Предпринимательство и его роль в рыночной экономике. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

на тему:

"Предпринимательство и его роль в рыночной экономике. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России"

Ярославль 2008 г.

Введение

Во взаимодействии факторов производства, составляющих содержание деятельности предприятия, особое место принадлежит предпринимательству. Еще недавно этот термин был едва ли не бранным словом. Предприниматели в условиях административно-командной экономики вызывали резко негативную реакцию, преследовались, карались. Сегодня, когда общество приблизилось к рынку, можно без всякой предвзятости осмыслить, что же такое предпринимательство.

Хотя предпринимательская деятельность близка к такому фактору как труд, в теории рынка ее выделяют в качестве особого фактора производства в силу той особой роли и значимости, которую эта деятельность имеет для каждой отдельной фирмы и экономики в целом. Не случайно рыночную экономику определяют кратко как экономику свободного предпринимательства.

Предпринимательство - это сфера приложения труда и источник доходов значительной части населения. Это - наиболее гибкая часть рынка труда, поглощающая основную массу трудовых ресурсов невысокой квалификации и с недостаточным опытом, желающих иметь гибкий рабочий день. Часто только здесь могут найти работу женщины, молодые люди, впервые ищущие работу, лица, имеющие невысокий уровень образования и трудового опыта. Являясь главным источником доходов не только значительной части людей, занятых в его сфере, но и членов их семей, предпринимательство может стать важным фактором роста национального благосостояния.

Предпринимательство является потенциально эффективным средством развития деловых и предпринимательских навыков у населения, повышения степени его адаптированности к рыночным отношениям. Позволяя гражданам стать собственниками не только своей рабочей силы, но и имущества, в том числе производственного назначения, оно создает базу для формирования среднего класса - социального слоя, способного обеспечить прогрессивное развитие общества, заинтересованного в демократии и социальной стабильности.

Предпринимательство существенно повышает эффективность всей экономики. Оно наиболее гибко реагирует на изменение потребительского спроса, может быстро и относительно безболезненно менять профиль своей деятельности в соответствии с колебаниями экономической конъюнктуры.

Такие потенциальные возможности предпринимательства заставляют уделять серьезное внимание его развитию и делают тему исследования данной работы особо актуальной.

Целью исследования является теоретическое изучение состояния и проблем развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Данная цель предопределила следующие задачи курсовой работы:

1. Определение понятия предпринимательства и малого предпринимательства.

2. Рассмотрение состояния развития малого бизнеса на современном этапе.

3. Выявление проблем развития малого бизнеса в России.

4. Определение перспектив развития малого предпринимательства.

1. Понятие и сущность малого и среднего бизнеса

1.1 Понятие предпринимательства

В числе конституционных прав и свобод человека и гражданина закреплено право каждого «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ст. 34 Конституции РФ).

Предпринимательская деятельность - составная часть более широкого понятия - экономической деятельности. Вне экономической деятельности нет деятельности предпринимательской. Иными словами, любая предпринимательская деятельность есть деятельность экономическая.

Экономическая деятельность - одно из ключевых, базисных понятий, тесно связанных с рынком, товарно-денежными отношениями. Государство гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ).

Цель экономической деятельности - удовлетворение потребностей человека в пище, жилье, одежде, других материальных и духовных благах, т.е. обеспечение его жизнедеятельности. В более широком плане она связана с экономической эффективностью, экономическим ростом, полной занятостью, стабильным уровнем цен, экономической свободой и материальной обеспеченностью.

Содержание экономической деятельности предопределяет смысл и назначение других видов деятельности, в нее входящих. Речь идет о хозяйственной, предпринимательской и коммерческой деятельности. [11, с. 25].

Предпринимательская деятельность - вид экономической, хозяйственной деятельности. Она связана с предпринимательским риском, новыми подходами к управлению, новаторством, использованием научных достижений, динамической неопределенностью и всегда направлена на систематическое получение прибыли.

Предпринимательство - такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель как движущая сила и посредник. Он рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат - получение прибыли.

Тем самым в общей категории экономической деятельности выделяются частные ее виды, отличающиеся качественными признаками, которые позволяют осуществлять относительно самостоятельное правовое регулирование названных видов деятельности.

Предпринимательство - поистине уникальное, самостоятельное, многоплановое и комплексное явление современной социально-экономической жизни, требующее адекватного рассмотрения. Оно выполняет самые разнообразные функции в современной жизни общества. Поэтому анализ и изучение предпринимательства возможны с самых разных позиций. Оно должно быть исследовано как комплексное междисциплинарное явление на стыке философии, социологии, экономики, психологии и, конечно, юриспруденции. [8, с. 32].

