В сфере здравоохранения и социального обеспечения работают 1388 работников, функционируют в городе 9 лечебных учреждений, в том числе: городская больница, городская детская больница, узловая больница Горьковской железной дороги и др.

Центрами культурно-массовой работы в г. Канаше являются: городской Дворец культуры, кинотеатр "Мир", парк культуры и и отдыха, централизованная библиотечная система, объединяющая 7 библиотек, детские музыкальная и художественная школы, городской краеведческий музей, детские спортивные школы 1, 2, закрытый плавательный центр.

Количество работающих в этой сфере составляет 311 человек.

В городе Канаше обучается 8033 детей и подростков. В том числе; - в 10 общеобразовательных школах - 7690 учащихся.- в вечерней школе - 151 ученик. - в общеобразовательной школе интернате - 192 воспитанника.

В городе функционируют 4 учреждения дополнительного образования; в том числе: - Дом детского творчества1764 воспитанника.- Станция юных техников - 238 воспитанника.- ДЮСШ № 1 - 672 воспитанника.- ДЮСШ № 2 - 60 воспитанника. Действует комната школьника «Лукоморье» по адресу: улица Первомайская. Занимает помещение одной группы в здании МОУ «Детский сад № 9».В школах города функционируют 29 спортивных секций и 48 кружков по интересам с общим охватом 2318 детей и подростков. Всего в городе кружковой работой охвачено 5627 несовершеннолетних, что составляет около 60% всех учащихся. На базе школ и ДДТ функционируют клубы и танцевальные ансамбли.

Выпуск основной массы промышленной продукции сосредоточен на предприятиях государственной и унитарной собственности, в акционерных обществах, преобразованных в ходе приватизации промышленных предприятий.

Предприятия города являются специализированными по ремонту подвижного состава /ж.д. вагонов/ производству агрегатов и узлов для автомобильной промышленности, автоприцепов, инструментов, оснастки, электропогрузчиков.

Вагоноремонтный завод - самое крупное предприятие по ремонту грузовых вагонов железных дорог России. Специализирован на ремонте четырехосных грузовых вагонов - крытых, полувагонов, плат форм, изготавливает поковки, стальное литье, не стандартизированное оборудование. Ремонт вагонов и его узлов производится на 18 лоточно-конвейерных линиях, оснащенных современным технологическим оборудованием и оснасткой. В последние годы завод освоил выпуск продукции вагоностроения. Это изготовление вагонов-цистерн и платформ. В общем объеме товарной продукции, выпущенной промышленными предприятиями, объем товарной продукции вагоноремонтного завода занимает более 50%. Кроме того завод производит товары народного потребления: гаражи, погреба, наборы мягкой мебели, ульи-лежаки.

Также заводом оказываются платные услуги по выделению абонементов в плавательный бассейн, ремонту жилья, изготовлению колец для колодцев, плит тротуарных, дверных блоков, рам для лоджий, изгородей для сада и т.д. ТЭЦ вагоноремонтного завода обеспечивает теплом 47% жилого фонда, социально-культурных учреждений города. 21% от общего потребления воды в городе обеспечивает водовод вагоноремонтного завода. В 70-х годах в Западной части города сформировался промышленный район, состоящий из 3-х заводов: ОАО "Автоагрегатный завод", ОАО "Завод электропогрузчиков", ОАО "Стройтехника" и строителей.

ОАО "Автоагрегатный завод" - ранее принадлежащий Министерству автомобильной промышленности, предназначение которого было производство автомобильных барабанов и других запчастей для сельского хозяйства и министерства обороны, в настоящее время под влиянием рыночных преобразований производит комплектующие изделия и агрегаты для автобусостроения и товары народного потребления.

ОАО "Канашский завод Стройтехника" - первоначальное предназначение завода был выпуск полуприцепов-панелевозов для пере возки панелей, полуприцепов-плитовозов для перевозки железобетонных плит и покрытий, прицепов самосвальных для перевозки сыпучих грузов, прицепов-тяжеловозов, капитальный ремонт агрегатов.

В настоящее время завод также специализируется на выпуске контейнеров и фургонов. В условиях рыночной экономики потребность в продукции завода имеется, но из-за влияния финансового кризиса неплатежей расширение и выпуск продукции сдерживается.

ОАО "Завод электропогрузчиков" - ранее принадлежащий Министерству электротехнической промышленности является специализированным предприятием по выпуску электропогрузчиков.

ОАО "КЗЭП" производит универсальные электропогрузчики 2 тонны моделей ЭП-2014 и ЭП-2014 М, электротележки грузоподъемностью 2 и 3 тонны, а также разнообразную гамму навесных грузозахватных приспособлений к электропогрузчикам, если речь идет о специфическом грузе.

В последние годы связь в г. Канаше получила серьезное развитие. Город располагает современной цифровой автоматической телефонной станцией емкостью 13792 номера, которая введена в декабре 1998 года, и абоненты городских телефонных сетей имеют возможность связаться со всеми регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья.

К сожалению, с установлением цен на кабельную продукцию в условных единицах, приостановлено строительство линейных сооружений связи, что резко увеличивает себестоимость ввода одной единицы емкости телефонной сети.

Несмотря на финансовые трудности Канашский ЭТУС прилагает все усилия для устойчивой работы средств связи.

В городе функционируют 10 общеобразовательных школ, школа-интернат для сирот, 3 средних специальных учебных заведений /финансово-экономический колледж Министерства финансов РФ, готовит специалистов для 8 регионов России; педагогический колледж Минобразования ЧР и медицинское училище Минздрава ЧР/, 4 профтехучилища и в 1997 году открыт научно-образовательный центр филиал Чувашского Государственного Университета, консультационный пункт Российского Государственного открытого технического университета путей сообщения, 14 детских дошкольных учреждений.

В системе образования трудится 2300 человек.

