Аграрный сектор экономики, его реформирование и перспективы развития (на примере Республики Беларусь)

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Аграрный сектор: сущность, специфика, роль в развитии национальной экономики

1.1 Особенности сельскохозяйственного производства как экономического объекта

1.2 Развитие земельных отношений

1.3 Аграрный сектор экономики, его роль в развитии национальной экономики

2. Характеристика аграрного сектора Республики Беларусь, уровень его развития и проблемы функционирования

3. Направления реформирования и перспективы развития аграрного сектора в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Тема развития аграрного сектора экономики, его реформирования и перспектив развития на сегодняшний день весьма актуальна, так как аграрный сектор, несмотря на свою порой невысокую долю в ВВП, всегда имел большое значение для экономики любой страны. Именно сельское хозяйство стало первой отраслью стран, когда уже можно было говорить об экономики на макроуровне. Сельское хозяйство явилось предпосылкой возникновения государственности, объединению различных племен в одну страну и т.д.

Сегодня аграрный сектор имеет ряд особенностей. Такие процессы, как глобализация, интернационализация подстегнули государства производить лишь те продукты, которые имеют сравнительные преимущества по сравнению с другими странами. То есть нельзя говорить, что страны производят полный набор продуктов самостоятельно. Некоторые страны даже практически полностью закупают его за рубежом, так как есть более выгодные сферы промышленности. Однако, это приводит к некоторой дестабилизации мирового рынка продовольствия. Так, если в Индии засуха, то цена на сахар в мире растет в разы, как в этом году.

Поэтому каждое государство в той или иной степени должно путем производства либо стратегических закупок обеспечить стабильность продуктовых поставок в стране.

По объему ВВП сельское хозяйство в Республике Беларусь занимает третье место после промышленности и сферы услуг. Для Беларуси аграрный сектор является одним из валообразующих. И если само сельское хозяйство в силу особенностей имеет дотационный характер, то сопутствующие отрасли развиты и очень сильно. Поэтому развитие самого сельского хозяйство должно развиваться, чтобы обеспечить сырьем сопутствующие отрасли.

Цель курсовой работы - показать степень развития и тенденции развития сельского хозяйства в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

- раскрыть сущность, специфику и роль аграрного сектора в развитии национальной экономики;

- провести анализ аграрного сектора Республики Беларусь, уровень его развития и проблемы функционирования;

- выявить направления реформирования и перспективы развития аграрного сектора в Республике Беларусь.

Достижение поставленной цели и решение задач предопределил использование таких научных методов исследования как, диалектический метод познания, методы логического и системного анализа, сравнительного анализа, а также другие научные приемы и методы.

Предметом исследования является аграрный сектор экономики страны.

Объектом исследования является экономика сельского хозяйства Республики Беларусь.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по основам экономической теории, посвященные вопросам развития аграрного сектора экономики.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих три параграфа, заключения и списка использованной литературы. Она содержит 3 таблицы. Работа изложена на 37 страницах.

1. АГРАРНЫЙ СЕКТОР: СУЩНОСТЬ, СПЕЦИФИКА, РОЛЬ В РАЗВИТИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Особенности сельскохозяйственного производства как экономического объекта

Среди особенностей сельскохозяйственного производства обычно выделяют природно-климатические и организационно-экономические, однако в связи с переходом к рынку возникли особенности, связанные с преодолением организационно-административных методов хозяйствования, присущих командной экономике. Что касается природно-климатических особенностей, то они связаны, во-первых, с тем, что сельское хозяйство определенных зон ориентировано на производство ограниченного набора сельскохозяйственных культур. С учетом того, что каждая культура требует своей технологии, формируется специфика организационных структур производства. Следовательно, в сельском хозяйстве формы хозяйствования предопределяет не только собственность, но и природные условия производства [2, с. 118]. Данное положение усугубляется за счет того, что система рыночных отношений предполагает наличие развитой системы поставок продукции из других климатических или специализированных зон.

Во-вторых, сельское хозяйство отличается от других сфер экономики тем, что здесь сама земля выступает основным и весьма специфическим фактором производства. Специфика состоит в том, что в случае утраты той или иной части земли воссоздать ее невозможно. Как объект сельскохозяйственного производства, земля пространственно ограничена. Конечно, посевные площади можно увеличить за счет сельхозугодий, однако это грозит нарушением природного баланса, что может обернуться катастрофой для судеб человечества. Общеизвестны негативные последствия неразумных действий людей по осушению, например, Полесья. Вместе с тем, в отличие от других факторов производства, земля при правильном ее возделывании не только не утрачивает своих полезных свойств, но и создает дополнительное плодородие. Экономическое плодородие возникает вследствие дополнительных вложений в землю труда и капитала.

В-третьих, неуклонно и достаточно быстро возрастает ценность земли как ресурсу, что связано с ростом спроса на сельскохозяйственную продукцию в связи с увеличением численности населения и с сокращением земель сельскохозяйственного назначения по причине их отвода под промышленное и городское строительство. Уменьшение пашни в расчете на душу населения в значительной степени связано и с отчуждением сельскохозяйственных земель для общегосударственных нужд, а также с исключением их из оборота вследствие эрозии почв, заболачивания, засоления, загрязнения и других причин. Это ставит проблему эффективного использования возделываемых земель, создания искусственного барьера на пути выбытия земель из сельскохозяйственного оборота [2, с. 119].

