Безработица, ее сущность и проблемы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

безработица безработный занятость

Я считаю, что проблема безработицы и занятости населения очень важна и актуальна сейчас, так как безработица всегда может коснуться любого наемного работника, и надо всегда иметь представление, откуда и как она возникает, насколько длительной она может быть, и как с ней справляться. Также в настоящее время безработица становится неотъемлемым элементом жизни, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Это тоже влияет на актуальность поставленной проблемы.

Основными показателями безработицы являются уровень общей безработицы, уровень зарегистрированной безработицы и продолжительность безработицы. С помощью них также и анализируют уровень безработицы. Важной задачей является поиск путей преодоления безработицы. Объектом изучения данной проблемы являются состояние и тенденции развития рынка труда России и стран Запада. Предметом безработицы выступают социально-экономические механизмы снижения безработицы, а также общественные отношения, которые связанны с определением видов и причин безработицы.

Целью моей курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов и рынка труда, особенностей ее развития и путей решения проблем безработицы.

Важность и распространенность безработицы и повлияла на мой выбор данной темы курсовой работы. Ведь безработица - одна из тех проблем, которые касаются каждого из нас и практически невозможно найти страну, которую бы не затронула проблема безработицы.

Эта курсовая работа состоит из Введения, 3 глав, нескольких подглав, Заключения, Списка использованной литературы и Приложений.

С данной темой больше всего мне помогли разобраться следующие авторы: Липсиц И.В., Сидорович В.А., Маркс К., Борисов Е.Ф., Камаев В.Д. Также я использовала учебное пособие нашего Университета: Экономическая теория. Часть III. Макроэкономика, которая составлена под редакцией профессора Нестерова А.А.

Определение безработицы. Критерии признания человека безработным. Проблемы мировой безработицы

Безработица - это положение, при котором люди, способные работать, не могут трудоустроиться по структурным, политическим или социальным причинам; наличие людей, не имеющих постоянной работы, заработной платы /1, c. 42/.

Безработица, как правило, вызвана нестабильностью экономики, обострением национальных и других отношений в обществе, отсутствием равновесия политических сил, системы социально-правовой поддержки населения и активной политики государства в сфере занятости /2, с. 52/.

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

· порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;

· сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны /3, с. 405/.

Для анализа проблем безработицы, прежде всего, следует четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами. Главными критериями являются:

· трудоспособный возраст: человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости;

· отсутствие у человека постоянного источника заработка;

· доказанное стремление человека найти работу: обращение в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы.

Только тот, кто подходит по этим признакам, считается безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране. Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень безработицы = Число безработных / Численность рабочей силы = Число безработных / (Число граждан, имеющих работу + Число безработных) (1)

Исходя из этого, можно дать следующее понятие:

Рабочая сила - общая численность граждан страны в трудоспособном возрасте, которые имеют работу, и граждан, которые найти работу для себя не могут.

Безработица является большой проблемой и для развитых стран. Например, в странах Европейского союза на протяжении более чем 10 лет (с 1990 по 2003 года) средний уровень безработицы не опустился ни разу ниже 8%, в США - ниже 4% /3, с. 406/.

В начале ноября 2008 г. безработица в США дошла до самого высокого уровня за 14-летний период и составила 6,5 % от всего трудоспособного населения /4/.

Вообще, безработица - явление мирового масштаба. По данным Организации Объединенных Наций, безработными являются около 800 млн. человек.

Вывод: безработица является важной проблемой для любой страны, какой бы она не была: развитой, развивающейся или неразвитой. Она неизбежна, так как в любой стране встречаются люди, которые не могут или не хотят работать.

Измерение безработицы и понятие о безработных в различных странах мира. Сущность и структура безработицы

Чтобы измерить безработицу, необходимо знать, сколько людей хотят иметь работу при текущих ставках заработной платы, но в действительности не имеют ее. Основной показатель безработицы в США получают на основе выборочных обследований домашних хозяйств, в ходе которых выявляются люди, желающие работать. Сначала у человека спрашивают, работал ли он в течении последней недели вне дома. Если ответ утвердительный, то он считается занятым. Если же ответ отрицательный, то у человека спрашивают о том, искал ли он себе работу в течении последних четырех недель. Если искал, то человек рассматривается в качестве безработного. Если же не искал, то он считается находящимся вне совокупной рабочей силы. Совокупная рабочая сила в США включает всех тех, кто занят, а также безработных. Таким образом можно вывести определение, что в США человек считается безработным, если он не работал последнюю неделю, но искал работу в течении последних четырех недель. Цель данного определения заключается в том, что безработными следует считать тех, кто хочет работать и чья готовность подтверждается какими-либо усилиями по поиску работы.