В сфере здравоохранения и социального обеспечения работают 1388 работников, функционируют в городе 9 лечебных учреждений, в том числе: городская больница, городская детская больница, узловая больница Горьковской железной дороги и др.

Центрами культурно-массовой работы в г. Канаше являются: городской Дворец культуры, кинотеатр "Мир", парк культуры и и отдыха, централизованная библиотечная система, объединяющая 7 библиотек, детские музыкальная и художественная школы, городской краеведческий музей, детские спортивные школы 1, 2, закрытый плавательный центр.

Количество работающих в этой сфере составляет 311 человек.

В условиях рыночной экономики кризиса неплатежей, появлением безработицы и уменьшением рождаемости детей в социальной сфере происходят процессы снижения потребностей в детских до школьных учреждениях с одновременным увеличением количества заболеваний, как среди детей, так и взрослых. Имеющиеся мощности лечебных учреждений не обеспечивают потребностей горожан в предоставлении специализированных медицинских услуг /детская больница, противотуберкулезный и кожно-венерологический диспансеры/. 6 лет тому назад закрыт стационар противотуберкулезного диспансера.

В городе имеется 506, 5 тысяч кв.метров коммунального жилья, из них муниципального жилья - 426, 3 тыс.кв.метров.

Основную долю муниципального жилья составляют жилые дома, по строенные в 60-70-х годах, крупнопанельные дома, которые не приспособлены к энергосбережению по толщине стен, оконных и дверных проемов и т.д.

В городе недостаточное развитие получило производство потребительских товаров, имеются только 2 предприятия пищевой промышленности /хлебозавод и комбинат хлебопродуктов с мельницей/.

Такие предприятия как мясокомбинат, сыркомбинат, кондитерская фабрика и напиточное предприятие, находящиеся в городской черте были переданы в ведение Канашского района.

В настоящее время мясокомбинат и сыркомбинат находятся на грани банкротства.

За 2002 год в городе введено в действие основных фондов на 62, 3 млн.рублей, выполнено капитальных вложений 67, 3 млн. руб, сдано 22 тысяч кв.метров жилья.

Общий объем розничного товарооборота за 2002 год составил 235,0 млн.рублей, что составляет лишь 3,0% к общему объему розничного товарооборота в целом по Чувашской Республике. До 90-х годов в городе были расположены шесть оптовых баз, которые обеспечивали товарами половину торговых сетей Чувашии. Но из-за кризиса неплатежей, отсутствия оборотных средств и дороговизны банковских кредитов, все они прекратили свою оптовую торговлю. Складские помещения и подъездные железнодорожные пути находятся в удовлетворительном состоянии.

Транспорт

Пассажирский транспорт

Канашское пассажирское автотранспортное предприятие - ПАТП - дочернее предприятие государственного унитарного предприятия "Объединение "Чувашавтотранс".

Канашское ПАТП осуществляет перевозку пассажиров на городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Ежегодно автобусами ПАТП перевозится около 73 млн. пассажиров, из них по городу-19 млн., в пригородном сообщении - 54 млн. пассажиров. Основной задачей предприятия на ближайшее время является сохранение достигнутого уровня перевозок, улучшение качества обслуживания населения. За период с 1995 по 2002 годы проделана большая работа по техническому перевооружению и обновлению производственных мощностей предприятия. Так же завершено строительство и введен в эксплуатацию производственный корпус для ТО и ТР на сумму 4,5 млн. руб.. Планируется к 2005 году завершить строительство карбюраторного и электроцехов на сумму 0,5 млн. руб..

В 1996 году начато строительство и введена в действие первая очередь нового производственного корпуса площадью 2160 кв. метров. В 2001-2003 годах планируется осуществить пуск второй очереди площадью 1440 кв. метров. Заасфальтировано 20000 кв. метров территории на сумму 648 тысяч рублей. Построена и введена в действие автозаправочная станция, для своевременной заправки автобусов, склад ГСМ, введена в эксплуатацию мойка автомобилей.

В целях улучшения условий отдыха работающих введен в действие банно-прачечный комплекс, комнаты отдыха для водителей. Кроме основного вида деятельности, для укрепления финансового состояния предприятие оказывает услуги предприятиям и населению города по ремонту автотранспортных средств, перевозке грузов.

Однако, в связи с тяжелым финансовым положением, связанным с увеличением количества пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда 1999 г.-28 млн. пассажиров, 2000 г.-46 млн. пассажиров, 2001 года - 55 млн. пассажиров, 2002 г.-61 млн. пассажиров/, государственным регулированием тарифов и отсутствием необходимого уровня дотаций не производилось обновления парка автобусов.

В 2002 году приобретено 24 автобуса, тогда как в целом износ парка автобусов составляет 80% и подлежит списанию 66 единиц.

Для частичного решения проблемы поддержания парка автобусов в исправном состоянии производится капитальный ремонт и замена кузовов, основных агрегатов подвижного состава, как силами самого предприятия, так и на промышленных предприятиях города.

В целях стабилизации работы только городского пассажирского автотранспорта, учитывая его большую роль в социальной, экономической жизни города необходимо пополнение парка автобусами большой вместимости в количестве 10 транспортных единиц. В 2004-2006гг. планируется приобрести 42 автобуса за счет республиканского бюджета.

2.2 Анализ исполнения доходов бюджета города

Для анализа исполнения доходов бюджета г. Канаш составим таблицу по исполнению доходов местного бюджета на 2002 г. (смотри ниже).

Бюджет г. Канаш на 2002 год по доходам был утвержден в сумме 165557 тыс. рублей.

По отчету за 2002 год доходы бюджета составили 165310 тыс. рублей или 99,8% годового плана. Кроме того, из Республиканского бюджета поступили взаимные расчеты в сумме 64179 тыс. руб., трансферты в сумме 36442 млн. руб.

Диаграмма 2.1: Структура доходной части бюджета города Канаша за 2001 г.

