Экспортный потенциал российских регионов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Изучение темы экспортного потенциала российских регионов является исключительно важным и актуальным процессом на современном этапе экономического развития страны. Значимость экспорта как фактора стабилизации и поддержания регионального производства, источника поступления валюты для удовлетворения внутренних нужд экономики, существенно возросла к середине 90-х гг., когда в сравнительно короткий исторический период в России после отмены государственной монополии на внешнюю торговлю был совершен переход к новым формам хозяйствования, основанным на принципах либеральной экономики с участием новых субъектов хозяйствования. Актуальность, практическая значимость проблемы формирования и использования экспортного потенциала регионов России, определили выбор темы настоящей работы.

Экспортный потенциал представляет собой способность региональной экономики производить продукцию, конкурентоспособную на мировых рынках, и экспортировать ее в достаточных объемах по мировым ценам. Его стратегическая роль заключается в том, что он должен стать инструментом активизации имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ экономики российских регионов в международном разделении труда. В этой связи профилирующей и наиболее сложной является проблема развития и диверсификации экспортного потенциала страны.

Цель исследования состоит в оценке современного состояния экспортного потенциала регионов страны и выявлении его конкурентных возможностей на мировом рынке.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи: изучение роли государства в укреплении экспортного потенциала регионов, рассмотрение участия сырьевого комплекса в его формировании и особенностей экспортной деятельности регионов страны, а также выявление путей развития экспортного потенциала российских регионов.

Изучение проблемы формирования экспортного потенциала региона в современной отечественной экономической литературе еще не получила должного освещения. Это связано со многими причинами, в том числе с существованием в течение длительного периода государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность. Постепенно в ходе либерализации внешнеэкономической деятельности по мере реализации принципов открытой экономики усилились научные поиски в рассмотрении данного вопроса. Настоящая курсовая работа опирается на исследования Уваровой А.Я., Винокурова А.А., Муртузалиевой С.Ю., Гаврилова Н.Г., Полтеровича В.П., Кузьмина Б.С. Большинство авторов исследуют процессы формирования и развития экспортного потенциала либо на общенациональном уровне, либо конкретно на примере развитых экономических районов. При этом для депрессивных регионов решение вопросов развития экспортной деятельности не бралось во внимание, в связи с чем они остались мало изученными.

экспортный потенциал регион диверсификация

1. Теоретические основы экспортного потенциала региона

1.1 Характеристика экспортного потенциала региона

В экономической литературе широко используется понятие экспортный потенциал, и употребляют его при характеристике состояний и перспектив развития исследуемых объектов на разных уровнях. Это может быть конкретное предприятие, отраслевая совокупность предприятий, регион, экономическая система страны. Для определения сущности категории «экспортный потенциал региона» справедливо представить уже существующие в литературе мнения.

Сейфуллаева М.Э. и Капицын В.М. рассматривают экспортный потенциал региона с ярко выраженным уклоном в сторону его социального развития. По их мнению, под экспортным потенциалом региона следует понимать его ресурсно-сырьевую базу и состояние экономики, которые обеспечивают данному региону научно-техническое, технологическое, промышленное, социальное и культурное развитие, позволяющее достичь устойчивых темпов роста экспортного производства и высокого уровня жизни населения с учётом существующих и прогнозируемых рыночных условий. В данном определении выделена лишь ресурсно-сырьевая база как основа экспортного потенциала, сделан акцент на результат реализации экспортного потенциала региона.

В более поздней работе Сейфуллаева М.Э. дает следующее определение экспортного потенциала. Экспортный потенциал региона - его реальные возможности, способные формировать и максимально удовлетворять потребности отечественных и зарубежных покупателей в товарах и услугах в существующих и прогнозируемых рыночных условиях в процессе рационального использования имеющихся экспортных ресурсов. То есть экспортный потенциал характеризуется определенным набором экспортных ресурсов, которые вовлечены в экспортное производство и подготовлены к использованию в совместной предпринимательской деятельности с зарубежным партнером.

Михайловский П.В. рассматривает экспортный потенциал территории как основной потенциальный ресурс повышения эффективности внешнеэкономической деятельности в регионе. Автор считает, что экспортный потенциал территории должен описываться системой количественных и качественных показателей, характеризующих регион с позиций закрепления на мировых товарных рынках и извлечения максимума валютной выручки в долгосрочной перспективе. В общем случае внешнеэкономический потенциал определяется конкурентоспособностью производимых в регионе товаров и услуг на мировом рынке и возможностями использования технологических, трудовых, интеллектуальных, природных и иных ресурсов территории в структуре мировых связей. А степень реализации внешнеэкономического потенциала региона характеризуется состоянием его экспортного комплекса.

По мнению Зорковой Н.А. экспортный потенциал региона имеет двойственный характер. С одной стороны, он в качестве структурного элемента системы «экономический потенциал» в своём движении подчиняется тем же законам и проходит те же ступени развития, что и система в целом. С другой стороны, обладая определённой самостоятельностью и спецификой функционирования, экспортный потенциал оказывает обратное действие на развитие системы, элементом которой выступает, являясь в определенной мере импульсом к развитию экономического потенциала. Экспортный потенциал может быть определён как показатель уровня развития национальных и региональных производительных сил, характеризующий степень их включения в международное разделения труда.

