Размещено на http://www.allbest.ru/

14

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Тема: «Что такое безработица?»

Введение

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни.

Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

В России безработными могут считаться трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах занятости населения в целях поиска работы, ищут работу и готовы к ней приступить. Безработица - это сложное социально-экономическое явление, при котором определенная часть трудоспособного или же экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места

Программы поддержки занятости, помощи и переобучения безработных - одно из основных направлений борьбы с безработицей.

Масштабные и эффективные меры сохраняют и повышают качество рабочей силы, которая будет востребована на рынке, поддерживают потребительский спрос и, в конечном счете, ускоряют выход из кризиса. В период экономических неурядиц важен не только размер сумм, выделенных на борьбу с безработицей, но и приоритетные направления этих расходов

Борьба с безработицей в России названа одной из антикризисных мер правительства.

1. Занятость на рынке труда

Продуктивная, приносящая доход занятость создает необходимые для общественного развития товары и услуги, обеспечивает населению достаточный уровень доходов, формируя тем самым предпосылки для достойной жизни, всестороннего развития личности.

Занятость, в конечном счете, является основой любого дохода и потребления. Занятость - это участие населения страны в общественно полезном труде, характеризующееся уровнем занятости, то есть долей трудоспособного населения, используемой в народнохозяйственном комплексе страны Красноженова Г.Ф., Симонин П.В. Управление трудовыми ресурсами. Учебное пособие. - М.: ИНФРА, 2008, с.51.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок трудовой доход Закон от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 03.06.2009 № 106-Ф.

Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие, потому что желают сменить профессию, и др.) Липсиц И.В. Экономика: Учебник для ВУЗов. - М.: ОМЕГА-Л, 2006.- 656с..

Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что случается довольно редко в условиях рыночной экономики. Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она наблюдается в странах с высоким уровнем экономического развития, где развитие производительных сил создает экономические условия для частичной занятости.

В настоящее время удельный вес частично занятых в экономически активном населении составляет: в Норвегии - 25,6%, Великобритании - 24,7, Швеции - 24,7, Австралии - 20,2, США - 17,3, в Японии - 12%. Рост категории «частично занятое население» предполагает достаточно высокий уровень оплаты труда. Неполный рабочий день (неделя) может более широко использоваться и в нашей стране, особенно среди женщин, не как вынужденная, а как сознательно выбранная форма организации труда.

Особого внимания заслуживает скрытая занятость (потенциальная безработица), при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная видимая занятость преуменьшает реальное число безработных.

В соответствии с методологией, рекомендуемой ООН, к занятым относятся лица трудоспособного возраста, которые в данный момент работают по найму или являются работающими на себя. Поэтому «занятость» необходимо рассматривать как социально-экономическую категорию, имеющую разную социальную направленность. С одной стороны, она связана с договорными правоотношениями с наймом, которые предлагают работодатели, с другой - она отличается независимостью и самостоятельностью, присущими наиболее социально-адаптивным слоям общества. Третью фазу воспроизводства трудовых ресурсов составляет процесс их использования, под которым понимается:

1) уровень занятости трудоспособного населения общественно
полезным трудом;

2) его распределение между отраслями, сферами хозяйства и по
территории страны;

3) эффективность использования рабочей силы непосредствен
но на производстве.

Статус в занятости определяется для той части трудовых ресурсов, которая участвует в общественно полезной деятельности. К ней относятся лица, предлагающие свою рабочую силу для производства товаров и услуг с целью получения дохода. Это граждане, занятые в государственном секторе экономики, кооперативах, частном секторе, с одной стороны, а также участвующие в общественно полезной деятельности (учащиеся с отрывом от производства, служащие в РА и др.), не приносящей прямого денежного дохода, - с другой Красноженова Г.Ф., Симонин П.В. Управление трудовыми ресурсами. Учебное пособие. - М.: ИНФРА, 2008, с.53

.

В ближайшем будущем классификация отраслей народного хозяйства по рекомендации Статистической комиссии ООН будет заменена классификацией видов экономической деятельности, продукции и услуг (таб. 1).

Таблица 1. Виды экономической деятельности в составе занятого населения

Можно выделить состав занятого населения по двум интегрированным группам:

1. На условиях найма посредством купли-продажи рабочей силы. В настоящее время в России около 90% - наемные работники, т.е. лица наемного труда, заключившие трудовой договор, контракт с руководителем предприятия или устное соглашение с отдельным лицом об условиях трудовой деятельности и размере оплаты труда.

