Российский рынок земель сельскохозяйственного назначения: проблемы и методы решения

Нас сейчас интересуют финансовые аспекты, связанные с оплатой труда. Во всех других сферах в плановой и отчетной документации отражались финансовые показатели - себестоимость продукции, прибыль, чистый доход, рентабельность и др. Это было нормой хозяйствования везде, кроме колхозов.

Анализ финансового состояния сельскохозяйственных предприятий в советский период важен, прежде всего, в методологическом и практическом плане для современного регулирования финансовых отношений. Разумеется, конкретные экономические меры в наше время не могут повторять практики прошлых лет. Но в методологическом плане опыт прошлого полезен для регулирования финансов в сельском хозяйстве. Всегда сельское хозяйство обеспечивалось финансовыми ресурсами по остаточному принципу. Результаты такой политики непродуктивны. Однако и сейчас фактически продолжается прежняя политика финансирования села, о чем свидетельствуют данные о бюджетных ассигнованиях на развитие сельского хозяйства и рыболовства (табл. 3).

Таблица 3 Бюджетные ассигнования на развитие сельского хозяйства и рыболовства

Сокращающееся финансирование сельского хозяйства происходит в условиях, когда выросли доходы от реализации на внешнем рынке нефти и другого минерального сырья, а государственный бюджет сводится с огромным профицитом. В 2004 г. реализация минерального сырья на внешнем рынке возросла по сравнению со среднегодовым уровнем за 1998-1999 гг. примерно на 73 млрд. долл. и составила около 104,7 млрд. долл. Годовой прирост экспортных доходов в 73 млрд. долл. в переводе на внутреннюю валюту (по курсу 1 долл. = 29 руб.) равен примерно 2,1 трлн. руб., а весь экспорт минерального сырья в 2004 г. составил около 3,04 трлн. руб. При этом растет и стабилизационный фонд. Но такая общая экономическая политика не способствовала коренному улучшению финансового состояния сельскохозяйственных организаций (табл. 4), хотя этому вопросу в последние годы уделялось большое внимание. В течение ряда лет на разных уровнях выдвигались радикальные меры, способные реально поправить положение. Подготовленный и принятый в 2002 г. специальный закон свелся, однако, к отдельным мерам частного характера. Поскольку главные исходные проблемы не решены, то финансовое положение предприятий не только не улучшилось, а еще более усугубилось.

Таблица 4 Задолженность организаций сельского хозяйства по финансовым обязательствам (на конец года - млрд. руб., до 1998 г.- трлн. руб.)

Меры финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий можно разделить на две группы. Во-первых, коренное изменение экономических отношений с государством, во-вторых - преодоление бесхозяйственности, совершенствование организации производства на самих предприятиях.

Обозначим кратко основные из этих мер. Из общей суммы задолженности сельскохозяйственных предприятий примерно половину составляют штрафы и пени. За исключением небольшой группы сравнительно крепких хозяйств подавляющее большинство предприятий не способно их выплатить. Поэтому целесообразно их списание. Теперь о ссудах. Здесь нужен дифференцированный подход. Специалисты выделяют группу стабильно крепких хозяйств, которые при совершенствовании ряда экономических рычагов (налоги и пр.) способны погасить долги, но основная масса товаропроизводителей находится в состоянии разорения и самоликвидации. По отношению к ним нужен комплекс взаимосвязанных мероприятий: списание долгов, организационная перестройка, реорганизация таких хозяйств в самые различные формы. Среди них - присоединение к более крепкому жизнеспособному предприятию, превращение в личные подсобные и фермерские хозяйства. При этом надо шире использовать кооперацию с перерабатывающими и другими промышленными предприятиями, технологически связанными с сельским хозяйством. Полезно развивать и другие формы агропромышленной интеграции.

В последнее время получают развитие агрохолдинги: финансово богатые предприятия любых отраслей берут для обработки огромные площади земли. Однако эти процессы нельзя оценивать однозначно. Многие предприятия ведущих отраслей, имея огромные капиталы, заинтересованно используют их для подъема сельскохозяйственного производства и социального развития села. Но нередко руководителей агрохолдингов интересует прежде всего приобретение за бесценок огромных площадей земельных угодий с расчетом на перепродажу, когда земля поднимется в цене.

В целях защиты экономических интересов сельского хозяйства целесообразно расширять возможности финансирования по линии крестьянской кредитной кооперации. Этой же цели следует полнее подчинять механизм создания и функционирования сельского страхового дела. Пока же страховые организации слабо ориентированы на обслуживание сельского хозяйства, что является одной из главных причин ограниченного использования крестьянами страховых услуг.

Положение сельского хозяйства может усугубиться в связи с предстоящим вступлением России в ВТО. По этому поводу идут активные споры. Речь не идет о том, что Россия, в принципе, должна отказаться от самой идеи вступления в ВТО. Расширение региональных и общепланетарных мирохозяйственных связей - это объективный закономерный процесс развития экономики. Он интенсивно расширяется, что требует соответствующего организационного и правового регулирования. ВТО и является такой торговой организацией всемирного масштаба.