В представленных выше точках зрения на понятие экспортного потенциала выделяемые авторами признаки широко характеризуют процесс формирования и реализации экспортного потенциала. Но более полно учитывает реалии современного периода развития отечественной экономики Медведев П.М., который дает следующее определение экспортного потенциала региона, а именно - это способность регионального производства (предприятий, отраслей и экономики региона в целом) реализовывать на зарубежных рынках конкурентоспособные товары и услуги при имеющимся уровне развития рыночных отношений, экономических факторов и системы организационно-экономической поддержки экспорта.

В заключении следует отметить, что экспортный потенциал может дать не только дополнительные ресурсы, которые при их целенаправленном и эффективном использовании могли бы стимулировать экономический рост региона. Его стратегическая роль заключается в том, что он должен стать инструментом активизации имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ экономики российских регионов в международном разделении труда. В этой связи профилирующей и наиболее сложной является проблема развития и диверсификации экспортного потенциала. В реальной экономике на обозримую перспективу, как представляется, складываются два основных направления развития экспортного потенциала, базирующихся на использовании статичных по своему характеру сравнительных преимуществ в природно-ресурсной сфере при курсе на облагораживание вывозимой продукции и динамично меняющихся конкурентных преимуществ, основанных на научно-технических достижениях и инновациях на всех стадиях производственного цикла - от создания товара до продвижения его к зарубежному потребителю. Экспортный потенциал и его фактическая реализация являются основными индикаторами конкурентоспособности и служат подтверждением реальных конкурентных преимуществ в масштабах мирового хозяйства. Нынешняя специализация российских регионов в международном разделении труда на поставках топлива и сырья - вполне объективное явление. Оно отражает исторически сложившуюся производственную структуру отечественной экономики с преобладанием базисных сырьевых и низкотехнологичных производств. При этом содержание экспорта приняло ярко выраженный монокультурный характер: его динамика практически определяется возможностями и условиями сбыта трех товаров - нефти, нефтепродуктов и природного газа.

1.2 Место и роль государства в формировании экспортного потенциала регионов России

Изучив содержание и сущность экспортного потенциала страны, можно перейти к рассмотрению вопроса о месте и роли государства в формировании экспортного потенциала России.

Одним из важнейших направлений экономической политики Российской Федерации на современном этапе является развитие экспорта, увеличение в его структуре доли продукции с высокой степенью переработки и повышение конкурентоспособности российской продукции на внешнем рынке. Совершенствование методов содействия экспортной деятельности, рассматриваемых как часть системы регулирования всего комплекса внешнеэкономических отношений на региональном уровне, имеет чрезвычайно высокое значение, потому что поддержка экспортно ориентированных предприятий позволяет увеличивать приток финансовых средств в экономику российских регионов и способствует их развитию, а также обеспечивает рост налоговых поступлений в бюджеты различных уровней и создание дополнительных рабочих мест, в силу чего данная проблема обладает высокой степенью актуальности. Исчерпание экстенсивных факторов роста российского экспорта товаров сырьевой группы, сокращение удельного веса машинотехнической продукции в региональном экспорте, а также постоянное ужесточение степени международной конкуренции на внешних рынках на фоне активной государственной поддержки экспорта за рубежом и применения развитыми странами защитных мер в интересах собственных отраслевых производств, подтверждает необходимость мер со стороны государства в области содействия развитию прогрессивной качественной структуры экспортного потенциала российских регионов.

В рамках региональной внешнеэкономической политики субъекты РФ принимают программы привлечения иностранных инвестиций с соответствующим законодательным подкреплением предоставляемых вкладчикам капитала гарантий и льгот. Проводится кредитование экспортеров под гарантии региональных бюджетов, осуществляются мероприятия по информационному открытию регионов и созданию благоприятного предпринимательского имиджа. При этом наиболее активно эта политика осуществляется в регионах, имеющих крупный научный, культурный и экспортный потенциал. Большинство же депрессивных регионов не проводит сколько-нибудь целенаправленной внешнеэкономической политики, что обусловлено как закрытым в прошлом характером экономики, географическим положением, уровнем экономического развития, так и недостаточной квалификацией кадров.

Для повышения заинтересованности производителей экспортной продукции в развитии экспортного потенциала и его практической реализации государственная поддержка осуществляется методами тарифного и нетарифного регулирования, льготного налогообложения и кредитования, государственного страхования экспортных операций и другими средствами государственного регулирования.

Особый интерес вызывает деятельность экспортных кредитных агентств (ЭКА). Сфера деятельности ЭКА охватывает предоставление страховок или гарантий по займам финансовых учреждений покупателям в странах-импортерах; страховок или гарантий против неплатежей по кредитам, выданным экспортером покупателю в стране-импортере; прямых займов или кредитов импортерам. Государственные гарантии предоставляются для обеспечения платежных обязательств правительств иностранных государств и импортеров под гарантии иностранных правительств. По определению это означает, что часть гарантийного покрытия может превратиться во внешний долг иностранного государства перед Россией. Величина гарантийного покрытия ограничивается в зависимости от категории страны.