В-четвертых, для сельскохозяйственного производства характерна сезонность труда, связанная с тем, что сельскохозяйственные культуры могут возделываться только в определенном природно-климатическом режиме, вследствие чего сельскохозяйственный труд активно используется в весенне-осенний период, но ограниченно - в осенне-весенний. Доходность сельскохозяйственного производства также формируется преимущественно осенью. Такому режиму подчинено не только растениеводство, но и животноводство, ибо на зимний стойловый период оставляется продуктивный в следующем природно-климатическом цикле скот. Если в зимний период содержать излишнее число животных, это приведет к увеличению издержек производства продукции животного происхождения и снижению прибыльности реализуемой зимой или весной продукции.

В-пятых, в сельском хозяйстве часть продукции (около 20 %) не выходит из сферы сельскохозяйственного производства, а потребляется в нем. Так, часть зерна или картофеля хранится на семена под урожай будущего года, часть потребляется в самом сельском хозяйстве и только часть в товарном виде реализуется на сторону. Наряду с постройками, машинами и механизмами здесь в процессе производства участвуют и такие специфические фонды, как рабочий и продуктивный скот, плодово-ягодные насаждения, корма, семена, молодняк животных на откорме и т.д.

Сказанное позволяет сделать вывод, что экономические кризисы в аграрном секторе, хотя и носят затяжной характер, не столь глубоки и катастрофичны, как, например, в промышленности или финансовой сфере. Поэтому сельскохозяйственное производство можно использовать как стабилизационный фактор других сфер экономики: здесь проще и надежнее вести аккумулирование средств для последующего оживления промышленности, строительства и т.д.

Кроме названных естественных имеется целый комплекс организационно-экономических факторов, присущих сельскохозяйственному производству. Ранее речь шла о земле как о ресурсе и факторе производства, однако она выступает объектом деятельности других факторов, например капитала (физического и финансового). От того, какая техника и технология применяется в сельском хозяйстве, зависит эффективность сельского хозяйства.

Результативность сельскохозяйственного производства тесно связана с формами хозяйствования на земле. Исторический опыт показал преимущества частной собственности перед общественной. Однако следует учитывать то, что частная собственность использует разные формы хозяйствования - индивидуальную, семейную, коллективную, государственную. Уровень развития сельского хозяйства незначительно связан с наличием или отсутствием здесь частной собственности. До отмены в 1861 г. крепостного права земля в России находилась в частной собственности, однако именно помещичья форма хозяйствования поставила экономику Российской империи на грань катастрофы. Крепостное право было отменено, но новые формы хозяйствования приживались медленно, поэтому вплоть до столыпинской реформы, вводившей новые формы землепользования и землевладения, сельское хозяйство России не ощущало прогресса [7, с. 68].

Современная история также подтверждает определяющую роль не собственности, а форм хозяйствования. Так, в Дании, Голландии самыми эффективными оказались государственные сельские хозяйства, а в Израиле - государственно-кооперативные предприятия; в Китае мелкотоварное крестьянское хозяйство совершило настоящую революцию в обеспечении населения продовольствием. Среди стран СНГ самая благоприятная обстановка сложилась в сельском хозяйстве Республики Беларусь. Здесь частный сектор, включая и личное подсобное хозяйство, дает около 40 % валового внутреннего продукта, остальная часть производится в государственном секторе.

За период социалистического реформаторства был совершенно разрушен экономический механизм начисления заработной платы работникам села. Первоначально для учета количества труда использовались трудодни, с помощью которых можно было лишь приблизительно определить долю работника в валовом доходе хозяйства. Поскольку доходность хозяйств была низкой, а многие хозяйства вовсе убыточными, трудодни не могли стать мерой затрат труда, а значит, и мерой его оплаты. Перевод в начале 60-х гг. колхозов и совхозов на денежную систему оплаты, которая базировалась на уравнительном принципе распределения, также не привел к формированию экономического механизма распределения по количеству и качеству труда. В сельском хозяйстве отсутствовала система мотивации труда, что послужило основной причиной потери у работника чувства хозяина, собственника. На себя работать было невозможно, а на других - не имело смысла. Заинтересованность в труде отсутствовала не только у отдельно взятых работников, но и у хозяйств и сельских производителей в целом. Дело в том, что уже с момента установления советской власти начал проявляться и быстро возрастать диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности. Сельское хозяйство оказалось в положении донора и инвестора других отраслей народного хозяйства, было поставлено в условия выживания и неизбежного разрушения.

На селе почти не развивалась производственная и социальная инфраструктура. Это сдерживало развитие производства и сбыта, вызывало отток трудовых ресурсов из села, порождая их избыток в городах, что, в свою очередь, тормозило технический и социальный прогресс в обществе.

Ряд особенностей сельскохозяйственного производства порожден процессом перехода к рынку, что потребовало реформирования колхозов и совхозов, создания системы фермерских хозяйств и т.д. Особенность состоит также в том, что до недавнего времени сельское хозяйство Республики Беларусь тесно взаимодействовало с народнохозяйственным комплексом бывшего СССР и не было ориентировано на внутриреспубликанское обеспечение населения продовольствием [11, с. 52]. В связи с этим в настоящее время возникла необходимость изменения его структуры, без чего невозможно решение продовольственной проблемы.

На экономике республики, в том числе и на сельском хозяйстве, тяжелым бременем лежат последствия аварии на Чернобыльской АЭС. По сути, третья часть посевных площадей оказалась выведенной из экономического оборота, а ликвидация последствий аварии требует значительных дополнительных затрат.

Названные особенности нельзя не учитывать при проведении мероприятий по разгосударствлению и приватизации собственности, формировании новых хозяйственных структур, решении проблемы обеспечения населения республики продовольствием.