В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа, в Великобритании - кто не имеет работы в течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или не может искать ее из-за болезни или кто ждет результатов переговоров об устройстве на работу /5, с. 25/.

Поскольку численность рабочей силы со временем меняется, то безработица измеряется в виде отношения, или нормы безработицы.

Норма безработицы - это отношение числа безработных к численности совокупной рабочей силы, выраженное в процентах.

Это значит, что если из четырех человек один является безработным, а трое других - занятыми, то отсюда следует, что совокупная рабочая сила состоит из четырех человек, а доля безработных равна 25%.

Структура безработицы в себя включает четыре основные категории рабочей силы:

· потерявшие работу в результате увольнения;

· добровольно оставившие работу;

· пришедшие на рынок труда после перерыва;

· впервые пришедшие на рынок труда.

Сущность безработицы объясняется везде по-разному. Так, например, по марксистской теории безработица связана с процессом накопления капитала, при котором потребность в человеческом труде растет медленнее, чем потребность в машинах и в оборудовании, т.е. потребность в постоянном капитале растет быстрее, чем потребность в переменном капитале. В западной экономической науке утверждается, что безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом говорит естественный уровень безработицы, который отражает пропорции между структурой спроса и предложения рабочей силы по различным критериям, например: географический, социальный, демографический и т.д. К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу /6, с.32/.

Вывод: безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты. Каждый человек пытается найти работу, которая его бы больше устраивала, и поэтому он отказывается от других предложений по работе, которые ему менее выгодны.

Причины и основные формы безработицы. Динамика нормы безработицы

Существует несколько видов безработицы, главными из которых являются:

· фрикционная

· структурная

· циклическая

· сезонная

Рассмотрим каждый из этих видов по отдельности.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) - временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения /3/. Данный тип безработицы связан с поиском работы, который требует достаточно не маленького количества времени и больших усилий. Поэтому человек, который ищет работу, находится некоторое время в безработном состоянии, так как новое место работы очень сложно найти.

Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты, которые имеют определенный уровень профессиональной подготовки и квалификации. Основной причиной этой безработицы является неточная информация и не совсем правильные сведения о наличии свободных рабочих мест. К фрикционным безработным относятся:

· работники, уволившиеся по собственному желанию;

· работники, которых уволили с работы по приказу администрации;

· люди, нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

· ожидающие восстановления на прежней работе;

· сезонные рабочие во время «не сезона»;

· люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица неизбежна, так как связана с тем, что люди всегда будут менять место работы, пытаясь найти работу, которая была бы лучше прежнего места. Также на рынке труда всегда будут участвовать такие безработные, которые ищут себе работу в первый раз, например, молодежь. Они тоже всегда учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

u фрикц = U фрикц / L * 100%. (2)

Фрикционная безработица существует даже в тех странах, которые переживают бурный экономический расцвет. Такая безработица носит кратковременный характер, поэтому она считается нормальным явлением в экономике, не вызывающим большой опасности и тревоги.

Структурная безработица - безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться /3/. Такая безработица возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий /3, с. 157/.

Структурную безработицу невозможно избежать, так же как и фрикционную. Это связано с тем, что при техническом прогрессе все время создаются новые товары, технологии, а иногда и новые отрасли (например, создание и производство ПК, flash-носителей, лазерных накопителей и т.д.). Из-за этого сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными профессиями оказываются непригодными для новых отраслей и видов работ, пополняя ряды безработных.

Например, за последние несколько столетий исчезли множество профессий, которые были сильно востребованы в прошлом: трубочист, ямщик, стеклодув, кузнец, но появились новые профессии, такие как DJ, промоутер, WEB-дизайнер, программист и т.д.

Причиной структурной безработицы является несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. К структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чьи профессии уже не требуются. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется, и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

u структ = U структ / L * 100%. (3)

Структурная безработица связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы. Поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей, и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с НТП, поэтому в экономике постоянно происходят, и всегда будут происходить структурные сдвиги, которые как раз, и провоцируют структурную безработицу.