По отдельным видам налогов и доходам выполнение плана сложилось различным образом, но в основном налоговые поступления выполнились почти на 100%.

Недопоступления по ряду налогов в основном связано с продолжающимся спадом производства, углублением кризиса неплатежей, ухудшением финансового состояния предприятий и организаций.

Наибольший удельный вес в общем объеме поступлений составляют налоговые доходы - 70%. Основными источниками доходов в 2002 году составили:

- налог на прибыль - 30610 тыс. руб., -18,52%

- подоходный налог с физических лиц - 21264 тыс. руб.-12,86%

-налог на имущество - 12142 тыс. руб.,- 7,34%

В свою очередь, спад производства явился результатом постоянного недостатка необходимых для развития производства оборотных средств, вызванного инфляцией.

Пополнение оборотных средств за счет привлечения банковских кредитов имеет ограниченный характер, т.к. разрыв между уровнем рентабельности большинства хозяйствующих субъектов города и ставками коммерческих кредитов столь велик, что делает привлечение заемных средств крайне невыгодным. Это усугубляется тем, что значительное число предприятий вообще не может рассчитывать на получение банковского кредита в силу финансовой несостоятельности.

За 2002 год план поступления налога на прибыль в бюджет г. Канаша выполнен на 100,0% (план 30610 тыс. рублей, исполнение составило 30610 тыс. рублей). Недоимка по налогу на прибыль на 1.01.03 года составила 192 тыс. рублей. За 2002 год по бюджету г. Канаша произведено взаимозачетов на сумму 9335 тыс. рублей, что составляет 30% от всей суммы налога на прибыль.

В 2002 году план поступления налога на имущество в бюджет выполнен на 100% (план 12142 тыс. рублей, исполнение 12142 тыс. рублей). Недоимка по налогу на имущество по состоянию на 1.01.03 года составила 104 тыс. рублей, или 8% к общей сумме поступлений налога в бюджет города. За 2002 год по бюджету произведено взаимозачетов на сумму 1847,7 тыс. рублей, что составляет 15,22% от всей суммы налога на имущество.

При установленном на 2002 год плане подоходного налога в сумме 21264 тыс. рублей фактически в бюджет города поступило 100% к плану.

В бюджет города Канаша суммы земельного налога поступали за счет централизации 50% земельного налога и арендной платы за земли городов. В 2002 году в бюджет зачислено 1624 тыс. рублей. В городе не завершена инвентаризация земель, не все плательщики имеют соответствующие документы на право пользования земельными участками, соответственно не все пользователи землей стоят на учете плательщиками земельного налога.

Активизировалась работа по контролю за состоянием платежной дисциплины. Вопросы состояния платежной дисциплины банков и предприятий систематически рассматриваются на городской комиссии по эффективному использованию финансовых ресурсов.

Разрабатываются и утверждаются графики погашения задолженности, намечаются возможные механизмы проведения зачетов. В отчетном году работа, проведенная с предприятиями, организациями и финорганами по взаимозачетам доходов бюджета города на сумму 755,3 тыс. рублей позволила снизить темпы роста недоимки. Доля платежей в бюджет путем проведения зачетов и векселями составила 10% от общей суммы доходов бюджета.

Диаграмма 2.2: Динамика доходов бюджета города Канаш за 2001-2002 годы

Продолжает сохраняться высокий уровень криминогенности в налоговой сфере. За 2002 год госналогинспекциями и налоговой полицией города выявлено 29 нарушений у юридических лиц.

В истекшем году по-прежнему наиболее криминогенными участками в налоговой сфере являлись торгово-закупочная, производственно-посредническая деятельность. Лидирующее положение по количеству нарушений занимают ТОО. На их долю приходится свыше 60% от общего числа выявленных нарушений налогового законодательства.

Характерными способами сокрытия доходов от налогообложения являются: занижение объема реализованной продукции, сокрытие выручки от реализации продукции, завышение себестоимости путем необоснованного отнесения к ней расходов, совершение финансово-хозяйственных операций с оплатой наличными.

Наметилась тенденция к росту и других способов сокрытия доходов от налогообложения: не оприходование наличной выручки, не отражение прибыли, полученной от предоставления кредитов, бес фактурный отпуск товарно-материальных ценностей.

Ограничивающим фактором роста налогов, расчетной базой которых является фонд оплаты труда (подоходный налог с физ. лиц, транспортный налог, сбор на нужды образовательных учреждений), является низкий уровень заработной платы. Высокий удельный вес убыточных предприятий сдерживает прирост налога на прибыль, а низкий уровень производства товаров и услуг сдерживает прирост налога на добавленную стоимость.

Диаграмма 2.3: Структура доходной части бюджета города Канаша за 2002 г.

Подводя итоги исполнения доходов бюджета г. Канаша за 2002 год следует обратить внимание на совершенствование механизма решения следующих проблем:

1. Необходимо отработать механизм работы с недоимщиками, путем наложения ареста на их имущество и реализацию этого имущества в счет неуплаченных налогов и сборов в бюджет.

2. Компетентным органам (налоговая инспекция, налоговая полиция, федеральное казначейство) необходимо осуществлять не разовый, в систематический контроль за сдачей предприятиями наличных денежных средств на расчетный счет в банк, за расчетами с бюджетом (хотя бы наиболее крупных предприятий и налогоплательщиков).

3. Необходима координация работы банков в том плане, чтобы расчеты с бюджетом по платежам в бюджет и внебюджетные фонды проводились своевременно и в полном объеме.

В условиях развивающегося кризиса в банковской сфере это обеспечит ускорение прохождения платежей и повысит платежеспособность банка и его филиалов (произойдет полный переход на документооборот в электронном виде).

4. Необходимо пересмотреть льготы по платежам в бюджет, ужесточить критерии предоставления отсрочек по платежам в бюджет.

Таблица 2.1

Исполнение бюджета города Канаша по доходам (тыс. руб.)