1.2 Развитие земельных отношений

Для того чтобы экономическая система отвечала интересам хозяйствующего субъекта, требуется наличие средств производства и необходимых знаний и умений. В связи с этим передача права владения средствами производства (включая землю) наряду с вопросами предоставления свободы и самостоятельности при принятии экономических решений сельскому производителю является центральной проблемой переходного периода. Земельная реформа должна рассматриваться как необходимая составляющая часть рыночных реформ.

Земельные отношения включают комплекс отношений владения, пользования и распоряжения землей. Пользование - право эксплуатации земельного участка в интересах пользователя или, применительно к участкам сельскохозяйственного назначения, право присвоения произведенной продукции. Распоряжение - набор прав, связанных с отчуждением земли (права продажи, залога, дарения, передачи по наследству и т.д.). Владение - право хозяйствования на земле, фактического обладания ею, но не право полной собственности [2, с. 123].

Эффективность использования земли в сельском хозяйстве, объем долгосрочных финансовых вложений в данную отрасль зависят от степени законодательной защиты права частной собственности на землю. В развитых странах правовые гарантии защиты собственности устойчивы, хотя и реализуются все с большим числом ограничений. Так, во Франции купля-продажа сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственного использования запрещается. Мировой опыт показывает, что на экономическую эффективность ощутимо не влияет то, на собственной земле работает сельскохозяйственный производитель или на арендованной. В США удельный вес арендуемых земель в общей площади сельхозугодий превышает 50 %, в ФРГ, Нидерландах и Дании соответственно 60, 40 и 15 %.

Условия аренды земли должны давать возможность ее осуществления в длительном временном периоде. Продолжительность производственного цикла, влияние погодно-климатических условий на конечный результат, необходимость высоких энергозатрат выступают аргументами в защиту данного утверждения. За минимальный срок аренды принимается период севооборота - научно обоснованной системы чередования сельскохозяйственных культур и размещения их на полях. Как правило, время аренды кратно длительности севооборота.

Аренда представляет собой форму землепользования, когда собственник земли передает ее во временное пользования другому лицу за определенное вознаграждение. Экономия на затратах по покупке земли, предоставление возможности предпринимательской деятельности для молодых специалистов, стимулирующая функция арендной платы - вот плюсы аренды. В странах с рыночной экономикой выделяют пять основных форм аренды: на основе трудового участия; на основе долевого участия в ведении животноводства; на основе долевого участия в урожае; на основе долевого участия в чистом доходе; по принципу фиксированных платежей. Разработанная и отлаженная система аренды земли позволяет улучшить ее использование, делает доступнее для желающих трудится на ней [15, с. 34].

Одно из главных направлений земельной реформы в Республике Беларусь предусматривало реформирование отношений собственности и создание благоприятных условий для развития многообразных ее форм. В этом аспекте ориентация шла на постепенное распространение частной собственности на землю для юридических лиц с сохранением государственного регулирования земельных отношений. Коллективно-долевая собственность на землю рассматривалась как переходная форма землевладения, имеющая потенциал для развития.

Механизм передачи государственной земли в собственность колхозов и совхозов создает условия для их экономической самостоятельности и, следовательно, полной экономической ответственности за результаты хозяйствования. Формирование коллективно-долевой собственности на землю предполагает установление величины земельного пая для сельскохозяйственных работников, имеющих право на его получение. В республике разработаны рекомендации по определению земельного пая. Свободный выход с ним и имущественной долей работников колхозов дает возможность последовательного развития частной собственности на землю. Следует отметить, что земельный пай в настоящее время является условной категорией, законодательно не закрепленной. Права на его компенсацию выбывающий член трудового коллектива не имеет.

Действующий Закон "О праве собственности на землю" признает право частной собственности на землю, но сохраняет государственную собственность в качестве основной формы землевладения. Земли, находящиеся в государственной собственности, передаются во владение, пользование колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям. В частной собственности могут находиться земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, для садоводства и частного строительства. Общая площадь земельного участка, приобретенного в частную собственность, не должна превышать 1 га на семью. Закон "О праве собственности на землю" предоставил более чем 300 тыс. граждан республики в собственность почти 70 тыс. га земель в виде приусадебных и дачных участков. Однако сельскохозяйственный производитель остается арендатором, что не обеспечивает благоприятных условий для возрождения чувства подлинных хозяев у сельских тружеников.

Смысл земельной реформы видится не столько в перераспределении земли между различными собственниками, сколько в разработке и применении механизма ее рационального использования, в создании правовых, экономических, организационно-технологических условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, поддержания баланса природной среды, в социально-культурном развитии села [2, с. 128].

1.3 Аграрный сектор экономики, его роль в развитии национальной экономики

В сельском хозяйстве, как и в других секторах, действуют основные закономерности экономического развития. Более того, многие законы рыночной экономики проявляются в аграрной экономике в более чистом виде, чем в других отраслях, поскольку сельское хозяйство представлено многочисленными и сравнительно небольшими фермерскими хозяйствами, действующими относительно автономно друг от друга. Поэтому учебники по экономической теории часто иллюстрируются примерами сельскохозяйственного производства. Тем не менее, аграрная экономика обычно выделяется в особый курс, для аграрного сектора развивается самостоятельная экономическая теория. Для чего это делается, почему, скажем, нет курса экономики угольной промышленности или строительства? Причиной тому целый ряд специфических особенностей аграрного сектора, требующих его отдельного рассмотрения. Остановимся на наиболее существенных из них.

Прежде всего, сельское хозяйство в развитых странах представляет собой классический пример совершенно конкурентной отрасли, поскольку сельхозпроизводство ведется большим количества продавцов, каждый из которых не обладает достаточным объемом предложения для влияния на цены, продукт практически не диверсифицируем, а, кроме того, практически отсутствуют барьеры входа и выхода с рынка [15, с. 37].