Различие между фрикционной и структурной безработицей /7, с. 52/ :

· у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства;

· фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более тяжелой;

· фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта;

· структурная безработица - это результат потребительских и психологических изменений в производстве товаров и услуг.

Рис.1. Условия возникновения безработицы различных типов /3,с.411/

Циклическая безработица - это безработица, причинами которой являются циклические спады производства или кризис экономики. Такой тип безработицы присущ странам, которые переживают общий экономический спад. В таком случае, кризисный период возникает на всех товарных рынках. Массовые увольнения начинаются почти повсеместно и одновременно. В итоге общее число свободных рабочих мест оказывается меньше числа безработных. Наличие циклической безработицы представляет собой важную макроэкономическую проблему.

Сезонная безработица - это безработица, связанная с непостоянным количеством рабочих мест в зависимости от времени года. Она порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. Сезонная безработица характерна для сельского хозяйства, торфяной промышленности, туристического бизнеса, строительства. Она вызвана природными факторами и легко прогнозируется /8, с. 85/.

Всего выделяют две причины безработицы:

· потеря работы (увольнение);

· добровольный уход с работы;

Также в разных экономических теориях причины безработицы объясняются по-разному.

Рассмотрим, к примеру, теорию Дж. Кейнса. Она является наиболее известной теорией, которая как раз и объясняет причины безработицы. Данная теория пришла на смену теории классиков А. Смита и А. Маршалла в середине 30-х годов. По ней безработица объясняется высоким уровнем заработной платы. По мнению Кейнса, безработица - это обратная функция совокупного спроса. Объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса /9, с.37/. Инвестиционный процесс становится более вялым из-за недостаточного объема эффективного спроса. А из-за этого как раз невозможно обеспечить занятостью, что и приводит к росту безработицы. Но Кейнс видел выход из этой ситуации, который заключался в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, которыми, прежде всего, являются инвестиционные товары.

Представитель неоклассической школы, также являвшийся критиком Кейнса, Ф. Хайек считал, что рост государственных расходов неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, становится причиной увеличившейся безработицы.

М. Фридман выдвинул концепцию «естественной» безработицы, к которой он относил фрикционную безработицу. Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда /10, с. 219/.

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано в труде английского экономиста Т.Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства /11, с. 243/.

Карл Маркс критиковал теорию Мальтуса, так как эта теория не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью. Значит, источник безработицы следует искать в самой экономической хозяйственной системе, а не вне ее.

К. Маркс отметил, что «с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника» /12, с. 314/. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопление капитала, и в этом кроется причина безработицы.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Некоторые современные экономисты рассматривают безработицу с точки зрения запаса и потока. При этом подразумевая, что запас - это количество безработных на данный момент времени, а поток - это характеристика динамики безработных, движения в и из состояния безработный.

К. Маркс и его последователи главной причиной безработицы считали относительное перенаселение. Их идея была сформулирована в законе: «Рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением», то есть безработным. Суть этого закона состоит в том, что в процессе накопления капитала спрос на рабочую силу увеличивается. Таким образом, рыночная экономика по мнению Маркса не может обеспечить полную занятость трудоспособного населения, а накопления капитала непрерывно увеличивает безработицу /8, с. 79/.

Рис. 2. Различные теории возникновения безработицы

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица - неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, и даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Некоторые современные экономисты рассматривают безработицу с точки зрения запаса и потока. При этом подразумевая, что запас - это количество безработных на данный момент времени, а поток - это характеристика динамики безработных, движения в состояние «безработный» и из состояния «безработный» (см. Приложение 1).

Величина безработицы меняется, когда интенсивность потока, «вливающегося» в безработицу, отличается от «вытекающего» потока. Если в ряды безработных вливается больше людей, чем покидает их, то норма безработицы растет. Когда больше тех, кто оставляет ряды безработных, этот показатель снижается. Доля безработных растет, когда процент потерявших и бросивших работу или же доля тех, кто не входил в состав рабочей силы, но теперь решил искать работу, увеличивается. Доля безработных падает, когда люди, которые ранее были безработными, получают работу или же когда они прекращают поиски, покидая совокупную рабочую силу.

Безработица растет во время спадов и уменьшается в периоды подъемов и роста экономической активности.

