Занятость населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Структура занятости

Глава 2. Формы занятости

Заключение

Список используемых источников и литературы

Приложение

Введение

Проблема занятости -- одна из злободневных социально-экономических проблем переходной экономики. Особенностью занятости в постсоциалистических странах является ее придерживание, т. е. состояние, когда рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.

Существуют различные подходы к решению проблемы обеспечения занятости населения и его социальной защиты.

Вследствие кризиса произошло падение реальных денежных доходов и уровня жизни населения, в ряде отраслей экономики и регионов страны начали возникать острые социальные конфликты.

Существенно увеличился разрыв между минимальными и средними размерами заработной платы, пенсий и пособий, денежными доходами малоимущих категорий населения. Возросло расслоение населения по уровню доходов. Увеличилось количество официально зарегистрированных безработных.

Сегодня как никогда остро стоит вопрос об организации новых подходов в решении проблем обеспечения занятости социально незащищенных категорий населения, таких как инвалиды, молодежь, женщины. Эти категории граждан нуждаются в повышенном внимании со стороны государства, поскольку людям, имеющим низкий социальный статус, ограниченную трудоспособность, в современных условиях крайне тяжело самостоятельно найти работу.

Глава 1. Структура занятости

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок). ФЗ «О занятости населения РФ» № 1032-1 (ред. от 22.08.2004, с изм. от 31.12. 2005)// Собрание законадательсва РФ № 17, 22.04.1996, ст. 1915.

Термин «структура» следует понимать как внутреннее устройство (организацию) множества элементов, объединенных в единое целое -- в данном случае занятость населения; эти элементы определенным образом взаимосвязаны и характеризуются различной формой, величиной, прочностью и устойчивостью, самостоятельным значением и автономностью в рамках сферы занятости.

Структура занятости в известной степени отражает общую структуру экономики и изменяется в значительной степени под влиянием ее изменений.

Важность анализа структуры занятости населения состоит в том, что она отражает в единстве социальный, экономический, демографический, этнический и даже экологический аспекты жизни общества. Старовойтова Л.И., Золотарев Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2001 - 18с.

Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости: социальную; государственно-частную; территориально-региональную отраслевую; профессионально-квалификационную; половозрастную; национальную; семейную.

Все эти звенья структуры занятости не существуют отдельно друг от друга, они взаимопроникают и присутствуют в занятости как единое целое. Социальная структура занятости населения отражает классовую структуру общества, которая изменяется вместе с изменением общественного устройства.

Так или иначе признаются реально существующие социальные различия между отдельными группами занятого населения по признакам социального неравенства, порождаемого дифференциацией товаропроизводителей, рыночной деятельностью на очень богатых, просто богатых, лиц среднего достатка, ниже среднего достатка, бедных и даже тех, кто оказывается за чертой бедности.

С переходом России к рыночной экономике социальная структура занятости советского общества стала изменяться по образу и подобию социальной структуры занятости капиталистического общества, т.е. стали формироваться «высший», «средний» и «низший» классы (страты); соответственно изменилась социальная структура занятости. Белокрылов О.С., Михалкина Е.В. Экономика труда: Конспект лекций. Ростов н/д: Феникс, 2002 - 224с.

Между тем опыт рыночных стран свидетельствует о том, что стабильность, прочность и устойчивость рыночной экономики определяются преобладанием крепкого, надежного среднего класса, высшие прослойки которого по образу жизни и размерам доходов приближаются к низшим прослойкам высшего класса. Надежность среднего класса в странах рыночной экономики состоит в его положительном, лояльном отношении к правящему режиму и образу жизни населения в условиях рыночной экономики.

В России же фактически доминирует формирование низшего класса, образ жизни и размеры доходов которого на уровне или за чертой бедности. Те категории занятого населения, которые в рыночных странах образуют средний класс, в России оказались в основном в составе низшего класса. Если в странах с нормальной рыночной экономикой в составе высшего класса доминируют средние и крупные слои, то в России подавляет все олигархия, фактически тормозя формирование нормального полнокровного высшего класса.

