Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание.

Введение

Глава 1. Теоретические основы анализа и уровня социально-экономического развития региона

1.1 Понятие и сущность анализа и уровня социально-экономического развития региона

1.2 Подходы к оценке социально-экономического развития региона

1.3 Основные проблемы социально-экономического развития региона

Глава 2. Общая характеристика социально-экономического развития Республики Бурятия

2.1 Анализ социально-экономического развития Республики Бурятия

2.2 Механизмы анализа социально-экономического развития региона

2.3 Показатели уровня социально-экономического развития Республики Бурятия

Заключение

Список используемой литературы

Введение.

Проблемы устойчивого и согласованного социально-экономического развития страны в целом и отдельных регионов являются как никогда актуальными на современном этапе становления России как равноправного и стабильного члена мирового сообщества. Развитие Российской Федерации в условиях перехода к рыночным отношениям породило много серьезных проблем. Отсутствие эффективных форм и методов проведения региональной политики привело к резкой дифференциации регионов РФ по уровню экономического и социального развития.

Цель курсовой работы - рассмотреть анализ и уровень социально-экономического развития региона. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть понятие уровня социально-экономического развития; рассмотреть основные проблемы социально-экономического развития региона; а также сделать оценку социально-экономического развития республики Бурятия.

Объектом исследования является республика Бурятия. Предмет исследования - социально-экономическое развитие республики Бурятия.

Практическая значимость курсовой работы состоит в том, что можно на основе этих данных оценить уровень социально-экономического развития Республики Бурятия. Во введении дается общая характеристика выполненной работы. В первой главе рассматривается теоретические основы анализа и уровня социально-экономического развития региона. Здесь даются основные определения по данной курсовой работе. Во второй главе, общая характеристика социально-экономического развития Республики Бурятия, дается анализ, рассмотрены механизмы и показатели уровня социально-экономического развития. В заключении сформулированы основные выводы по результатам выполненного исследования.

В ходе исследования была использована литература следующих авторов: В.И. Видяпина и М.В. Степанова, Фетисова Г.Г.и Орешина В.П., Коваленко Е.Г.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы. Работа изложена на 31 странице текста, включающих 4 таблицы.

Глава 1. Теоретические основы анализа и уровня социально-

экономического развития региона

1.1 Понятие и сущность анализа и уровня социально-

экономического развития региона.

Социально-экономическое развитие региона - это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений. [1]

Для эффективного принятия решений на региональном и федеральном уровне необходимо определить общие факторы, влияющие на уровень социально-экономического развития, а также оценить степень влияния факторов, индивидуальных для каждого региона.

Для решения этих задач можно использовать методы обработки панельных данных. Эти методы дают возможность учесть эффекты, которые невозможно проследить, оставаясь в рамках обычных регрессионных моделей. Так, при моделировании величины ВРП на душу населения имеется возможность учесть, помимо наблюдаемых макроэкономических факторов, факторы, которые либо не наблюдаемы, либо не представимы в численной форме, но которые могут оказывать существенное влияние на исследуемый показатель: географическое положение, природные ресурсы и т.д.

Прогнозирование социально-экономического развития региона - предвидение будущего состояния экономики и социальной сферы, составная часть государственного регулирования экономики, призванная определять направления развития регионального комплекса и его структурных составляющих. Результаты прогнозных расчетов используются государственными органами для обоснования целей и задач социально-экономического развития, выработки и обоснования социально-экономической политики правительства, способов рационализации использования ограниченных производственных ресурсов. [2]

Миссией политики регионального развития Российской Федерации является содействие социально-экономическому развитию регионов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с целью:

- повышения благосостояния и качества жизни населения на территории России;

- обеспечения устойчивых темпов качественного экономического роста;

- усиления конкурентных позиций России и ее регионов в мире

Именно за счет мобилизации активности российских регионов и повышения эффективности использования их ресурсов возможно провести социально-экономические преобразования, с одной стороны, позволяющие значительно увеличить ВВП, а с другой - провести комплекс мер по снижению уровня бедности.