Каждая из названных отраслей знания изучает свои аспекты предпринимательства. Поэтому единого (для всех наук) общепринятого определения (понятия) предпринимательства нет.

Современное предпринимательство рассматривается как попытка управленческой реализации некоторых положений социальной модели роста. Исходя из этого предпринимательство конца XX - начала XXI в. можно определить как поиск и разработку новых технологических, организационных, рыночных возможностей, стимулирующих массовое новаторство. Постоянный поиск новых возможностей, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников - объективные тенденции развития современной экономики. В этой связи предпринимательство представляет собой новый, антибюрократический, особый стиль хозяйственной деятельности.

Широкое распространение за рубежом и в России получило понятие «бизнес». А. Хоскинг определил бизнес как «деятельность, осуществляемую частными лицами, предприятиями или организациями по извлечению природных благ, производству или приобретению и продаже товаров или оказанию услуг в обмен на другие товары, услуги или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или организаций». [25, с. 18].

Представляется, что по своей сути бизнес и предпринимательство довольно близкие понятия. Однако имеется определенный смысл в том, чтобы все же различать их. Предпринимательство - это вид деятельности (частный случай бизнеса), очень тесно связанный с личностью человека-предпринимателя, который осуществляет бизнес, затевая новое дело, реализуя некоторое нововведение, вкладывая собственные средства в новое предприятие и принимая на себя личный риск.

Начало научных исследований предпринимательства связывают с именем французского экономиста шотландского происхождения Р. Кантильона. В 1725 г. Ричард Кантильон разработал одну из первых концепций предпринимательства. Именно его авторитетные исследователи считают отцом самого термина «предприниматель». В конце XVIII в. одним из первых он выдвинул признак (понятие) риска в качестве функциональной характеристики предпринимательства. Он рассматривал предпринимателя как фигуру, принимающую решения и удовлетворяющую свои потребности в условиях неопределенности. Прибыль и потери предпринимателя - следствие риска и неопределенности, сопровождающих его решения. Предпринимательство, предприниматель были поставлены в центр рыночной системы хозяйства. [8, с. 19].

Предпринимательство как социально-экономическое явление имеет многофункциональный характер и неоднозначно трактуется в различных областях знаний. В экономике и юриспруденции к функциям предпринимательской деятельности относятся: 1) принятие и несение риска; 2) новые комбинации производственных факторов, в том числе предпринимательская способность, талант и нововведения; 3) распределение ресурсов в перспективных направлениях; 4) управление как механизм принятия решений на будущее; 5) их организация и выполнение.

Российское законодательство содержит легальное определение предпринимательской деятельности:»… Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ). [1].

Как уже отмечено, предпринимательство - деятельность прежде всего в экономической сфере жизни общества, ее результатом являются материальные и духовные блага. Они возникают как следствие производственного пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Деятельность в указанной сфере может быть признана предпринимательской, если она соответствует признакам, закрепленным в законодательстве (т.е. в легальном определении предпринимательства).

Такими признаками являются: 1) систематичность; 2) самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности; 3) рисковый характер; 4) направленность на систематическое получение прибыли.

Данные признаки предпринимательской деятельности, раскрывающие ее сущность как уникального социально-экономического феномена, в совокупности дают возможность квалифицировать соответствующую деятельность именно как предпринимательскую.

Критерии, позволяющие отнести хозяйствующие субъекты к субъектам малого и среднего предпринимательства, имеют большое значение, потому что малые предприятия могут осуществлять различные виды деятельности - от розничной торговли до научных разработок в сфере высоких технологий. В мировой практике на субъекты малого и среднего предпринимательства после присвоения им соответствующего статуса распространяются меры государственной поддержки в виде создания для них более выгодных по сравнению с другими организациями условий налогообложения. Аналогичные критерии используются для осуществления различных стимулирующих мероприятий: принятия на государственном уровне льготных программ кредитования и т.д. В таблице 1 (Приложение 1) приведены данные о том, как характеризуется малое предприятие в разных странах в зависимости от количества работников, объема и отрасли хозяйства. [26, с. 17].

Однако для российской правовой системы критерии, определяющие предприятие как малое или среднее, меняются в зависимости от того, в каком качестве выступает организация (индивидуальный предприниматель): как объект, на который распространяются меры государственной поддержки, или как субъект налоговых правоотношений. Выделяя лишь два правовых аспекта, касающихся деятельности малых предприятий, подчеркнем, что только налоговая сфера и осуществляемые государством меры по поддержке малых предприятий имеют особое значение для определения критериев, позволяющих предприятию считаться малым и воспользоваться предусмотренными российским законодательством преимуществами, присущими соответствующим отраслям законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» определяющим критерием для целей государственного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства признается, прежде всего, численность занятых на предприятии работников. Что же касается налогообложения, то к малым предприятиям применяется комплексный подход и используется сочетание нескольких количественных показателей (объем дохода, размер основных средств, определенная организационно-правовая форма и т.д.). [2].