В настоящее время в Российской Федерации государственная финансовая поддержка экспорта промышленной продукции осуществляется в области предоставления кредитов правительствам иностранных государств и распространяется в основном на крупные комплектные поставки, строительство объектов за рубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества. К основным факторам, сдерживающим развитие отечественного экспорта промышленной продукции, относятся: высокие риски финансовых потерь экспортеров при проведении экспортных операций; невыгодные условия кредитования экспортных операций. В Российской Федерации в целях совершенствования кредитования и гарантирования внешнеэкономических операций создано закрытое акционерное общество «Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк» (ЗАО «Росэксимбанк»), которое является агентом Правительства Российской Федерации по осуществлению государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции. Масштабы капитализации и финансовой деятельности отечественного Росэксимбанка значительно уступают ЭКА как развитых, так и многих развивающихся стран. Его уставный капитал составляет около 40 млн. долл., а, например, Эксимбанка Китая - 408 млн. долл.

Другим методом государственной поддержки экспорта является использование системы налогового кредитования экспортеров по НДС. Во всех странах-экспортерах действует механизм, позволяющий национальным экспортерам использовать в производстве товары, закупленные на внутреннем рынке без уплаты или с возмещением внутренних налогов с оборота, что обеспечивает ценовую конкурентоспособность экспортируемых товаров на мировых рынках. Существует два основных механизма освобождения экспортеров от бремени НДС - система налогового кредитования экспортеров по НДС и система возмещения уплаченного НДС. При использовании системы налогового кредитования экспортеров по НДС все зарегистрированные предприятия-экспортеры получают налоговый кредит в размере НДС, уплаченного ими при закупках на внутреннем рынке. В конце каждого отчетного периода экспортеры суммируют весь объем НДС, уплаченного при покупке расходных материалов и комплектующих у местных поставщиков, вычитают эту сумму из общего объема налоговых платежей за данный отчетный период, а затем выплачивают государству лишь полученную разницу. В рамках системы возмещения уплаченного экспортерами НДС для поддержания стабильного функционирования предприятий-экспортеров, а также с целью минимизации бюджетных расходов экспортеры обязаны вести специальные регистры НДС, уплаченного при покупке материалов и комплектующих, которые были использованы при производстве товаров на экспорт. Данные регистры подтверждают их право на возмещение НДС.

Особого внимания требует вопрос нетарифного регулирования экспорта, к которому относится квотирование и лицензирование. Квотирование - регулирование внешнеэкономической деятельности путем ограничения вывоза отечественной продукции определенным количеством или суммой на установленный период времени. Квоты делятся на: глобальные и индивидуальные. Глобальное квотирование - на определенный период времени устанавливается лимит на количество или стоимость товара, который экспортируют вне зависимости от страны экспортера. Такой вид квотирования используется редко, поскольку существует опасность потерять рынки импортеров. Индивидуальное квотирование - устанавливается в рамках глобальной квоты. Чаще всего индивидуальные квоты носят сезонный характер, т.е. вводятся на определенный промежуток времени (например, в осенние периоды, когда реализуется продукция нового урожая). Лицензирование может быть как составной частью квотирования, так и самостоятельным инструментом регулирования. Лицензирование является основной формой осуществления экспортного контроля, т.е. контроля за экспортом товаров военного и двойного назначения (товаров, которые могут использоваться как в мирных, так и в военных целях), экспорт которых может угрожать национальной и международной безопасности. Кроме того, лицензирование используется в экологических целях для сохранения редких видов животных и растительного мира. Так, лицензионный контроль установлен за экспортом диких животных, рогов, копыт, кораллов, коллекционных материалов по минералогии и биологии.

Другой альтернативой реализации государственной поддержки экспорта является метод тарифного регулирования. При осуществлении экспортной операции таможенному обложению подлежат вывозимые из России товары во все без исключения государства, причем ставки экспортных пошлин едины для всех стран мира. Экспортный тариф России представляет перечень товаров с указанием ставок пошлин, а также перечень товаров, вывозимых из страны беспошлинно. Цель экспортного тарифа: регулирование внутрихозяйственной экономической политики и приспособление к мировой конъюнктуре. Вывозные пошлины удорожают экспорт, а иногда делают его менее выгодным, чем продажу товаров на внутреннем рынке. Это может привести к сокращению экспорта. Не все субъекты платят экспортные пошлины. Так предприятие, в уставном фонде которого содержится не менее 30% иностранного капитала, имеет права экспортировать продукцию собственного производства без уплаты пошлин. Особые (льготные) таможенные пошлины в настоящее время действуют также в нефтяной и газовой промышленности.

Ситуация, сложившаяся к настоящему времени в экспортном секторе экономики российских регионов, свидетельствует, что ни объем, ни форма государственной поддержки экспортоориентированных производств не могут считаться удовлетворительными и достаточными для формирования предпосылок осуществления активной экспортной экспансии на внешних рынках. В регионах России существует ряд проблем сдерживающих эффективное использование имеющегося экспортного потенциала. К важнейшим из них относятся неразработанность в ряде регионов России стратегии использования внешнеэкономического потенциала, конкретной программы реализации этой стратегии, а также отсутствие механизма его развития. Решение данной проблемы представляет для российских регионов крайне важное значение. Расходы на содействие развитию экспортного потенциала в России не только значительно ниже тех, что имеют место в промышленно развитых и ряде развивающихся странах, но и ниже утвержденных показателей в собственных программах развития экспорта. Либо государство сумеет изыскать необходимые средства в предстоящие годы, либо нашей стране придется отказаться от идеи эффективного участия в международном разделении труда в новом веке, остаться топливно-энергетическим придатком развитых государств. Расширение экспортного потенциала способствует улучшению экономического положения многих депрессивных регионов. В этом деле большое значение придается разработке реального механизма стимулирования экспорта и государственных мер по его поддержке как на федеральном, так и на региональном уровнях.

