Экономическая теория

Человеческий капитал -- сформированные в результате инвестиций и накопленные человеком определенный запас здоровья, знания, навыки, способности, мотивации, которые ведут к росту квалификации работника, целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействуют росту производительности и качества его труда и тем самым ведут к росту заработков данного человека.

Однако на разных этапах развития молодежи как потенциального человеческого капитала (учеба, учеба, работа, сохранение здоровья, создание семьи и осуществление гражданских прав и обязанностей) ей требуются различные меры и инструменты государственной поддержки. Некоторые из проблем формирования человеческого капитала на отдельных этапах развития молодежи связаны с ограниченностью «предложения» - лимитированными возможностями доступа к услугам и приобретения производственного опыта, которые способствуют наращиванию человеческого капитала. Другие проблемы связаны со «спросом» и обусловлены моделями поведения, отражающими недостаток информации и ресурсов, а также опыта принятия решений. Как первая, так и вторая категории проблем могут быть решены путем проведения надлежащей ювенальной (молодежной) политики.

Государственная политика, направленная на развитие молодежи как человеческого капитала предполагает долговременные капиталовложения в качественное обучение, временное возмещение упущенного заработка (выплата стипендий, некоторые льготы), психологическую поддержку молодежи, а также мероприятий, направленных на приобщение молодежи к здоровому образу жизни. Однако в современных условиях задачей государства является как увеличение объемом прямых инвестиций в молодежь, так и улучшение условий для стимулирования саморазвития молодежи. Это означает, что инвестиции в человеческий капитал должны осуществляться и на уровне государства, и на уровне отдельных домохозяйств.

Основные направления и проблемы молодежной политики в контексте развития человеческого капитала

Например, особое значение для ювенальной политики должно иметь использование так называемых «окон возможностей».

Суть этого явления в следующем. Сегодня в мире насчитывается 1,5 миллиарда человек в возрасте от 12 до 24 лет, и из них 1,3 миллиарда проживают в развивающихся странах, что является наивысшим показателем за всю историю. Большая численность молодежи создает и возможности. Изменение динамики рождаемости означает, что многие развивающиеся страны находятся или скоро достигнут этапа развития, когда они смогут рассчитывать на более высокую долю в населении лиц трудоспособного возраста. Такое увеличение численности рабочей силы, имеющей меньшее число детей и престарелых, нуждающихся в поддержке, создает «окно возможностей» для расходования денег на другие цели, такие как наращивание человеческого капитала.

Принятие надлежащих мер государственной и муниципальной политики в молодежной сфере сегодня может дать значительные дивиденды в будущем, поскольку молодые люди - следующее поколение родителей и глав домохозяйств - будут не только движущей силой экономики в ближайшие десятилетия, но смогут оказывать огромное влияние на дальнейшее развитие общества посредством своих детей.

Управление муниципальным заказом. Виды конкурсов на право заключения муниципальных контрактов. Муниципальный контракт. Реестр недобросовестных поставщиков

Содержание размещения муниципальных заказов

Под муниципальным заказом, в свою очередь, понимают заказ со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Муниципальными заказчиками могут выступать соответственно органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами государственной власти или органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств. Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Заказ может размещаться двумя способами:

1. Путем проведения торгов: конкурс (победителем признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта, заявке на участие которого присвоен первый номер); аукцион (победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта). И конкурс, и аукцион могут проводиться в открытой и закрытой форме.

2. Без проведения торгов: запрос котировок (размещение заказа, при котором информация о потребностях учреждения (организации) сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок; победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта); у единственного поставщика (размещение заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику) на товарных биржах (в Закон введена глава по размещению заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах на сумму, превышающую 5 000 000 руб.; порядок размещения заказов устанавливается Правительством Российской Федерации).