Определение «субъект малого предпринимательства» применяется и в иных отраслях законодательства. Этот термин закрепился в научной, юридической, экономической литературе, хотя, как это будет показано далее, он не имеет в настоящее время четких правовых границ, что становится причиной возникновения серьезных юридических коллизий.

В соответствии со ст. 3 Закона №88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

- в промышленности, в строительстве, на транспорте - 100 человек;

- в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек;

- в оптовой торговле - 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона №88-ФЗ средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

Таким образом, для отнесения коммерческих организаций к числу малых предприятий применяются два критерия [13, с. 23]:

1) экономическая независимость от других лиц - Российской Федерации, субъектов Федерации, общественных организаций, юридических лиц, не являющихся малыми предпринимателями;

2) численность работников в зависимости от сферы предпринимательской деятельности.

Исходя из формального осмысления закона о поддержке малого предпринимательства к числу малых предприятий могут относиться только акционерные общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, поскольку только эти коммерческие организации имеют уставные капиталы. В товариществах, как известно, - складочные капиталы, а в производственных кооперативах - паевые фонды. [1].

К числу малых закон не относит государственные и муниципальные предприятия, так как они находятся в 100%-ной государственной или муниципальной собственности. Поскольку в законе речь идет только о коммерческих организациях, к субъектам малого предпринимательства, соответственно, не относятся все некоммерческие организации, также имеющие право осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе потребительские кооперативы, многие из которых функционируют в сельском хозяйстве.

Другие хозяйствующие субъекты (товарищества и производственные кооперативы) целесообразно признавать субъектами малого предпринимательства, если они соответствуют критериям закона для их отнесения к числу малых предприятий.

В целом, перечень критериев отнесения юридических лиц (индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица) к субъектам малого предпринимательства, содержащийся в ст. 3 Закона №88-ФЗ, нельзя признать, во-первых, исчерпывающим (для применения мер налогового стимулирования необходимо соответствовать еще и условиям, зафиксированным в соответствующих главах Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)), во-вторых, единственно возможным (что подтверждается примером Трудового кодекса РФ, когда для реализации норм трудового законодательства для субъектов малого предпринимательства допустимой признана иная численность работников предприятия, чем установленная специальным нормативным актом - Законом №88-ФЗ).

Развитию малого предпринимательства в современной России придается большое значение, во многом объясняемое необходимостью ускорения развития рыночных отношений. Именно малому предпринимательству суждено сыграть роль локомотива рыночной экономики, прокладывающего путь всем остальным. Практика зарубежных стран свидетельствует, что малые предприятия составляют значительную часть предпринимательства и способны малыми силами успешно осваивать самые неожиданные экономические ниши.

Малые и средние предприятия призваны решить следующие задачи:

- дальнейшее углубление специализации в сфере производства и услуг, в том числе путем освобождения крупных предприятий от выпуска изделий мелких серий, малых объемов, единичных экземпляров;

- повышение гибкости производства и его способности к быстрому обновлению выпускаемой продукции благодаря тому, что малые предприятия легче управляемы и более мобильны в процессах любой модернизации и перестройки - как в тактике, так и в стратегии;

- развитие подотраслей маломасштабных специализированных производств, органически связанных с крупными предприятиями и дополняющих их;

- удовлетворение индивидуальных потребностей населения в товарах (работах, услугах) самого широкого и разнообразного качества, которое в принципе не может обеспечить крупное производство, ориентированное в первую очередь на массового потребителя;

- ускоренное вовлечение населения в активную экономическую деятельность в относительно комфортных морально-психологических условиях малых коллективов.

Однако по вовлеченности субъектов малого предпринимательства в экономику Российская Федерация пока значительно отстает от развитых капиталистических стран. Так, если в странах ЕС на 1000 человек населения приходится около 50 малых предприятий, то в России - только 6; если в Европе доля малых предприятий в ВВП достигает 50%, то в России - только 10%. [6, с. 11].

2. Проблемы и перспективы предпринимательства в Российской Федерации

2.1 Состояние малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и Ярославской области

Рассмотрим состояние развития предпринимательства в России и Ярославской области на примере такого сектора предпринимательской деятельности как малый бизнес.

В современной России этот важнейший сектор экономики пока не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как в промышленно - развитых странах Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60% валового национального продукта.