2. Особенности формирования и развития экспортного потенциала российских регионов

2.1 Особенности экспортной деятельности российских регионов

Рассмотрев в первой главе основные характеристики экспортного потенциала российских регионов, следует проанализировать особенности его формирования и развития.

Специфика геоэкономического и геополитического положения Российской Федерации заключается в том, что она соприкасается с крупнейшими мировыми экономическими группировками. Различные контактные зоны России будут испытывать разные внешние притяжения. Так, регионы европейской части и Урал экономически ориентированы в большей степени на объединяющуюся Европу. Для всего Дальнего Востока и значительной части Сибири главное пространство внешнеэкономического сотрудничества - это Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Для российских регионов, приближенных к южным границам, - от Северного Кавказа до Восточной Сибири - это соседи по СНГ и континентальный Китай.

Соседство с развитыми и быстроразвивающимися странами дает для контактных регионов определенные экономические преимущества, но и создает немало проблем, связанных с конкурентоспособностью местного производства, трансграничной миграцией, предотвращением контрабанды, защитой природных ресурсов и т.д. В то же время между регионами сохраняются различия по степени включения в мировое хозяйство, которое определяется геоэкономическим положением и таким показателем, как экспортный потенциал.

Анализ коэффициентов открытости региона позволяет сформировать группу регионов, представленных в таблице 1, у которых прослеживается зависимость между исследуемым коэффициентом и занимаемым рангом по объему экспорта.

Таблица 1. Ранжирование регионов по доле экспорта в ВВП на 2007 г.

Существующая зависимость является прямой: чем выше коэффициент открытости региона, тем большую долю экспорта он занимает в объеме ВВП.

Для России характерны огромные межрегиональные отличия по объему включения в международные экономические отношения. Существует чрезвычайно высокая концентрация внешнеторговых операций на столичных метрополиях и важнейших сырьевых регионах: почти половина всего экспорта приходится лишь на два субъекта РФ - на Москву и Тюменскую область.

Для выявления тенденций регионального развития внешней торговли проведена группировка регионов по объемам экспорта, представленная в таблице 2.

Таблица 2. Группировка регионов по объемам экспорта

Регионы первой группы являются лидерами в экспорте продукции. Их совокупный объем экспорта составляет 50% экспорта России. Данные регионы всегда занимали лидирующие позиции в силу преобладания в товарной структуре экспорта продукции нефтехимического комплекса (минеральное топливо, нефть и продукты их переработки). Но необходимо отметить, что в эту группу, с одной стороны, вошли регионы, являющиеся лидерами не только в экспорте продукции, но и регионы, сосредоточившие объекты наукоемких производств: г. Москва, Самарская область и Республика Татарстан. Уровень инновационной активности у данных регионов значительно выше, чем, например, у Тюменской области и Красноярского края.

Анализ экспорта первой группы регионов позволил выявить следующие особенности:

устойчивая динамика изменения экспорта в силу благоприятного геоэкономического положения регионов;

наличие сырьевой базы, пользующейся спросом на внешних рынках;

развитая инфраструктура, способствующая повышению эффективности внешнеэкономических операций.

Во вторую группу вошли регионы, у которых объемы экспорта не так значительны, как в первой группе, в то же время экспортная политика прошла определенный эволюционный путь, характерный для того или иного региона. Эта группа регионов составляет ядро экспорта России - 32% объемов экспорта. Отличительной особенностью данной группы является наличие в ней большего количества регионов с наукоемкостью, близкой к средней по России: Свердловская, Челябинская, Ленинградская, Омская, Пермская, Тульская, Ростовская, Саратовская области. В эту группу также вошли регионы, сосредоточившие объекты «большой науки»: г. Санкт-Петербург, Московская и Нижегородская области.

Анализ экономического развития на примере Липецкой и Омской областей свидетельствует о серьезном шаге вперед в плане развития инновационного потенциала регионов, но их доля в экспорте России незначительна по сравнению с другими регионами, чей инновационный потенциал не претерпел серьезных изменений. Объяснение этого кроется в товарной структуре экспорта регионов, который носит сырьевой характер. Инновационно-активные предприятия регионов в основном работают на внутренний рынок, отсюда и непрочная связь между экспортом и уровнем инновационности продукции.

Можно сделать вывод о том, что в ближайшей перспективе выход России на рынок наукоемкой продукции закрыт. В то же время ресурсная экспортная политика может привести к разбазариванию природных неисчерпаемых ресурсов и неиспользованию данного стратегического преимущества для внутреннего развития государства. Можно привести в качестве примера Норвегию, которая экспортирует газ, добывающийся из Северного моря. Сначала с помощью полученных от экспорта доходов она решила внутренние проблемы социального развития страны, а затем стала думать о формировании стабилизационного фонда для будущих поколений. В России все наоборот - при огромном стабилизационном фонде низкий уровень жизни в регионах и конкурентоспособности отечественных товаров.

В третью группу вошли регионы, экспорт которых составляет 17% экспорта России. Для данной группы регионов характерны скачкообразные изменения объемов экспорта. Необходимо отметить, что в эту группу вошли регионы, с одной стороны, с высокой инновационной активностью: Томская область, Новгородская область, Ставропольский край, Воронежская область, Новосибирская область, с другой стороны, они являются бюджетонедостаточными регионами.