 Реестр недобросовестных поставщиков - это электронная информационная система, которая ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за размещением заказов. В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", таким органом является Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы. В реестр недобросовестных поставщиков (сроком на 2 года) включаются сведения об участниках размещения заказов: победителях, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках, с которыми контракты были расторгнуты в связи с существенным нарушением условий контракта. В указанных случаях наступления обстоятельств, характеризующих поставщика как недобросовестного, заказчик будет обязан направить все необходимые сведения и документы в уполномоченный орган. Представленные данные подлежат проверке и при подтверждении соответствующих обстоятельств сведения о поставщике вносятся в реестр. Информация о недобросовестных поставщиках отображается на официальном сайте РФ. В случае включения сведений о поставщике в реестр и установлении заказчиком в конкурсной, либо аукционной документации требования к участникам размещения заказа об отсутствии соответствующих сведений о данном поставщике в реестре, такое лицо не сможет участвовать в размещении заказа. Таким образом, предусмотрен механизм защиты интересов государства в части недопущения ненадежных поставщиков.

Управленческое решение: сущность, разновидности, качество. Процесс принятия управленческого решения

Процессы принятия управленческих решений занимают в управленческой деятельности центральное место. Заметим, что не всякое решение является управленческим, а только такое, которое, во-первых, является результатом выбора между несколькими альтернативами, в большинстве случаев приблизительно равноценными с точки зрения принимающего решение, а во-вторых, когда результат выбора как социальное явление влияет на других людей и воспринимается ими в качестве обязательного к исполнению.

В процедуре принятия управленческих решений выделяют три этапа: подготовку, принятие и выполнение решений.

Этап подготовки управленческого решения начинается с выявления проблемы, а заканчивается формированием проекта нормативного акта и предоставлением его административному органу или должностному лицу, с которым согласовывается процедура принятия решений или который непосредственно участвует в принятии решений. Принцип своевременности. Принцип цикличности Принцип законности

Критерии, на основании значений которых формируется оценка результатов государственного управления, бывают количественные и качественные. . При этом можно выделить две измеримые составляющие деятельности государственного управления: техническую эффективность и экономическую эффективность. Техническая эффективность государственного управления определяется степенью достижения целей деятельности с учетом «общественных целей». Экономическая эффективность государственного управления определяется как отношение стоимости объемов предоставленных услуг к стоимости объемов привлеченных для этого ресурсов. Процесс принятия управленческого решения.

Управленческое решение представляет собой такой акт человека или органов управления в котором поставлена цель, сформулированы задачи, предусмотрены исполнители, выделены ресурсы (трудовые, материальные, финансовые и т.п.).

Процесс принятия управленческого решения

Рассмотрим основные процедуры:

постановка проблемы. Обнаружение проблемы - это осознание факта существования некоторого отклонения от ожидаемого хода событий. Определение проблемы есть процесс установления масштаба и причин проблемы тогда, когда она уже обнаружена;

разработка вариантов решения - формулирование требований -ограничений, сбор необходимой информации, разработка возможных вариантов решений;

выбор решения -

организация выполнения решения и его оценка - план реализации выбранного решения, контроль за ходом реализации решения, оценка решения проблемы и оценка новой ситуации.

Лица, принимающие решения, используют несколько стратегий:

избегать неопределенность (игнорировать источники неопределенности и делать ставку на лучший вариант);

сводить неопределенность к определенности (представлять, что будущее будет таким же, как и прошлое, и принимать решения, как в прошлом);

сокращать неопределенность окружающих условий (вести переговоры с источниками неопределенности, последовательно прояснять неизвестные обстоятельства и т.п.).

Устав города (определение, структура, содержание, порядок принятия и внесения изменений)

Устав муниципального образования

Статья 44. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

1. Уставом муниципального образования должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

2. Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан. (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

7. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

8. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.



Финансово-кредитная и банковская системы РФ

Банки, страховые организации и другие финансово-кредитные учреждения, а также эмитенты оказывают финансовые услуги, привлекают и предоставляют на коммерческой основе средства. Предприятия имеют возможность делать вклады в банк на рублевые или валютные счета, на депозиты, приобретать или продавать ценные бумаги и т.д.

По своей структуре финансовый рынок делится на несколько сегментов:

- рынок кредитов (денежных ресурсов национальной валюты). Непосредственно рынок кредитов регулируется Центральным банком РФ, который определяет денежно-кредитную политику, тогда как коммерческие банки призваны воплощать ее в жизнь. К нормам регулирования, затрагивающим интересы клиентов коммерческих банков, относятся:

- обязательное отчисление средств (в рублях и валюте) в резервный фонд ЦБ;

- получение кредитов под проценты из резервного фонда.