Этими обстоятельствами в значительной степени обобъясняется нестабильность социальной структуры занятости в переходной экономике РФ.

Государственную структуру занятости образует та часть населения страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти, расположенных в Центре, на местах и за рубежом, а также в государственном секторе экономики.

Таким образом, сразу же выделяются два наиболее общих и крупных звена государственной структуры занятости: в органах государственной власти; в государственном секторе экономики.

Эти два звена существуют в любом обществе и во всех странах, но их соотношение, устройство и масштабы различны.

Территориальная структура занятости указывает на такие важные показатели экономического развития регионов, как:

уровень освоения богатых природными ресурсами территорий в зависимости от их обширности и доступности;

степень использования трудового потенциала в природно-экономических условиях, характерных для отдельных территорий;

экономическая активность населения региона;

количество занятого населения, его удельный вес во всем населении и др.

Регресс структуры отраслевой занятости вызывает кризисное состояние экономики, связанное с тотальным рыночным реформированием российской экономики. Самое нежелательное состоит в том, что существенно сокращается (наряду с сокращением занятости по России в целом) занятость в ряде отраслей, определяющих прогресс в развитии экономики (и не только экономики) страны -- наукоемких, технологически прогрессивных и социально ориентированных.

Так, произошло абсолютное и относительное сокращение занятости в промышленности и строительстве, в науке и научном обслуживании. Вместе с тем выросла занятость в таких отраслях, как торговля и общественное питание, сбыт и заготовки, кредитование, финансы и страхование.

Другие источники указывают на глубокие изменения структуры занятости в промышленности в пользу добывающих отраслей (газовой, нефтедобывающей) и на сокращение занятости в обрабатывающих отраслях, прежде всего в легкой промышленности, машиностроении, что свидетельствует о сырьевой переориентации российской экономики.

Масштаб и структура занятости определяются количеством и структурой рабочих мест, которые, в свою очередь, детерминируются рыночной конъюнктурой, потребностями капитала в самовозрастании. Новая концепция занятости и политика службы занятости должны быть сосредоточены на этих процессах, на движении рынка рабочих мест, деформациях их престижности, коренном изменении их профессионально-квалификационной структуры.

В целом более 50 % занятых в экономике -- лица со средним и высшим профессиональным образованием; причем женщины имеют более высокие показатели, чем мужчины (соответственно 59,2 и 43,7% занятых).

Будучи невостребованными, лица со средним и высшим образованием соглашаются на любые предложенные варианты занятости на государственных предприятиях, в кооперативах и в коммерческих структурах, именно они чаще всего незаняты по специальности, переучиваясь ради постоянной работы и заработка.

Значительная часть выпускников высших и средних специальных учебных заведений идет на работу зачастую не по специальности, в коммерческие структуры ради более высокого заработка, мигрирует в страны дальнего зарубежья. Как нормальное явление воспринимается поток лиц с высокой профессионально-квалификационной подготовкой на работу в коммерческие структуры, не требующую специальной подготовки, но относительно высокооплачиваемую. Это явление получило название внешней и внутренней утечки мозгов специалистов. Назрела необходимость государственного законодательного регулирования подобных процессов, поскольку наша страна несет огромные потери национального «человеческого капитала», которым другие страны пользуются даром.

Половозрастная структура занятости доставляет особенно много забот службам занятости, так как с ней связаны острые демографические характеристики, такие как рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни, трудоспособный возраст и т. п., о чем уже говорилось ранее.

Большинство занятого населения в 2000 г. имело возраст 30-49 лет, но доля женщин в возрасте 30-55 лет среди всех занятых выше, чем у мужчин. И среди экономически активного населения доля женщин тоже выше!(Настораживает постепенная убыль возрастной группы 15 -- 19 лет, т.е. фактическое уменьшение вступающих в трудоспособный возраст лиц. Известно также, что наибольшие сложности в трудоустройстве встречают на своем пути лица в возрасте 18 -- 24 лет. Это касается и мужчин, и женщин.