Анализ данных экспорта регионов третьей группы показывает и группу регионов, динамика экспорта которых не имеет восходящей тенденции даже за счет экстенсивных факторов. Это Краснодарский край, Республика Коми, Республика Бурятия, Рязанская, Удмуртская, Астраханская, Владимирская, Ульяновская, Орловская, Камчатская области. Объемы экспорта данных регионов нестабильны.

Для определения товарной структуры экспорта российских регионов далее приведена таблица 3.

Таблица 3. Товарная структура экспорта регионов России в 2007 г.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что к настоящему времени из-за структурных особенностей экономики регионы РФ сильно различаются по уровню экспортности хозяйства. Подобные различия несут в себе деструктивный характер, поскольку объемы экспорта оказывают большое влияние на социально-экономическое состояние регионов (чем выше уровень экспортной активности региона, тем выше социально-экономическое его развитие). Именно экспортный сектор экономики способствует повышению доходов населения, быстрому развитию рыночной инфраструктуры, дает возможность сохранить занятость и производство, увеличить налоговые отчисления в бюджеты различных уровней, выявить сильные и слабые стороны местной промышленности. Уровень развития региона в большей степени зависит от эффективной и хорошо продуманной экспортной политики.

2.2 Участие сырьевого комплекса в формировании экспортного потенциала регионов России

Изучив особенности экспортной деятельности субъектов страны, необходимо проанализировать вопрос формирования экспортного потенциала российских регионов и в первую очередь место и роль сырьевого комплекса в данном процессе.

Российские регионы обладают значительным ресурсно-производственным потенциалом, достаточным в целом не только для обеспечения страны, но и для динамичного развития в системе мирового разделения труда. Топливно-сырьевой комплекс составляет основу российского экспорта, что свидетельствует о его высокой конкурентоспособности на мировом рынке. В настоящее время состояние ведущих экспортоориентированных отраслей (топливно-энергетического комплекса, металлургической промышленности, лесопромышленного комплекса и др.) характеризуется следующими показателями:

- постепенное истощение старых месторождений и рост затрат на разведку и развитие технологий для повышения эффективности добычи, необходимость строительства новых трубопроводов (прежде всего, нефтяная и газовая отрасли);

- необходимость модернизации основных фондов (характерна для всех отраслей);

- высокие транспортные издержки (для большинства экспортоориентированных отраслей).

Особого внимания требует рассмотрение топливно-энергетического комплекса, который тесно связан со всей промышленностью страны. Топливно-энергетические ресурсы являются одной из основ российской экономики, важнейшим источником экспортных поступлений страны и следовательно, основным источником финансирования импорта. Импорт необходим не только для наполнения потребительского сектора экономики, но и для обеспечения развития промышленной и сельскохозяйственной базы за счет ввоза современных высокотехнологичных и эффективных инвестиционных товаров.

Таким образом, ТЭР - это богатство России. Для российской территории характерна невысокая степень разведанности ресурсов, то есть изученности недр на базе новейших геологоразведочных технологий. Например, степень разведанности ресурсов нефти составляет 34%, газа - лишь 25%.

Одна из важнейших проблем развития нефтяной промышленности российских регионов - резкое ухудшение состояния сырьевой базы комплекса как в количественном (сокращение объема), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношениях. Положение настолько серьезно, что государство пригрозило возможным повышением экспортных пошлин на нефть, если нефтяные компании не увеличат инвестиции в геологоразведку. Около 76% разведанных запасов нефти России приходится на 12 уникальных и 156 крупных месторождений, которые являются основными объектами разработки. В Западно-Сибирской - основной добывающей провинции - разведанных запасов нефти сосредоточено 72,2%, в Урало-Поволжье - 15,2%, в Тимано-Печерской нефтегазоносной провинции - 7,2%, на неосвоенных территориях Республики Саха, в Красноярском крае, Иркутской области и на шельфах Печерского и Охотского морей около 3,5%.

Начиная с 1994 г. приросты запасов нефти не компенсируют текущую добычу. Уменьшаются размеры открываемых месторождений не только в освоенных регионах, но и на новых перспективных площадях. Основные приросты запасов получены за счет доразведки ранее открытых залежей, а также перевода запасов из предварительно оцененных в разведанные. Ускоренно растут объемы списания запасов как неподтвердившихся. Степень выработанности запасов велика не только в «старых» районах добычи нефти (Урало-Поволжье, Северный Кавказ, суша о-ва Сахалин), значительно выработаны крупнейшие месторождения в Западной Сибири: Самотлорское (65%), Федоровское (58%), Мамонтовское (72%); в республике Коми: Усинское (58%); в Урало-Поволжье: Ромашкинское (85%), Арландское (77%). Динамика добычи и экспорта нефти представлена в таблице 4.

Таблица 4. Динамика добычи и экспорта нефти

Прогнозные запасы природного газа в России оцениваются в 236 трлн куб. м., а достоверные - в 29-48 трлн куб. м, или 27% всех мировых запасов. Эти цифры гипнотизируют многих. Однако запасы из недр еще нужно извлечь и транспортировать до потребителей. И то и другое требует огромных вложений в газовую инфраструктуру. В оценках перспектив добычи газа согласия намного меньше, чем в отношении нефти. Прогнозы различаются от сохранения нынешнего уровня добычи до увеличения ее до 702-722 млрд куб. м в 2010 г. и 720-780 млрд куб. м - в 2020 г. Современная добыча газа в России базируется на трех месторождениях-гигантах, из которых Медвежье уже вошло в стадию падающей добычи, Уренгой близко к этому состоянию, а Ямбург пока работает на пике своих возможностей.

