Бюджетный дефицит
Бюджетный дефицит и причины его возникновения. Соотношение между налогами и трансфертами, монетизация дефицита. Анализ дефицита бюджета и источников его финансирования в Республике Беларусь. Управление бюджетным дефицитом в контексте мирового опыта.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 16.06.2011 |
Размер файла | 87,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
За январь-декабрь 2006 г. доходы республиканского бюджета составили 28,7 трлн. рублей, или 102,9 процента уточненного годового плана. В январе-декабре 2006 г. динамика исполнения бюджета по основным доходным источникам была увязана с опережающими темпами роста макроэкономических показателей, увеличением объемов производства в реальном секторе экономики, ростом финансовых показателей работы организаций. Налога на прибыль поступило около 1,8 трлн. рублей, или 102,1 процента к уточненному годовому плану. За январь-декабрь текущего года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму более 5,1 трлн. рублей, или 102,1 процента годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили около 2,1 трлн. рублей, или 104,5 процента к годовому плану [28].
Таблица 2.2
Исполнение республиканского бюджета за январь-декабрь 2006 г., млрд. руб.
Показатели |
Уточненный план на 2006 год |
Исполнено за январь-декабрь |
В % к плану 2006 года |
|
Всего доходов |
27857,3 |
28666,6 |
102,9 |
|
из них: |
||||
- налог на прибыль |
1716,6 |
1752,0 |
102,1 |
|
- налог на добавленную стоимость |
5043,2 |
5147,3 |
102,1 |
|
- акцизы |
2699,3 |
2683,7 |
99,4 |
|
Всего расходов |
28913,4 |
27488,1 |
95,1 |
|
из них: |
||||
- общегосударственные расходы |
7346,5 |
6438,5 |
87,6 |
|
- национальная экономика и ЖКХ |
6244,4 |
6063,5 |
97,1 |
|
- расходы на финансирование социальной сферы (образование, культура и искусство, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика) |
12324,3 |
12076,9 |
98,0 |
|
Превышение доходов над расходами (+),Дефицит (-) |
-1056,1 |
1178,5 |
По состоянию на 1 января 2007 года задолженность по платежам в бюджеты всех уровней сложилась в сумме 234,7 млрд. рублей. По сравнению с началом года недоимка сократилась на 47 млрд. рублей. Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2006 года составили около 27,5 трлн. рублей, или 95,1 процента годового плана. В целом за январь-декабрь 2006 года обеспечено ритмичное финансирование расходов республиканского бюджета. Расчеты по расходам государственных целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения осуществлялись в соответствии с заявляемой потребностью и с учетом доходов, формирующих эти фонды. Погашены по наступившим срокам все обязательства Республики Беларусь по государственному долгу. На 01.01.2007 года по республиканскому бюджету кредиторская задолженность составила 26,6 млрд. рублей, сократилась с начала года на 15,5 млрд. рублей. На протяжении всего года она складывалась в стабильно низком объеме 40-50 млрд. рублей (без учета фондов).
Превышение доходов над расходами республиканского бюджета за январь-декабрь 2006 года составило около 1,2 трлн. рублей, главным образом, за счет опережающего поступления доходов Фонда социальной защиты населения над его расходами и средств Фонда национального развития.
За январь-декабрь 2007 года по предварительным данным доходы республиканского бюджета (с учетом Фонда социальной защиты населения и целевых бюджетных фондов) составили 36,2 трлн. рублей, или 103,1 процента уточненного годового плана. В январе-декабре 2007 года динамика исполнения бюджета по основным доходным источникам увязана с темпами роста макроэкономических показателей. Налога на прибыль поступило 2,2 трлн. рублей, или 103,8 процента к уточненному годовому плану. За январь-декабрь 2007 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 6,1 трлн. рублей, или 101,9 процента годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 6,3 трлн. рублей, или 103,5 процента к уточненному годовому плану.