Вместе с этим наблюдается тенденция роста удельного веса возрастной группы 55--59 лет, особенно мужчин, свидетельствующая о постарении трудоспособного населения. И в трудоустройстве население этой возрастной группы тоже встречает наибольшие сложности.

Женщины заняты в большей мере, чем мужчины, в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте, в системе здравоохранения и социального обеспечения, в образовании, культуре и искусстве, в науке и научном обслуживании, в финансово-кредитной системе и страховании, в аппарате органов управления.

Госкомстатом России учитывается распределение занятого населения по семейному признаку. Характеристика семейной структуры занятости следующая:

структура семейного положения занятого населения является синтетическим показателем состояния экономики страны;

среднедушевой денежный доход определяет жизненный уровень семьи, от которого непосредственно зависят уровень рождаемости и смертности, соответственно динамика численности населения, его трудоспособной и экономически активной части;

основным направлением реформирования экономики должен быть рост благополучия и улучшение экономического положения семей занятого населения.

Глава 2. Формы занятости

Набор форм занятости многообразен и может включать: Рынок труда: Учебник для студентов вузов. - М.: Изд - во «Экзамен», 2003 - 30с.

- непостоянную (временную) занятость. Непостоянно занятыми принято считать работников, заключивших трудовые контракты на определенный срок или на выполнение конкретного объема работ, а также имеющих сезонную, случайную или разовую работу (приложение № 1);

В большинстве стран мира временные работники (включая занятых по срочным контрактам, занятых по контрактам на выполнение определенного объема работ, сезонных работников, сотрудников агентств, предоставляющих трудовые услуги третьим лицам, разовых работников, работников по вызову и т. д.) являются наиболее быстро растущим сегментом нестандартной занятости

- неполную занятость. Существуют два основных подхода к ее определению - количественный и качественный. В первом случае к не полностью занятым относят работников, обычная продолжительность рабочего времени которых меньше нормальной величины (как правило, 30-35 рабочих часов в неделю; мы будем называть таких работников "малозанятыми"), во втором - тех, кто имеет трудовые контракты на неполное рабочее время;

- недозанятостъ Эту категорию составляют работники, которые временно отсутствуют на рабочем месте или трудятся меньше обычного времени по таким не зависящим от них причинам, как отпуска по инициативе работодателей, вынужденные переводы на сокращенный график работы, отсутствие клиентов или заказов и т.д.;

К недозанятым по времени могут относиться:

1. лица, которые сообщили, что в обследуемый период они отсутствовали на рабочем месте или трудились меньше обычного времени по экономическим причинам (таким как отпуск по инициативе работодателя, нехватка заказов или клиентов и т.д.);

2. лица, которые в обследуемый период трудились меньше определенной пороговой продолжительности рабочего времени и которые при этом хотели работать большее количество часов на своей нынешней, дополнительной или альтернативной работе;

3. лица, которые в обследуемый период трудились меньше определенной пороговой продолжительности рабочего времени и которые при этом не только хотели работать большее количество часов на своей нынешней, дополнительной или альтернативной работе, но также выражали готовность к ней приступить и предпринимали конкретные шаги по ее поиску.

- сверхзанятость. Сверхзанятыми считаются работники, продолжительность рабочего времени которых больше определенной пороговой величины (обычно свыше 40 рабочих часов в неделю);

- самостоятельную занятость, охватывающую работодателей, членов производственных кооперативов и самозанятых в узком смысле;

- неформальную занятость. Сюда относятся:

а) занятые индивидуальным (некорпорированным) предпринимательством;

б) занятые по найму у физических лиц;

в) занятые в домашних хозяйствах населения;

г) занятые в формальном секторе на основе устной договоренности;

- занятость в домашних хозяйствах населения. Данная категория охватывает тех, кто производит товары или услуги в домашних условиях либо для продажи на рынке, либо для собственного потребления. Во многих странах (в том числе и в России) лица, производящие продукты исключительно для собственного потребления, не рассматриваются как занятые и включаются в состав экономически неактивного населения.

В развитых странах к ведущим формам нестандартной занятости относятся непостоянная и неполная занятость, а также самозанятость.