- фондовый рынок (рынок ценных бумаг) Федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области РЦБ является Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (Федеральная комиссия). Ее полномочия не распространяются на эмиссию долговых обязательств Правительства РФ и ценных бумаг субъектов РФ. Основные функции Федеральной комиссии:

- разработка направлений развития рынка ценных бумаг;

- утверждение стандартов эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии;

- установление обязательных требований к ведению реестра;

- лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Подавляющую часть ценных бумаг составляют государственные долговые обязательства, удостоверяющие отношения займа, должником которого выступает государство (органы власти и управления).

Вексель сочетает свойства ценной бумаги, долгового обязательства и расчетного средства. Он предполагает обоюдное согласие покупателя и продавца на отсрочку платежа -- продавец получает не деньги, а гарантию уплаты в будущем.

- валютный рынок. Валютный рынок. Юридические и физические лица имеют право собственности на валютные ценности и могут распоряжаться ими без ограничения сумм и форм расчетов.

Банковская система РФ.

Расчетные и кредитные отношения осуществляются с участием кредитных организаций (банков).

Кредит - отражает развитие экономических отношений в обществе. Он представляет собой движение ссудного, т.е. денежного капитала, предоставляемого в ссуду.

Центральный банк - это банк, возглавляющий кредитную систему страны, имеющий монопольное право эмиссии банкнот и осуществляющий кредитно-денежную политику в интересах национальной экономики.

Целями деятельности Банка России как органа управления кредитно-денежной системы являются:

· защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности по отношению к иностранным валютам;

· развитие и укрепление банковской системы РФ

· обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Банк России выполняет функцию «банка банков» и является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Регулирование деятельности кредитных организаций и надзор за ними Центральный банк РФ осуществляет по следующим направлениям:

· регламентация обязательных экономических нормативов для кредитных организаций; определение лимитов открытой валютной позиции

· кредитование кредитных организаций

· управление ликвидностью банковской системы путем покупки и продажи банкам государственных ценных бумаг;

· регистрация и лицензирование деятельности кредитных организаций

· надзор за соблюдением банковского законодательства, нормативных актов Банка России, проверка деятельности кредитных организаций.

В случае нарушения кредитной организацией федеральных законов, нормативных актов и предписаний Банка России, непредоставления информации или предоставления неполной или недостоверной информации Банка России имеет право потребовать от данной кредитной организации устранения выявленных нарушений, а также взыскать штраф или ограничить проведение ею отдельных операций либо отозвать лицензию.

Финансы предприятий и организаций как основа формирования государственных и муниципальных финансов. Современное состояние. Финансовый баланс региона и муниципальных образований

- важнейшая составная часть единой системы финансов государства. Это предопределяется, прежде всего, тем, что в структуре финансовых отношений финансы предприятий занимают исходное, определяющее положение, т.к. обслуживают основное звено общественного производства, где создаются валовой внутренний продукт, национальный доход и национальное богатство.

Финансы предприятий - это система денежных отношений, выражающих формирование и использование денежных фондов в процессе их кругооборота. Финансы коммерческих организаций занимают определяющее положение в структуре финансовой системы страны, так как именно на уровне коммерческих организаций формируется основная масса финансовых ресурсов государства.

Финансы предприятий - это относительно самостоятельная сфера системы финансов государства, охватывающая широкий круг денежных отношений, связанных с формированием и использованием капитала, доходов, денежных фондов в процессе кругооборота финансовых средств.

Именно в этой сфере финансов формируется основная часть доходов, которые, в последующем, по различным каналам перераспределяются в народнохозяйственном комплексе и служат основным источником экономического роста и социального развития общества. Финансы предприятий связаны непосредственно с производством и отражают состояние экономики страны.

Задачами финансов субъектов хозяйствования (предприятий, организаций и учреждений) независимо от их организационно - правовой формы является:

-формирование, поддержание оптимальной структуры и наращивание производственного потенциала предприятия;

-обеспечение текущей финансово-хозяйственной деятельности;

-обеспечение участия хозяйственного субъекта в осуществлении социальной политики.

