект по ряду из них будет принят в весеннюю сессию Государственной Думой.
Очевидно, процесс по поддержке малого бизнеса идет, но пока еще не известно, успешны ли будут эти программы в будущем и приведут ли они к процветанию малого бизнеса.
Глава II. Сравнительный анализ малого бизнеса в России и США
2.1 Проблемы становления малого бизнеса в России
В 1995г. В России насчитывалось более 900 тыс. малых предприятий, на которых трудилось около 9 млн. человек (доля малого предпринимательства в ВВП составляла 15,5%). На 1 января 2008г. число зарегистрированных малых предприятий - 1 млн 200 тыс. (доля малых предприятий в ВВП - около 17%). То есть за 12 лет никакого рывка не произошло. Чем можно объяснить такую стагнацию?
Проблема - в реальной недооценке властью малого предпринимательства в современном обществе, что заслоняется общими декларациями. А ведь значение этого сектора выходит далеко за рамки сугубо экономических параметров, хотя и они очень важны Самойлов Э. Отечественному малому бизнесу не встать с колен без поддержки государства / Э. Самойлов // Человек и труд. - 2006. - №1. - С. 61-66..
Известно, что современное демократическое общество опирается на самостоятельных, самодостаточных людей, на крепкий средний класс. Так вот, ни одна сфера экономики, кроме малого бизнеса, не способна его «выращивать» динамично и качественно. Здесь счет идет на миллионы людей, создавших свое дело (и новые рабочие места), управляющих им, производящих продукцию, оказывающих услуги, обеспечивающих значительную долю налоговых платежей. Поэтому малый бизнес стратегически важен не только в узко экономическом, но и в самом широком социальном смысле. И когда у государства есть понимание исключительной его значимости, тогда и осуществляется соответствующая политика, составными элементами которой являются адекватное законодательство, институты поддержки, финансы.
Но какие же условия необходимы для развития малого предпринимательства в нашей стране?
Конечно же, наивно предполагать, что для страны таких масштабов малый бизнес может стать основой экономики: в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль.
o Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения.
o Во-вторых - торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.
В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус "легких денег", быстро перекочевали в сферу улично-палаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие структуры. Источниками товаров для торговли стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, а также товары из государственной торговли, включая продукты питания. Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения.
Поэтому и не изживается в массовом сознании представление о предпринимательстве как о чем-то плохом, неприязненном, а о предпринимателе - как о спекулянте.
Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.
Проведенный в 1 главе анализ предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но, тем не менее, занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.
Трудности у малого и среднего бизнеса начинаются с первых шагов: запутанная процедура регистрации юридического лица, сложности при лицензировании, требующие больших усилий, унижений и даже взяток. Но дело этим не ограничивается. На этапе становления малые предприятия, как правило, сталкиваются с проблемой нехватки первоначального капитала, перед ними остро стоит вопрос о производственных помещениях и сбыте продукции, не редки ошибки, связанные с выбором профиля деятельности, поскольку большинство предпринимателей не имеет возможности провести предварительный анализ рынкаКондрачук В.В. Государственное влияние на развитие малого бизнеса: во зло или во благо? / В.В. Кондрачук // Полис. Политические исследования. - 2005. - №3. - С. 131-136..
Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала - все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.
Но главная причина сокращения числа малых предприятий - низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.
Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес - непрекращающийся глубокий спад производства.
Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в не состоянии приступить к реальному производству продукции.
Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.
Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение "убивает" в России малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы - усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.
В государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.
В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства Ибадова Л.Т. Венчурное финансирование малого предпринимательства / Л.Т. Ибадова // Финансы и кредит. - 2006. - №4. - С. 49-55, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.
Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.
2.2 Тенденции развития малого бизнеса в США
США - страна не только гигантских корпораций, но и малых предприятий, на которых трудится более 50% наемных работников частного сектора. Получается, что главным работодателем является отнюдь не крупный, а именно малый бизнес.