2. На условиях самонайма. К лицам, работающим на индивидуальной основе, относятся граждане, осуществляющие самостоятельно деятельность, приносящую доход, не используя при этом наемный труд (за исключением случайных или сезонных работ).

К работодателям относятся лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой или работающие самостоятельно, но постоянно использующие труд наемных работников.

Неоплачиваемые работники семейных предприятий - это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник. Члены коллективных предприятий - лица, работающие на данном предприятии и являющиеся собственниками, совладельцами его.

Они принимают непосредственное участие в решении всех вопросов, связанных с деятельностью предприятия, распределением его доходов среди членов коллектива. Не поддаются классификации по статусу в занятости лица, информации о которых недостаточно и (или) которые не могут быть отнесены ни к одной из перечисленных категорий Бриллиантова Н.А., Смирнов О.В. Трудовое право. - М.: ПРОСПЕКТ, 2008, с.255.

Технико-технологические и организационно-экономические диспропорции, вызванные реализацией нерациональных социально-экономических реформ в России, привели к неэффективному использованию трудового ресурса страны и росту безработицы.

С одной стороны, работодатели не имеют возможности удовлетворять свои потребности в работниках определенных профессий, специальностей и квалификаций. Это приводит к возникновению вакансий, недоиспользованию производственного потенциала, сдерживанию темпов роста объемов производства и производительности труда и, в конечном счете - конкурентоспособности организаций и экономики России в целом.

С другой стороны, на рынке труда появляются невостребованные работники, формируются устойчивые группы населения, испытывающие трудности в поиске работы, снижается уровень жизни значительной части населения, не участвующей в общественном производстве.

Обеспечению занятости населения и преодолению негативных последствий безработицы служит государственная политика в этой области, которая определена Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Закон от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 03.06.2009 № 106-ФЗ)

(таб. 2).

Таблица 2. Основные направления политики занятости

2. Особенности проявления и виды безработицы

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерные всем странам. Безработица усугубляет социальную напряженность в обществе, что, в свою очередь, ослабляет экономическую безопасность страны.

Современная ситуация в России обостряется тем, что оба эти фактора имеют устойчивую тенденцию к росту. Неуклонное увеличение численности безработного населения характеризует безработицу как массовое и застойное явление. Безработица в России обладает собственными особенностями.

Она не обусловлена демографическими факторами, как в развивающихся странах, ибо нарастает депопуляция. Она не вызвана циклическими волнами спроса и предложения товаров и услуг, характерными для стран развитого капитализма.

Трудно объяснить безработицу в России переходом к рынку, поскольку монополизация экономики по сути дела сохраняется, конкуренции практически нет, производительность труда не только не растет, а даже падает, и, следовательно, отсутствуют причины для высвобождения занятого населения.

Немаловажным фактором, вызывающим увеличение безработицы, является инвестиционный кризис. Если спад производства ведет к недогрузке производственных мощностей, то сокращение капитальных вложений вызывает сокращение ввода новых и дополнительных рабочих мест.

К регионам с высоким уровнем безработицы относят: Ивановскую, Псковскую, Владимирскую, Костромскую и Архангельскую области, Ингушетию, Удмуртскую Республику, Республику Калмыкию, Ямало-Ненецкий автономный округ, то есть те регионы, в которых значительную роль в экономическом развитии играют машиностроение, легкая промышленность, предприятия военно-промышленного комплекса.

В определенной мере потенциалом увеличения безработицы является неполная занятость. Она представлена лицами, вынужденно работающими в режиме неполной рабочей недели и находящимися в отпусках без сохранения заработной платы. К безработным относятся (по методологии МОТ) лица от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

1) не имели работы (доходного занятия);

2) занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, помещали объявление в печати) или предпринимали шаги к организации собственного дела;

3) были готовы приступить к работе.

При этом обязательно наличие всех перечисленных критериев. Помимо этого по методологии МОТ к безработным относят тех, кто проходит обучение или переподготовку по направлению службы занятости. Этот показатель в системе российского учета часто называют показателем общей безработицы.

Данные регистрируемой (официальной) безработицы формируются на основе обобщения сведений служб занятости. Этот показатель включает трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве ищущих работу и готовых приступить к ней.

Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует о том, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялись найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на биржах труда. Феномен скрытой безработицы заключается в промежуточном состоянии между занятостью и безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице, с другой - скрытая безработица - это и занятость и безработица одновременно Красноженова Г.Ф., Симонин П.В. Управление трудовыми ресурсами. Учебное пособие. - М.: ИНФРА, 2008, с.65.

Основные виды безработицы по причинам возникновения и характеру проявления:

Фрикционная безработица - временное отсутствие занятости в период перехода работника из одной организации в другую. В данном случае состояние безработицы обусловлено лишь поиском лучшего рабочего места по добровольной инициативе самих работников. Фрикционная безработица является неизбежным продуктом динамичности рынка труда. Ее величина зависит от частоты перемещения рабочей силы и вакансий, а также скорости и эффективности, с которой люди, ищущие работу и имеющиеся вакансии, находят друг друга.

Фрикционная безработица обладает некоторыми характерными особенностями. Во-первых, она охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах. Во-вторых, она продолжается относительно короткий период времени. В-третьих, определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях Селищев. А.С. Макроэкономика. - СПб: ПИТЕР, 2005, с.310.

Структурная безработица - такое состояние рынка труда, где отсутствует достаточный спрос на труд в данной сфере хозяйствования. Этот вид безработицы обусловлен изменениями в структуре потребительского спроса, то есть на конкретные разновидности рабочей силы. При этом необходимо учитывать, что на рынке труда могут возникать новые, более эффективные рабочие места и при этом «старые», малоэффективные рабочие места становятся не востребованными рынком Красноженова Г.Ф., Симонин П.В. Управление трудовыми ресурсами. Учебное пособие. - М.: ИНФРА, 2008, с.65.

К примеру, структурная безработица может иметь место при образовании в экономике рабочих мест, требующих высокой квалификации, в то время как имеющаяся рабочая сила не обладает подобной характеристикой. Структурная безработица может образоваться и в том случае, если новые рабочие места возникнут не в тех районах, где сосредоточена основная рабочая сила.

Структурная безработица возникает не в результате несовершенства информации, а из-за других барьеров, лишающих рынок труда мобильности и затрудняющих возможность трудоустройства безработных. Структурная безработица обладает некоторыми особенностями. В отличие от фрикционной безработицы она затрагивает определенные группы рабочей силы в результате технологических сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики или регионального перемещения рабочих мест. К тому же структурная безработица, как правило, носит довольно долговременный характер Селищев. А.С. Макроэкономика. - СПб: ПИТЕР, 2005, с.311.

Такая безработица, судя по всему, будет преобладать в 2010 году.

Циклическая безработица - отсутствие достаточного спроса на труд вообще; она обусловлена чрезмерным спадом производства товаров и оказания услуг. Это очевидно при наступлении соответствующей фазы экономического цикла, когда зачастую сокращается спрос на товары и уменьшаются совокупные расходы Красноженова Г.Ф., Симонин П.В. Управление трудовыми ресурсами. Учебное пособие. - М.: ИНФРА, 2008, с.65.

В отличие от фрикционной и структурной безработицы, когда проблема заключается в несоответствии рабочих мест наличной рабочей силе, циклическая безработица возникает из-за недостатка рабочих мест в целом. Циклическая безработица тесно связана с движением экономического цикла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии - возрастает.

Вместе с тем безработица недостаточного спроса может возникать не только по причине цикличного экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя, что принято называть «долговременной стагнацией». Особенности циклической безработицы (по сравнению с фрикционной и структурной безработицей) сводятся, во-первых, к наличию существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом.

Во-вторых, как и фрикционная безработица, циклическая безработица также широко распространяется в масштабах всей экономики. В-третьих, продолжительность циклической безработицы, как правило, превышает продолжительность фрикционной, но уступает продолжительности структурной безработицы.

Сезонная безработица обычно отождествляется с фрикционной безработицей и возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда. Повышение спроса на труд вызывает сезонные изменения в уровне производства и занятости и часто ассоциируется с климатическими колебаниями, строительством, туристическими сезонами.

Уровень предложения труда может изменяться в связи с наплывом выпускников школ и высших учебных заведений в летние месяцы, что часто непосредственно вызывает увеличение безработицы. Сезонная безработица редко представляет собой серьезную проблему для экономики страны в целом, однако она может создать весьма неприятные и чувствительные проблемы для некоторых регионов и обществ, которые тесно связаны с сезонным бизнесом Селищев. А.С. Макроэкономика. - СПб: ПИТЕР, 2005, с.311.