В отраслях материального производства возникают разнообразные финансовые отношения. Необходимым условием возникновения финансовых отношений является движение стоимости в процессе создания, распределения и использования совокупного общественного продукта, национального дохода и национального богатства.

группы финансовых отношений:

-с контрагентами - по поводу формирования первичных доходов, образования и использования целевых фондов внутрихозяйственного назначения (уставного капитала, фонда развития производства, поощрительных фондов и др.);

-с предприятиями - по поводу распределения финансовых ресурсов; при этом движение финансовых ресурсов осуществляется в нефондовой форме (уплата и получение штрафов при нарушении договорных обязательств, внесение различных паевых взносов, участие в распределении прибыли от совместной деятельности, приобретение ценных бумаг других предприятий и государства, получение по ним дивидендов и др.);

-с потребителями продукции, вступая в контакты с которыми предприятия самостоятельно выбирают форму и вид договоров, определяют условия выполнения обязательств и порядок установлений санкций, формируют цены на свою продукцию и услуги и оценивают обоснованность цен поставщиков. Перечисленные факторы существенно влияют на конечные финансовые результаты;

-со страховыми организациями - по поводу различных видов обязательного и добровольного страхования;

-с банковской системой - по поводу расчетно-кассового обслуживания в связи с получением и погашением ссуд, уплатой процентов, а также предоставлением банкам во временное пользование свободных денежных средств за определенную плату;

-с государством - по поводу образования и использования бюджетных и внебюджетных фондов. Эта группа денежных отношений реализуется через внесение в бюджет и внебюджетные фонды различных налогов, сборов, взносов и др. С другой стороны, осуществляется бюджетное финансирование непроизводственной сферы, целевых программ и др.;

-с вышестоящими управленческими структурами - «вертикальные» взаимосвязи по поводу внутриотраслевого перераспределения финансовых ресурсов.

Эти группы денежных отношений и составляют, в целом, содержание финансов предприятий, связанные с формированием и распределением денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и их использованием на выполнение обязательств перед финансовой и банковской системами, на финансирование текущих затрат и затрат по расширенному воспроизводству, социальному обеспечению и материальному стимулированию работающих»*

Каждая из перечисленных групп отношений имеет свои особенности и сферу применения. Однако, все они носят двусторонний характер, и их материальной основой является движение денежных средств. Движением денежных средств сопровождается формирование собственного и в его составе уставного капитала предприятия, формирование и использование денежных фондов и резерв.

Экономическая эффективность производства

Понятие эффективности производства

Эффективность производства - это сложная экономическая категория, в ней отражается действие многих экономических законов и показывается одна из важнейших сторон общественного производства - его результативность.

Формы проявления эффективности можно сгруппировать следующим образом:

- по функциональным подсистемам, то есть оценка эффективности базируется на каком-либо показателе (технологическая, экономическая, социальная и прочие подсистемы);

- по уровню структуры народного хозяйства, здесь речь идёт об масштабе оцениваемого объекта, например, можно оценивать эффективность производства в целой отрасли, а можно оценивать эффективность производства на маленьком подразделении предприятия;

- по отражению затрат, например, подвергаются оценке эффективность затрат труда или производственная эффективность;

- по форме идентификации, эффективность может быть как абсолютной, так и относительной (по сравнению с чем-либо).

Повышение эффективности производства обуславливается совокупностью постоянно действующих факторов и рядом особенностей современного этапа экономического развития общества. С одной стороны, повышение экономической эффективности необходимо в связи с ограниченностью приращения некоторых видов ресурсов, изменениями в стоимости факторов производства, возрастанием потребностей рынка в отечественной продукции, усилением требований к качеству продукции. С другой стороны, на современном этапе развития общества расширяются возможности повышения экономической эффективности общества.

Экономическая эффективность производства означает результативность производства, то есть достижения максимальных результатов при минимальных затратах и минимальных ресурсах.

При рассмотрении вопроса экономической эффективности производства необходимо иметь в виду, что понятия "эффект" и "эффективность" неоднозначны.

В наиболее общем виде в форме эффекта любого производства выступает его функция - это конечный результат, который получает своё воплощение непосредственно в объёме произведённых материальных ценностей. Однако, как бы не был важен эффект, сам по себе он не достаточно характеризует деятельность предприятия, так как не показывает ценой каких затрат он был получен. То есть один и тот же эффект может получен разными способами и при разном уровне задействованных ресурсов. И наоборот, одинаковые затраты могут дать разный эффект. Поэтому возникает необходимость сравнения эффекта и затрат, необходимых для его достижения.