Попытки комплексно оценить экономическое состояние региона предпринимались многими учеными.

Споры о достоверности той или иной методики до настоящего времени не утихли, что подтверждает актуальность внедрения данной методики в практику управления регионами.

Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ социально-экономического развития региона. Он основывается на использовании системы статистических показателей, характеризующих основные явления и пропорции, существующие в региональной социально-экономической системе.

Цель анализа социально-экономического развития региона - выявление диспропорций и неиспользуемых возможностей экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона.[3]

Анализ социально-экономического развития региона нацелен на решение следующих задач:

* оценка состояния природно-ресурсного потенциала региона;

* выявление причин ухудшения состояния окружающей среды;

* изучение особенности динамики и половозрастной структуры населения, причины основных миграционных потоков;

* оценка использования трудовых ресурсов в разрезе основных отраслей экономики;

* раскрытие специфических особенностей незанятости (безработных) в регионе;

* оценка достигнутого уровня и качества жизни населения, обеспеченности основными объектами социальной инфраструктуры;

* оценка достигнутого уровня экономического развития региона (промышленности, сельского хозяйства, производственной инфраструктуры) с позиций возможности функционирования в условиях рынка;

* анализ межрегиональных и внешнеэкономических связей региона;

* выявление экспортных резервов производства;

* оценка финансового положения территории, имеющихся источников доходной части бюджета и сложившихся направлений расходования финансовых ресурсов региона;

* оценка возможностей использования предприятий различных форм собственности в интересах хозяйства и населения региона.

Решение всех перечисленных задач анализа нацелено, с одной стороны, на выявление возможностей усиления комплексности в хозяйственном развитии региона (включая его города и района), а с другой стороны - на оценку условий его успешного функционирования в условиях рыночной экономики, исходя из рационального использования трудовых, материальных, природных и финансовых ресурсов.

Анализ социально-экономического развития региона необходимо начинать с макроэкономической характеристики региона. На основе имеющейся статистической информации определить показатели уровня экономического развития (ВРП на душу населения), уровня потребления в фактических ценах (конечное потребление на душу населения), уровня производительности труда (ВРП на одного занятого). Кроме того, данные о конечном потреблении следует корректировать с учетом региональных различий покупательной способности доходов. Для этого величину конечного потребления на душу населения необходимо сопоставить с величиной прожиточного минимума.

Анализ завершается оценкой развития рыночных отношений в регионе. При этом анализируется соотношение произведенного и использованного на территории ВРП, сбалансированность ввоза и вывоза из региона, проводится оценка спада производства, влияющих на него факторов и условий, рассматриваются региональные особенности кризиса неплатежей; анализируется исполнение бюджетов регионов; оцениваются ход формирования свободных экономических зон, соответствие их ожидаемой структуры задачам совершенствования хозяйственных региональных комплексов и повышения уровня жизни населения и др.

1.2 Подходы к оценке социально-экономического развития

региона

Стратегия экономического развития регионов - это общее направление достижения целей; и даже при отсутствии конкретики все равно полезнее иметь пусть не вполне четкое направление развития, чем не иметь никакого. Недостаточно четкое, но хорошо понятное общее направление можно воплотить в тактических действиях и программах, способствующих развитию регионов, городов и населенных пунктов в нужном направлении. [1]

Стратегия экономического развития регионов рассматривается как система мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития.

Оценка уровня социально-экономического развития региона позволяет определить, на какой стадии развития находится данный регион, какие существуют возможности для решения задач региона, а также определить сильные и слабые стороны социально-экономического развития региона. Уровень социально-экономического развития региона оценивается по нескольким блокам (социально-демографический, муниципальное хозяйство, производственно-экономический, финансовый).

Основной целью комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации является определение возможности решения текущих и долгосрочных задач социального и хозяйственного развития на основе внутренних резервов и источников экономического роста и эффективности мер, предпринимаемых Правительством Российской Федерации и руководящими органами субъектов федерации по реализации социально-экономической политики.