Россия не может стоять в стороне от мирового развития, его тенденций и перспектив и, бесспорно, вступит в ВТО. Вопрос в том, когда и на каких условиях. Поспешность здесь неприемлема. Сейчас экономика в целом не готова к той степени либерализации, которая вытекает из условий членства в ВТО. Из всех отраслей народного хозяйства, пожалуй, лишь топливно-сырьевые отрасли и металлургия конкурентоспособны в условиях мирового рынка. Сельское хозяйство в силу природно-экономических условий

неконкурентоспособно. Неоправданная либерализация внешнеэкономических отношений в ходе реформ открыла внутренний рынок для импорта продовольствия. Его уровень составляет около 30% внутреннего потребления вместо 20, считающимися пороговым рубежом продовольственной безопасности страны.

Особая опасность для сельского хозяйства России связана с ограничительными мерами внутренней поддержки сельского хозяйства, хотя нынешнее состояние большинства предприятий аграрного сектора находится в тяжелом экономическом положении. Разрушена материально-техническая база. Если в 1990 г. сельскому хозяйству было поставлено 143,7 тыс. тракторов, то в 2005 г. - около 2 тыс. (по лизингу), комбайнов -61,6 тыс. и около 1,4 тыс. соответственно.

В этих условиях требуется огромная государственная поддержка финансово-экономического оздоровления предприятий: списание и реструктуризация долгов, стимулирующее регулирование цен на материально-технические ресурсы для села, в том числе по лизингу, помощь по линии льготных кредитов и др. Но эти меры в системе ВТО подлежат жесткому ограничительному регулированию. России важно отстоять позиции для перспективы, когда экономическая и социальная политика в стране будет в должной мере сориентирована на село и реально осознана необходимость его масштабной финансовой государственной поддержки.

Что касается субсидирования экспорта, то сейчас в стране оно применяется ограниченно. Стоит добиваться при вступлении в ВТО более полного учета особенностей сельского хозяйства (неблагоприятные природно-климатические условия, большие транспортные расходы на перевозку предназначенной на экспорт продукции при российских расстояниях). В отстаивании своих позиций России важно добиваться аналогичных условий, какими пользуются развитые страны - наши партнеры по сельскохозяйственной торговле. Имеется в виду как набор защитных и поддерживающих мер, так и их количественные параметры.

Практическая реализация позитивных мер непосредственно зависит от политической позиции страны. Требуется масштабная, конкретная подготовительная работа идеологического, экономического и организационного характера, охватывающая длительный период времени.

Заключение

Рынок земли включает в себя не только куплю-продажу земли, но и все «продукты», на которых может быть реализовано в том или ином виде право собственности на землю: преимущественно продукция сельского хозяйства.

Главной особенностью экономических отношений, связанных с использованием земли, которая является невоспроизводимым, ограниченным природным ресурсом, является существование земельной ренты. Отдавая землю в аренду предпринимателям, землевладельцы получают за это определённую плату - ренту. Причём земельная рента бывает нескольких видов, самыми распространёнными видами считаются дифференциальная и абсолютная земельная рента.

Рента, которая возникает вследствие разности плодородия земельных участков (или разности местоположения участков по отношению к рынку), называется дифференциальной рентой.

Абсолютная рента является результатом монополии частной собственности на землю со стороны определённого класса общества.

Земля является предметом не только аренды, приносящей ренту её владельцу, но и купли-продажи, и она имеет иррациональную цену, основанную не на стоимости, а на доходе, который приносит использование земли владельцу. Цена земли - это капитализированная рента.

Особенности рынка земли, связанные с неэластичностью её предложения и естественной ограниченностью, являются определяющими при формировании цен на продукцию, которая была получена с этой земли. Рента земельному собственнику закладывается в цену сельскохозяйственной продукции, причём из расчёта для самых худших по своему плодородию и производительности земель.

Рассматривая российский рынок земель сельскохозяйственного назначения можно заметить, что сельское хозяйство страны переживает упадок. Об этом говорят следующие факты: имея 10% пашни всего мира и 50% чернозема, Россия выступает теперь в роли импортера и, почти половину продуктов завозит из-за границы, при этом «беспризорными» остаются 40 миллионов гектаров пашни; издержки наших сельхозпроизводителей растут; за последние 15 лет с карты России исчезло около 18 000 сел и деревень.

Оздоровление же сельскохозяйственных предприятий возможно на основе коренного изменения общеэкономической стратегии, ориентации ее на возрождение крестьянства. Большой проблемой является задолженность сельскохозяйственных предприятий. В связи с этим предлагается следующая стратегия: к основной массе товаропроизводителей, находящихся в состоянии разорения и самоликвидации применить комплекс взаимосвязанных мероприятий: списание долгов, организационная перестройка, реорганизация таких хозяйств в самые различные формы. Среди них - присоединение к более крепкому жизнеспособному предприятию, превращение в личные подсобные и фермерские хозяйства.