		2001 год	2002 год
	Код классифик	Уточнен. план	Исполнено	%	Уточнен. план	Исполнено.	%
1	2	3	4	5	6	7	8
Налоговые доходы	1000000	73482	75236	103,7	57313	57313	100,0
Налог на прибыль	1010000	34967	35902	102,6	30610	30610	100,0
Налог на прибыль предприятий и организаций	1010100	15347	15789	102,8	9345	9345	100,0
Налог на прибыль предприятий и организаций, подлежащий уплате в местный бюджет	1010110	15347	15740	102,5	9302	9302	100,0
Налог на прибыль кредитных и страховых организаций, отпосреднических операций исделок	1010112	-	49	-	43	43	100,0
Подоходный налог с физических лиц	1010200	19619	20112	120,5	21264	21264	100.0
Подоходный налог, удерживаемый предприятиями, учреждениями и организациями	1010201	19219	19698	102,4	21019	21019	100,0
Подоходный налог, удерживаемый налоговыми органами	1010202	400	414	103,5	245	245	100,0
Налог на игорный бизнес	1010400(1010402)	1	1	100,0	1	1	100,0
Налоги на товары, услуги, лицензионные и регистрационные сборы	1020000	15576	15578	100,0	6648	6648	100,0
Налог на добавленную стоимость	1020100	9114	9115	100,0	-	-	-
Налог на доб. стоимость по прод. товарам	1020101	2120	2121	100,0	-	-	-
Налог на доб. стоимость по остальным товарам	1020102	6994	6994	100,0	-	-	-
Лицензионные и регистрационные сборы	1020400	15	15	100,0	76	76	100,0
Прочие регистрационные илицензионные сборы	1020430	15	15	100,0	76	76	100,0
Прочие лицензионные и регистрационные сборы, подле-жащие уплате в местный бюджет	1020433	15	15	100,0	76	76	100,0
Налог с продаж	1020700	6447	6448	100,0	6572	6572	100,0
Налоги на совокупный доход	1030000	3363	3362	100,0	5449	5449	100,0
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности	1030100	2012	2011	100,0	965	965	100,0
Единый налог для юридических лиц	1030102	932	931	100,0	326	326	100,0
Единый налог для физических лиц	1030104	1080	1080	100,0	639	639	100,0
Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности	1030200	1351	1351	100,0	4484	4484	100,0
Единый налог на вмененный доход для физических лиц	1030202	1351	1351	100,0	4484	4484	100,0
Налоги на имущество	1040000	9689	10427	107,6	12142	12142	100,0
Налог на имущество физических лиц	1040100	185	216	116,7	294	294	100,0
Налог на имущество предприятий	1040200	9504	10204	107,3	11788	11788	100,0
Налог на имущество, переходящего в порядке наследования	1040300	-	7	-	60	60	100,0
Платежи за пользование природными ресурсами	1050000	1863	1943	104,2	1897	1897	100,0
Платежи за пользование недрами	1050100	-	-	-	273	273	100,0
Платежи за добычу полезных ископаемых	1050120	-	-	-	273	273	100,0
Платежи за добычу подземных вод	1050124	-	-	-	273	273	100,0
Земельный налог	1050700(1050702)	1863	1943	104,2	1624	1624	100,0
Прочие налоги, пошлины и сборы	1400000	8024	8024	100,0	567	567	100,0
Госпошлина	1400100	249	249	100,0	328	328	100,0
Госпошлина с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции	1400102	145	145	100,0	159	159	100,0
Выдача документов, связанных с приобретением гражданства РФ, или с выхода из гражданства РФ	1400103	104	104	100,0	169	169	100,0
Налоги субъектов Российской Федерации	1400400	-	-	-	-52	-52	100,0
Сборы на нужды образовательных учреждений с юридических лиц	1400401	-	-	-	-52	-52	100,0
Местные налоги и сборы	1400500	7769	7769	100,0	292	292	100,0
Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели	1400502	648	648	100,0	254	254	100,0
Налог на рекламу	1400503	9	9	100,0	3	3	100,0
Налог на содержание жил. Фонда и соцкультсферы	1400504	6941	6941	100,0	-	-	-
Лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками и пивом	1400505	88	88	100,0	43	43	100,0
Прочие местные налоги и сборы	1400540	83	83	100,0	-8	-8	100,0
Прочие налоговые платежи и сборы	1404000	6	6	100,0	-1	-1	100,0
Неналоговые доходы	2000000	4999	5170	103,4	3933	3933	100,0
Доходы от имущества, находящегося в госу-дарственной и муници-пальной собственности, или от деятельности госу-дарственных и муници-пальных организаций	2010000	4279	4394	102,6	3370	3370	100,0
Дивиденды по акциям, принадлежащим государству	2010100	7	7	100,0	-	-	-
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муни-ципальной собственности	2010200	3125	3240	103,6	3041	3041	100,0
Арендная плата за земли городов	2010202	1519	1526	100,4	1305	1305	100,0
Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государст-венной и муниципальной собственности	2010240	1606	1714	106,7	1736	1736	100,0
Прочие поступления от имущества, находящегося в гос. и муниц. собственности или деятельности	2015000	1147	1147	100,0	-	-	-
Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства	2010600	-	-	-	11	11	100,0
Прочие доходы	2010640	-	-	-	11	11	100,0
Прочие поступления от имущества, находящегося в гос. или муницип. собственности, или от деятельности гос. и муницип организаций	2019000	-	-	-	318	318	100,0
Административные платежи и сборы	2060000	2	2	100,0	-	-	-
Прочие платежи, взимаемые гос организациями за выполнение определенных функций	2064000	2	2	100,0	-	-	-
Штрафные санкции, возмещение ущерба	2070000	613	665	108,4	563	563	100,0
Санкции за нарушение порядка применения цен	2070200	7	7	100,0	-	-	-
Административные штрафы и иные санкции, включая штрафы за нарушение правил дорожного движения	2070300	606	-	-	558	558	100,0
Штрафы, взыскиваемые орган. Министерста РФ по налогам и сборам	2070301	-	-	-	16	16	100,0
Санкции за не целевое исполь-зование бюджетных средств	2070303	-	-	-	11	11	100,0
Прочие административные штрафы	2070340	-	-	-	531	531	100,0
Суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и недостача т. м. ц.	2070400	2	2	100,0	5	5	100,0
Прочие поступления	2070440	2	2	100,0	5	5	100,0
Прочие неналоговые поступления	2090000	113	117	103,5	-	-	-
Прочие доходы	2090200	113	117	103,5	-	-	-
Безвозмездные перечисления	3000000	-	-	-	107	69	64,5
От государственных организаций	3040000	-	13	-	107	69	64,5
Доходы целевых бюджетных фондов	4000000	2783	2913	104,6	3374	3374	100,0
Дорожные фонды	4010000	2109	2109	100,0	1893	1893	100,0
Территор. дорож. фонд	4010200	2109	2109	100,0	1893	1893	100,0
Экологические фонды	4020000	657	787	119,7	934	934	100,0
Территориальный экологический фонд	4020200	657	787	119,7	934	934	100,0
Целевые бюджетные фонды	4200000	17	17	100,0	547	547	100,0
Итого доходов	8500000	81264	83332	102,5	64727	64689	99,94
Средства, полученные повзаимн. расчетам	3020305	7983	7983	100,0	64388	64179	99,7
Трансферты	3020405	7829	7829	100,0	36442	36442	100,0
Итого внутр. оборотов	3029000	15812	15812	100,0	100830	100621	99,8
Всего доходов	8900000	97076	99144	102,1	165557	165310	99,9