В этой взаимосвязи нет ничего удивительного, поскольку во время спадов выпуск продукции уменьшается, вызывая в определенной степени сокращение спроса на труд. Во время подъемов и расширения экономической активности происходит обратное. Фирмы в условиях растущего спроса на их продукцию готовы нанять тем больше дополнительных работников, чем длиннее период ожидаемого роста экономической активности и чем этот рост интенсивнее.

Преобладающее влияние на безработицу оказывают масштабы сокращения рабочих мест, резко возрастающие во время спадов и снижающиеся в периоды подъема /7, с. 34/.

Вывод: причиной безработицы может стать относительно избыточное население. Также безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии. Особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике.

Закон Оукена

Закон Оукена (назван в честь американского экономиста Артура Оукена) - закон, согласно которому каждые три процента сокращения (увеличения) реального ВВП по отношению к его потенциальному уровню ведут к увеличению (сокращению) показателя уровня безработицы на один процентный пункт; зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП в США начала 60-х годов, которая предполагает, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным ВНП на 2,5% /14/.

В настоящее время на основе новых данных принято соотношение динамики показателей отклонения уровней ВНП и уровня безработицы 2:1.

Согласно закону Оукена ежегодный прирост реального ВВП на уровне примерно 2,7% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2% пункта прироста реального ВНП уменьшают долю безработных на 1 процентный пункт. Каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2 процентных пункта вызывает рост нормы безработицы на 1 процентный пункт.

Закон Оукена подразумевает, что норма безработицы является результатом быстрого или медленного экономического роста. Увеличение доли безработных, например, до уровня 9,5% является результатом нескольких лет медленного экономического роста или спада. Чтобы сократить эту долю до отметки менее 4%, может потребоваться долгий период интенсивного роста. Высокую безработицу невозможно быстро ликвидировать, так как для образования и заполнения достаточного количества рабочих мест требуется время.

Закон Оукена выражается в формуле:

(Y ? Y* )/Y* = ?Buc (4)

где:

· Y -- фактический ВНП,

· Y* -- потенциальный ВНП,

· uc -- уровень циклической безработицы,

· B -- эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2.5 %). В каждой стране коэффициент B свой.

Из данной формулы следует, что если циклическая безработица в стране отсутствует, то фактический ВНП равен потенциальному ВНП, то есть в экономике задействованы все возможные производственные ресурсы.

Практика показывает, что закон Оукена выполняется далеко не всегда, т.е. не является универсальным экономическим законом. /14/ Вывод: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%.

Естественная норма безработицы

Естественная норма безработицы (natural rate of unemployment) - норма безработицы, соответствующая объективно достижимому уровню полной занятости в экономике; уровень безработицы, который удерживает в стабильном состоянии реальную заработную плату и уровень цен (при отсутствии роста производительности труда) /15/.

Концепция естественной нормы безработицы занимает важное место в аргументации монетаристов. Уровень этой нормы зависит от институциональных факторов (активность профсоюза) и от законодательных факторов (минимальный размер оплаты труда) /14/.

Также, естественная норма безработицы - ситуация, когда в стране существует только фрикционная и структурная безработицы /16, с. 163/.

Благодаря естественной норме безработицы можно определить уровень полной занятости. Рассчитывается этот уровень по формуле:

Полная занятость = Рабочая сила * (1 - Естественная норма безработицы) (5)

Для каждой страны и для каждого промежутка времени характерна своя естественная норма безработицы, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 70-х гг. американские экономисты считали, что для их страны эта норма составляет около 4%. В середине 80-х гг. эта норма стала 6,5-7% /16, с. 163/.

Вывод: так как поиски работы, а также процесс перехода с одной работы на другую требуют затрат времени, в любой реальной экономике всегда существует некоторая безработица. Даже когда работы больше чем людей, которые бы ее выполняли, и норма безработицы низкая, все равно будут безработные люди.

Пособия по безработице. Выплата пособий в различных странах мира

Пособие по безработице -- это регулярная социальная денежная выплата государством лицам, признанными по закону безработными.