К категории малого бизнеса американцы относят хозяйственные субъекты, на которых работает менее 500 человек. При этом все малые предприятия подразделяются на фирмы с количеством работников до 20 человек, от 20 до 100 и от 100 до 499 человек. Кроме того, в массиве малых предприятий выделяют те, на которых используется труд наемных работников, и те, где владелец фирмы обходится без привлечения наемного персонала.
Сегодня в США насчитывается около 7,5 млн. предприятий с численностью наемных работников менее 500 человек, из них на 6 млн. предприятий занято менее 20 человек. Кроме того, действует 18,3 млн. индивидуальных несельскохозяйственных предприятий.
Примерно одна из каждых трех американских семей вовлечена в малый бизнес. То есть малый бизнес в США - не просто один из видов предпринимательства, а, в сущности, образ жизни.
В стране ежегодно регистрируется около 600 тыс. малых предприятий и ликвидируется около 500 тыс. Однако никого это не ужасает. Дело в том, что владельцы малых предприятий чутко реагируют на динамику спроса. Поняв, что в другой сфере или на другом месте их дела пойдут лучше, они сворачивают свой старый бизнес и открывают новый. Американцы в этом смысле очень адаптивны и умеют быстро перестраиваться. Даже если их бизнес попросту прогорел, они не теряют энтузиазма и считают конец старого бизнеса началом нового. Думается, что в этом психологическом феномене коренятся истоки живучести всего американского бизнеса.
По результатам опросов, от 80% до 90% жителей США позитивно оценивают роль малого бизнеса. И это неудивительно: ежегодно в сфере малого предпринимательства создается три из каждых четырех новых рабочих мест. Кроме того, малые предприятия помогают насытить и разнообразить потребительский рынок страны - на оплату товаров и услуг американцы ежегодно тратят около 8 трлн. долларов Лебедева Л. США: малое предпринимательство как образ жизни / Л. Лебедева // Человек и труд. - 2005. - №9. - С. 81-83.
В сфере экономики малое предпринимательство «всеядно»: оно действует и в торговле, и в производственной сфере, и в финансовом секторе, и в консалтинге, и в сфере инноваций, и в области социальных услуг.
К примеру, 11% малого бизнеса заняты предоставлением профессиональных, научных и технических услуг; около 18% - в торговле; 11% - в строительстве; 9% - в области здравоохранения и социальных услуг, остальные - в сфере недвижимости, финансов, транспорта, оптовой торговли, образования и т.д. ( Приложение 3, Диаграмма №2)
Значителен вклад малого предпринимательства в развитие инноваций и освоение новой продукции: основная масса открытий и изобретений в США приходится на долю мелких и средних специализированных фирм. Освоение производства самолетов, вертолетов, кондиционеров, персональных компьютеров и многих других видов продукции начиналось именно на малых предприятиях.
Малое предпринимательство США также отличает и разумная налоговая политика. Снижение абсолютных и относительных размеров федеральных налогов способствует развитию малого бизнеса, стимулируя создание небольших предприятий, усиливая их позиции в американской экономике, а значит, увеличивая количество новых рабочих мест.
По последним данным, в период правления нынешней администрации бизнес получил 80% налоговых сокращений от снижения налогообложения самой высокодоходной группы населения. По экспертным оценкам, 2/3 налогоплательщиков из верхней доходной группы являются представителями малого бизнеса.
На малый бизнес распространяются и специальные налоговые льготы, например, «бонус первого года», когда налог выплачивается не со всей, а с половины налогооблагаемой суммы.
Однажды в одном из своих выступлений перед представителями малого бизнеса в шт. Миссури Дж. Буш подчеркнул: «Мощь нашей экономики действительно зависит от развития малого предпринимательства». Главное, с точки зрения президента, чтобы каждый американец был уверен, что у него есть шанс преуспеть. А лучший путь для создания рабочих мест - оставлять малому бизнесу средства для развития производства.
Важнейшей задачей федерального правительства является сохранение и развитие конкурентной среды, которая через механизм снижения издержек производства побуждает производителей переходить на использование более эффективных технологий.