2.3 Анализ исполнения расходов бюджета города

Для анализа исполнения расходов бюджета г. Канаш составим таблицу по исполнению расходов бюджета 2002 г. (смотри ниже).

Бюджет г. Канаша по расходам 2002 года был утвержден в сумме 166641 тыс. руб. Дефицит бюджета - в сумме 1084 тыс. руб. Покрыть дефицит планировалось за счет средств из Республиканского бюджета.

Диаграмма 2.4: Структура расходной части бюджета города Канаша за 2001 г.

В городе сохраняется напряженная обстановка в финансовой сфере. Она усугубляется тем, что ряд мероприятий (индексация заработной платы) не обеспечивается соответствующими поступлениями из вышестоящих бюджетов. Это негативно повлияло на финансирование социально значимых сфер. В 2002 году дополнительные затраты, связанные с увеличением заработной платы работников бюджетной сферы и пособий на детей составили в целом 5260 тыс. руб. Финансирование учреждений производилось в меру фактического поступления денежных средств в бюджет города. В первую очередь финансировались защищенные статьи бюджета (основная доля пришлась на заработную плату - 70%-90%).

Диаграмма 2.5: Динамика доходов бюджета города Канаша за 2001-2002 годы

Финансирование по отраслям бюджета г. Канаша складывалось следующим образом.

Финансирование таких отраслей как государственное управление, правоохранительные органы, охрана окружающей среды производилось только на заработную плату в связи с недопоступлением средств в бюджет.

На финансирование ЖКХ в отчетном году было направленно 38731 тыс. руб. или 99% от планируемых расходов. В целях обеспечения реализации мероприятий по подготовке этой отрасли к работе в зимних условиях были пересмотрены тарифы на коммунальные услуги (в частности на отопление на 2,63 раза).

Социально-культурная сфера профинансирована в размере 100 % от планового показателя. В 2002 году была проведена работа по упорядочению сети, штатов социально-культурных учреждений. Было проведено сокращение и реорганизация учреждений образования, здравоохранения. Это позволило сократить расходы на содержание учреждений социально-культурной сферы на 700 тыс. руб.

Деятельность органов социальной защиты населения в 2002 году была направлена на реализацию решений федеральных и местных органов представительной и исполнительной власти по малоимущим и нетрудоспособным гражданам.

Большое внимание было уделено летнему оздоровительному отдыху детей из малообеспеченных семей. Удалось охватить 364 детей.

Вместе с тем, в области социальной политики в администрации имеются неразрешенные вопросы. Например, нет средств на покрытие затрат по финансированию отдельных льгот, предусмотренных законом “О ветеранах”. Это 50 % скидки за пользование коммунальными услугами, радио, коллективной антенной и др. Всего на сумму 217 тыс. руб.

Диаграмма 2.6: Структура расходной части бюджета города Канаша за 2002 г.

Для сбалансированности бюджета и достижения реальности его показателей необходимо:

1. Пересмотреть получателей трансфертов, дотаций, субсидий.

2. Полностью отказаться или сократить поддержку отраслей, осуществляющих производство неэффективной, неконкурентоспособной продукции, стимулируя отечественных производителей, выпускающих быстроокупаемую продукцию соответствующую мировым стандартам.

Разработка и последовательная реализация мер, направленных на увеличение доходов бюджета и сокращение его расходов, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размерам в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами, позволят стабилизировать финансовое положение нашего города.