Если большая часть безработицы является долговременной, то это значит, что в составе совокупной рабочей силы имеется группа людей, терпящих постоянные потери и проблемы по причине отсутствия у них работы. Степень экономических бедствий, которым подвержены безработные, сильно зависит от величины пособий по безработице. Люди, потерявшие работу, которую они имели в течении некоторого времени, имеют право на страховку или пособие по безработице на протяжении определенного периода времени, продолжительность которого зависит от того, как долго они могут поддержать свое стремление найти работу. Во время спадов правительство зачастую увеличивает продолжительность периода, в течении которого можно получать пособия. Помимо материальных трудностей, безработные несут и значительные моральные потери, потому что тяжело переживают ситуацию, в которую они попали /17, с. 76/.

В странах с рыночной экономикой существуют специальные системы страхования по безработице, то есть защита работников от финансовых потерь, вызванных безработицей.

Например, в США применяется принудительное страхование по безработице в национальном масштабе за счет предпринимателей и государства для большинства категорий рабочих. Пособия по безработице выделяются штатами, финансируются они за счет налога на заработную плату /2, с. 55/.

В Германии пособия по безработице получают те, кто:

· не имеют работы;

· заявил в Федеральную агентуру труда о том, что он ищет работу;

· не достиг пенсионного возраста.

Там пособия по безработице составляют 60-85% (в зависимости от налогового класса и семейных обстоятельств) последнего заработка и платятся в зависимости от возраста максимально 18 месяцев /9/.

В России выплата пособия по безработице регулируется федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации». По данным Роскомстата, на 1 ноября 2007 года общая численность безработных в России составила 6,2 миллиона человек. Из них официально было зарегистрировано в государственной службе занятости (для получения пособия) лишь один миллион человек. А на конец сентября 2008 года уровень безработицы в России составлял 5,3 процента (около 4 миллионов человек), а зарегистрированных безработных насчитывалось 1,2 миллиона человек, из которых около миллиона человек получали пособие /18/.

В Беларуси безработный получает примерно 16 долларов в месяц. Там пособия получают примерно в течение 6 месяцев. Рабочий стаж составляет 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Получать пособия могут только те, кто отработал хотя бы 2 дня в месяц на общественных работах.

В Литве безработный получает 200-340 долларов в месяц. Срок выплат зависит от того, как долго человек был застрахован от безработицы.

На Украине безработный получает не менее 70 долларов в месяц, но в каждом случае также учитывается и размер предыдущей заработной платы, а также трудовой стаж. Пособие можно получать 12 месяцев.

В Швеции безработный получает 80% от последней заработной платы. И получают такое пособие в течение 14 месяцев /19/.

Последствия безработицы

Социальные последствия безработицы:

1. Отрицательные:

· рост количества физических и душевных заболеваний;

· увеличение социальной дифференциации;

· снижение трудовой активности;

· усиление социальной напряженности;

· Возможный распад семьи.

2. Положительные:

· повышение социальной ценности рабочего места;

· увеличение личного свободного времени;

· возрастание свободы выбора места работы;

· увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы:

1. Отрицательные:

· обесценивание последствий обучения;

· сокращение производства;

· затраты на помощь безработным;

· утрата квалификации;

· снижение жизненного уровня;

· недопроизводство национального дохода;

· снижение налоговых поступлений.

2.Положительные:

· создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

· конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;

· перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;

· стимулирование роста интенсивности и производительности труда /20, с. 224/

Безработица в России. «Закон о занятости населения»

В Российской Федерации есть закон «О занятости населения Российской Федерации», который звучит следующим образом: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам».

Сейчас для экономики России характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической. В нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы, - так называемая «неполная занятость».

Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:

· введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели;

· предоставление работникам неоплачиваемых отпусков.

Люди, которые находятся в таком положении, формально не состоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. По уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

В настоящее время российские предприятия не всегда могут или хотят просто уволить избыточных работников. Дело в том, что после увольнения работников закон предусматривает перечисление службе занятости их заработной платы в течение нескольких месяцев. Это позволяет платить безработным пособие в течение некоторого времени, пока они ищут работу.

Но у многих предприятий просто нет денег на такие выплаты, и дешевле оказывается не увольнять работника, а держать его в состоянии скрытой безработицы. Кроме того, нередко россияне стесняются быть «безработными» и предпочитают где-то «числиться», даже ценой отказа от помощи со стороны службы занятости.