Небольшой экскурс в историю позволит углубить представление об отношении государства к малому бизнесу. В одном из указов президента Никсона (1973 г.) говорилось "... с момента зарождения нации малый бизнес был источником ряда лучших идей и изобретений, он значительно ускорил рост нашей науки и производства. Сегодня малый бизнес остается одной из наиболее действенных сил в стране. Он составляет среду обитания и определяет образ жизни половины населения".
Государственные программы финансирования и кредитования частного бизнеса, охватывающие все предпринимательские структуры независимо от их размеров, начали разрабатываться в начале 30-х годов прошлого века. В 1942 г. принимается Закон о малом бизнесе. Тогда же была образована Государственная корпорация по финансированию малых военных предприятий. Корпорация выступала в качестве генерального подрядчика перед федеральными ведомствами, осуществлявшими военные закупки: на конкурсной основе подбирались субподрядчики из среды малого бизнеса, проводились финансирование и координация работы по контрактам вплоть до их завершения.
В то же время начала действовать и такая государственная структура, как Бюро по малому бизнесу Министерства торговли, предоставлявшая техническое и управленческое содействие малым предприятиям.
С 1944 г. по 1953 г. осуществлялась программа, охватывавшая значительное количество начинающих предпринимателей - бывших военнослужащих. Администрация по делам ветеранов в соответствии с положениями Закона о реабилитации военнослужащих гарантировала и страховала частные банковские ссуды, выдаваемые бывшим военнослужащим для создания или расширения собственного бизнеса.
Основой современного законодательства по малому бизнесу является Закон о малом бизнесе 1953 г. Согласно этому закону Администрация по делам малого бизнеса стала правопреемницей Корпорации по финансированию реконструкции и Администрации малых оборонных предприятий, которые с этого периода прекратили свою деятельность. Кроме того, к новой Администрации перешла большая часть полномочий Бюро по малому бизнеса Министерства торговли, а также программа кредитования малых предприятий, создаваемых бывшими военнослужащими.
Администрация наделена полномочиями предоставлять займы малому бизнесу, выступать в качестве генерального подрядчика по федеральным контрактам на поставку товаров и услуг с тем, чтобы передавать эти контракты малым предпринимателям, оказывать им техническое и управленческое содействие. Реализация положений, содержащихся в законе, обеспечивается посредством ряда специальных программ.
Администрация по делам малого бизнеса сотрудничает с ведомствами федерального правительства, осуществляющими закупку товаров и услуг, и с крупными частными подрядчиками федерального правительства при разработке политики, способствующей расширению участия субъектов малого бизнеса в получении правительственных контрактов.
Управление администрации и менеджмента Администрации проводит большую работу по подготовке и повышению квалификации управленческого персонала предпринимательских структур малого бизнеса (организация и финансирование специальных учебных курсов, семинаров и конференций, выпуск информационных материалов и пособий, выделение средств для исследований в области управленческих проблем малого бизнеса). Семинары и консультации проводятся как на групповой, так и на индивидуальной основе.
Кроме того, Администрация взаимодействует с университетами, исследовательскими центрами и организациями, которые включают в свои курсы менеджмента и организации производства специальные разделы для представителей малого бизнеса; практикуется также предоставление целевых стипендий для получения университетского образования одаренным соискателям из среды малого бизнеса.
Реализуется специальная правительственная программа содействия малому бизнесу, принадлежащему национальным меньшинствам (в основе лежит Закон о равных возможностях 1964 г. и Закон об общественных работах и экономическом развитии 1965 г.). К 2005 г. свыше 3 млн. малых предпринимателей принадлежали представителям национальных меньшинств.
Согласно положениям Закона о малом бизнесе 1953 г. Администрация уполномочена предоставлять малому бизнесу прямые займы, займы на основе частичного участия, а также государственные гарантии по коммерческим ссудам, получаемым малыми предприятиями у частных банков.
По мере развития программы финансово-кредитного содействия изменялись формы ее реализации. Начиная с 70-х годов прошлого века Администрация стала переходить от предоставления прямых ссуд к практике государственного гарантирования ссуд и кредитов, получаемых малыми предприятиями у частных банков. В настоящее время в рамках этой программы Администрация гарантирует погашение, за государственный счет до 90% стоимости таких ссуд и кредитов.