Вторая особенность - вследствие слабой дифференцируемости продукции продавцы имеют мало возможностей для повышения цен. Паритет цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства из года в год во всем мире изменяется не в пользу аграрного сектора.

Еще одна особенность - сильная зависимость сельхозпроизводства от природных условий. Засухи, наводнения, вредители, болезни животных и растений делают аграрный сектор сферой относительно рискованного приложения капитала [11, с. 55].

Конечным продуктом сельскохозяйственного производства и продовольственного сектора является продовольствие. Но ценовая эластичность спроса на продукты питания, как правило, низка. Потребители приобретают основные виды продовольствия независимо от роста или сокращения цен на них практически в неизменных объемах. С другой стороны, спрос на сельскохозяйственные и продовольственные товары является неэластичным и по доходу.

Низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию порождает так называемую долгосрочную фермерскую проблему. Сама по себе низкая эластичность спроса еще не является проблемой для сектора экономики, если предложение не растет или растет медленно. Но дело в том, что за последний век аграрный сектор пережил значительный научно-технический прогресс, резко выросла производительность аграрного труда и предложение сельскохозяйственной продукции стало быстро расти. А с ростом реальных доходов спрос каждой отдельной семьи, предъявляемый к аграрно-продовольственному сектору сокращается. Но с ростом благосостояния обычно сокращается и рождаемость, а это означает снижение темпов роста населения. В результате совокупный спрос на сельскохозяйственную продукцию в обществе растет медленнее, чем ее предложение.

Результирующим трендом становится относительное падение фермерских доходов. В долгосрочной перспективе фермерские доходы всегда отстают от доходов в нефермерских секторах экономики. Так как сельское хозяйство - высоко конкурентная отрасль, казалось бы, что в силу законов рынка параллельно с падением доходов должен происходить отток фермеров из этой отрасли в более прибыльные сферы деятельности. Однако на практике этого не происходит. Иммобильность ресурсов в сельском хозяйстве приводит к усугублению долгосрочной фермерской проблемы. Особенность сельского жителя и сельского работника, выражается в его особой привязанности к устоям жизни и труда и обусловливает особый общественный консерватизм этой части населения.

Ценовая неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с большой зависимостью аграрного производства от природного фактора и конкуренцией производителей порождает краткосрочную фермерскую проблему: цены на рынке сельхозпродукции крайне нестабильны. Малейшие колебания в объемах предложения в зависимости от тысячи неподконтрольных фермеру причин (высокий или низкий урожай и т.д.) - и цена падает или взлетает с неадекватной скоростью.

Еще одно отличие аграрного сектора от других секторов экономики заключается в том, что наиболее распространенной формой сельскохозяйственного предприятия является крестьянское хозяйство, семейная ферма. Для этого предприятия целью функционирования является благосостояние семьи, которое не исчерпывается доходом от аграрного производства. Поэтому исходное положение теории фирмы о том, что предприниматель всегда стремится к максимизации своей прибыли, для аграрного сектора в чистом виде неприменимо.

В дополнение к вышеназванным особенностям аграрной экономики следует отметить, что этот сектор характеризуется еще и особым отношением общества к нему. Протекционизм как экономическая политика защиты отечественного производителя присущ, безусловно, не только сельскому хозяйству. Однако именно в продовольственной сфере он наиболее распространен и силен. Наряду с общими аргументами в пользу протекционизма (противодействие демпингу, защита становящейся отрасли, безработица и т.п.) в аграрной сфере используют и специфические доводы. Прежде всего, это стремление к продовольственной безопасности нации, которая понимается часто как автаркия, и стремление сохранить традиционный вид сельской местности, так называемый сельский ландшафт.

Традиционный сельский ландшафт с его национальными особенностями безусловно является национальным культурным достоянием каждой страны. С сокращением численности сельскохозяйственного населения возникает угроза его утраты. Эта проблема особенно актуальна для стран Западной Европы, которые долгое время пытались путем экономической поддержки собственных фермеров решать и эту проблему. Об особой актуальности именно аграрного протекционизма свидетельствует то, что на протяжении всей послевоенной истории проблема его устранения занимает важнейшее место в ряду проблем международной торговли. Этот вопрос был основным при разработке Римского договора, с которого начался Европейский экономический союз. Это вопрос занимает центральное место в итоговых документах Уругвайского раунда ГАТТ.

В настоящее время в Республике Беларусь применяются следующие основные способы регулирования аграрного сектора:

- поддержка цен и доходов производителей. Сюда относятся прямые ценовые субсидии производителям, установление минимальных гарантированных цен, государственные закупки продовольствия для нужд армии, районов Крайнего Севера, крупных городов;

- внешнеторговое регулирование;

- меры, направленные на снижение затрат производителей, такие как различные способы компенсации затрат на средства производства (прямые компенсации производителям, система лизинга, предоставление средств производства по сниженным ценам); льготный кредит сельхозпроизводителям (сниженная ставка процента, льготные сроки, товарный кредит, реструктуризация и списание долга); налоговые льготы;

- структурная политика: различные меры поддержки, не связанные с доходом производителей [7, с. 71].

Таким образом, экономические отношения в аграрном секторе достаточно специфичны, что обуславливает необходимость особого теоретического курса аграрной экономики. Роль аграрного сектора в экономике является неоспоримо высокой. И дело не в создании ВВП. Сельское хозяйство любого государства призвано обеспечить население необходимыми продуктами.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, УРОВЕНЬ ЕГО РАЗВИТИЯ И ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Агропромышленный комплекс Республики Беларусь является самым крупным производственным комплексом экономики страны.