По состоянию на 1 января 2008 года задолженность по платежам в бюджеты всех уровней сложилась в сумме 149,5 млрд. рублей и сократилась с начала года на 85,2 млрд. рублей. Расходы республиканского бюджета по предварительным данным за январь-декабрь 2007 года составили 35,9 трлн. рублей, или 98,2 процента годового плана. В целом за январь-декабрь 2007 года обеспечено ритмичное финансирование расходов республиканского бюджета. Расчеты по расходам государственных целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения осуществлялись в соответствии с заявляемой потребностью и с учетом доходов, формирующих эти фонды.
На 01.01.2008 года по республиканскому бюджету (без учета целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения) кредиторская задолженность составила 80,1 млрд. рублей (без заключительных оборотов) и носила текущий характер.
Таблица 2.3
Исполнение республиканского бюджета за январь-декабрь 2007 г., млрд. руб.
Показатели |
Уточненный план на 2007 год |
Исполнено за январь-декабрь (предварит.) |
В % к плану 2007 года |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Всего доходов |
35117,3 |
36204,2 |
103,1 |
|
из них: |
||||
- налог на прибыль |
2106,1 |
2185,2 |
103,8 |
|
- налог на добавленную стоимость |
5955,4 |
6069,1 |
101,9 |
|
- акцизы |
2843,3 |
2884,0 |
101,4 |
|
Всего расходов |
36549,2 |
35909,0 |
98,2 |
В целом по доходам и расходам республиканский бюджет за январь-декабрь 2007 года сбалансирован с положительным сальдо в сумме 295,2 млрд. рублей, главным образом - за счет Фонда социальной защиты населения. Без целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения республиканский бюджет исполнен с минимальным дефицитом. За январь-декабрь 2008 г. доходы республиканского бюджета составили 49,0 трлн. рублей, или 105,7 процента годового плана. Налога на прибыль поступило 3,2 трлн. рублей, или 101,7 процента годового плана, НДС - 3,3 трлн. рублей, или 101,7 процента годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 10,6 трлн. рублей, или 101,9 процента годового плана. По состоянию на 1 января 2009 года задолженность по платежам в бюджеты всех уровней сложилась в сумме 58,5 млрд. рублей, или сократилась по сравнению с началом года на 91,0 млрд. рублей [28].
Таблица 2.4
Исполнение республиканского бюджета за январь-декабрь 2008 г.
Показатели |
Уточненный годовой план 2008 г., млрд. руб. |
Исполнено за январь-декабрь 2008 г., млрд. руб. |
В % к годовому плану |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Всего доходов |
46392,6 |
49043,7 |
105,7 |
|
из них: |
||||
- налог на прибыль |
3230,0 |
3285,8 |
101,7 |
|
- налог на добавленную стоимость |
7771,7 |
8066,5 |
103,8 |
|
- акцизы |
3716,5 |
3730,6 |
100,4 |
|
Всего расходов |
49777,1 |
48117,9 |
96,7 |
|
из них: |
||||
- общегосударственные расходы |
12571,1 |
12073,5 |
96,0 |
|
- национальная экономика и ЖКХ |
14962,5 |
14446,8 |
96,6 |
|
- расходы на финансирование |
18185,5 |
17718,8 |
97,4 |
Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2008 года составили 48,1 трлн. рублей, или 96,7 процента годового плана. Расчеты по расходам государственных целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения осуществлялись в соответствии с заявляемой потребностью и с учетом доходов, формирующих эти фонды и источников финансирования.
Кредиторская задолженность на 01.01.2009 года по республиканскому бюджету, без учета целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения, составила 89,5 млрд. рублей (4 процента среднемесячных расходов республиканского бюджета) и носила текущий характер.
Превышение доходов над расходами республиканского бюджета за 2008 год составило 925,7 млрд. рублей трлн. рублей за счет опережающего поступления доходов, мер бюджетной политики, направленных на экономию бюджетных средств и неполного освоения распорядителями средств, предусмотренных им плановых назначений.