Государственные гарантии являются решающим условием при определении срока ссуды. Как правило, коммерческие банки, решившиеся на предоставление не гарантируемых государством ссуд малым предприятиям, предлагают их на срок максимум 3-5 лет. При выдаче прямых займов Администрация вправе устанавливать длительные сроки их погашения - до 15 лет Самойлов Э. Отечественному малому бизнесу не встать с колен без поддержки государства / Э. Самойлов // Человек и труд. - 2006. - №1. - С. 61-66..
Политика предоставления государственных гарантий по частным банковским займам малым предприятиям способствует постепенной адаптации малых предпринимательских структур к условиям кредитного рынка.
Программа равных кредитных возможностей нацелена на создание благоприятных условий для функционирования малого предпринимательства, организуемых представителями социально уязвимых групп населения, она стимулирует развитие предпринимательства в среде национальных меньшинств, в районах проживания индейских племен, в регионах с высоким уровнем безработицы, а также среди ветеранов.
Следует выделить также программу финансового содействия малому бизнесу в случае чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, социальных беспорядков, террористических актов) и программу государственного гарантирования аренды и страхования строительных подрядов, осуществляемых малыми предприятиями. Первая ее часть, а именно "гарантирование аренды", нацелена на преодоление трудностей, с которыми сталкиваются многие малые предприятия, подыскивающие для себя производственные помещения. С 1965 г. Администрация уполномочена предоставлять малым предпринимателям специальные целевые кредиты для оплаты аренды, а также государственные гарантии под страховые полисы частных компаний, которые страхуют арендодателей от риска, связанного с неуплатой арендных платежей арендаторами.
Эффективным инструментом подключения малого предпринимательства к проектам штатного и местного развития является программа финансирования корпораций развития на уровне штатов и местных органов власти. Эти корпорации, создающиеся по указу властей штатов или местного уровня (в форме акционерных компаний), обязаны использовать аккумулируемые средства для финансирования местных проектов. Чтобы получить целевые кредиты от Администрации, корпорация развития должна отвечать ряду требований:
¦ по меньшей мере, 75% ее учредителей - "местные" физические и/или юридические лица;
¦ для финансирования каждого проекта не менее 20% средств обеспечивается корпорацией;
¦ весьма желательно, чтобы самостоятельно аккумулированные средства были материализованы в форме приобретения земли, начала строительства зданий или закупки оборудования;
¦ участники проекта подбираются корпорацией из числа малых предпринимателей.
Таким образом, при написании этой главы, я пришла к выводу, что за рубежом малый бизнес является более развитым и прибыльным.
Глава III. Развитие малого бизнеса в Тюменской области
3.1 Реализация областных целевых программ; предложения губернатора Тюменской области Владимира Якушева по поддержке малого бизнеса
Одним из важных приоритетных направлений социально-экономического развития Тюменской области является поддержка малого предпринимательства. Уровень его развития в регионе является показателем благоприятного климата для становления бизнеса, привлечения инвестиций, расширения сфер и направлений экономической деятельности. Число малых предприятий непрерывно растет. На территории юга Тюменской области зарегистрировано 42,2 тысячи субъектов малого предпринимательства, в том числе 32 тыс. - индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. По сравнению с 2006 годом в 2008 году предпринимателей стало на 4,9 тысячи больше.
Правительство области уделяет значительное внимание поддержке малого предпринимательства:
ь создана правовая нормативная база, разработаны и реализуются государственные механизмы финансового, информационного, обучающего содействия малому бизнесу.
ь В целях реализации единой политики развития и поддержки предпринимательства утверждена областная целевая программа «Основные направления развития промышленности и малого предпринимательства».