Основные принципы оценки социально-экономического уровня региона:

- комплексность оценки, обеспечивающая учет важнейших составляющих уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

- системность оценки, предполагающая отслеживание взаимосвязей базовых показателей и использование упорядоченной структуры частных и интегральной характеристик регионального развития;

- обеспечение репрезентативности показателей для оценки основных аспектов социально-экономического развития;

- наибольшая адаптация системы используемых индикаторов к возможностям существующей статистической отчетности;

- соответствие системы индикаторов задачам мониторинга и прогнозирования экономического и социального развития регионов.

Сотрудниками отдела региональных экономических исследований Бурятского научного центра СО РАН проведен анализ и дана экспертная оценка проекта Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы (далее - Программа). [4]

Программа является среднесрочным документом стратегического планирования, определяющим развитие республики на ближайшую перспективу. В ней определены приоритеты, целевые ориентиры и мероприятия по социально-экономическому развитию Республики Бурятия.

Ее структура и содержание вытекают из действующей Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года. Вместе с тем в Проект Программы внесены дополнения, позволяющие качественно улучшить ее содержание:

1. Программа дополнена подразделом по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия за 2008-2010 годы. Его введение позволяет проводить оценку влияния органов власти РБ на развитие республики.

2. В социально-экономическом развитии современного общества исключительно важная роль принадлежит институтам, что нашло свое отражение в разделе «Совершенствование государственного управления и институтов развития».

3. Следует приветствовать появление в Программе подраздела по развитию инновационной деятельности, являющейся основой для модернизации экономики и социальной сферы Республики Бурятия.

4. В условиях повышения значимости информатизации в становлении экономики знаний, данное направление является очень важным для системы государственного управления, бизнеса и населения и мы поддерживаем появление его в Программе.

Наряду с достоинствами представленного проекта Программы эксперты отмечают следующие замечания:

1. В качестве стратегической цели следует избрать: обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе модернизации экономики и повышения ее эффективности.

2. Методологически и практически более обоснованным представляется избрание приоритетов программы не по отраслевому подходу, а по функциональному.

3. В соответствии с Законом Республики Бурятия от 2 апреля 1996 года №284-I «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия» программа социально-экономического развития Республики Бурятия - это комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Республики Бурятия и планируемых эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Необходима корректировка системы целевых количественных ориентиров Программы. За базисный уровень более оправдано принять 2009 г., а не докризисный 2007 г. Это позволит более точно прогнозировать и оценивать динамику посткризисного развития экономики.

1.3 Основные проблемы социально-экономического развития

Республики Бурятия

Проблемы социально-экономического развития Республики Бурятия имеют двойственную природу: частично они вытекают из общегосударственных проблем, унаследованы из советской централизованной экономики, а частично носят местный, региональный характер. Проводимые в республике с начала 90-х гг. социально-экономические преобразования исходят из взаимоувязанного осуществления институциональных реформ, направленных на создание институтов рынка, и структурной перестройки, нацеленной на формирование эффективного и конкурентоспособного регионального хозяйства.

Добившись существенного прогресса в области институциональных реформ, Республика Бурятия, равно как и Россия в целом, испытывает в то же время серьезные экономические трудности, особенно наглядно и болезненно проявляющиеся в значительном спаде производства и инвестиций, углублении сырьевой ориентации экономики, простаивании производственных мощностей ведущих промышленных предприятий и фактическом прекращении обновления их основных фондов, высокой доле убыточных предприятий, снижении уровня и качества жизни населения.

Общие для всех регионов страны проблемы в Бурятии усугубляются экстремальными природно-климатическими условиями, крайней уязвимостью экономики республики с ее сырьевой специализацией, низким стартовым уровнем развития комплекса перерабатывающих отраслей, отсталой производственной и социальной инфраструктурой.

С серьезными трудностями столкнулась прежде всего промышленность Бурятии. За период спада, охвативший 1990-1998 гг., объем промышленного производства в целом сократился на 50%. Образовавшиеся на внутрирегиональном рынке ниши в настоящее время заполнены импортом промышленных товаров из Китая, Южной Кореи и многих других стран.