История безработицы в России. Безработица России в конце XX-начале XXI веков

Корни нынешней неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда в России возникло явление, которое можно обозначить как «скрытая (подавленная) безработица». Поскольку коммунистическая идеология не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток. Недаром на стенах заводов и рекламных щитах в советское время всегда висели объявления типа: «Заводу требуются работники следующих специальностей…» /21, с. 30/.

В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. - до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных.

В 1992г., впервые после 1930 года, возобновился учет безработных. В России были зарегистрированы первые сотни тысяч безработных, а именно около 0,5млн. человек (при фактической безработице в 3,9 млн. человек). Появление безработных, а вместе с ними и возрождение проблемы безработицы оказалось прямо связанным с осуществляемым в настоящее время переходом к рыночной экономике.

Численность безработных, если учитывать только тех, кто зарегистрирован в службах занятости, возрастала весьма постепенно в течение последних лет, несмотря на значительное сокращение объемов производства и нарушение торговых связей. Данные о зарегистрированных безработных свидетельствует о том, что безработица растет низким темпом и ее размеры невелики. Численность безработных резко возросла в начале 90-х, но после 1993 г. безработица немного сократилась. Через некоторый промежуток времени она опять стала расти и к середине 1994 года около 1,5 млн. человек оказалось без работы и около 1 млн. человек получали пособия. Число вакансий резко сократилось.

В целом, в период 1990-1994 гг. чистые потери занятости составили примерно 4% или 3 млн. рабочих мест. Самая большая доля этих потерь (36%) была сосредоточена в области промышленности.

К концу 1995 г. зарегистрированные безработные составили не более 3% от экономически активного населения.

На протяжении 1996-1999 гг. примерно 5% работников меняло место работы. В каждом регионе России данные по безработице всегда были разными, где-то приток безработицы был больше, где-то меньше /22, с. 205/.

В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. На октябрь 2007 года по данным Федеральной статистической службы безработица составила 4,2 млн. человек. Что соответствует естественному уровню безработицы для высокоразвитых стран.

В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. человек, что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

В XXI веке развитие экономики целиком связано с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа научно-технического прогресса, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

На данный момент уровень безработицы в России за вторую неделю апреля уменьшился в 68 регионах. Показатель снизился в Калмыкии, Коми, Бурятии, Удмуртии, Амурской, Магаданской, Воронежской, Орловской, Астраханской, Брянской, Белгородской, Рязанской, Костромской, Сахалинской областях и Ставропольском крае. Такие данные приводит Минздравсоцразвития.

По состоянию на 14 апреля 2010 года количество официально зарегистрированных граждан, потерявших работу, уменьшилось на 8 десятых процента - до 2 миллионов 214 тысяч человек. Впрочем, в 15 регионах безработица все же выросла /24/.

Безработица в Самаре и Самарской области в 2009 году

На сегодняшний день по Самаре и Самарской области зарегистрировано около 25 тыс. безработных. В 2009 году было сокращено почти 21 тыс. человек на 560 предприятиях /25/. В итоге, безработица выросла с 1,2% до 2,6% /см. Приложение 3/.

Самому большому количеству сокращений были подвержены предприятия нефтехимической отрасли и ОАО «АвтоВАЗ». Среднее количество уволенного оттуда персонала составило около 500 человек. Также были сокращены работники завода «Электрощит» и банковские служащие.

В качестве одной из мер по борьбе с безработицей депутаты Самарской Государственной Думы видят развитие предприятий малого и среднего бизнеса. Сегодня на территории Самарской области действуют 10 тыс. предприятий малого бизнеса, 300 предприятий среднего бизнеса и порядка 560 тыс. индивидуальных предпринимателей /25/.

Прогнозы по безработице. Итоги 2009 года

Растущий уровень безработицы остается сегодня основной проблемой для многих стран мира. Армия уволенных пополняется изо дня в день и пока только отдельные государства смогли удержать поток сокращений в нужном русле.

По мнению экспертов, значительного улучшения данной ситуации в наступившем 2010 году не стоит. Согласно экономическим прогнозам МВФ, а также по данным Международной организации труда (МОТ), высокий уровень глобальной безработицы сохранится на протяжении всего 2010 года.

Согласно новому докладу МОТ "Глобальные тенденции в сфере занятости в 2010 году", в 2009 году уровень безработицы в странах с развитой экономикой и в государствах Европейского Союза подскочил до 8,4% (с 6,0% в 2008 году и 5,7% в 2007 году). Численность безработных в регионе за период с 2007 по 2009 год возросла более чем на 13,7 млн. человек, причем лишь в 2009 году их численность увеличилась почти на 12 млн.