За январь-май 2009 года доходы республиканского бюджета составили 17 трлн. рублей, или 31 процент годового плана. Налога на прибыль поступило 946,2 млрд. рублей, или 24,9 процента годового плана. За январь-май 2009 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 3,2 трлн. рублей, или 32,1 процента годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 2,5 трлн. рублей, или 20,1 процента годового плана [28].
По состоянию на 1 июня 2009 г. сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 89,1 млрд. рублей, что на 30,6 млрд. рублей больше, чем по состоянию на 1 января 2009 г. и на 8,3 млрд. рублей больше, чем по состоянию на 1 мая 2009 г. Расходы республиканского бюджета за январь-май 2009 г. составили 16,3 трлн. руб., или 29,9 % годового плана. Превышение доходов над расходами республиканского бюджета за январь-май 2009 г. составило 719,1 млрд. руб. за счет мер бюджетной политики, направленных на экономию бюджетных средств и ограничение расходов, отложенных расходов по целевым бюджетным фондам и отдельным статьям бюджета.
Таблица 2.5
Исполнение республиканского бюджета за январь-май 2009 г.
Показатели |
Уточненный годовой план 2009 г., млрд. руб. |
Исполнено за январь-май 2009 года, млрд. руб. |
В % к годовому плану |
|
Всего доходов |
54899,3 |
17042,2 |
31,0 |
|
из них: |
||||
- налог на прибыль |
3800,2 |
946,2 |
24,9 |
|
- налог на добавленную стоимость |
9839,0 |
3160,8 |
32,1 |
|
- акцизы |
4109,6 |
1216,8 |
29,6 |
|
Всего расходов |
54531,7 |
16323,1 |
29,9 |
|
из них: |
||||
- общегосударственная деятельность |
17381,8 |
3552,4 |
20,4 |
|
- национальная экономика и ЖКХ |
11869,5 |
3658,6 |
30,8 |
|
- расходы на финансирование социальной сферы (образование, культура и искусство, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика) |
21231,8 |
77824,2 |
36,7 |
|
Превышение доходов над расходами (+),Дефицит (-) |
367,5 |
719,1 |
Доходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 г. сложились в сумме 46,8 трлн. рублей (102,5 процента уточненного годового плана). За январь-декабрь 2009 года в республиканский бюджет поступило: налоговых доходов на сумму 26,5 трлн. рублей (101,6 процента), неналоговых доходов на сумму 4,5 трлн. рублей (113,2 процента), взносы на государственное социальное страхование на сумму 15,8 трлн. рублей (101,3 процента).
По состоянию на 1 января 2010 г. сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 58,7 млрд. рублей и по сравнению с началом года сохранилась на прежнем уровне. Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 г. составили 46,3 трлн. рублей (99,5 процента уточненного годового плана). Из них, на финансирование социальной сферы направлено 20,3 трлн. рублей (98,3 процента), национальной экономики - 13,5 трлн. рублей (97,4 процента), расходы на общегосударственную деятельность составили 8,7 трлн. рублей (106,1 процента). Профицит республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 г. составил 492,5 млрд. рублей.
Доходы республиканского бюджета за январь - декабрь 2009 года сложились в сумме 46,8 трлн. рублей (102,5 процента уточненного годового плана). За январь-декабрь 2009 года в республиканский бюджет поступило: налоговых доходов на сумму 26,5 трлн. рублей (101,6 процента), неналоговых доходов на сумму 4,5 трлн. рублей (113,2 процента), взносы на государственное социальное страхование на сумму 15,8 трлн. рублей (101,3 процента). По состоянию на 1 января 2010 года сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 58,7 млрд. рублей и по сравнению с началом года сохранилась на прежнем уровне.
Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 года составили 46,3 трлн. рублей (99,5 процента уточненного годового плана). Из них, на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) направлено 20,3 трлн. рублей (98,3 процента), национальной экономики - 13,5 трлн. рублей (97,4 процента), расходы на общегосударственную деятельность составили 8,7 трлн. рублей (106,1 процента) [28].
Таблица 2.6
Исполнение республиканского бюджета за январь-сентябрь 2010 г.
Показатели |
План2010 года |
Исполненоза январь-сентябрь т.г. |
В % к годовому плану |
|
Всего доходов |
35524,7 |
21403,9 |
60,3 |
|
из них: |
||||
- налог на прибыль |
3550,7 |
2427,6 |
68,4 |
|
- налог на добавленную стоимость |
12581,4 |
7979,4 |
63,4 |
|
- акцизы |
4562,1 |
3183,0 |
69,8 |
|
Всего расходов |
39860,3 |
23522,9 |
59,0 |
|
из них: |
||||
- общегосударственная деятельность |
16215,2 |
9552,9 |
58,9 |
|
- национальная экономика |
13065,8 |
6427,7 |
49,2 |
|
- расходы на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) |
6297,5 |
4537,2 |
72,0 |
|
Превышение доходов над расходами (+), Дефицит (-) |
- 4335,6 |
-2119,0 |
Профицит республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 года составил 492,5 млрд. рублей.
Доходы республиканского бюджета за январь-сентябрь 2010 года сложились в сумме 21,4 трлн. рублей, или 60,3 процента годового плана.
Налога на прибыль поступило 2,4 трлн. рублей, или 68,4 процента годового плана. За январь-сентябрь 2010 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 8,0 трлн. рублей, или 63,4 процента годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 3,9 трлн. рублей, или 38,7 процента годового плана.
По состоянию на 1 октября 2010 года сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 44,2 млрд. рублей и сократилась с начала года на 14,5 млрд. рублей.
Расходы республиканского бюджета за январь-сентябрь 2010 года составили 23,5 трлн. рублей, или 59,0 процентов годового плана. Из них расходы на общегосударственную деятельность составили 9,6 трлн. рублей (58,9 процента), национальной экономики - 6,4 трлн. рублей (49,2 процента), на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) направлено 4,5 трлн. рублей (72,0 процента) [28].
Дефицит республиканского бюджета за январь-сентябрь 2010 года составил - 2,1 трлн. рублей.
3. УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫМ ДЕФИЦИТОМ В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО ОПЫТА
Для устранения отрицательных последствий бюджетного дисбаланса необходимо разработать государственную Программу сокращения бюджетного дефицита. Она должна являться составной частью общей Концепции развития государственного бюджета Республики Беларусь в условиях трансформационной экономики.
При разработке Программы сокращения бюджетного дефицита необходимо использовать мировой опыт, который убедительно показывает, что на отдельных этапах развития общества, в условиях, специфических для каждой страны, вполне допустим дефицит, если его величина не превышает 2 - 3 % к валовому национальному продукту. Наличие дефицита, превышающего предельно допустимые размеры, требует принятия экстренных мер по его сокращению и стабилизации. При определении источников покрытия бюджетного дефицита необходимо стремиться не прибегать к эмиссии и использовать ее только в экстренных случаях. Эмиссия, не обусловленная потребностями товарооборота, должна рассматриваться как исключительная и недопустимая мера, нарушающая законы денежного обращения. Дефицит может покрываться только на заемной основе размещением на финансовом рынке государственных ценных бумаг, а также использованием разнообразных форм государственного кредита. Рациональное сочетание безинфляционных источников позволит получить наибольший эффект.
В основе концепции сокращения бюджетного дефицита должно лежать следующее положение: без обеспечения динамизма в развитии экономики и повышения ее эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости государства, оздоровления государственного бюджета, какие бы прогрессивные меры не применялись.