К работам с частичной занятостью можно отнести следующие виды заработка: работа промоутером (распространение рекламной продукции), приходящий бухгалтер (надо раз в месяц сдавать отчеты в налоговую и решать мелкие вопросы), работа на дому и отвечать на звонки либо предлагать какую-либо продукцию. Но существенные плюсы в работе на неполный рабочий день, несомненно, есть. Вы можете работать на нескольких работах одновременно, при этом суммарный заработок может быть на порядок выше, чем, если бы вы работали на одной работе с утра до вечера. Гибкий график позволит вам проводить больше времени с вашей семьи или заниматься самообразованием и повышением квалификации. Благодаря свободному графику, вы можете пробовать себя в различных трудовых сферах и нарабатывать трудовой стаж. А потом, уже определившись, в каком направлении вам двигаться дальше, сделать выбор постоянного места работы.

Работа с частичной занятостью это идеальный выбор для людей с ограниченными возможностями. Парализованный человек на всю жизнь прикован к инвалидной коляске, но он прекрасный программист и креативный дизайнер и, благодаря возможности работать с частичной занятостью, может принимать заказы на программирование, изготовление сайтов на дому. Также можно совмещать основную работу и работу со свободным графиком.

Вопросы нестандартного режима труда, отличать режим рабочего времени работников от режима работы организации, указывает правовые формы, в которых закрепляется режим рабочего времени, и определяет лицо, которое утверждает режим рабочего времени в организации. Трудовой кодекс РФ № 197 - ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 09.05.2005 № 45-ФЗ, с изм. от 15.03.2005)//Собрание законодательства РФ от 07.01.2002, № 1.(ч. 1), ст. 3.

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

Нестандартные режимы. Режим - определяется порядок чередования времени работы и перерывов на отдых. Если режим работы разработан на основе учета колебания работоспособности человека - то это рациональный режим. Виды режимов: Трудовой кодекс РФ № 197 - ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 09.05.2005 № 45-ФЗ, с изм. от 15.03.2005)//Собрание законодательства РФ от 07.01.2002, № 1.(ч. 1), ст. 3. (разд. 4)

1) внутрисменные - основной вид режима, который дает больше всего возможность экономить. Время обеденного перерыва не входит в рабочий день. Виды внутрисменного отдыха: а) время для отдыха и приема пищи (обед от 30 минут до 2 часов); б) внутрисменные перерывы на отдых (входят в продолжительность рабочего дня от 15 до 30 минут за смену); в) время на отдых и личные надобности.

2) суточные - чередование продолжительности смены и межсменного периода на отдых. Интервал межсменный должен быть не менее двукратной продолжительности смен.

3) недельные - зависит от типа рабочей недели (5:2; 6:1);

4) месячные - зависит от кол-ва рабочих и выходных дней.

5) годовые - с учетом отпуска (продолжительность трудового и социального отпусков).

В зависимости от сменности режимы бывают:

1) односменные,

2) многосменные.

От порядка предоставления выходных дней:

1) с постоянными выходными днями,

2) со скользящими выходными днями.

От характера и организации технологического процесса:

1) режим с раздробленными рабочими днями,

2) режим со стандартными рабочими днями.

В зависимости от степени стандартизации отдельных элементов режима труда и отдыха:

1) стандартные режимы (6 рабочих дней) равны установленному стандарту.

2) нестандартные режимы: режим с раздробленными рабочими днями, многосменный рабочий день, скользящий режим, гибкий режим, режимы вахтовой работы.

Гибкий режим труда и отдыха - режим в котором часть рабочего времени (20-25 % от нормы рабочего времени) организуется по усмотрению работника, а оставшаяся часть по усмотрению нанимателя.

Исходя из такого подхода в гибком режиме выделяют:

1) свободное время: начало и окончание работы.

2) фиксированное время: работник обязан находится на рабочем месте (75-80%). Это благоприятный режим. Существуют режимы благоприятные и неблагоприятные.

Существуют понятия нестандартной формы занятости, такие как совмещение и совместительство.

Согласно ст.151 ТК РФ совмещение - выполнение работником у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) или исполнение обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы.