Таблица 2.2

Расходы бюджета города Канаша за 2001-2002 года

		2001 год	2002 год
	Код классификации	Исполнено	%	Исполнение	%
1	2	4	5	7	8
Всего расходов	9800	96816	100,00	166748	100,00
в т.ч.
Горадминистрация	0106	3063	3,16	3413	2,05
Правоохранительная деятельность (ГОВД)	0501	710	0,73	100	0,05
Промышленность, энергетика и строительство	0700	1112	1,15	29590	17,75
Другие отрасли промышленности	0705	509	0,53	311	0,19
- компенсация затрат на газификацию инд. жилых домов	0705	509	0,53	311	0,19
Строительство, архитектура	0707	-	-	29279	17,56
-государственные капвложения	0707	-	-	29279	17,56
Сельское хозяйство	0800	373	0,39	638	0,38
- земельные ресурсы	0802	260	0,27	135	0,08
в том числе:
- кадастр	0802	260	0,27	135	0,08
Прочие мероприятия в области сельского хозяйства	0805	113	0,12	503	0,30
- содержание гостехнадзора	0805	-	-	33	0,01
- станция по борьбе с болезнями животных	0805	113	0,12	470	0,28
Дорожное хозяйство и транспорт	1000	695	0,72	-	-
- строительство ж.д. вокзала	1000	695	0,72	-	-
Жилищно-коммунальное хозяйство	1200	34083	35,20	38731	23,23
- жилищное хозяйство	1201	28179	29,11	7847	4,71
- коммунальное хозяйство	1202	5308	5,48	29844	17,90
-прочие структуры коммунального хозяйства (бани)	1203	-	-	1040	0,62
- кап. вложения	1200	596	0,62	-	-
Управление по ГО и ЧС	1300	136	0,14	256	0,15
Образование	1400	23061	23,82	41599	24,95
- дошкольное образование	1401	7726	7,98	11949	7,17
в том числе:
- ДМХШ	1402	594	0,61	968	0,58
- общее образование	1402	13295	13,73	26801	16,07
в том числе:
-детские-юношеские спортивные школы	1402	360	0,37	868	0,52
- прочие учреждения	1407	1036	1,07	2849	1,71
- кап. вложения	1400	50	0,05	-	-
Культура, искусство и кинематография	1500	1325	1,37	1948	1,17
- культура и искусство	1501	786	0,81	1782	1,07
- кинематография	1502	129	0,13	166	0,09
- кап. вложения	1500	410	0,42	-	-
Средства массовой информации	1600	153	0,16	249	0,15
- телевидение и радиовещание	1601	153	0,16	249	0,15
Здравоохранение и физическая культура	1700	13102	13,53	20736	12,44
- здравоохранение	1701	13078	13,51	20658	12,39
- физическая культура и спорт	1703	24		78	0,05
Социальная политика	1800	14614	15,09	25023	15,01
- учреждения соц. обеспечения	1801	998	1,03	1295	0,78
- социальная помощь	1802	310	0,32	586	0,35
- прочие мероприятия в области социальной политики	1806	-	-	12340	7,40
- госпособия гражданам, имеющих детей	1807	13306	13,74	10802	6,48
Обслуживание госдолга	1900	22	0,02	-	-
Прочие расходы	3000	1660	1,71	842	0,50
Проведение выборов	3002	140	0,14	226	0,14
Бюджетные кредиты (ссуды)	3003	-	-	550	0,33
Прочие расходы	3004	1520	1,57	66	0,04
Целевые бюджетные фонды	3100	2694	2,78	3623	2,17
- дорожный фонд	3111	2035	2,10	1945	1,17
- экологический фонд	3112	634	0,65	975	0,58
- целевые бюджетные фонды	3130	25	0,02	703	0,42
Итого расходов	9600	96816	100,00	166748	100,00
Дефицит бюджета	7980	-		-1438
Профицит бюджета		2328

2.4 Планирование и прогнозирование доходов и расходов бюджета города

Исполнение бюджета 2002 года г. Канаша проходило в сложной социально-экономической обстановке.

Тем не менее, некоторые положительные итоги были не только достигнуты, но и сохранены. В 2003 году удалось удержать дефицит бюджета города на уровне 0,6 процентов. Отменены взаимозачёты по налогам в городской бюджет. С целью повышения эффективности использования бюджетных средств финансовым отделом администрации города проведена работа по инвентаризации бюджетной сети, определён перечень получателей средств городского бюджета в 2003 году.

Вместе с тем важнейшие задачи по укреплению производственного потенциала в городе, расширению собственной налоговой базы, повышению уровня собираемости налогов и ликвидации недоимки в бюджеты всех уровней продолжают оставаться нерешёнными, что негативно отражается как на исполнении бюджета города, так и на его взаимоотношениях с вышестоящими бюджетами.

Основными причинами напряженной ситуации с поступлением налогов в бюджет города продолжают оставаться: сложное финансовое положение предприятий, рост неплатежей, использование при расчетах бартерных и других безденежных расчетов, остающиеся широкими возможности увода доходов от налогообложения. Займы, кредитные ресурсы по-прежнему остаются недоступными для реального сектора. Из-за отсутствия прямого кредитования банками сложилась практика кредитования под гарантию бюджета. Долговые обязательства бюджета отягощают его исполнение.

Доходы городского бюджета на 2003 год определены исходя из фактических поступлений за прошлый год.

Исходя из этого органами законодательной власти города Канаша было выдвинуто следующее решение о бюджете города Канаша на 2003 год:

1. Утвердить бюджет города Канаша на 2003 год по расходам в сумме 218390400 рубля, в том числе осуществляемых за счет доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности - 9834490 рублей, по доходам 213571000 рублей, в том числе собственные налоговые и неналоговые доходы и регулирующие налоговые доходы - 80918010 руб., доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемыми бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств городского бюджета 9834490 руб., средства республиканского фонда финансовой помощи (трансферта) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципального образования 60368700 руб., фонда компенсаций 10707600 рублей, из республиканского Фонда субсидий и субвенций 50842200 руб.. в том числе на реализацию адресной и инвестиционной программы 9800000 рублей.

Установить предельный размер дефицита бюджета города Канаша в сумме 4819400 рублей, или 6,0 процентов к объему доходов городского бюджета без учета сумм финансовой помощи из республиканского бюджета Чувашской Республики.

2. Определить на 2003 год источниками финансирования дефицита бюджета города Канаша кредиты, получаемые от кредитных организаций, поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности города Канаша, изменения остатков средств на счете по учету средств бюджета города.