Следует отметить, что в бюджетной политике нашего государства реализуется пассивная форма дефицита, которая носит потребительский характер. Это значит, что большая часть бюджетных средств направляется на социальную поддержку населения, финансирование образования, культуры, здравоохранения, управление, оборону, а также на поддержку нерентабельных предприятий государственного сектора. Понятно, что значительная часть этих расходов носит общегосударственный характер, в связи с чем сокращать их следует очень осторожно. Тем не менее, дальнейшая бюджетная политика государства должна предусматривать переход от пассивной к активной форме бюджетного дефицита, которая предполагает возможность дефицитного финансирования только тех расходов, которые способствуют экономическому росту. Но даже в этом случае бюджетные ассигнования должны выделяться под обоснованную программу и по мере получения определенного эффекта.
В перспективе, как уже отмечалось, целесообразно отказаться от составления дефицитных бюджетов и осуществить поэтапный переход от дефицитных бюджетов к бюджетному равновесию, а затем к бюджетам с положительным сальдо и его накоплению.
В перечень конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует включить такие, которые, с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой - способствовали сокращению государственных расходов. Итак, сокращение бюджетного дефицита должно осуществляться по специально разработанной программе. Она должна предусматривать следующие меры:
- повышение эффективности общественного воспроизводства, которое будет способствовать росту финансовых ресурсов - основного источника увеличения доходов бюджета;
- дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, проведение рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности, имея в виду, что рациональное сокращение сферы государственной экономики позволит сократить бюджетное финансирование;
- расширение круга плательщиков должно осуществляться одновременно с улучшением налогового законодательства. В условиях развития рыночных отношений налоговые ставки должны гарантировать стабильные перспективы хозяйствования и в то же время создавать возможность здоровой конкуренции, стимулировать предприятия в повышении производительности труда, рациональном использовании материальных и финансовых ресурсов;
- развитие территориально-регионального хозрасчета. Укрепление самостоятельности регионов позволяет пересмотреть сферы влияния соответствующих бюджетов: республиканского и местных органов власти.
- оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом и, прежде всего, направляемых в реальный сектор экономики. Бюджетные вложения в отрасли экономики должны решать задачи структурной ее перестройки, концентрироваться в перспективных отраслях, определяющих научно-технический прогресс. Это потребует изменения направлений инвестирования бюджетных средств, направляемых в отрасли экономики с целью значительного повышения финансовой отдачи от каждого бюджетного рубля. Изменение в политике бюджетного финансирования отраслей экономики в целом должны осуществляться по пути постепенного сокращения направления бюджетных ресурсов в сферу материального производства. Этот процесс должен осуществляться одновременно с развитием и укреплением хозяйственного расчета и самофинансирования предприятий. Высвободившиеся средства могут быть направлены на развитие социальной сферы, решение ряда задач, связанных с повышением жизненного уровня населения;
- в целях изыскания дополнительных источников финансирования социально-культурных расходов следует рассмотреть целесообразность и возможность сокращения некоторых расходов государства, в частности, на военные расходы, управление и т.п. Это позволит профинансировать в начальный период развития рыночной экономики статьи затрат, обеспечивающие систему защищенности населения;
- обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования, сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ;
- совершенствование планирования и развитие системы платных услуг в непроизводственной сфере. Здесь весьма своевременным является переход к планированию расходов учреждений непроизводственной сферы по научно обоснованным финансовым нормативам, скорректированным с учетом возможностей бюджета - нормативам бюджетной обеспеченности. При этом определенная часть расходов в непроизводственной сфере должна покрываться за счет внебюджетных источников, прежде всего, доходов от оказания платных услуг населению;
- корректировка трансфертной политики, предполагающая уменьшение трансфертных выплат отраслям реального сектора экономики, повышение эффективности трансфертных платежей;
- реформирование бюджетного процесса в целом. Необходимо отказаться от концепции приоритета бюджетных расходов и дефицитного финансирования; расходы сверх сумм, обеспеченных доходами, отражаются в бюджете развития и финансируются в пределах дополнительно полученных доходов, а также привлеченных безинфляционных источников;
- составление бюджета на многовариантной основе с целью формирования оптимальной структуры доходов и расходов;
- развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте;
- принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций. С их помощью решаются сразу несколько задач, не только фискального, но и экономического характера: сокращаются бюджетные расходы, предназначенные для финансирования капитальных вложений, расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый налогоплательщик, а значит, и увеличиваются платежи в бюджет.