ь Для повышения темпов развития малого предпринимательства правительством области проводится непрерывная работа по улучшению экономических и нормативно-правовых условий в регионе:
v Происходит разработка и внедрение эффективных финансовых и инвестиционных механизмов, а также осуществляется имущественная поддержка малого бизнеса.
v На финансовую поддержку субъектов малого бизнеса в прошедшем году из областного бюджета было выделено порядка 200 миллионов рублей.
v В рамках указанной областной целевой программы успешно проводятся тематические конференции, форумы, совещания, «круглые столы», обучающие семинары, организуется содействие деятельности субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях области.
v В целях информирования студентов выпускных курсов высших учебных заведений об основах предпринимательской деятельности и организации малого предпринимательства проводятся лекции информационного характера в семи вузах города Тюмени: ТГУ, ТГНГУ, ТГАСУ, ТГСА, ТГМА, ТГИМЭУП, ТГИИКhttp://tumentoday.ru .
В рамках программы «Основные направления развития малого предпринимательства Тюменской области» предприниматели Тюменской области могут получить поддержку по следующим направлениям:
1) возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам;
2) возмещение части затрат по участию субъектов малого предпринимательства в международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках;
3) возмещение части затрат по продвижению регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках;
4) предоставление целевых займов субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории муниципальных образований;
5) возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации товаров (работ, услуг) субъектам малого предпринимательства.
В диаграмме №3 можно проследить ожидаемый рост финансирования малого бизнеса (Приложение 3, Диаграмма №3).
Губернатор Тюменской области Владимир Якушев предложил один из возможных путей решения вопроса, касающийся поддержки малого бизнеса:
- Необходимо включить в малый и средний бизнес как можно больше россиян. 60% экономически активного населения страны должны быть задействованы в малых предприятиях. Увеличение количества граждан, задействованных в малом и среднем бизнесе, означает, что будет все больше обеспеченных людей, а значит и обеспеченных семей. Развитие этой отрасли экономики не только означает увеличение налогооблагаемой базы, но и решает социальные вопросы, расширяя прослойку среднего класса в обществе.
В первом полугодии 2008 года департамент провел областную конференцию «День предпринимателя», обучающие курсы и лекции для жителей области, биржи контактов. Последний проект, проведенный в Тюмени, Тобольске, Ишиме, Заводоуковске, призван помочь предпринимателям, которые занимаются традиционными народными ремеслами.
В рамках реализации программы часть средств будет направлена на создание и развитие инфраструктуры субъектов малого предпринимательства. В частности - на приобретение помещений под бизнес-инкубаторы в Тобольске, Тюмени, Ишиме, развитие гарантийного фонда, также часть средств «уйдет» на возмещение затрат предпринимателей по продвижению своих товаров и услуг на внутреннем рынке, процентной ставки по кредитам и лизингу, участию в выставках и сертификацию.
- Было много сказано о государственном контроле над деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Мы считаем, что законодательство вполне адекватно регулирует проведение проверок органами государственного контроля и надзора. Однако анализ правоприменительной практики показывает, что при этом сохраняется высокая доля субъективного фактора. В качестве механизма, защищающего малое и среднее предпринимательство, мы предлагаем использовать опыт других стран.
При проведении проверок может привлекаться представитель общественной организации (торгово-промышленные палаты; отраслевые ассоциации, союзы работодателей; отраслевые профсоюзы), который вместе с субъектом малого предпринимательства подписывает акт проверки. В случае несогласия с выявленными нарушениями либо наличием претензий к порядку проведения проверки представитель фиксирует особое мнение, в котором мотивированно излагает имеющиеся претензии.
Данные предложения возможно рассмотреть в рамках статьи 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Следует обратить внимание и на ситуацию, когда существующие ведомственные акты не всегда своевременно приводятся в соответствие с изменившимся федеральным законодательством либо их нормы вводят дополнительные требования (согласования, справки) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении тех или иных видов деятельности.
Представляется целесообразным поручить МинЮсту России провести экспертизу ведомственных, а также региональных и муниципальных нормативных актов на предмет наличия в них норм, усложняющих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данная работа тем более актуальна в настоящий момент, когда ведется разработка административных регламентов в министерствах, ведомствах на региональном и местном уровнях.
Также Владимир Якушев внес существенные предложения по вопросу налогообложения малого и среднего бизнеса:
- На наш взгляд, эффективным механизмом стимулирования деятельности является упрощенная система налогообложения. Однако порог, до которого она действует, на сегодня не является оптимальным. Мы считаем, что с двадцати миллионов рублей его можно поднять до ста.