Совместительства дается в ст.282 ТК РФ: совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Как видно из приведенных понятий, и совмещение и совместительство - это, во-первых, форма организации труда. Во-вторых, и совмещение и совместительство предполагают выполнение работником труда наряду со своей основной работой. В этой связи приобретает важность определение основной работы. Под основной работой понимается работа, обусловленная трудовым договором. Положение о том, что работник выполняет труд наряду со своей основной работой предполагает, дополнительный, наряду с основным, труд. В третьих, как показывает систематический анализ положений ТК РФ и совмещение, и совместительство - это работа по собственной инициативе работника.

Совмещение предполагает осуществление работником трудовых функций у одного и того же работодателя, тогда как совместительство может быть как внешним, так и внутренним: работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника также считается работой по совместительству (ст. 97 ТК РФ).

Внутренним совместительством является работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, если она производится по инициативе работника. По заявлению работника работодатель имеет право разрешить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства.

Совмещение также предполагает также выполнения работы по другой профессии (должности). Здесь следует оговориться, что поскольку рабочим присваивается профессия, а руководители, специалисты и служащие занимают определенные должности, в отношении рабочих речь идет о совмещении профессий, в отношении других категорий работников - о совмещении должностей, если оно осуществляется в пределах одной и той же категории.

Отличие между совместительством и совмещением заключается в том, что при первой форме организации труда дополнительная работа осуществляется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, то при второй форме (совмещении) дополнительная работа осуществляется в рамках нормальной продолжительности рабочего дня (рабочей смены). Это может быть как дополнительная работа по другой профессии (должности) так и исполнение обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы. При этом, под выполнением обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы следует понимать замену работника, отсутствующего в связи с болезнью, отпуском, командировкой и по другим причинам, когда в соответствии с действующим законодательством за ним сохраняется рабочее место, должность.

занятость совместительство совмещение население

Заключение

Проблема организации занятости постепенно выходит в разряд первоочередных, и прежние/подходы к ее решению исчерпали себя. Нужны активные мероприятия по социальной защите различных категорий граждан. Традиционные подходы в настоящее время не отвечают тем условиям и тем требованиям, которые должны выполняться, для того чтобы отреагировать на обострение ситуации в социально-трудовой сфере.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Структура занятости в известной степени отражает общую структуру экономики и изменяется в значительной степени под влиянием ее изменений.

Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости: социальную; государственно-частную; территориально-региональную отраслевую; профессионально-квалификационную; половозрастную; национальную; семейную.

Набор форм занятости многообразен и может включать непостоянную (временную) занятость, неполную занятость, недозанятостъ, сверхзанятость, самостоятельную занятость, неформальную занятость, занятость в домашних хозяйствах населения.

Можно выделить нестандартной формы занятости, такие как совмещение и совместительство.

Кроме этого выделяют различные режимы нестандартный режим.

Виды режимов: 1) внутрисменные, 2) суточные - чередование продолжительности смены и межсменного периода на отдых. 3) недельные -4) месячные - зависит от кол-ва рабочих и выходных дней, 5) годовые - с учетом отпуска (продолжительность трудового и социального отпусков).

Список используемых источников и литературы

Нормативно правовые акты

1. ФЗ «О занятости населения РФ» № 1032-1 (ред. от 22.08.2004, с изм. от 31.12. 2005)// Собрание законадательсва РФ № 17, 22.04.1996, ст. 1915.

2. Трудовой кодекс РФ № 197 - ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 09.05.2005 № 45-ФЗ, с изм. от 15.03.2005)//Собрание законодательства РФ от 07.01.2002, № 1.(ч. 1), ст. 3.

Литература

3. Белокрылов О.С., Михалкина Е.В. Экономика труда: Конспект лекций. Ростов н/д: Феникс, 2002 - 224с.

4. Старовойтова Л.И., Золотарев Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2001 - 198с.

5. Рынок труда: Учебник для студентов вузов. - М.: Изд - во «Экзамен», 2003 - 360с.

Приложение № 1

Непостоянная (временная) занятость в России

Размещено на Allbest.ru