Крайне сложная ситуация сложилась в сельском хозяйстве. За период спада (1990-1999 гг.) общий объем производства в этом секторе экономики республики снизился на 46%.

Значительно сократилось производство большинства видов сельскохозяйственной продукции. У многих сельских товаропроизводителей отсутствуют возможности для приобретения техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, происходит быстрое выбытие основных фондов, особенно их активной части. Реорганизация крупных сельскохозяйственных предприятий на основе изменения отношений собственности не обеспечила создание эффективных форм хозяйствования, адекватных требованиям рыночной среды.

.Значительно ухудшилось за последние годы финансовое положение республики. По мере спада производства сокращались налоговые поступления, упала платежная дисциплина, снизилась финансовая поддержка Бурятии из федеральных источников. Большое число предприятий убыточно. Республика обременена значительным внутренним долгом, выплаты по которому существенно ограничивают финансовые рычаги государственного воздействия на социально-экономические процессы.

По важнейшим параметрам уровня жизни и развития социальной сферы Республика Бурятия значительно отстает от соответствующих среднероссийских показателей.

Особую актуальность для республики приобрели проблемы охраны окружающей среды, порождаемые, в первую очередь, необходимостью сохранения уникальной экосистемы бассейна оз. Байкал. Эти проблемы за последнее десятилетие обострились, поскольку в условиях экономического кризиса резко сократилось финансирование природоохранных мероприятий на всех уровнях управления хозяйственной деятельностью. Существующие в республике сооружения водоочистки не обеспечивают очистку сточных вод до необходимых уровней. В поверхностные водные объекты Бурятии ежегодно сбрасывается более 87% недостаточно очищенных и загрязненных сточных вод. По степени загрязненности атмосферы г. Улан-Удэ занимает одно из лидирующих мест в России.

Проводимые в сельском хозяйстве реформы привели к деградации сельскохозяйственных угодий, ухудшению качества почв, расширению площадей эродированных земель. Растут объемы промышленных, бытовых и других отходов. Увеличивается число лесных пожаров, возникающих, главным образом, по вине населения, снижаются возможности их своевременного обнаружения и тушения. Недостаточны охрана и учет особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения. Высоки ежегодные показатели чрезвычайных ситуаций природного характера.

С 1999 г. в республике наблюдается переход от депрессии к экономическому росту: увеличиваются объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, возрастают налоговые поступления, снижается бюджетный дефицит, повышаются реальные денежные доходы населения. Правительству республики удалось обеспечить своевременную выплату пенсий и сократить задолженность по выплатам заработной платы. Рост денежных доходов начал опережать уровень инфляции.

Значительный шаг вперед сделан в области совершенствования системы социального обслуживания населения. Внедрена система выплаты ежемесячных пособий на детей на основе адресно-заявительного подхода. Несмотря, однако, на возобновившийся в республике экономический рост, она может столкнуться с реальной угрозой остаться в среднесрочной перспективе в числе отстающих регионов России.

Основными причинами, которые не позволяют реализовать имеющийся в республике потенциал, являются: неэффективная структура экономики; рост тарифов в отраслях естественных монополий; низкое качество управления, технико-технологическая отсталость и высокая степень физического износа основных фондов; высокая затратность экономики, обусловленная, в том числе, необходимостью осуществления крупных расходов на охрану экосистемы оз. Байкал; наличие большого числа нежизнеспособных предприятий; достижение критического возраста производственной инфраструктуры: дорог, электросетей, объектов ЖКХ; значительная доля теневого сектора экономики; высокая дифференциация населения по уровню доходов, фактическое отсутствие среднего класса при весомой доле населения с доходами ниже прожиточного минимума; несоответствие между структурой спроса на рабочую силу и ее предложением.