Однако без создания эффективной системы субсидий, как показывает опыт стран с рыночной экономикой, аграрный сектор не имеет перспектив развития.

Список литературы

1) Архипов А.И. Экономика [текст] / А.И. Архипов, А.Н. Нестеренко, А.К. Большаков. - Москва: издательство ПРОСПЕКТ, 1998. - 792 с.

2) Беспахотный Г. Возможности финансирования сельского хозяйства [текст] / Г. Беспахотный, Н. Барышников // Экономист. - 2006. - №10.

3) Бутук А.И. Экономическая теория [текст] / А.И. Бутук. - Киев: издательство BIKAP, 2000. - 644 с.

4) Видяпин В.И. Экономическая теория (Политэкономия) [текст] / В.И. Видяпин, Г.П. Журавлева. - Москва: издательство ИНФРА-М, 2004. - 640 с.

5) Видяпин В.И. Экономическая теория: учебник [текст] / В.И. Видяпин, А.И. Добрынин Г.П. Журавлева, Л.С. Тарасевич. - Москва: издательство ИНФРА-М, 2005. - 672 с.

6) Емельянов А. Финансово-экономическое положение сельского хозяйства: пути оздоровления [текст]/ А. Емельянов// Экономист. -2006.-№8.

7) Журавлева Г.П. Экономическая теория: учебник [текст] / Г.П. Журавлева, В.Е. Сактоев, Е.Д. Цыренова. - Улан-Удэ: издательство ВСГТУ, 2005. - 936 с.

8) Иохин В.Я. Экономическая теория [текст] / В.Я. Иохин. - Москва: издательство Юристъ, 2000. - 861 с.

9) Сажина М.А. Экономическая теория [текст] / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. - Москва: издательство НОРМА, 2001. - 440 с.

10) Тарасевич Л.С. Микроэкономика [текст] / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. - Москва: издательство Юрайт-Издат, 2006. - 374 с.

11) Чепурин М.Н. Курс экономической теории [текст] / М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева. - Киров: издательство АСА, 2009. - 848 с.

12) Сельское хозяйство [электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики - электрон. дан. - Информация о социально-экономическом положении России. - URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения 14.05.2009).

13) У российского сельского хозяйства - огромный потенциал [электронный ресурс] / сайт журнала «Промышленник России» - электрон. дан. - Промышленник России. - URL: http://www.promros.ru (дата обращения 14.05.2009).

14) Абсолютная рента [электронный ресурс] / В.И. Сторожев. - электрон. дан. - Информационно-аналитический центр культуры. - URL: http://cultinfo.ru (дата обращения 16.04.2009).

15) Рынок земли и других природных ресурсов: учебное пособие по дисциплине «Экономическая теория» [графики] / Кемерово: КемИ РГТЭУ, 2003. - 42 с.

Приложение

Сельское хозяйство. Статистические данные за 2008-2009 гг.

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, население) в марте 2009г. в действующих ценах, по расчетам, составил 107,3 млрд.рублей, в I квартале 2009г. - 255,8 млрд.рублей.

Таблица 1 Динамика производства продукции сельского хозяйства

Растениеводство. На 1 апреля 2009г. посевные работы вели сельскохозяйственные организации 12 субъектов Российской Федерации (к этому времени в 2008г. - 25 субъектов). Яровые культуры посеяны на площади 0,3 млн.гектаров, из них зерновые (без кукурузы) - на 0,2 млн. гектаров, что соответственно на 44,1% и на 48,8% меньше, чем к этому времени в предыдущем году.

Таблица 2 Сев яровых культур в сельскохозяйственных организациях основных субъектов Российской Федерации, ведущих сев, тыс.гектаров

Животноводство. На конец марта 2009г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех сельхозпроизводителей, по расчетам, составляло 21,8 млн.голов (на 2,1% меньше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), из него коров - 9,1 млн. (на 2,2% меньше), свиней - 17,1 млн. (на 4,1% больше), овец и коз - 22,5 млн.голов (на 2,0% больше).

В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходилось 48,2% поголовья крупного рогатого скота, 38,6% свиней, 51,9% овец и коз (на конец марта 2008г. - соответственно 47,3%, 41,7% и 51,7%).

Таблица 3 Динамика поголовья скота в хозяйствах всех категорий на конец месяца, в процентах

В I квартале 2009г. в хозяйствах всех категорий, по расчетам, произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 2,1 млн.тонн, молока - 6,2 млн.тонн, яиц - 8,9 млрд.штук.

Таблица 4 Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий

К началу апреля 2009г. обеспеченность скота кормами в расчете на 1 условную голову скота в сельхозорганизациях была выше на 6,9%, чем на соответствующую дату предыдущего года.

Таблица 5 Наличие кормов в сельскохозяйственных организациях на 1 апреля

Размещено на Allbest.ru