Таким образом, разработка и последовательная реализация мер, направленных на увеличение доходов и сокращение расходов, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами будут способствовать стабилизации финансового положения республики.
Принимая во внимание этот факт считаю целесообразным на определенном этапе становления рыночных отношений внести некоторые уточнения в практику бюджетного планирования. В частности, из общего объема государственных расходов выделить расходы, не покрываемые реальными доходами с указанием целевого их направления. Имеется в виду, что расходы сверх сумм, обеспеченных доходами, отражаются за балансом бюджета в расходной его части и финансируются в пределах дополнительно полученных доходов либо привлеченных средств (кредитов, займов, выпуска денег), а оставшиеся расходы балансируются с доходами.
Возможно и другое решение - составление бюджета в двух вариантах в виде: текущего бюджета; бюджета развития. Текущий бюджет составляется по принципу баланса, т.е. с нулевым сальдо, а расходы сверх предполагаемых доходов найдут отражение в бюджете развития, который будет иметь отрицательное сальдо. В том и другом вариантах достигается цель: узаконить целевой характер бюджетного дефицита, обеспечить возможность контроля за движением привлекаемых ресурсов, их использованием и эффективностью.
Переход к частично бездефицитному составлению бюджета потребует привести расходы бюджета в соответствие с прогнозируемыми доходами, а не наоборот. Вместе с тем это не означает, что правительство не может предусмотреть дополнительные расходы, они лишь будут указаны отдельно (за балансом бюджета или в бюджете развития).
Опыт составления двухвариантных бюджетов уже имеется. По такому варианту был составлен бюджет СССР на 1989 г. В данном случае важно, чтобы включенные в бюджет развития дополнительные расходы предусматривали возможность в перспективе получить дополнительные доходы от вложения средств, которые могли бы быть направлены на компенсацию задолженности государства. Не должно быть никаких принципиальных различий между государством и всеми другими категориями заемщиков. Государство обязано возвращать взятые в долг ресурсы. Это предъявляет определенные требования к выбору объектов финансирования. Направляя средства на инвестиции, надо быть уверенным, что они будут окупаемы. Одновременно необходимо установить жесткий контроль не только за использованием средств, направленных на капитальные вложения, но и за доходом (прибылью), полученным от вложения инвестиций. Имеется в виду, что с момента получения объектом прибыли, она должна участвовать в погашении государственного долга.
Представляется целесообразным изучить возможность и целесообразность и в будущем постепенно перейти от составления сбалансированных бюджетов к бюджетам с незначительным положительным сальдо профицитом. Такой профицит должен выполнять накопительную функцию, формировать своеобразный резервный бюджетный фонд и при необходимости использоваться на финансирование дополнительных расходов (при наличии непогашенного долга - на его уплату).
В качестве вывода, хочу заметить, что в странах с переходной экономикой целесообразно отказаться от дефицитного составления бюджета. В условиях действия стихийных рыночных сил государство должно усилить свои функции по регулированию экономических и социальных процессов в обществе, выработать программу эффективных действий, противостоящих развитию бюджетного дефицита.
Некоторые страны доказали, что в экстремальных условиях, связанных с резким возрастанием дефицита бюджета, можно добиться сбалансирования его доходов и расходов, задействуя для этого весь механизм государственного регулирования. Поэтому, несмотря на то, что бюджетный дефицит связан с бюджетом, вряд ли можно считать его неотъемлемой частью государственного бюджета. Он должен стать случайным явлением и финансироваться за счет резервных фондов, созданных из профицитов прошлых лет, а при их недостаточности - привлеченных ресурсов. Это положение имеет прямое отношение и к Республике Беларусь как государству, функционирующему в условиях трансформационной экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе приведенной выше информации можно сделать следующий вывод: бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.