В докладе отмечается, что с 2008 по 2009 год наибольший рост безработицы среди регионов в мире был зафиксирован в странах с развитой экономикой и в государствах Европейского Союза, в странах Центральной и Юго-Восточной Европы и СНГ. Кроме того, две трети роста мировой безработицы в 2009 году также относятся к трем названным регионам, хотя там трудится лишь 30% мировой рабочей силы. В других регионах мира отмечен более низкий рост безработицы. По данным Евростата, в декабре 2009 года уровень безработицы в еврозоне достиг 10%. В странах Евросоюза уровень безработицы в аналогичный период достиг 9,6%. Это самые высокие показатели по безработице для еврозоны, начиная с августа 1998 года. По оценкам Евростата, около 23,012 млн. человек в Евросоюзе в декабре 2009 года были безработными. По сравнению с ноябрем этот показатель увеличился на 163 тыс.

Самые низкие уровни безработицы были зафиксированы в Нидерландах (4%) и в Австрии (5,4%). Самые высокие - в Литве (22,8%) и в Испании (19,5%).

На основании экономических прогнозов МВФ, а также по данным МОТ, высокий уровень глобальной безработицы сохранится на протяжении всего 2010 года. По прогнозам экспертов, в развитых государствах и странах ЕС количество безработных в этом году увеличится еще на 3 млн. человек. В других же регионах безработица остановится на сегодняшнем уровне или незначительно снизится.

Из-за кризиса в 2010 году во всем мире увеличится количество бедных.

Заключение

Я считаю, что все существующие взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах.

Во-вторых, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты.

В-третьих, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые.

В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д.

В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда так как рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

Я считаю, что в настоящее время понизить уровень безработицы вряд ли удастся.

Список использованной литературы

1. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка, М.: Азбуковник, 1999 - 940 с.

2. Черняк В.З. Экономика, М., 2007. - 217 с.

3. Липсиц И.В. Экономика: учебник для ВУЗов, М., 2006 - 656 с.

4. Стрелкова М. Безработица в России и кризис: повысится ли уровень безработицы в 2009 и 2010 годах?, интернет-журнал «Занимаем.ru», М., 2008.

5. Румянцева Н.В. Рынок труда и безработица на Западе, М., 2005 - 197 с.

6. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда, М.: ЮНИТИ, 1999 - 407 с.

7. Шагас Н.Л., Туманова Е.А. Макроэкономика, М., 2006 - 427 с.

8. Под общей редакцией проф. Нестерова А.А. Экономическая теория. Часть III. Макроэкономика, Самара, 2007 - 225 с.

9. Никифорова А.А. Рынок труда, занятость и безработица, М, 2004 - 238 с.

10. Сидорович В.А. Курс экономической теории, М., 2007 - 752 с.

11. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица, М., 2004 - 368 с.

12. Маркс К. Капитал Т.1, 907 с.

13. Борисов Е.Ф. Основы экономики и экономической теории, СПб, 2005 - 384 с.

14. Интернет-энциклопедия. Сайт: http://ru.wikipedia.org

15. Энциклопедический словарь экономики и права. Сайт: http://dic.academic.ru/contents.nsf/dic_economic_law

16. Липсиц И.В. Экономика: учебное пособие для школ, М., 2006 - 319 с.

17. Камаев В.Д. Пособие по экономической теории, М., 2007 - 272 с.

18. Семенова И. Если ты оказался вдруг без работы, «Российская газета», М., 2009.

19. Грушник П. Безработица, «Комсомольская правда», М., 2009.

20. Бункина М.К., Семенов А.М., Семенов В.А. Макроэкономика, М., 2000 - 512 с.

21. Базылев Н.И., Гурко С.П., Базылева М.Н. Макроэкономика, М., 2004 - 190 с.

22. Николаева И.П. Экономическая теория. Состояние экономики в РФ, М., 2008 - 399 с.

23. Бузгалин А.В. Экономика переходного периода, М., 1994 - 201 с.

24. Сайт: http://www.abird.ru

25. Сайт: http://www.samru.ru

26. Сайт: http://biz.liga.net

Размещено на Allbest.ru