Организационная структура АПК включает 3 сферы:

1. Сельское хозяйство осуществляет производство продовольствия и сырья для перерабатывающей промышленности.

2. Отрасли, производящие средства производства для АПК. Средства производства - это совокупность предметов труда и средства труда. Предметами труда являются все то, на что направлена деятельность человека. Средства труда - это все то, с помощью чего человек воздействует на предмет труда.

3. Отрасли, обеспечивающие доведение с/х продукции до потребителей - заготовка, переработка, хранение, транспортировка и реализация с/х продукции. В число этих отраслей входят пищевая, мясная, молочная, рыбная, комбикормовая промышленности, а так же легкая промышленность работающая на с/х среде и торговля продовольственными товарами [4, с. 12].

С\х предприятия представляют собой коллектив трудящихся вооруженных средствами производства и производящих с\х продукцию в соотношении с гос. законом, договорами и внутренними потребностями.

С\х производство в настоящее время характеризует возникновение ряда новых форм хозяйствования.

К числу основных принципов формирования фермерских хозяйств относят следующие:

- добровольность формирования и свобода выбора партнеров;

- перевод системы землепользования на основы частной собственности или пожизненного наследования;

- полная экономическая ответственность за результаты хозяйственной деятельности [6, с. 10].

Инфраструктура АПК:

1. Социальная инфраструктура АПК.

2. Показатели эффективности АПК.

3. Производственная инфраструктура АПК [4, с. 13].

Инфраструктура - это предприятия и организации обслуживающие АПК и обеспечивающие развитие производства и жизнедеятельности людей.

Инфраструктура подразделяется на производственную и социальную.

Производственная инфраструктура включает:

1. Систему доведения до потребителя (оптовые базы, склады)

2. Транспорт и связь.

3. Систему материально-технического снабжения (запчастями, ГСМ, удобрениями).

4. Систему материально-технического обслуживания (электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение) [4, с. 15].

Социальная инфраструктура включает:

1. Дошкольные учреждения (ясли, сады).

2. Учреждения образования и наук.

3. Учреждения здравоохранения, спорта и охраны окружающей среды (ФАП, амбулатории).

4. Учреждения ЖКХ и т.д.

От степени развития аграрного сектора страны зависит экономическое и материальное благосостояние ее граждан, повышение или понижение общего уровня жизни.

Современная политика в сфере рыночной экономики не дает сельскохозяйственному комплексу работать на полную силу. Этот факт во многом объясняется уникальностью аграрного производства и его продукта. Кроме того, сельскохозяйственные цены и доходы аграриев значительно отстают от цен и доходов в экономической системе страны в целом. Именно эти факторы и являются причиной для появления тенденции снижения мотивации предпринимательской деятельности в аграрном секторе.

Сельское хозяйство представляет собой одну из важнейших областей развития экономического и промышленно-производственного благосостояния нашей страны.

Задачей сельского хозяйства является удовлетворение продовольственных потребностей населения. Что касается промышленного комплекса, то сельское хозяйство здесь выступает главным поставщиком сырья.

Ключевой особенностью сельскохозяйственного комплекса является использование в качестве объекта производства земли и природной сферы. Земля, по сути, является главным средством производства в агропромышленном комплексе. Основой производства в сельскохозяйственном секторе является использование природных биологических факторов, которые представляют собой животные и растения. Исходя из вышесказанного, производственный ритм сельского хозяйства во многом зависит от естественных биологических законов. Территориальный объем нашей страны велик, и природно-экономические условия производства во многом имеют разительные отличия. Именно этим и обусловлена территориальная рассредоточенность производства сельскохозяйственной продукции [12, с. 75].

Следует также сказать, что средством формирования сельскохозяйственных фондов, в значительно большей мере, чем в других отраслях промышленно-экономического сектора, происходит за счет собственной продукции.

Аграрный сектор включает животноводство и растениеводство. На долю скотоводства приходится более половины стоимости валовой продукции животноводства. На 1 января 2008 года в хозяйствах насчитывалось 4 млн. 006,7 тыс. голов крупного рогатого скота, из них 1 млн. 559 тыс. коров. В сельскохозяйственных организациях сосредоточена основная часть поголовья крупного рогатого скота - 91%, в том числе поголовье коров - 79%. По производству молока на душу населения Беларусь занимает 1-е место среди стран СНГ и 4-е место в Европе.

Поголовье свиней в 2007 году составляло 3 млн. 642 тыс. голов, из них 72,5% принадлежат сельскохозяйственным организациям республики, остальная часть - хозяйствам населения и фермерам. В сельскохозяйственных организациях производится 69% от общего производства свинины в стране.

Одной из самых развитых отраслей является птицеводство. На душу населения производится 15 кг мяса птицы и 320 шт. яиц. В республике имеется 28,7 млн. голов птицы, из которых только 22% приходится на личные хозяйства населения.

В сельскохозяйственных организациях производится 97% мяса птицы и более 65% яиц. Птицеводство общественного сектора в основном сосредоточено в республиканском объединении «Белптицепром», в состав которого входят птицефабрики, два комбикормовых предприятия, перопуховая фабрика.

Селекционно-племенная работа с птицей ведется в РУП «Племптицезавод «Белорусский», ученые которого создают новые перспективные кроссы и совершенствуют имеющиеся. Племенное поголовье птицы экспортируется в страны СНГ.

В республике также развито рыбо-, коне-, пчело- и звероводство.

Сельскохозяйственные земли в Беларуси занимают 89,8 тыс. кв. км, из них 55,4 тыс. кв. км - пашня. Основу зернового хозяйства составляют такие культуры, как ячмень, рожь, овес, пшеница озимая и яровая, тритикале. В структуре зернового клина они занимают около 90%.