Выручка предприятия - это количество работающих, умноженное на выработку на одного работающего в рублях. Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определена максимальная численность для малых предприятий до 100 человек. Выручка на одного работающего на малых предприятиях Тюменской области и в других регионах, как было озвучено в докладе, колеблется от трехсот тысяч до четырех миллионов рублей в год, но в среднем составляет порядка одного миллиона.
Таким образом, исходя из средних показателей, максимальная годовая выручка малого предприятия может составить сто миллионов рублей. Установление такого предела для упрощенной системы налогообложения будет стимулировать рост производительности труда.
Для реализации этого предложения предлагаем в пункте 4 статьи 346,13 Налогового кодекса слова «превысили 20 млн руб.» заменить на «превысили 100 млн руб.». Соответственно в пункт 2 статьи 346,12 слова «не превысили 15 млн руб.» заменить на «не превысили 75 млн руб.»http://tumentoday.ru .
Представляется целесообразным ввести льготы по уплате налогов на прибыль и по упрощенной системе налогообложения:
- в первые два года работы полностью освободить от уплаты указанных налогов;
- в третий и четвертый годы установить в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов от установленной ставки налогов.
Подобные документы
Основные особенности количественных и качественных критериев малого бизнеса. Анализ проблем развития малого бизнеса в России. Характеристика и сущность малого бизнеса в городе Челябинске: основные проблемы, статистические и аналитические данные.
дипломная работа [961,8 K], добавлен 19.04.2012Понятие и критерии малого бизнеса. Роль и место малого бизнеса в переходной экономике России. Проблемы становления малого бизнеса в России. Меры поддержки малого бизнеса. Условия и факторы развития малого бизнеса. Преимущества и недостатки малого бизнеса.
реферат [25,1 K], добавлен 14.12.2004Необходимость развития малого бизнеса в России, его характеристика. Правовые основы малого бизнеса. Особенности и функции малого предприятия. Современные проблемы развития малого бизнеса, пути их решения. Государственная поддержка малого бизнеса.
реферат [28,5 K], добавлен 25.06.2004Понятие малого бизнеса в экономической теории. Роль малого и среднего бизнеса в экономике Казахстана. Анализ состояния и динамики развития малого и среднего бизнеса, его проблемы и риски. Рейтинг проблем, препятствующих развитию предпринимательства.
презентация [2,6 M], добавлен 06.06.2012Преимущества и недостатки малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике России. Условия и факторы развития малого бизнеса в России. Государственная политика в области малого предпринимательства. Анализ развития малого предпринимательства в г. Иркутске.
курсовая работа [132,9 K], добавлен 04.06.2012Теоретические и методологические основы изучения проблем малого бизнеса в России. Нормативно-правовое обеспечение развития малого бизнеса в России на федеральном и региональном уровне. Особенности становления и развития малого бизнеса в городе Волгограде.
дипломная работа [108,2 K], добавлен 04.11.2010Критерии и формы малого бизнеса. Направления государственного регулирования и стимулирования развития предприятий малого бизнеса. Анализ состояния, динамики и условий развития малого бизнеса в экономике России. Факторы и условия развития малого бизнеса.
дипломная работа [2,2 M], добавлен 18.05.2016Проблемы предприятий малого бизнеса в России. Пути и последствия решения проблем создания предприятий малого бизнеса. Деятельность предприятия малого бизнеса на всех этапах становления. Организационная структура предприятия и ее человеческий ресурс.
курсовая работа [120,1 K], добавлен 18.01.2009Понятие малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике. Правовые основы деятельности малых предприятий. Развитие, становление и проблемы малого бизнеса за рубежом и в России. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения.
курсовая работа [51,8 K], добавлен 30.10.2008Сущность малого бизнеса, его роль в социально-экономическом развитии страны. Анализ эффективности государственного регулирования малого бизнеса в Российской Федерации. Программы поддержки и эффективность экономической политики малого предпринимательства.
курсовая работа [579,7 K], добавлен 28.10.2014