Эффективность производства имеет не только чисто экономический, но и социальный аспект. С точки зрения социально-экономической эффективности на первый план выдвигается вопрос о том, как и при каких данных наиболее полно удовлетворить потребность всех работников предприятия и, соответственно, всех членов общества.

Социальная эффективность падает тогда, когда изменения в производстве улучшают положение одних за счёт ухудшения положения других.



Экономические модели функционирования молодежной политики

Финансово-экономическая поддержка реализации молодежной политики может осуществляться как через прямую поддержку молодых людей, так и через финансирование мероприятий, обеспечивающих условия для получения молодежью навыков и опыта позитивного взросления, для эффективного использования молодежью ресурсных и нормативных возможностей реализации своего потенциала.

Молодежная политика многоаспектна и в силу этого, ее реализация неизбежно требует значительных средств. При формировании молодежной политики целесообразно сосредоточиться на таких ключевых направлениях, как развитие молодежного предпринимательства, повышение образовательного уровня молодежи, полноценное становление молодых семей, забота о здоровье и программы второго шанса для молодых людей, испытывающих трудности в позитивной социализации. Проведение эффективной молодежной политики должно предполагать не создание привилегий для молодежи, а оптимальную реализацию единой общенациональной политики применительно к тем конкретным проблемам, с которыми сталкивается молодежь, и которые создают для молодежи неравенство возможностей. Учитывая, что ряд действующих нормативных механизмов дискриминирует молодежь в доступе к финансовым ресурсам по сравнению со старшими возрастными группами, необходимо говорить о механизмах косвенной финансовой поддержки, направленных на преодоление существующих барьеров.

При этом основным принципом отбора механизмов и объемов прямой ресурсной поддержки является принцип обеспечения молодежи возможностью реализовать свой потенциал наравне со взрослыми. Этот принцип базируется на том, что молодежь - не «ущербная» группа, нуждающаяся лишь в прямом финансировании, а группа с высоким потенциалом, которой нужны стартовые ресурсы и экономические механизмы поддержки различных типов ее инициатив.

К прямым формам финансовой поддержки молодежи относятся следующие:

Государственная поддержка доступности кредитных ресурсов для молодежи.

Квотирование для молодых людей и молодежных инициатив части средств, распределяемых по различным конкурсным программам.

Снижение налогообложения для молодежных предпринимательских инициатив или через зачет специфических расходов.

Стартовые доплаты или снижение налогообложения для молодых людей на начальном этапе трудовой карьеры.

Специальные субсидии для получения социальных услуг молодыми людьми и молодыми семьями.

К формам финансового обеспечения реализации мероприятий по молодежной политике относятся:

Федеральные, региональные, муниципальные и ведомственные целевые программы поддержки мероприятий по позитивной социализации молодежи, включая мероприятия по воспитанию, информированию, обеспечению досуга, развитию молодежной культуры.

Государственное финансирование услуг, направленных преимущественно на молодежную аудиторию (образование, молодежная юстиция, специфические услуги здравоохранения для молодых людей) на основе государственного и муниципального заказа.

К косвенной форме финансовой поддержки относится изменение механизмов расчета заработной платы для получения молодыми людьми равных шансов на оплату за равный труд.

Названные формы поддержки могут применяться как по отдельности, так и совместно. Например, государственная поддержка доступности кредитных ресурсов для молодежи (на становление и развитие собственного дела, на получение образования, на покупку квартиры и т.п.) может быть реализована в следующих формах:

* государственные гарантии по кредитам, выданным молодым людям;

бюджетные субсидии на возмещение части расходов заемщика на уплату процентов по банковским кредитам;

бюджетные субсидии на возмещение банкам разницы в процентных ставках по кредитам, выданным молодым людям на становление и развитие собственного дела;

*бюджетные субсидии на возмещение расходов заемщика по страхованию имущества, выступающего залогом по кредиту, и личному страхованию;

* освобождение от налогообложения сумм бюджетных субсидий, полученных молодым гражданином на возмещение расходов по кредитованию;

регулирование уровня налогообложения доходов банков от операций по кредитованию молодежи на становление и развитие собственного дела.