Валовой сбор зерна во всех категориях хозяйств Беларуси в 2008 году стал рекордным и составил 9,1 млн. т. По объемам производства зерна на душу населения Беларусь находится на уровне многих европейских государств.

Республика входит в число семи ведущих производителей картофеля в мире и занимает 1-е место по его производству на душу населения. Выращиванием картофеля занимаются практически все сельскохозяйственные организации и население.

В 2007 году площадь посадки картофеля в сельхозорганизациях республики составила 45,9 тыс. га, в личных подсобных хозяйствах - около 370 тыс. га. Валовое производство картофеля превышает 8 млн. т. В Беларуси сосредоточено около 16% мировых посевов льна.

Из 26 стран мира, производящих льноволокно, Беларусь входит в первую пятерку. Среди стран СНГ наша республика занимает треть рынка производства льноволокна. Промышленность первичной обработки льна включает 49 льнозаводов. Их среднегодовая мощность по выпуску льноволокна составляет около 50 тыс. т. Сюда же входят 4 экспортно-сортировочные льнобазы. Более половины общего объема поставок льноволокна приходится на внутренний рынок, остальное отгружается на экспорт. Основными его статьями являются льноволокно, пряжа, бытовые и тарные ткани из льна.

Климатические условия Беларуси благоприятны для возделывания сахарной свеклы. Промышленным свеклосеянием занимаются свыше 500 сельскохозяйственных предприятий Брестской, Гродненской и Минской областей [12, с. 76].

Сахарную свеклу в Беларуси перерабатывают 4 предприятия: Городейский, Скидельский и Слуцкий сахарные комбинаты и Жабинковский сахарный завод. Суммарная годовая мощность переработки корнеплодов - около 2,7 млн. т. Беларусь способна удовлетворить собственную потребность в сахаре на 100%.

Производством овощей в стране занимается более 1 тыс. сельхозорганизаций, около 3 млн. личных подсобных и других хозяйств населения.

В Беларуси на нужды кормопроизводства используется 70% сельскохозяйственных угодий. Скотоводческим и птицеводческим хозяйствам ежегодно выделяется более 20 млн. т кормов. Перерабатывающая промышленность по объему производимой продукции занимает второе место в структуре АПК.

Одной из важнейших социально значимых отраслей перерабатывающей промышленности является пищевая, включающая 20 отраслей. В ней действует около 2 тыс. 730 предприятий, которые производят продукты питания, алкогольные и безалкогольные напитки, табачно-махорочные и парфюмерно-косметические изделия.

Предприятия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь вырабатывают свыше 70% общего объема продукции, предприятия концерна «Белгоспищепром» - около 20%, иностранные, совместные и предприятия Белкоопсоюза - немногим более 10%.

В составе пищевой промышленности ведущее место занимают мясная и молочная отрасли. Значительный удельный вес приходится на хлебопекарную, сахарную, кондитерскую, винодельческую, рыбную промышленность. Республика в состоянии полностью обеспечить население мясом и мясопродуктами, молоком и молочными продуктами за счет собственного производства. Но обеспечить свои потребности в масле растительном, рыбе и рыбопродуктах, овощах и фруктах страна не может и нуждается в импорте.

Основные показатели развития АПК в Республике Беларусь по пятилеткам за 2001-2010 гг. приведены в табл. 2.1 [6, с. 15].

Таблица 2.1. Основные показатели развития АПК в Республике Беларусь по пятилеткам за 2001-2010 гг.

Показатель	Темпы роста	Среднегодовые темпы прироста
	2000г. к 1995г.	2005г. к 2000г.	2010г. к 2005г.	2010г. к 2000 г.	1996-2000гг.	2001-2005гг.	2006-2010гг	2001-2010гг.
ВВП	131,7	133,3-133,7	140,3-146,9	187-196,4	55,7	5,9-6	7-8	6,5-7
Продукция сельского хозяйства	95,5-96,3	127,5-127,6	113,3-118,9	144,4-151,7	-0,9- (-0,7)	4,9-5	2,5-3,5	3,7-4,3

Аграрный сектор Беларуси в 2005-2009 годах получил более Br21 трлн. прямых и косвенных субсидий и дотаций (по итогам выполнения в 2005-2009 годах Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы). В 2009 году на эти цели из бюджетов всех уровней было направлено Br4,6 трлн. или $212 в расчете на 1 га, что на 30% выше уровня 2008 года.

Несмотря на такую поддержку, в работе АПК есть значительные недостатки. Уровень рентабельности по конечному финансовому результату в 2009 году в сельхозорганизациях составил 14,2% против 18,7% в предыдущем, в том числе от реализации продукции - 4,2% против 6,3% в 2008-м. В частности, рентабельность производства в 2009 году была выше, чем в 2008-м по таким направлениям, как производство свинины, мяса птицы, крупного рогатого скота, яиц, картофеля. Ниже - по производству зерна, сахарной свеклы, маслосемян рапса. Вместе с тем сельхозорганизации по итогам 2009 года должны были обеспечить уровень рентабельности сельхозпроизводства не ниже 22-25%. Сумма чистой прибыли сельхозорганизаций в 2009 году составила Br1,4 трлн.

Сельхозорганизациями не обеспечена стабильная работа по производству зерна в 17% сельхозорганизаций, только в половине сельхозорганизаций ожидается положительная рентабельность от реализации зерна. Кроме того, 196 организаций сельского хозяйства не превысили удой от коровы 3500 кг, треть хозяйств не обеспечили эффективное производство молока.