Прогнозные извлекаемые ресурсы углеводородного сырья, могущие достигать на континентальном шельфе и побережье Северного Ледовитого и Тихого океанов 100 млрд. т условного топлива, в своей наиболее недоступной части - от Карского моря на западе до Берингова и Чукотского - на востоке Арктики, очевидно представляют из себя такую отложенную на десятилетия и столетия вперед ценность, которая будет востребована с развитием низкозатратных и одновременно высоких технологий нефте- и газодобычи, а также в условиях будущих структурных изменений в мировом топливно-энергетическом балансе в пользу водородного топлива, термоядерной и другой, пока еще нетрадиционной энергетики.

Распределение неразведанных запасов углеводородов (нефти, газа и конденсата) по регионам России приведено в таблице 5.

Таблица 5. Распределение неразведанных запасов углеводородов по регионам

Целесообразно оптимизировать маршруты экспорта российских углеводородов. В европейской части страны несомненными выгодами обладает предложенный отечественными нефтяными компаниями проект экспортного нефтепровода Сургут - побережье Кольского полуострова, пропускная способность которого сможет достигать 50 и более млн тонн сырой нефти в год. Преимущества данного проекта заключаются в кратчайшем расстоянии, отделяющем Сургут от Мурманска - около 2 тыс. км (в 1,2 раза меньшим, чем от Сургута до Санкт-Петербурга), а также в непосредственном выводе нефти к глубоководному незамерзающему порту, лишенному недостатков существующей Балтийской транспортной альтернативы.

На востоке страны продолжается проектирование нефтепровода по маршруту Западная Сибирь - Восточная Сибирь - Тихий океан пропускной способностью до 80 млн. т, который представлен на рисунке 1.

Рис. 1. Проекты строительства нефтепроводов по маршрутам Ангарск-Дацин и Ангарск-Находка

Рассматриваются «китайский» вариант подачи 30 млн. т нефти в расположенный на северо-востоке этой страны г. Дацин и вариант, предусматривающий оба направления (главную трассу в направлении к Находке и ветку из Забайкалья в сторону Китая). Реализация проекта по одному из вариантов будет зависеть от политического решения руководства России, учитывающего окончательное подтверждение необходимых для осуществления проекта запасов нефти и инвестиционные предложения. Данный проект представляется выгодным России как геополитически, обеспечивая исключительные позиции на динамичном энергетическом рынке Азиатско-Тихоокеанского региона, так и для экономики регионов российского Дальнего Востока и Забайкалья, выполняя функции катализатора позитивных социально-экономических процессов: роста объемов производства и диверсификации отраслей промышленности, улучшения уровня жизни и занятости населения, а также демографической ситуации.

Главными же «газовыми артериями» станут: на северо-западе континента - реализуемый в ближайшие годы трансбалтийский подводный газопровод из России в Германию, рассчитанный на ежегодную подачу до 55 км³ газа, на юго-востоке - уже действующий с 2003 г. газопровод «Голубой поток», проложенный по дну Черного моря от Краснодарского края в Турцию.

Следующими по значимости для сырьевого комплекса страны после ТЭК является металлургическая промышленность. И здесь особое место занимает Норильский промышленный район. РАО «Норильский никель» является одной из крупнейших в мире интегрированных добывающих и металлургических компаний. Компании принадлежит одно из крупнейших рудных месторождений: 35% мировых запасов никеля. Акционерное общество производит 20% мирового выпуска никеля и 42% выпуска металлов платиновой группы. В структуре российской цветной металлургии РАО «Норильский никель» занимает в запасах природных ископаемых по никелю - 90%, кобальту - 77%, меди - 66%. При сохранении тенденции к сужению внутреннего платежеспособного спроса динамика производства определяется, прежде всего, ускоренным наращиванием объемов экспорта цветных металлов. РАО «Норильский никель» на внутреннем рынке реализует до 30% произведенной продукции, а на внешнем -70%. С активизацией деятельности на внешнем рынке динамика производства все в большей степени зависит от конъюнктуры цен на мировом рынке.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что развитие ключевых отечественных сырьевых компаний происходит в основном за счет собственных средств и прибыли, из-за низкого инвестиционного рейтинга российским корпорациям отказывают в получении кредитов под низкие проценты и на длинные сроки. Безусловно, экспортоориентированные компании приносят российским регионам основную прибыль. От этих отраслей импульс к развитию получает российское машиностроение, развивается сфера услуг. Но зависимость отечественной экономики от цен на сырье (прежде всего на нефть и газ) выглядит слишком явно. Ведущая роль углеводородов и металлов в экспорте ставит экономику в зависимость от колебаний конъюнктуры на внешних рынках. К сожалению, уменьшение уровня добычи и экспорта энергоресурсов на данном этапе экономического развития не представляется возможным. ТЭК - это «валютный цех» страны, он обеспечивает почти половину всего российского экспорта. При сбоях в отечественной экономике экспорт топливно-энергетических ресурсов стал своеобразной палочкой-выручалочкой, позволяющей смягчать последствия экономической нестабильности, и, обобщенно говоря, снимать социальное напряжение путем оказания огромной помощи формированию федерального и региональных бюджетов, за счет которого складывается общая социальная обстановка в регионах и уровень жизнеобеспеченности граждан. Касаясь глубинных процессов, которые стимулируются экспортом ТЭР, можно выделить привлечение инвестиций в экономику регионов, финансирование импорта, основная часть которого является преобладающей в потребительском секторе страны, без валютных поступлений от экспорта ТЭР будет существенно затруднено ускорение технического прогресса и проведение структурных преобразований.