Квотирование для молодых людей и молодежных инициатив части средств, распределяемых по различным конкурсным программам, означает активное использование такого инструмента как гранты.

Грант имеет целевой характер и ориентирован на решение определенной проблемы (задачи), что обусловливает его адекватные финансовое наполнение и сроки реализации. Конкурсный порядок распределения грантов позволяет осуществлять целевую поддержку инновационных проектов в социальной и культурной сфере, научных исследований и т.п., осуществляемых как успешно работающими молодежными коллективами, так и отдельными молодыми людьми. Данная поддержка может эффективно осуществляться через квотирование для молодежи специальных программ или доли грантов в рамках действующих конкурсных программ различных фондов (РФФИ, РГНФ, Фонд поддержки малых научно-технических предприятий, и др.), а также в рамках конкурсов по федеральным целевым программам (например, в программе «Научно-педагогические кадры»).

Во многих странах как важный инструмент молодежной политики практикуется снижение налогообложения для молодежных предпринимательских инициатив или через зачет специфических расходов, а также стартовые доплаты или снижение налогообложения для молодых людей на начальном этапе их трудовой карьеры.

Примеры такого механизма встречаются уже сейчас в различных сферах. Так, в отдельных субъектах РФ молодым специалистам общеобразовательных школ должностные оклады устанавливаются с применением повышающего коэффициента, утверждаемого соответствующими нормативными правовыми актами субъекта РФ, это стимулирует приток молодых кадров в школьное образование.

Эффективные формы финансовой поддержки молодых людей и семей являются - это специальные субсидии для получения социальных услуг. Примером использования такого механизма могут быть субсидии на покупку квартиры молодым семьям, имеющим детей.

Еще одной из таких форм является государственное текущее финансирование услуг, направленных преимущественно на молодежную аудиторию (образование, молодежная юстиция, специфические услуги здравоохранения для молодых людей) на основе государственного и муниципального заказа.

Результативным механизмом финансового обеспечения молодежной политики могут стать федеральные, региональные, муниципальные и ведомственные целевые программы поддержки мероприятий по позитивной социализации молодежи, включая мероприятия по воспитанию, информированию, обеспечению досуга, развитию молодежной культуры. Целевые программы доказали свою эффективность в тех случаях, когда они не дублируют направления текущих расходов и когда достижение поставленных целевых показателей отслеживается в ходе реализации программы.

Помимо определения механизмов и форм финансового обеспечения молодежной политики важно обозначить и собственно источники ее финансирования. Ими могут являться средства:

федеральных, региональных и/или муниципальных целевых программ; федеральной (региональной и/или муниципальной) адресной инвестиционной программы (программная и непрограммная части);

ведомственных целевых программ,

* учреждений и организаций, реализующих отдельные мероприятия молодежной политики в процессе оказания платных услуг, получения доходов от предпринимательской деятельности, безвозмездных и безвозвратных поступлений, а также заемные (кредитные) средства.

При реализации мер по финансовому обеспечению молодежной политики необходимо учитывать риски при выборе инструментов финансово-экономической поддержки - основные из них:

следование принципам «социальной помощи» в молодежной политике, что существенно переориентирует ресурсы на работу с девиантными группами или группами, нуждающимися в социальной помощи;

1. Этические нормы и принципы в деятельности менеджера. Понятие руководства и лидерства в менеджменте. Подход к феномену лидерства в менеджменте.

Этические нормы и принципы в деятельности менеджера означают необходимость каждому менеджеру в любой организации опираться на определенную концептуальную этическую платформу, основанной на сочетании двух важнейших общих принципов управления: утилитаристском принципе, который предоставляет наибольшее благо наибольшему числу людей, и индивидуалистическом принципе, направленном на достижение чьих-либо долгосрочных интересов.