В целом агропромышленный комплекс страны за время реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы характеризуется устойчивой динамикой роста производства сельхозпродукции и продовольствия, увеличением экспорта. Рост происходит главным образом за счет повышения продуктивности земледелия и животноводства. За счет собственных ресурсов обеспечена национальная продовольственная безопасность, улучшается структура питания [12, с. 77].

В 2005-2009 годах объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств увеличен на 23,8%. Запланированные на 2005-2009 годы показатели по производству зерна выполнены на 102%, сахарной свеклы - на 107%, овощей - на 118%, маслосемян рапса - в два раза, молока - на 103%, реализации скота и птицы выполнены на 106%. Вместе с тем остаются не выполненными по итогам за пяти лет задания по производству картофеля (94,4%), льна (75,4%).

Заработная плата на селе в 2009 году к предыдущему увеличилась на 20% при росте ее уровня по народному хозяйству - 12,6%.

Реконструировано и технически переоснащено 1104 молочно-товарные фермы, 184 комплекса по выращиванию и откорму свиней и крупного рогатого скота, 60 птицефабрик.

Кроме того, сельхозорганизациям страны за это время было поставлено более 14 тыс. тракторов, 4 тыс. погрузчиков и другой техники.

На техперевооружение объектов АПК в 2010 году направлено Br1,5 трлн.

Всего техперевооружению и реконструкции в 2010 году подлежит 544 производственных объекта. В том числе 166 молочно-товарных ферм, 14 комплексов по выращиванию и откорму свиней, 13 комплексов по откорму крупного рогатого скота, 13 мехдворов, 84 зерноочистительных сушильных комплекса. По оперативной информации облисполкомов, на эти цели необходимо Br1,5 трлн., в том числе около Br1,4 трлн. кредитных ресурсов.

К настоящему времени уже подготовлен проект соответствующего документа о финансировании данных мероприятий, идет его согласование с банками.

Кроме того, до конца 2010 года планируется преобразовать в агрогородки 293 населенных пункта. Паспорта агрогородков разработаны и утверждены решениями облисполкомов. Всего необходимо выполнить работы по строительству, реконструкции и ремонту на почти 6 тыс. объектов социально-инженерной инфраструктуры. По данным на 10 февраля 2010 г., потребность в финансовых средствах на эти цели составляет Br1,2 трлн. В 2009 году в агрогородки был преобразован 251 населенный пункт.

Можно сделать вывод, что сельскохозяйственный комплекс состоит из собственно сельского хозяйства, предприятий, производящих средства производства для сельского хозяйства, и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Проблемы в Республике Белаурсь сегодня - это недостаток кадров, структура сельского хозяйства (колхозы, а не фермерские хозяйства), что выливается в дотационность данной отрасли.

3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В последнее время Правительство страны, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, местные органы государственного и хозяйственного управления предпринимают многие меры по стабилизации и развитию агропромышленного производства. Например, разработана Программа социально-экономического развития и возрождения села, введено льготное кредитование и налогообложение сельскохозяйственных предприятий, действуют механизмы лизинга и товарного кредита, приняты кардинальные меры по оздоровлению экономики сельскохозяйственных организаций. Одобрены важные законодательные нормативы о реорганизации сельскохозяйственных предприятий, о кооперации, о крестьянских (фермерских) хозяйствах и др.

Сегодня можно видеть тенденции увеличения агропромышленного производства. В течение трех последних лет идут процессы восстановления объемов производства валовой продукции АПК. Конечно, их темпы пока не сопоставимы с происшедшим в 90-е годы истекшего столетия катастрофическим спадом производства. Но все же заметно оживление. Сокращается убыточность отрасли.

Но нельзя сказать, реализуемые меры достаточны. Не обеспечивается приоритет развития АПК, как это определено Программой совершенствования АПК на 2005-2010 гг. и рядом прогнозных документов. Наоборот, с позиции воспроизводства ресурсного потенциала продолжается перераспределение капитала из сельского хозяйства в другие отрасли экономики. Это подтверждается неадекватностью реализационно-сбытовых цен затратам на производство, не паритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары, существенным отставанием оплаты труда работников сельского хозяйства от других отраслей реальной экономики и др.

Изучение показывает, что в настоящее время необходимо строгое научное определение стратегии и политики развития агропродовольственного производства, тем более что сейчас, по поручению Президента Республики Беларусь, идет доработка Программы социально-экономического развития и возрождения села. Государственная аграрная политики должна базироваться на следующих основных принципах (табл. 3.1) [13, с. 21].