3. Установить на 2003 год:

- бюджет текущих расходов в сумме 191739855 рублей;

- бюджет капитальных расходов в сумме 25920545 рублей;

- в том числе бюджет развития - 15196900 рублей.

Лимит предоставляемого бюджетного кредита в размере не более 3% от объема расходов бюджета города Канаша (поровну на срок в пределах года и на срок, выходящих за пределы бюджетного года), бюджетный кредит может быть представлен муниципальным унитарным предприятиям города с уплатой процентов за пользование предоставленными средствами в размере не менее одной трети ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

3. Установить, что в 2003 году:

- ставки земельного налога и арендной платы, действующие в 2002 году применяются с коэффициентом 1,8 для всех категорий земель.

4. Установить, что доходы бюджета города Канаша в 2002 году формируются за счет:

а) доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов - в соответствии с нормативами отчислений;

б) доходов от муниципальной собственности или от деятельности - полностью;

в) доходов от продажи находящегося в муниципальной собственности имущества, в порядке предусмотренным городской программой приватизации городской и муниципальной собственности

Установить что в 2003 году производится зачисление в бюджет города части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за исключением предприятий, направляющих менее 50% прибыли на увеличение основных производственных фондов, в порядке, установленном положением «О порядке определения и уплаты муниципальными унитарными предприятиями части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет города Канаша», утвержденным постановлением администрации города Канаш от 11.06.2002г. № 454

г) доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств бюджета города в размере 100% доходов;

д) прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, Решения Канашского городского Собрания депутатов;

е) безвозмездных перечислений из федерального, республиканского бюджетов.

5. Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового Кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты по нормативам и в порядке, которые установлены Федеральными Законами о федеральном бюджете на 2003 год, законом о республиканском бюджете Чувашской Республики на 2003 год, законодательством Российской федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на 2003 год.

6. Установить, что на территории города Канаша льготы по налогам и сборам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законом ЧР от 23.07.2001г. № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской федерации о налогах и сборах к ведению субъектов РФ» и положением «О вопросах налогового регулирования в городе Канаш, отнесенных законодательством РФ и ЧР о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления».

Установить на 2003 год лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет города в соответствии со ст. 63 Налогового Кодекса РФ в сумме не более 200000 рублей.

7. Учесть в бюджете города Канаша на 2003 год поступление доходов по основным источникам в суммах, согласно приложению № 1 к настоящему решению.

8. Утвердить распределение расходов бюджета города Канаша на 2003 год;

по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, согласно приложения № 2 к настоящему решению;

по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, согласно приложения № 3 к настоящему решению;

по главным распорядителям средств бюджета города в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации, согласно приложения № 4 к настоящему решению.

9. Администрация города Канаша вправе в ходе исполнения бюджета города в 2003 году по представлению главных распорядителей средств местного бюджета вносить изменения:

- в ведомственную структуру расходов бюджета города - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

- в ведомственную, функциональную, экономическую структуры расходов бюджета города - при передаче органам местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных муниципальных полномочий;

- в экономическую структуру расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения бюджета города на 2003 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов РФ;

- в функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, на основании исполнительных листов судебных органов;

- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством РФ, ЧР и органам местного самоуправления.

10. Использовать средства фонда финансовой помощи (трансферт) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований в первую очередь на финансирование аналогичных статей бюджета города, указанных в качестве приоритетных для республиканского бюджета Чувашской Республики;

11. Консолидировать в 2003 году в бюджет города доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемой бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств местного бюджета

12. Установить, что в случае недополучения сумм финансовой помощи из республиканского фонда финансовой поддержки в запланированных суммах расходы на увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, финансируемых из бюджета города Канаша, осуществляются за счет пропорционального сокращения расходов бюджета города Канаша, кроме расходов бюджета развития, а случае перепоступления - на увеличение расходов на урегулирование расчетов за энергоресурсы.

13. Установить, что заключение бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Канаша производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Канаша, функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Канаша, сверх утвержденных смет доходов и расходов и лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Канаша на текущий финансовый год.

14. Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении распорядителей средств бюджета города Канаша от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на лицевых счетах.

Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных им смет доходов и расходов аналогично порядку, определенному в п.13 настоящего решения городского Собрания депутатов.

15. Установить, что обращение взыскания из средств бюджета города Канаша по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов с лицевых счетов, открытых в финансовом отделе, исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурой расходов бюджета города Канаша.

В случае недостаточности средств на эти цели на лицевых счетах должников главный распорядитель средств местного бюджета, в чьем ведении находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнением судебных решений в пределах, установленных ему ассигнований в порядке, установленном администрацией города Канаша

16. Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных российским юридическим лицам, влечет наложение штрафов в размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению. Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет города или направления использования по целевому назначению.

Взыскания указанных штрафов за нецелевое использование средств бюджета города осуществляется финансовым отделом Министерства финансов Чувашской Республики в г. Канаше

17. Нормативно-правовые акты самоуправления города Канаш, не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2003 год, не подлежат исполнению в 2003 году.

В случае, если реализация представительного и иного нормативного акта города Канаша частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на 2003 год;

18. Утвердить на 2003 год следующий перечень защищенных статей городского бюджета, принадлежащих финансированию в полном объеме: заработная плата в пределах установленных фондов оплаты труда с учетом начислений на фонд оплаты труда (единых социальных налогов), государственные пособия; питание; приобретение медикаментов и перевязочных средств.

19. Утвердить оборотную кассовую наличность бюджета города Канаша в сумме 2957000 рублей.

20. Разрешить администрации города в процессе исполнения бюджета производить уточнение бюджета с последующим рассмотрением на городском Собрании депутатов до завершения бюджетного года.

Заключение

Становиться все более очевидным, что разработка методики привлечения инвестиций на территорию муниципального образования - одно из центральных звеньев будущей системы стратегического и среднесрочного муниципального планирования. Она должна стать и обязательным элементом предвыборных платформ претендентов на должности в муниципальных властных структурах.