2.3 Диверсификация производства как одно из направлений развития экспортного потенциала российских регионов

Проанализировав влияние сырьевого комплекса на формирование экспортного потенциала российских регионов, можно перейти к рассмотрению путей его развития.

Нынешняя структура торговли российских регионов, в которой преобладает продукция топливно-сырьевых отраслей, не может обеспечить дальнейший рост экономики как из-за ограниченности ряда природных ресурсов, так и из-за относительной узости рынков их сбыта и нестабильности конъюнктуры на этих рынках, ведущей к колебаниям цен. Учитывая все сказанное, можно предполагать, что прирост российского экспорта энергоресурсов, сырья и материалов, составляющих сегодня его основу, вырастет за ближайшие 15 лет не более чем на 15-20%. При этом имеется в виду сохранение относительно стабильного уровня цен. Нестабильность мировых цен на основные товары экспорта российских регионов - самая уязвимая черта современной экономики. В этой ситуации российскому бизнесу и государству предстоит осуществить выбор структуры дальнейшего развития экономики. Несмотря на очевидную бесперспективность односторонней ориентации на добычу нефти, газа и производство сырья и материалов, верхушка российского бизнеса пока склонна заниматься только добывающими отраслями. В этом заинтересован и западный бизнес, который видит в России источник энергоресурсов, сырья и материалов, т.е. хотел бы сохранить за Россией в мировой экономике положение, которое занимают развивающиеся страны. В практическом плане это проявляется в том, что иностранный капитал идет в российские регионы преимущественно в добычу нефти и газа.

Регионы России в силу недостаточной конкурентоспособности большинства отечественных обрабатывающих отраслей выступают в международном обмене в роли поставщика сырья и потребителя готовой продукции.

Сырьевые отрасли весьма капиталоемкие. На них приходится более половины капиталовложений в производственные отрасли, что сдерживает развитие наукоемких отраслей. Но российское правительство пока вообще не делало реальных шагов для проведения промышленной политики, направленной на форсированное развитие современных наукоемких отраслей, прежде всего машиностроения, экспорт продукции которых способен коренным образом изменить структуру экспорта регионов страны и способствовать ускорению его роста. Доля машин и оборудования в российском экспорте в 2007 г. составила всего 7%. Резкое сокращение государственных расходов на НИОКР нанесло серьезный удар по научному потенциалу отрасли. Сами машиностроительные фирмы, находясь в тяжелом положении, не в состоянии финансировать научные исследования. Совершенствование производства и создание новых образцов продукции сегодня в основном возможно за счет старого научного задела. Главное в решении задачи подъема машиностроения - обеспечение условий для роста капиталовложений в отрасль.

В настоящее время структура промышленного производства крайне неэффективна, о чём свидетельствует незначительные объёмы поставок готовой и наукоемкой продукции на внешний рынок. На долю российских регионов на сегодняшний день приходится лишь 0,31% мирового производства наукоёмкой продукции, а её удельный вес в национальном экспорте не превышает 1,5% и значительно уступает аналогичным показателям промышленно развитых и ряда развивающихся стран.

Регионы России конкурируют главным образом на рынках ядерных технологий, космической техники и услуг, боевой авиации и некоторых видов продукции электронной промышленности. По имеющимся оценкам, их доля на рынке оборудования и услуг для авиакосмических систем составляет 11%, переработанных единиц отходов - 8-9%, в коммерческих космических запусках - 11%, продаже космических аппаратов - 2%, наземного оборудования космических систем - 1%.

Нашей промышленности удается изготовлять конкурентную продукцию в высокотехнологическом секторе. В первую очередь это касается оружия, экспорт осуществляется в 55 стран мира и составляет более 5 млрд. долл. Российские компании, производящие оружие, занимают на мировом оружейном рынке долю в 10-15%, уступая лишь США. Продажи отечественных вооружений постоянно растут, если в 2005 г. было продано на 3,71 млрд. долл., то в 2006 г. - 4,8 млрд. долл., в 2007 г. - 5,00 млрд. долл., таким образом каждый год рост отмечается в 35-40%. Доля российских поставщиков военной авиации на мировом рынке составляет 20%. Высокий экспортный потенциал по-прежнему сохраняется в таких областях, как предоставление услуг спутниковой связи, услуг спутниковой навигации и позиционирования, продукции обработки информации дистанционного зондирования Земли. В торговле другими видами высокотехнологичной продукции и услуг российские регионы не преуспели. Утрата части отечественного научно-технического потенциала, ставшая результатом значительного сокращения финансирования науки в течение последнего десятилетия, не дает оснований рассчитывать в ближайшей перспективе на ощутимое расширение присутствия регионов нашей страны на рынке высокотехнологичной продукции. Согласно прогнозам специалистов, к середине века наша страна окажется в состоянии контролировать около 1% рынка высоких технологий и зарабатывать на нем 40-50 млрд. долларов ежегодно. Но для сравнения, США зарабатывает 246 млрд. (на 2007 год).