Таблица 3.1 Основные принципы государственной агропродовольственной политики

Базисные принципы	Содержание
1	2
1. Целевой характер и программность реализации государственных приоритетов	Государственные приоритеты АПК должны реализоваться через научно-обоснованные целевые республиканские и отраслевые программы развития. Это позволяет заложить приоритеты в целевые программы и сконцентрировать на их выполнении основные ресурсы
2. Адресность государственной поддержки	Государственная поддержка должна оказываться непосредственно сельхозтоваропроизводителям. Нельзя допускать получения бюджетных и централизованных средств коммерческими посредническими организациями
3. Устойчивость механизмов государственного регулирования	Основные обязательства государства перед сельхозтоваропроизводителями должны быть долгосрочными. Это позволяет добиться устойчивости механизмов поддержки развития сельского хозяйства и даст возможность самим предприятиям выработать устойчивые критерии поведения
4. Гарантированность) мер государственной поддержки	Преференции государства сельским товаропроизводителям должны быть гарантированными. Это означает, что все целевые государственные программы должны быть полностью обеспечены финансовыми и материальными ресурсами. Иначе будет иметь место их невыполнение, а, следовательно, и обесценивание государственных обязательств
5. Разграничение обязательств республиканских и местных хозяйственных органов	Государственные целевые программы должны иметь 2 уровня республиканские и местные. Республиканские программы следует обеспечивать за счет республиканского бюджета и централизованных фондов, а местные - за счет местных источников. Нецелесообразно смешивать источники, это приводит к их размыванию.
6. Ограничение размеров государственной поддержки и усиление самофинансирования	Государственные республиканские, централизованные и местные бюджетные средства и фонды должны иметь вспомогательный характер при ресурсном обеспечении развития всей совокупности сельскохозяйственных
	предприятий и составлять меньшую часть в общих объемах инвестиций и капиталовложений в АПК. Основные средства для развития и воспроизводства агропромышленного производства должны быть заработаны самими сельскими товаропроизводителями.
7. Равнодоступность и конкурсность предоставления государственных преференций	Все формы сельскохозяйственных предприятий (включая малые) должны иметь равные права на получение государственных средств. Для этого необходима конкурсность. Основными получателями государственных средств должны быть товаропроизводители, обеспечивающие более эффективное использование централизованных ресурсов в расчете на единицу продукции. За получение государственных преференций (в том числе за госзаказ) надо бороться
8. Учет международных обязательств	При осуществлении государственной поддержки национального аграрного комплекса важно учитывать обязательства Беларуси, содержащиеся в международных соглашениях. Прежде всего, необходимо учитывать требования Всемирной торговой организации, членом которой, по всей вероятности, в скором времени станет Беларусь. Это предполагает переориентацию мер и средств поддержки с «янтарной корзины» на «зеленую», т.е. с беспорядочной многовидовой поддержки на программно-целевую и инновационную

Достижение целей государственной аграрной стратегии и политики должно контролироваться Правительством страны на основе ряда показателей. Основные из них приведены в табл. 3.2 [13, с. 23].

Таблица 3.2 Контролируемые показатели достижения целей государственной политики

Показатели	Достижение цели
1	2
1. Обеспечение продовольственной безопасности страны	Продовольственная безопасность Беларуси может быть обеспечена при условии удельного веса продукции собственного производства в общем объеме продуктооборота на внутреннем рынке не менее 80%, а по таким продуктам как зерно и хлебопродукты, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты не менее 95%. При этом экспортный потенциал должен составлять не менее 15-20% общих объемов производства продовольствия
2. Сбалансированность продовольственного рынка по спросу и предложению	Сбалансированность продовольственного рынка можно считать достигнутой, если Правительство, используя интервенционное вмешательство, осуществляет постоянный мониторинг продовольственного рынка в разрезе конкретных видов продукции. По недостающим или избыточным видам продукции должны приниматься оперативные действия в связи с необходимостью их экстренных поставок имеющихся фондов и резервов (вплоть до ввоза из-за рубежа), а также закупки излишков. Для этого важно формировать и постоянно обновлять стратегические государственные резервы и оперативные фонды регулирования
3. Доступность основных видов продовольствия всем категориям населения	Продовольствие является доступным тогда, когда все слои населения имеют возможность приобретать необходимые продукты питания с учетом их ассортимента и качества по ценам, адекватным заработной плате. У наиболее низкой по доходам части населения расходы на продукты питания должны занимать не более 50-60%
4. Мотивация труда и рост качества жизни	Мотивация и стимулирование труда являются ключевыми факторами эффективности производства. Для стимулирования экономических интересов товаропроизводителей важно использовать не только рычаг роста оплаты труда, но и механизм накопления собственности посредством выплаты дивидендов, участия работников в прибылях предприятия, начисления процентов на используемый частный капитал в совместном производстве и т.п. Все это призвано обеспечить устойчивый рост качества жизни сельского населения. Механизмы мотивации труда считаются действенными, если растет экономический интерес к труду, активизируется предпринимательство, увеличиваются доходы, повышается качество жизни работников
5. Предотвращение «ножниц цен»	Индексы цен на сопоставляемые группы товаров сельскохозяйственного и промышленного производства можно назвать адекватными, если выравнивается доходность различных отраслей, в расчете, например, на 1000 руб. стоимости реализованной продукции (оказанных услуг)
6. Доходность (рентабельность) отрасли	Доходность отраслей агропромышленного комплекса должна обеспечивать устойчивое расширенное воспроизводство средств производства и постоянное обновление технико-технологической базы предприятий за счет собственной хозяйственной деятельности. В зависимости от специализации предприятий и специфики отраслей минимально необходимая рентабельность не должна быть ниже 20-40%. Государству важно строго отслеживать уровни доходности отраслей АПК и предпринимать оперативные меры для их поддержания

Крупной угрозой рыночному развитию сельского хозяйства является наличие преобладающей доли убыточных и неплатежеспособных предприятий. Число убыточных хозяйств достигает 60%, а суммарная величина всех видов кредиторской задолженности приблизилась к 3 трлн. руб., что в расчете на 1 крупнотоварное хозяйство составляет почти 1.5 млрд. руб. В результате парализуется вся нормальная хозяйственная деятельность, предприятия не в состоянии вести оперативное производство, произошло неправомерное разделение производства и капитала. Чем больше хозяйства производят продукции, тем больше наращивают убыточность и попадают в зависимость от кредиторских и контрольных структур. Это требует принятия неотложных мер по реструктуризации долгов и освобождению хозяйств от текущих долговых обязательств. Иначе никакого прогресса ждать не приходится. Большие надежды здесь связываются с предпринятыми в последнее время Правительством мерами по санации хозяйственной деятельности предприятий и созданию им благоприятных исходных условии для рыночной реорганизации.