Наблюдаемый в 1999-2000 годах рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях России, некоторое повышение их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от их деятельности находились в русле общероссийских тенденций и были обусловлены, с одной стороны - сложившейся благоприятной экономической конъюнктурой (эффектом импортозамещения, восстановлением спроса населения, умеренными темпами инфляции и другими факторами), а с другой - компенсационным эффектом после кризиса 1998 года. При этом рост носил преимущественно интенсивный характер, поскольку количество действующих малых предприятий практически не увеличивалось.

По данным Госкомстата России, на 01.01.2001 г. в России действовало 879,3 тыс. малых предприятий, что на 1,3% ниже соответствующего показателя на 01.01.2000 г. В расчете на 1000 человек населения страны приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского Союза - не менее 30. Уровень данного показателя, который можно было бы сопоставить со странами Западной Европы, достигнут только в Москве и Санкт-Петербурге (21 малое предприятие и 24 соответственно). [27].

С 2002 года наблюдается некоторая тенденция к росту субъектов малого предпринимательства. В 2002 году по отношению к 2001 году произошел рост количества малых предприятий на 4,7 процента. Однако в целом, доля малых предприятий в общем количестве предприятий по всем отраслям экономики в 2002 году составила лишь 23%.

Малыми предприятиями в 2002 году произведено продукции (работ, услуг) на сумму 1159,9 млрд. рублей, что хоть и составляет 136% к уровню 2001 года, не превышает 7% от общего объема производства товаров и услуг в отраслях экономики России.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий остаются крайне малы. Инвестиции по отраслям экономики в 2001 году составили 43,5 млрд. рублей, в 2002 году - 49,7 млрд. рублей (лишь 2,8% от общего объема инвестиций). В 2003 г. инвестиции в основной капитал малых предприятий в фактически действовавших ценах немногим превысили 40 млрд. рублей.

Вклад предприятий с численностью занятых до 250 человек (включая средний бизнес) по отношению к соответствующей суммарной величине для всех предприятий России в 2002 и 2003 гг. отражен в таблице 2. [28].

Таблица 2. Показатели деятельности малого и среднего бизнеса в 2002-2003 гг.

Показатели	2002	2003
Доля в общей численности предприятий	93%	94%
Доля малых и средних предприятий в общей занятости	45%	49%
Доля рынка (доля малого и среднего бизнеса в общем объеме выручки)	39%	47%

Судя по вкладу данных предприятий рост в 2002-2003 гг. был незначительным. Другим распространенным показателем развития сектора малого бизнеса является число предприятий с численностью занятых до 100 на 1000 человек из числа экономически активного населения. В России этот показатель по итогам 2003 г. составил 118 предприятий и ПБОЮЛ на 1000 человек из числа экономически активного населения. Отметим, что в 2002 г. эта цифра составляла 113, что опять же свидетельствует о чрезвычайно скромных масштабах роста.

На 1 января 2005 г. число зарегистрированных малых предприятий составило 953,1 тыс., на 7,0% выше, чем по состоянию на 1 января 2004 г. Количество МП в расчете на 100 тыс. жителей достигло 656,6 ед., увеличившись по сравнению с 1 января 2004 г. на 43,8 ед. При этом рост в целом по стране сопровождался ростом во всех федеральных округах. Максимальное увеличение показателя отмечается в Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах (табл. 3, Приложение 2). [15, с. 8].

Положительный прирост количества МП на 100 тыс. жителей по итогам 2004 г., зафиксирован в 59 регионах, в то время как по итогам 2003 г. увеличение показателя произошло в 42 регионах. Кроме того, в 15 регионах число МП осталось без изменений.

Максимальный прирост показателя по итогам 2004 г. отмечается в г. Санкт-Петербург (на 339,0 ед.) и Приморском крае (на 236,6 ед.). Сильное увеличение (свыше 100 ед.) произошло также Краснодарском крае (на 140,5 ед.), Республиках Марий Эл (на 137,4 ед.) и Северная Осетия-Алания (на 126,8 ед.), Магаданской области (на 109,3 ед.), Республике Дагестан (на 104,8 ед.) и Калининградской области (на 104,7 ед.). [15, с. 8].

Наибольшее сокращение показателя наблюдается в Ивановской области (на 200,3 ед.). Сильное сокращение (более чем на 100 ед.) также зафиксировано в Сахалинской (на 109,7 ед.), Тверской (на 108,8 ед.) и Псковской (на 105,1 ед.) областях. [9, с. 15].

В 2004 г. среднесписочная численность занятых на МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране выросла по сравнению с 2003 г. на 5,1% и составила 7815,1 тыс. чел.

Кроме того, в 2004 г. по сравнению 2003 г. малые предприятия обеспечили на 382,0 тыс. больше постоянных рабочих мест. При этом удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых увеличился до 16,1%, повысившись на 1,0 п.п. по сравнению с показателем за 2003 г.