Серьезным лимитирующим фактором развития республики выступает ее богатейшая сокровищница - озеро Байкал, ограничивающее возможности расширения производства на основе доминирующих сегодня экологически опасных технологий, поскольку для защиты хрупкого экологического равновесия в Байкальском регионе, включающем в себя немалую часть территории Бурятии, требуются большие средства. В республике целым рядом специальных нормативных правовых актов, последними из которых стали Федеральный закон "Об охране озера Байкал", установлен особый режим хозяйствования, накладывающий жесткие ограничения на ведение здесь любой хозяйственной деятельности, а также постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. N 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне байкальской природной территории".

В целях преодоления кризиса, с которым столкнулась республика в процессе перехода к рынку и повышение уровня и качества жизни населения обеспечения глубокой структурной перестройки и подъема экономики была разработана и принята Федеральная программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года.

Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Бурятия в 2010-2020 годах будут являться комплексное освоение месторождений полезных ископаемых, заготовка и переработка лесных ресурсов, развитие транспортно-логистического потенциала, туристско-рекреационной сферы, мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

Решения поставленных в ФП СЭР РБ задач намечалось достичь посредством крупномасштабных инвестиций в основные сферы ее хозяйства, с помощью которых планировалось обеспечить расширение производственных мощностей в ключевых отраслях экономики региона; осуществить техническую реконструкцию ведущих предприятий; организовать выпуск высокорентабельной продукции; значительно увеличить поступления в бюджет финансовых ресурсов, необходимых для последующего финансирования Программы и ее продолжения.

Предполагалось, что реализация Программы приведет к качественному изменению облика экономики республики, перестройке ее отраслевой структуры на базе опережающего развития производств, связанных с глубокой переработкой местного промышленного и сельскохозяйственного сырья, выпуском пользующейся спросом высококачественной продукции производственного и потребительского назначения.

При разработке ФП СЭР РБ предполагалось, что в России в период реализации Программы будет происходить преодоление трансформационного кризиса и переход экономики от спада к росту. Такой переход предусматривался в основных программных документах Правительства России.

Принято решение об объединении федеральных региональных программ в крупные федеральные программы развития экономических районов. В соответствии с этим, важнейшие проблемы Республики Бурятия, требующие федеральной поддержки, будут решаться, в основном, в рамках обновляемой Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года".

Сложившийся в процессе проведения экономических реформ рыночный механизм слабо ориентирован на снижение ресурсоемкости производства, поддержку инноваций, достижение высоких значений показателей технического уровня и качества производимой продукции, повышение конкурентоспособности товаров отечественного производства, рост производительности труда. Это означает, что "провалы" рынка должны быть компенсированы осуществляемыми в рамках системы государственного программирования методами прямого управления, направленными на поддержание экономического развития, включая экологически ориентированную структурную перестройку экономики на основе ее технологической модернизации.

Глава 2. Общая характеристика социально-экономического

развития Республики Бурятия

2.1 Анализ социально-экономического развития Республики

Бурятия

Структура анализа

Анализ социально-экономического развития региона необходимо начинать с макроэкономической характеристики региона. На основе имеющейся статистической информации определить показатели уровня экономического развития (ВРП на душу населения), уровня потребления в фактических ценах (конечное потребление на душу населения), уровня производительности труда (ВРП на одного занятого). Кроме того, данные о конечном потреблении следует корректировать с учетом региональных различий покупательной способности доходов. Для этого величину конечного потребления на душу населения необходимо сопоставить с величиной прожиточного минимума. [1]

Таблица 1. Основные социально-экономические показатели.