Главной же целью совершенствования бюджетной политики государства должно быть усиление ее стимулирующей функции для перехода экономики страны в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия. Критерий дефицита бюджета, по сути, выполняет роль регулятора с отрицательной обратной связью, а потому должен играть ведущую роль в системе показателей экономической безопасности Республики Беларусь в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия. Однако хочу отметить, что в тоже время, сам по себе дефицит бюджета может не быть чем-то чрезвычайно негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения.
Даже самые экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицитный бюджет от 10 до 30%. Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания “финансовых дыр”, субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов.
За многовековой период своего развития государственный бюджет Беларуси претерпел существенные изменения. Менялись формы и содержание бюджетного фонда, его качественные и количественные характеристики.
Толчком к росту бюджетного дефицита в Республике Беларусь послужило разрушение административно-командной системы управления в бывшем СССР, а также последующий распад единого государства.
В перечень конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует включить такие, которые, с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой - способствовали сокращению государственных расходов.
Сокращение бюджетного дефицита должно осуществляться по специально разработанной программе, которая должна предусматривать следующие меры: повышение эффективности общественного воспроизводства; дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношении, проведения рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности; расширение круга плательщиков, осуществляемое одновременно с улучшением налогового законодательства; оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом, и в первую очередь - направляемых в реальный сектор экономики; реформирование бюджетного процесса в целом; развитие рынка государственных ценных бумаг; принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций; и др.
Для достижения реального эффекта и сокращения бюджетного дефицита перечисленные мероприятия должны рассматриваться в их единстве и применяться комплексно. Однако, в настоящий момент в связи со сложившейся в республике экономической ситуацией, а также в связи с увеличением сроков заимствования по ГКО и значительным разрывом между уровнем инфляции и доходностью по ценным бумагам не в пользу последних, интерес у инвесторов к государственным ценным бумагам значительно снизился.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Авраменко, А.И. Экономическая теория 2-ое изд. / А.И. Авраменко. - Минск: Академия МВД РБ, 2004. - 252 с.
2. Базылев, Н.И. Экономическая теория: учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева. - Минск: Книжный дом, 2004. - 608 с.
3. Василенок, В.Л. Экономика. Микроэкономика и макроэкономика: Учеб. пособие / В.Л. Василенок, М.А. Макарченко. Санкт-Петербург: СПбГУНиПТ, 2003. 217 с.
4. Зенькова, Л.П. Макроэкономика: Учеб. пособие / Л.П. Зенькова. - Минск: ООО «Новое знание», 2002. - 289 с.
5. Камаев, В.Д. Учебник по основам экономической теории (экономика) / В.Д. Камаев. - Москва: Гуманит. изд. центр Владос, 2005. - 384 с.
6. Лемешевский, И.М. Макроэкономика (экономическая теория Ч. 3.). Учебное пособие для вузов / И.М. Лемешевский. - Минск: ООО «ФУАинформ», 2004. - 576 с.
7. Лутохина, Э.А. Макроэкономика / Э.А. Лутохина. - Минск: ОДО «Равноденствие», 2004. - 377 с.
8. Макроэкономика: Социально-ориентированный подход: Учеб. пособие / Э.А. Лотухина [и др.]; Под ред. Э.А. Лотухиной. - Минск: Тесей, 2003. - 320 с.
9. Макроэкономика: учебник / И.В. Новикова, Ю.М. Ясинский, А.О. Тихонов и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. - Минск: Вышэйшая школа, 2007. - 480 с.
10. Макроэкономика: Учеб. пособие / Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др. - Минск: Новое знание, 2002. - 244 с.