Для мегаполисов этот вид безработицы малохарактерен, скорее всего в России безработица данного типа в 2010 году будет неосновной.

Добровольная безработица. Люди добровольно отказываются от работы по психологическим и экономическим причинам, при этом попытки устроиться на работу очень слабые или отсутствуют вообще. В зависимости от продолжительности безработица может быть:

1) продолжительной (4-8 месяцев). За этот период появляется неуверенность в себе, снижается желание искать работу самостоятельно;

2) длительной (8-18 месяцев). Для нее характерна общая дисквалификация безработного, потеря трудовых навыков;

3) застойной (более 18 месяцев). Приводит к полной деградации безработного с точки зрения его трудового потенциала.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

1) потерявшие работу в результате увольнения;

2) добровольно оставившие работу;

3) пришедшие на рынок труда после перерыва;

4) впервые пришедшие на рынок труда.

Безработица может быть явной (открытой) и скрытой, создавая тем самым открытый и скрытый рынок труда. Если предложение рабочей силы превышает спрос на нее, то имеет место явная безработица, а при превышении спроса над предложением и реальной потребностью в рабочей силе - скрытая безработица. В качестве показателей безработицы можно назвать: 1) естественную норму безработицы; 2) уровень безработицы; 3) продолжительность пребывания в состоянии безработицы.

Естественная норма безработицы характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства. Уровень безработицы может быть определен как выраженное в процентах частное отделения числа незанятых, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, на численность экономически активного населения Бриллиантова Н.А., Смирнов О.В. Трудовое право. - М.: ПРОСПЕКТ, 2008, с.257.

Критерием оценки уровня безработицы является его отнесение к одной из трех зон:

Первая зона - естественный уровень безработицы; принадлежность к этой зоне характеризует нормальное состояние рынка труда.

Вторая зона - допустимый уровень безработицы, характеризуется наличием инфляционных процессов на рынке труда, то есть снижением цены на рабочую силу по мере увеличения разрыва между предложением рабочей силы и платежеспособным спросом на нее, но в пределах сохранения общей экономической ситуации путем институционального регулирования.

Третья зона - социально опасный уровень безработицы, который приобретает характер неуправляемой гиперинфляции рабочей силы, ее обесценения, обвальной безработицы.

занятость безработица рынок труд

3. Социально-экономические последствия безработицы

Психологические последствия безработицы:

1) изменение стиля жизни;

2) изменение отношений с окружающими;

3) усиление тревожно-депрессивных настроений;

4) алкоголизм, наркомания;

5) суицидальное поведение.

Фазы в развитии состояния безработного (по Пельцману)

1. Состояние неопределенности и шока (очень тяжелое состояние). Появляется при неожиданном сокращении штата, ссоре с начальством с последующим увольнением и т.д. Человек, находящийся в этой фазе, подвержен болезням (так как ослабляется иммунитет), невнимателен. К сожалению, безработица России в 2008-2009гг. действительно стала для многих шоком, так как ее появление было достаточно неожиданно.

2. Фаза субъектного облегчения и психологической адаптации к ситуации. Возникает через несколько недель и длится 3-4 месяца. Человек испытывает некое облегчение, радость, восстанавливается здоровье (но только в том случае, если человек не испытывает материальных затруднений).

3. Фаза утяжеления состояния. Наступает через 6-7 месяцев после потери работы. Ухудшается финансовое положение, возникают трудности в семейной жизни. Снижается активность в общении, разрушаются интересы, цели, привычки. Преобладают депрессивные настроения.

4. Фаза беспомощности и примирения со сложившейся ситуацией. Возникает через 8-10 месяцев. Характеризуется тяжелым психологическим состоянием даже в случае отсутствия материальных трудностей. Человек привыкает к бездеятельности и не хочет работать. Усиление состояния апатии. Потеря надежды на трудоустройство. Усугубление зависимостей (алкоголизм и т.д.).

Наиболее психологически уязвимый к увольнению контингент:

1) средние и крупные начальники;

2) служащие с постоянным и стабильным заработком;

3) женщины (по причине наиболее частого сокращения);

4) мужчины (так как психологически тяжелее переносят потерю работы) Шайкин Д.Н. Социально-экономические проблемы развития трудового потенциала молодежи в современных условиях // Региональная экономика 2007 № 8, с.186-188..

4. Молодежь на рынке труда

Размещено на Allbest.ru