	2007	2008	2009
Численность населения (на конец года), тыс. человек	959,9	960,7	963,5
Естественный прирост, убыль (-) населения:
всего, человек	2658	3424	4263
на 1000 человек населения	2,8	3,5	4,4
Миграционный прирост, убыль (-) населения:
всего, человек	-2751	-2573	-1513
на 10 000 человек населения	-28	-27	-16
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек	398,2	413,2	397,5
Численность безработных, тыс. человек	59,1	56,5	64,2
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), тыс. человек	9,3	9,7	7,6
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
тыс. человек	239,6	196,6	182,0
в процентах от общей численности населения	25,0	20,5	18,9
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, руб.	8891,5	11298,5	13011,4
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.	11528,6	14417,0	15976,2
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	3483,1	4281,2	5828,4
Расходы на конечное потребление, млн. руб.	104963,8	129135,5	…
Валовое накопление основного капитала, млн. руб.	20968,0	24683,6	…
Ввод в действие основных фондов, млн. руб.	16182	18106	18880
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам экономической деятельности, млн. руб.:
добыча полезных ископаемых	6640	12225	14661
обрабатывающие производства	23844	29314	31817
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	10746	11978	12768
Продукция сельского хозяйства, млн. руб.	10546,2	11745,6	12086,3
продукция растениеводства	3058,2	3425,8	3359,2
продукция животноводства	7488,0	8319,8	8727,1
Грузооборот транспорта, млн. т - км	37303,0	39407,2	39652,6
Пассажирооборот транспорта общего пользования, млн. пассажиро - км	1577,9	1745,0	1724,9
Оборот розничной торговли, млн. руб.	54454,5	68253,8	75365,9
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	19457,2	23604,7	24230,2
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов	109,2	112,6	108,0
Внешнеторговый оборот, млн. долл. США	553,4	534,7	626,2
в том числе:
экспорт	366,9	339,9	498,4
импорт	186,5	194,8	127,8

Оценка общей открытости экономики

Степень общей открытости экономики характеризуется отношением объема товарообмена (межрегионального и внешнеэкономического) к произведенному ВРП, а для анализа открытости экономики по отдельным отраслям и товарным группам применяются специальные коэффициенты, связывающие вывоз, ввоз, производство и внутрирегиональное потребление.

Анализ комплексности хозяйства региона

В процессе анализа необходимо дать комплексную оценку состояния и использования природно-ресурсного потенциала региона, т.е. оценить соответствие специализации и уровня развития хозяйства ресурсному потенциалу региона.

Таблица 2. Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы.

	2007	2008	2009
Забор воды из природных водных источников для использования, млн. м3	611,1	699,6	546,9
Сброс загрязненных сточных вод, млн. м3	49,5	45,9	44,9
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. т:
от стационарных источников	90,7	98,5	96,2
от автотранспорта	111,5	105,2	118,7
Нарушено земель в связи с несельскохозяйственной деятельностью, га	6547	6500	6500
Отработано нарушенных земель, га	794	18	203
Образовалось отходов производства и потребления, тыс.т	20134,7	18832,5	13781,6

Важно обратить внимание на реальные доходы населения, сбалансированность денежных доходов и расходов населения, решение продовольственной проблемы, увеличение объемов производства товаров народного потребления, жилищное обеспечение, развитие производственной и социальной инфраструктуры, пути удовлетворения спроса на товары и услуги.

Кроме того, с целью выявления диспропорций, тормозящих социально-экономическое развитие региона, детально анализируется степень комплексности его хозяйства.

Общим методическим подходом, используемым в анализе комплексности регионального развития, является определение на основе балансовых расчетов дефицита или избытка (резервов) трудовых ресурсов, природных, производственных ресурсов относительно суммарной потребности в них. При этом необходимо учитывать степень территориальной «привязки» ресурсов и транспортабельности продукции.

Анализ развития отраслей промышленности

Современное состояние развития и размещения отраслей промышленности характеризуется на основе изучения статистических материалов, анализа негативных явлений в развитии и размещении промышленных производств, оценки технического уровня и экономической эффективности.

При анализе развития отраслей промышленности необходимо рассмотреть следующие показатели:

* динамику производства продукции в стоимостной оценке (в сопоставимых ценах) и в натуральном выражении;

* финансовое состояние предприятий отрасли;

* использование трудового потенциала;

* капитальные вложения (в том числе СМР) с разделением затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий, на новое строительство по источникам их формирования (централизованные, региональные, собственные и привлеченные средства и т.д.);

* обеспечение производства материально-сырьевыми ресурсами;

* показатели, характеризующие воздействие развития отрасли на окружающую среду, эффективность природоохранных мероприятий;

* другие технико-экономические показатели, специфические для отдельных отраслей промышленности.