Рост в целом по стране сопровождался ростом во всех федеральных округах. Наибольший рост среднесписочной численности занятых на МП произошел в Приволжском и Дальневосточном федеральных округах - на 19,2% и 7,4% соответственно. Наименьшее увеличение среднесписочной численности работников на МП характерно для Центрального ФО (таблю 4, Приложение 3). [15, с. 11].

По итогам 2004 г. продолжилась тенденция к росту объема производства продукции (работ, услуг) на МП, однако темпы роста немного снизились: если за 2003 г. показатель вырос на 29,5%, то за рассматриваемый период увеличение составило уже 21,0%. При этом рост в целом по стране, как и в 2003 г., сопровождался ростом во всех федеральных округах. В результате по итогам 2004 г. Центральный округ вышел на 1 место по показателю производства на МП в расчете на душу населения, хотя в 2003 г. он занимал только 4 место, уступая Сибирскому, Южному и Северо-Западному федеральным округам. Заметно производство выросло также в Уральском и Приволжском округах. Наименьшее увеличение характерно для Северо-Западного ФО.

В разрезе регионов по динамике производства на МП картина по итогам 2004 г. выглядит менее благоприятной, чем по итогам 2003 г. Положительный прирост зафиксирован в 63 регионах, из них в 23 - более чем на 30%, в то время как по итогам 2003 г. регионов с положительной динамикой было 74, а прирост более чем на 30% наблюдался в 42 из них. Кроме того, в 13 регионах объемы производства снизились более чем на 10% (в 2003 г. таких регионов было 6). [9, с. 17].

В наибольшей степени показатель вырос в Коми-Пермяцком АО (в 4,8 раза). Значительный рост объемов производства (свыше 50%) был также зафиксирован в Республиках Ингушетия и Дагестан (в 2,7 раза), Усть-Ордынском Бурятском АО (в 2,5 раза), Еврейской авт. области (в 2,2 раза), Агинском Бурятском АО (на 90,0%), Пермской области (на 86,0%), Республике Марий Эл (на 82,3%), Калининградской области (на 68,0%) и г. Москва (на 63,7%).

Максимальное сокращение показателя отмечено в Корякском АО (на 67,0%). Сильное сокращение объемов производства произошло в Ненецком АО (на 41,0%) и Республике Северная Осетия-Алания (на 32,8%). Еще в 10 регионах снижение составило от 10 до 30%, в том числе в Воронежской области (на 25,7%), Таймырском АО (на 22,4%), Камчатской (на 20,7%), Томской (на 18,0) и Новосибирской областях (на 15,2%), г. Санкт-Петербург (на 14,9%), Нижегородской (на 13,6%), Ивановской (на 12,8%), Орловской (на 11,7%) и Смоленской (на 10,0%) областях (табл. 5, Приложение 4). [9, с. 17].

Доля МП в общем числе предприятий и организаций в Ярославской области составила 25,3% (рис. 1). [29].

Рис. 1. Доля МП в общем числе предприятий и организаций

По показателю количества МП на 1000 жителей в разрезе ряда регионов центральной России Ярославская область занимает высокую третью позицию после Московской и Калужской (рис. 2). [29].

Рис. 2. Количество МП на 100 жителей

Отраслевая структура распределения МП в Ярославской области примерно такая же как в целом по России. Наибольшее их число сосредоточено также в торговле и общественном питании, строительстве, промышленности.

Рис. 3. Распределение МП по отраслям производства

В целом тенденцию к росту обнаруживают в последнее время МП, ориентирующиеся на платежеспособный спрос населения, который в долгосрочной перспективе будет, скорее всего, расти. Поэтому очевидно, что в сегменте МП розничной торговли, услуг населению и сопряженных отраслях ситуация будет стабильной или даже улучшится.

Таким образом, рост числа новых малых предприятий, увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказания услуг действующими малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица зависят от множества факторов и условий. Для экономики в целом деятельность малых фирм является важным фактором повышения её гибкости.

2.2 Основные проблемы и пути развития деятельности малых и средних предприятий

бизнес предпринимательство

Как и в середине 1990-х, МБ России продолжает сталкиваться с целым рядом проблем и остро нуждается в государственной поддержке. В начале XXI в. российское правительство предприняло ряд шагов, направленных на улучшение положения МБ. Для малых предприятий в России упростилась процедура регистрации, снизилась частота проверок, уменьшилась доля незаконных лицензий среди разрешительных документов на регистрацию. Тем не менее, до сих пор на регистрацию половина предприятий тратит больше времени, чем предусмотренные законом пять дней, от 38 процентов фирм по-прежнему требуют лицензии на виды деятельности, которые не подлежат лицензированию, а проверки у пятой части фирм осуществляются чаще, чем предусмотрено законом. [24].