На рынках относительно несложных потребительских товаров российским экспортерам придется столкнуться с конкуренцией дешевой продукции из развивающихся стран, активно вытесняющих западные фирмы с их собственных национальных рынков. Экспорт технически сложных изделий российского производства на западные рынки уже затруднен их несоответствием высоким требованиям промышленно развитых стран в отношении экологических и эргономических характеристик машин и оборудования производственного и потребительского назначения. Положение осложняется тем, что рынки перспективной для российского экспорта продукции (прежде всего, военно-технической) чрезвычайно политизированы и пробиться на них за счет одной лишь ценовой конкурентоспособности товара практически невозможно. В тех случаях, когда Россия проявляет способность к поставке на внешний рынок действительно высокотехнологичной продукции, наши западные конкуренты не стесняются прибегать к политическому давлению на возможных покупателей, демонстрируя практику двойного стандарта.

Призыв к разработке стратегии развития экспортного потенциала в отраслях обрабатывающей промышленности, и прежде всего машиностроения, вовсе не означает, что надо свертывать экспорт нефти, газа и других видов сырья и полуфабрикатов. Очевидно, что в ближайшие годы эти товары по-прежнему будут составлять основу российского экспорта, останутся основными поставщиками валюты и важнейшими источниками доходов государственного и региональных бюджетов.

Подводя итог сказанному, следует заключить: мировой опыт свидетельствует, что активная внешнеторговая политика служит действенным инструментом структурной перестройки и повышения эффективности конкурентоспособности регионального производства. Она способствует увеличению объёмов экспорта, а его товарная и географическая диверсификация стимулирует расширение внутреннего производства товаров и услуг, содействует развитию высокотехнологичных отраслей экономики и освоению новых производственных мощностей, повышению уровня занятости населения и увеличению потребительского спроса. От международного разделения труда, состоящего в обмене сырья и топлива на готовую продукцию (по большей части на предметы потребления), российским регионам необходимо перейти к разделению труда преимущественно в производстве готовых изделий, особенно наукоемких и технологичных. Целесообразна поддержка модернизации экспортоориентированных отраслей, нацеленная на повышение степени обработки исходного сырья путем внедрения прогрессивных технологий. Необходимы серьезные усилия со стороны государства и предпринимателей по активному внедрению отечественных научных разработок в производство, по созданию условий для перехода регионов страны на инновационный путь развития. Должно быть финансирование государством науки и информационных технологий, внедрение современных средств связи и высоких технологий.

Заключение

На сегодня структуру экспорта российских регионов определяет сырьевая направленность. Доминирующая в последние годы модель развития страны, базирующаяся на экспорте сырьевых ресурсов, по-видимому, начинает исчерпывать себя, и на фоне растущих вызовов мировой экономики необходимо проведение глубоких структурных изменений. Специализация регионов страны на поставках товаров энергосырьевой группы на мировой рынок не только усиливает зависимость от колебаний мировых цен, но и создает угрозу исчерпания экспортных ресурсов. Доступные природные запасы многих видов сырья истощаются, их разработка обходится все дороже. В скором времени регионы могут столкнуться с трудностями в расширении сырьевого экспорта. Кроме того, стимулирующее влияние экспорта может проявиться лишь при условии, когда экспорт представлен продукцией высокой степени переработки. А если он состоит преимущественно из сырья, как в регионах России, то ориентация на экспорт равносильна ориентации на развитие сырьевого комплекса в ущерб обрабатывающему. Именно в ущерб, поскольку добывающие отрасли переманивают к себе трудовые, финансовые и технологические ресурсы, оттягивают на себя приток инвестиций из-за рубежа. Это прямой путь к деградации отечественного промышленного потенциала, к закреплению колониальной структуры внешнеэкономических связей регионов: вывоз сырья в обмен на ввоз готовых изделий. Кроме того, денежные доходы, получаемые в условиях благоприятной сырьевой конъюнктуры на мировом рынке не стали основой развития высокотехнологичных наукоемких производств, что в совокупности ограничивает возможности расширения экспортного потенциала.

Основой новой модели развития должна служить комплексная стратегия диверсификации, направленная на увеличение в структуре экспорта регионов доли продукции с высокой степенью переработки, производства ее высокотехнологичных видов и активизацию инновационной деятельности. В условиях доминирования добывающих отраслей невозможно рассчитывать на поддержание высоких темпов роста в долгосрочной перспективе, поскольку этим отраслям присущ сравнительно медленный технологический прогресс. Сегодня принципиально важным становится не изменение традиционной топливно-сырьевой специализации и формирование какой-либо новой. Важна последовательная диверсификация регионального экспорта, сохраняющая достигнутое, но одновременно способствующая преодолению чрезмерной зависимости от вывоза узкой группы сырьевых товаров и в целом повышению устойчивости и предсказуемости внешнеторговой деятельности. Политика диверсификации не предполагает массированного перераспределения средств из более успешных в менее успешные отрасли хозяйства. Конкретные направления диверсификации включают в себя использование в этих целях адаптацию продукции к требованиям зарубежных рынков, улучшение потребительских свойств и дизайна готовых изделий, повышение степени переработки первичных ресурсов, мобилизацию экспортных возможностей малого и среднего бизнеса, расширение производственной и научно-технической кооперации российских и зарубежных предприятий.