В Российской Федерации муниципальная политика экономического развития как конкретный инструмент реализации стратегических решений в современных условиях реальна только на период действия выборной власти, то есть на 4-5 лет. Это не означает, что с приходом новой администрации она обязательно должна подвергаться кардинальному пересмотру, но и исключать такую возможность нельзя. Экономическая политика муниципального образования складывается из многих компонентов. В рамках настоящей публикации не представляется возможным их подробное рассмотрение.

Но в любом случае важнейшим направлением муниципальной экономической политики должна быть эффективная коммерческая эксплуатация объектов муниципальной собственности как условие формирования муниципальных инвестиционных ресурсов. Практика развитых стран показывает, что прибыль от коммерческой эксплуатации объектов муниципальной собственности, наряду с налогом на недвижимость, может составлять значительно более половины доходной части бюджетов муниципальных образований.

Что касается привлечения инвестиций на территорию муниципального образования, то в любом случае для принятия эффективных решений необходимо иметь представления: о конкурентном статусе муниципального образования; о поддержке политики привлечения инвестиций на территорию муниципального образования со стороны муниципальных и региональных властей; об инвестиционной активности экономических агентов, действующих на территории региона; об изменениях конъюнктуры на региональных рынках земли и недвижимости (первичного рынка конечной продукции строительства и вторичного рынка недвижимости); о действующем федеральном антимонопольном законодательстве и региональных дополнениях к нему.

Наращивание муниципального производственного потенциала должно осуществляться главным образом за счет инициатив экономических агентов, бизнес которых основывается на использовании потенциала территории - естественно-природного, трудового, инфраструктурного и производственного. Роль муниципальных властей и в этом отношении велика, поскольку экономическая активность этой группы инвесторов напрямую зависит от соответствующей политики муниципальных образований.

Вопросы состояния муниципальных финансов затрагивает, прежде всего, интересы населения региона. Острота этого вопроса обусловливается тем, что отрасли, обслуживающие население, находятся в тяжелом положении.

Действительно, приоритетным является социальная направленность бюджетной системы. Решать задачу социальной направленности бюджетной системы страны и безусловного соблюдения социальных гарантий нельзя без укрепления доходной базы местных бюджетов.

С помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней социально-экономического развития территорий, которые в результате исторических, географических и других условий отстали в экономическом развитии от других регионов страны. Поэтому совершенно закономерно, что система социальной защиты, которая в настоящее время в большей части передана на местный уровень, не может нормально функционировать из-за недостатка средств в местных и муниципальных бюджетах для её реализации, - налицо их явный дефицит.

Вопрос вопросов - обеспечение местных бюджетов собственными доходными источниками. Законов и других нормативных документов на сей счет за годы реформ выпущено немало, а проблема не решена. Хуже того, финансовая зависимость местных бюджетов от вышестоящих властей не только не ослабляется, но даже усиливается. Ни в одном из принимаемых чуть ли не ежегодно правовых актов по обеспечению финансовой базы местного самоуправления собственными доходными источниками нет механизмов этого обеспечения.

Однако, органы местного самоуправления не имеют реальной возможности самостоятельно и в достаточном размере формировать свои бюджетные средства: местные бюджеты наполняются в основном доходами, источники и объемы которых этим органам неподконтрольны.

Финансовые проблемы местного самоуправления не исчерпываются общим недостатком финансовых ресурсов, обусловленным отчасти вертикальной несбалансированностью бюджетной системы, продолжающейся практикой принятия законов, влекущих за собой снижение доходов и увеличение расходов местных бюджетов, отчасти слабой активностью местных властей. Не менее серьезная проблема - отсутствие полноценного контроля за процессом формирования местных бюджетов и использованием их средств.

Действительно, в настоящее время проблемы формирования и исполнения местных бюджетов воспринимаются отягченным клубком противоречий и нерешенных вопросов. Поэтому первоочередными задачами в этой области являются не только укрепление доходной базы местных бюджетов, установление прямой зависимости между выделением финансовой помощи из вышестоящего бюджета и выполнением заданий по мобилизации доходов в этот бюджет, также сокращению недоимок, ходом реформ жилищно-коммунального хозяйства и восстановлением практики проведения ревизий бюджетов, получающих средства из вышестоящего бюджета, но также и созданием эффективного механизма исполнения местных бюджетов.

Одним из наиболее эффективных инструментов контроля за целевым расходованием средств местных бюджетов является введение казначейской системы исполнения местных бюджетов. Полный переход на казначейскую систему исполнения местных бюджетов позволит экономить бюджетные средства, усилить контроль, сократить возможности нецелевого использования средств налогоплательщиков.

На протяжении многих лет финансовые органы выполняли одну из важнейших функций в процессе исполнения местных бюджетов. В настоящее время финансовый орган становится частью структуры управления местной власти, а их сотрудники муниципальными служащими. В то же время финансовые органы входят в структуру Министерства Финансов Российской Федерации.

В последнее время в среде финансистов настойчиво обсуждаются вопросы повышения эффективности управления местным бюджетом. Причем, путь решения проблемы связан именно с переходом на казначейскую систему исполнения. К тому же Правительством РФ прямо поставлена задача полномасштабного внедрения казначейской системы исполнения бюджетов всех уровней, которая в ближайшее время должна быть решена.

Сейчас перед муниципальными образованиями Российской Федерации, которые до сих пор не перешли на казначейскую систему исполнения местных бюджетов, стоит задача выбора, по какому пути будет, осуществляется казначейское исполнение бюджета: исполнение местного бюджета органами федерального казначейства на основе договора, заключаемого органами исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления с соответствующим территориальным органом федерального казначейства, и исполнение территориального бюджета региональными или местными казначействами, созданными в структуре финансового органа за счет средств своих бюджетов.