Действующий в настоящее время закон 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» уже не отвечает современным реалиям. Многие его положения устарели, а некоторые вошли в противоречие с ныне действующими гражданским, налоговым и бюджетным законодательствами. Назрела необходимость изменения в законодательстве, поэтому подготовлен целый ряд законопроектов, посвященных развитию малого и среднего предпринимательства в РФ.

Исследователи и политические обозреватели, занимающиеся вопросами МБ, выделяют следующие проблемы:

1. Отсутствие эффективных и реальных инструментов государственной поддержки. Декларативный характер преференций для малого бизнеса. Фактически государство сейчас делает только первые подходы к комплексному решению проблем МБ. Создаются пилотные проекты, такие как, например, развитие сети бизнес-инкубаторов. Однако недостаток системного подхода очевиден.

2. Действия контролирующих структур. Здесь безусловный лидер - налоговики. Даже правоохранительные структуры - постоянная головная боль предпринимателей - отошли на второй план. Нерешенной остается проблема коррупции в разрешительных, надзорных, правоохранительных органах.

3. Организационные, связанные с юридическим оформлением и регистрацией, открытием счета в банке, громоздкость системы бухгалтерского учета и отчетности. Принцип «одного окна», призванный ослабить административное давление на МБ, на практике реализуется слабо. Количество административных барьеров постепенно снижается, но их система остается нестабильной и поэтому отнимает много сил и времени. Пример: чтобы организовать выезд представителя СЭС для получения согласования на создание производства в Московской области уходит до 1,5 месяцев.

4. Материально-техническое обеспечение: нехватка производственных помещений и оборудования. Слабая имущественная база, а также несправедливость приватизационных процедур, лишающих малые предприятия возможности получить в собственность арендуемое государственное (муниципальное) имущество.

5. Финансовые (инвестиционные) проблемы и проблемы капитализации сбережений индивидуальной ликвидности: затруднения в легализации капитала для регистрации предприятия, установление связей с поставщиками. Проблема кредитной необеспеченности стоит очень остро. Большинство предприятий МБ нуждаются в привлечении кредитов для начала своей деятельности. Однако как частные, так и государственные финансовые структуры выделяют кредиты крайне неохотно. Доступность банковского кредитования подтверждают лишь 16 процентов предпринимателей. 24 процента пытались взять кредит в банке, но либо получили отказ, либо сочли условия крайне невыгодными.

6. Отсутствие однозначной «экономической ниши», закрепленной за МБ. Большинство малых предприятий занимается предоставлением услуг и розничной торговлей, и только немногие заняты в сфере материального производства. Однако развитие крупных торговых сетей вытесняет с рынка розничной торговли малые предприятия. Выходом может быть переориентация МБ на сферу материального производства. Но здесь МБ сталкивается с проблемой чрезмерной монополизации экономики России, доминирования крупного бизнеса, который вытесняет МБ с рынков.

7. Нехватка информационных ресурсов. Государственные органы часто скупы на предоставление информации, которая могла бы способствовать развитию МБ. Поэтому задачей некоммерческих организаций, помогающих МБ, является восполнение возникшего информационного дефицита.

Сами представители МБ распределяют по степени важности свои проблемы следующим образом: Недостатки налоговой системы; Отсутствие оборотных средств; Низкий платежеспособный спрос населения; Высокая арендная плата; Экономическая политика государства; Недоступность кредитов; Дороговизна сырьевых ресурсов; Слабое развитие внутреннего рынка; Высокие тарифы на перевозки; Отсутствие производственных площадей. [24].

На мой взгляд, основными направлениями решения проблем развития малого предпринимательства программными методами на федеральном уровне должны стать:

1. Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства со стороны государства;

Предпринимательство в целом (и малое и среднее в том числе) регулируется различными отраслями права. При этом упоминание о малом предпринимательстве встречается только в ст. 59 Трудового кодекса РФ и в ст. 18 Налогового кодекса РФ.

Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» - базовый нормативный акт для развития в России малого предпринимательства, который служит основой при принятии субъектами Федерации региональных нормативных актов по вопросам малого бизнеса, не является достаточной и бесспорной правовой базой для поддержки малого бизнеса по целому ряду причин.

После принятия вышеуказанного закона прошло около десяти лет. За это время стали видны его недостатки и просчеты, появились новые реалии.

Многие нормы закона носят так называемый рамочный, или отсылочный, характер. Они не имеют прямого действия, образуя лишь правовую основу для разработки положения о том, что те или иные вопросы регулируются «в порядке, установленном действующем законодательством». Для реализации норм закона органами исполнительной власти разрабатывается множество подзаконных актов (инструкций, приказов, писем, указаний), которые систематически изменяются, уточняются, дополняются, и предпринимателям, особенно начинающим, трудно в них разобраться, а тем более руководствоваться ими. [17, с. 39].