11. Мельникова, Н.А. Бюджетная и налоговая система Республики Беларусь: Учеб. пособие / Н.А. Мельникова. - Минск: БГУ, 2005. - 262 с.
12. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева. - Москва: Инфра-М, 2003. - 360 с.
13. Нуреев, Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. / Р. М. Нуреев. - Москва: Норма, 2004. - 576 с.
14. Плотницкий, М.И. Курс экономической теории / М.И. Плотницкий. - Минск: Книжный Дом «Мисанта», 2005. - 407 с.
15. Сорокина, Т.В. Бюджет Беларуси: генезис и развитие / Т.В. Сорокина. - Минск: БГЭУ, 2004. - 234 с.
16. Сорокина, Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь / Т.В. Сорокина. - Минск: БГЭУ. - 2000. - 298 с.
17. Сорокина, Т. В. Государственный бюджет: учеб. пособие для учреждений, обеспеч. получение высш. образования по спец. "Финансы и кредит" / Т. В. Сорокина. - Минск: БГЭУ, 2003. - 289 с.
бюджетный дефицит налог трансферт
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Основы бюджетного дефицита, его понятие и сущность, причины возникновения и способы покрытия. Источники финансирования, оценка превышения расходов над доходами федерального бюджета Российской Федерации. Управление балансом бюджета в развитых странах.
курсовая работа [31,0 K], добавлен 15.03.2016Понятие и виды бюджетного дефицита, концепции его регулирования. Виды государственного долга. Развитие бюджетного дефицита в Республике Беларусь и пути его финансирования. Причины возникновения задолженности государства и основные пути ее покрытия.
курсовая работа [68,5 K], добавлен 15.03.2010Бюджетный дефицит: сущность, виды, причины, источники финансирования. Концепции его регулирования. Причины возникновения задолженности государства и основные пути ее покрытия. Динамика бюджетного дефицита (профицита) в РБ. Государственный долг республики.
курсовая работа [408,6 K], добавлен 13.01.2015Проблемы финансирования дефицита и государственного долга. Основные направления снижения дефицита государственного бюджета в условиях мирового финансово-экономического кризиса. Перспективы финансирования бюджетного дефицита в Кыргызской Республики.
курсовая работа [921,7 K], добавлен 07.05.2015Сущность государственного бюджета; его функции. Новый тип бюджета российской экономики. Проблема бюджетного дефицита России. Финансирования бюджетного дефицита. Рост бюджетного дефицита как необходимость реформирования финансовой системы России.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 11.05.2008Понятие, роль и значение государственного бюджета в национальной экономике. Структура бюджетной системы Республики Беларусь. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Динамика изменения доходов и расходов государственного бюджета страны в 2012 г.
курсовая работа [3,2 M], добавлен 28.10.2013Понятие бюджетного дефицита и его виды. Исследование причин появления бюджетного дефицита, его влияние на экономику страны, и проблемы финансирования. Основные концепции по поводу регулирования бюджетного дефицита и уменьшения государственного долга.
курсовая работа [61,2 K], добавлен 28.09.2010Сущность бюджетного дефицита и государственного долга, управление ими. Анализ показателей, характеризующих финансовое положение Российской Федерации на современном этапе развития. Причины возникновения задолженности государства и пути её покрытия.
курсовая работа [1005,1 K], добавлен 26.04.2019Знакомство с видами дефицита государственного бюджета: циклический, структурный. Бюджетный дефицит как финансовое явление, которое не обязательно надо рассматривать как чрезвычайное событие, особенности. Характеристика функций государственного долга.
курсовая работа [731,2 K], добавлен 29.08.2013Теоретические основы бюджетного дефицита, категории, причины его возникновения и способы покрытия. Дефицит и профицит консолидированного, федерального и территориального бюджетов России. Цели совершенствования бюджетно-налоговой политики государства.
реферат [57,0 K], добавлен 20.02.2011