Общепринятым является центральное положение так называемого «золотого стандарта», имеющего вид требования по отношению к менеджеру: «В рамках служебного положения никогда не допускать по отношению к своим подчиненным, к руководству, к клиентам и т.п. таких поступков, каких бы не желал видеть по отношению к себе». Вторым принципом можно считать принцип справедливости во владении (приобретении), полномочиями, ответственностью, правом распоряжаться ресурсами различных видов, определения сроков исполнения работы и т.д. в той степени и до тех границ, пока эти полномочия, права и обязанности не касаются, не задевают и не ослабляют прав, ответственности и полномочий других менеджеров и не выходят за рамки организации. Третий принцип связан со справедливостью при передаче средств и ресурсов, а также прав, привилегий, льгот и полномочий. Четвертый принцип - принцип исправления. Никто не застрахован от ошибок, но когда ошибка обнаружена, тот, кто ее допустил, должен принять все необходимое для ее исправления. Пятый принцип получил название максимума прогресса. Он гласит, что действия менеджера или корпорации этичны, если они способствуют дальнейшему этическому развитию организации или отдельных ее частей. Шестой принцип - действия отдельного менеджера или организации в целом этичны, если они не нарушают существующих этических правил и норм. Седьмой принцип состоит в необходимости терпимого отношения менеджеров к моральным устоям, укоренившимся в менеджменте других стран, регионов. Восьмой принцип - разумное сочетание индивидуального релятивизма (относительной самостоятельности сотрудника в установлении норм поведения) и культурного релятивизма (зависимости норм поведения от национальных традиций, обычаев и т.д.)Девятый принцип предполагает разумное сочетание индивидуального и коллективного начала в работе менеджера, в принятии решений. Обычно коллективизм ведет к появлению и развитию таких этических характеристик как солидарность, сотрудничество, единомыслие, общая безопасность, взаимоподдержка, возможность специализации и т.д. Но одновременно могут появиться и такие черты как беззаботность, иждивенчество, вялость, устранение, бесплодная мечтательность, безразличие, стадное мышление, отсутствие ответственности, тепличные условия для развития, изнеженность. Согласно десятому принципу менеджер должен следовать своим убеждениям, не поступаться своим мнением в угоду авторитетным личностям - руководству, совету директоров и т.д., не поддаваться их давлению. Одиннадцатый принцип - «никакого насилия» предполагает недопустимость психологического нажима на подчиненного, на коллектив, недопустимость грубой или приказной манеры разговора с коллегами. Двенадцатый принцип - принцип постоянства воздействия необходим для создания этического климата в организации. Тринадцатый принцип - авансирование доверием. Условия, благоприятные для принятия решения и его выполнения, создаются тогда, когда каждому человеку в коллективе оказывается максимальное доверие без навязывания ему требования «надо». Четырнадцатый принцип - стремиться к бесконфликтности. При этом деловой и оппозиционный конфликты, если они не разрушают благоприятного климата в организации, считаются полезными для развития коллектива.

Так для высшего руководства подобная этическая система может быть сведена к следующим требованиям:

подавать хороший пример и вести себя в соответствии с нормами этичного поведения; создать культуру организации, которая бы точно определяла, что является приемлемы и что неприемлемым поведением;

научить служащих, как разрешать этические дилеммы; сформировать комитет по этике, подчиненный непосредственно совету директоров; подготовить руководство, которое детально определит, как служащие должны обращаться с поставщиками, покупателями, конкурентами и другими участниками компании; разработать кодекс этики, формулирующий ценности и этические стандарты, которыми должна руководствоваться компания.

Понятие руководства и лидерства в менеджменте.

Руководство - основная функция руководителя, связанная с управлением людьми при достижении поставленных целей. Руководство можно рассматривать как систему непосредственного воздействия руководителя на поведении индивидов и коллектива. Таким образом, руководителем является лицом, персонифицирующим функции управления.

Менеджер-лидер является ключевой фигурой в управлении организацией, а лидерство - венцом управленческой деятельности. Быть менеджером еще не означает автоматически считаться лидером в организации, так как лидерству в значительной мере свойственна неформальная основа. Это означает, что формальный руководитель не всегда является лидером, но лидер всегда является неформальным руководителем.

Лидерство - это способность выдвинуть мотивирующую цель для группы или организации и эффективно использовать имеющиеся источники власти для превращения цели в реальность. Таким образом, что лидерство является функцией лидера, последователей и ситуационных переменных.

Размещено на Allbest.ru