Ряд положений закона противоречит Гражданскому, Бюджетному и Налоговому кодексам. В законе не определены виды и формы государственной поддержки малых предприятий, не установлен правовой механизм оказания им финансовой, имущественной и информационной помощи, поддержки их внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества. Не предусмотрен механизм участия субъектов малого предпринимательства в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд. Отсутствуют понятия организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, не предусмотрены меры, направленные на развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого предпринимательства - начинающих предпринимателей, а также государственных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого предпринимательства. Наконец, вызывают много вопросов критерии отнесения юридических лиц к субъектам малого предпринимательства.

Еще в 2000-2001 гг. при разработке Федеральной программы поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации была предусмотрена необходимость внесения изменений и дополнений в Закон о поддержке малого предпринимательства в целях приведения его в соответствие с Гражданским кодексом РФ и другими федеральными законами, уточнения критериев отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства (п. 1.3.3 Основных мероприятий, предусмотренных в качестве приложения к указанной Федеральной программе).

Таким образом, мы видим, что закон требует новой редакции. Нельзя говорить об эффективном развитии субъектов малого предпринимательства, если их регулирование будет осуществляться путем издания законов и иных нормативных правовых актов, которые не совпадают по времени и содержанию, не позволяя тем самым воспользоваться совокупностью всех провозглашенных государством мер поддержки, имеющих налоговую и неналоговую направленность.

2. Совершенствование мер по государственной поддержке и защите малого предпринимательства;

3. Разработка механизмов финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения малого бизнеса, в т.ч.:

- cоздание и развитие системы финансирования малого предпринимательства на основе предоставления государственных гарантий через максимальное привлечение, банковских и частных инвестиционных ресурсов;

- предоставление субвенций, субсидий, среднесрочных займов на приоритетные региональные и межрегиональные проекты;

- реализация программ микрофинансирования с целью поддержки начинающих предпринимателей;

- софинансирование региональных программ поддержки малого предпринимательства;

- прямых инвестиций в уставные капиталы создаваемых предприятий и др.

4. Развитие и повышение эффективности инфрастуктуры поддержки малого предпринимательства в регионах РФ;

5. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства;

6. Поддержка и развитие малого предпринимательства в сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и других отраслях экономики;

7. Расширение взаимодействия малого и крупного бизнеса;

8. Обеспечение участия малых предприятий в реализации государственного заказа.

Кроме того, сегодня большие надежды возлагаются на бизнес-инкубаторы и технопарки, организованных по европейскому образцу, недорогие или бесплатные курсы делового образования. Планируется также создание научно-технических комплексов среднего и малого предпринимательства. Эта структура не создается, как технопарк, в одном месте. Ее отличительной особенностью будет являться наличие головной структуры, реализующей крупные госпрограммы и госзаказы.

Ожидается, что и общественные организации внесут свой вклад в развитие МБ. Помощь со стороны общественных организаций может быть выражена в создании бесплатных юридических консультаций по типовым вопросам, развитии систем обмена информацией, что сделает рынок прозрачнее, и, что особенно важно для МБ - создание своего рода «первичных организаций», либо регионального либо отраслевого типа - по принципу локальных сетей.

Заключение

Предпринимательство представляет собой специфический сектор экономики, функционирующий в соответствии с рядом присущих именно ему закономерностей. Структурные элементы этого сектора - разнообразные предприятия в истинном смысле слова - действуют по строгому принципу, либо хозяйственный успех, либо банкротство, экономическая смерть.

Мировой опыт подтверждает, что предпринимательство - важная составляющая рыночной экономики, без которой не может быть гармоничного общественного развития. Высокий уровень развития предпринимательства выступает необходимым слагаемым современной модели рыночного хозяйства. Оно способствует поддержанию конкуренции в экономике, создает естественную социальную опору общественному устройству, формирует новый социальный слой общества.

По уровню развития предпринимательства специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России именно создание и развитие предпринимательства должны стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и перехода всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно - технические проблемы. К сожалению, общественное сознание пока еще не адекватно оценивает экономическую и социальную значимость малого бизнеса. Все должны понять: предпринимательство - престижное и перспективное занятие, приносящее доход не только отдельным людям, но и обществу. Возможность открыть дело, создать тем самым новые рабочие места должна быть реальной.

В целом по стране по всем показателям развития малого и среднего предпринимательства отмечается положительный прирост, а тенденцию развития малого и среднего предпринимательства можно охарактеризовать как благоприятную.

На 1 января 2004 г. количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России увеличилось по сравнению с 1 января предыдущего года. Увеличение количества зарегистрированных МП сопровождалось ростом среднесписочной численности занятых на МП. На фоне сокращения среднесписочной численности занятых по всему кругу предприятий доля МП в этом показателе увеличилась и достигла 16,1%, повысившись на 1,0 п.п. по сравнению с показателем за 2003 г.

Кроме того, по итогам 2004 г. продолжилась тенденция к росту объемов производства продукции (работ, услуг) на МП и инвестиций в основной капитал, осуществленных на МП: за 2004 г. по сравнению с 2003 г. данные показатели выросли на 21,0% и 40,8% соответственно. При этом рост в целом по стране сопровождался ростом во всех федеральных округах

Итоги деятельности малых предприятий в 2004 г. относительно 2003 г. в региональном разрезе можно рассматривать как умеренно положительные. В 59 регионах увеличилось количество зарегистрированных МП; увеличение среднесписочной численности занятых на МП было отмечено в 66 регионах; объемов производства продукции (работ, услуг) - в 63; инвестиций в основной капитал на МП - в 72; поступлений единого налога, взимаемого по упрощенной системе, - в 82 регионах; поступлений единого налога на вмененный доход - в 86 регионах.

К сожалению, в Российской Федерации уровень развития предпринимательства и в частности малого и среднего предпринимательства еще не достиг уровня зарубежных стран с развитой рыночной экономикой.

На мой взгляд, для созданий более комфортных условий деятельности предпринимательства необходимы следующие мероприятия: оптимизация нормативно-правовых основ регулирования предпринимательства со стороны государства, совершенствование мер по государственной поддержке и защите предпринимательства, разработка механизмов финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения бизнеса, развитие и повышение эффективности инфрастуктуры поддержки предпринимательства в регионах РФ, укрепление и развитие системы подготовки кадров для предпринимательства, поддержка и развитие предпринимательства в сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и других отраслях экономики, расширение взаимодействия малого и крупного бизнеса.

Лишь при решении данных вопросов предпринимательство в Российской Федерации будет иметь возможности дальнейшего перспективного развития.

Литература

1. Гражданский кодекс РФ. Части первая и вторая. М., 1996.

2. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. №25, ст. 2343.

3. Анализ финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий / Аналитические материалы. - М.: Информационно-аналитический центр МЦРП, 2004. - С. 73.

4. Андреев И.М. Налогообложение субъектов малого предпринимательства // Налоговый вестник. 2005. №11.

5. Бакшинскас В.Ю. Правовое регулирование хозяйственной деятельности. М.: Информационное агентство «ИПБ-БИНФА», 2002 г.

6. Булакова И.В. Формы и способы налоговой поддержки малого предпринимательства // Законодательство и экономика. - 2006. - №7. - С. 11.

7. Буянкина А.Н. Государственное регулирование малого бизнеса в России: Дис.: д-ра экон. наук. М., 1998.

8. Глущенко Е.В., Капцов А.И., Тихонравов Ю.В. Основы предпринимательства. Учебное пособие. М., 1996.

9. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2004 году. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад. - М., Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2005.

10. Есипова М.С. Об определении субъектов малого предпринимательства для целей государственной поддержки и налогообложения // Налоговый вестник. - 2005. - №11. - С. 31-32.

11. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов. М., 2001.

12. Киевский В. Экономика малого предпринимательства // Банковское дело в Москве. - 2005. - №7. - С. 5-9.

13. Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства по современному российскому законодательству // Законодательство и экономика - 2006. - №11. - С. 23.

14. Лапуста М.Г. Предпринимательство. Учебное пособие. 2-е издание. М, Инфра-М, 2004.

15. Малое предпринимательство в России. 2004: Стат.сб./ Росстат. - M., 2004.

16. Морозова Т.В. Юридические аспекты государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации // Право и экономика. - 2006. - №11. - С. 19-24.

17. Нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства в Москве: Информационно-справочное пособие. Серия «Бизнес Тезариус». - М., 2002.

18. Ойнвид Г.М. О проблемах совершенствования законодательства в сфере малого бизнеса. Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве. М., 2004.

19. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. О.М. Олейник. - М., Юристъ, 2003.

20. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2003.

21. Семенушкин И.М. Формирование механизма государственной поддержки малого предпринимательства: Дис.: канд. экон. наук. М., 2000.

22. Современная экономика./ Под ред. О Мамедова. - Ростов н/Д: Феникс, 2002.

23. Справочник директора предприятия. / Под ред. Лапусты. М.: ИНФРА-М, 2003.

Размещено на Allbest.ru