Анализ социально-экономического развития региона проводится по следующим разделам:

* анализ общего уровня развития региона;

* анализ/ оценка природно-ресурсного потенциала;

* анализ состояния окружающей среды и причины ее загрязнения;

* анализ и оценка уровня социального и экономического развития, включая оценку демографических и миграционных процессов;

* проблему использования трудовых ресурсов, незанятости, расселения населения, уровня и качества жизни;

* оценку достигнутого уровня экономического развития региона;

* оценку экспортного потенциала, межрегиональных и внешнеэкономических связей;

* оценку финансового положения;

* анализ направлений развития малого бизнеса в регионе.

В процессе оценки ресурсных и демографических предпосылок регионального развития рассматриваются:

* минерально-сырьевые, топливно-энергетические, земельные, водные, лесные, рекреационные ресурсы, экологический потенциал региона;

* структура трудовых ресурсов;

* численность населения в разрезе городской и сельской местности;

* основные возрастные группы;

* средняя продолжительность жизни;

* демографическая нагрузка занятых в хозяйстве;

* сложившиеся миграционные потоки;

* незанятость (безработица) населения;

* регулирование процесса воспроизводства населения.

Уровень жизни оценивается изменением денежных доходов на душу населения, уровня цен на продукты питания и товары народного потребления, структурой и фактическими объемами потребления основных продовольственных и непродовольственных товаров, обеспеченностью населения жильем, объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения, дошкольными учреждениями, изменением других экономических и социальных факторов. При этом уровень жизни населения должен оцениваться путем сопоставления достигнутых показателей с региональными нормативами потребления материальных благ и услуг.

Затем проводится оценка финансового положения территории и направления проведения разгосударствления и приватизации с целью выявления новых дополнительных источников финансирования на перспективу мероприятий и правильного выбора стратегии социально-экономического развития региона.

2.2 Механизмы анализа социально-экономического развития

региона

Генеральная схема пространственного развития Российской Федерации

Необходимым условием реализации Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации является разработка Генеральной схемы пространственного развития Российской Федерации, основная задача которой - произвести функциональное зонирование территории Российской Федерации, в том числе:

обозначить типы территорий и регионов с целью формирования дифференцированной экономической, социальной и региональной политики в отношении них;

описать функциональное устройство и дать прогноз социально-экономического развития основных геостратегических регионов страны;

сформировать основные направления развития системы расселения Российской Федерации;

обозначить направления миграционных потоков и создать условия для разработки механизмов управления миграционными потоками;

осуществить территориальную синхронизацию основных инфраструктурных стратегий (транспортной, энергетической).

На основе Генеральной схемы пространственного развития Российской Федерации должно планироваться размещение объектов капитального строительства разного уровня (в том числе объектов федеральных энергетических систем, использования атомной энергетики, обороны и безопасности, транспорта, путей сообщения, информатики и связи, космической деятельности и других), развитие и размещение зон различного назначения (природоохранных, с особыми условиями использования и других), развитие территорий объектов культурного наследия и других территорий особого регулирования, предусмотренных законодательством.

Разработка Генеральной схемы пространственного развития Российской Федерации должна проходить в тесной взаимосвязи с подготовкой предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации документов территориального планирования всех уровней, включая схемы территориального развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов.

Правовая поддержка социально-экономического развития регионов

Особое внимание следует уделить принятию базовых нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективную региональную политику, отвечающую современным условиям. Очевидна необходимость принятия Федеральных законов «О пространственном развитии Российской Федерации» и «Об основах государственного регулирования регионального развития Российской Федерации». В законе «О пространственном развитии Российской Федерации» должны быть определены принципы построения Генеральной схемы пространственного развития Российской Федерации (размещения инфраструктурных объектов, территориальных органов федеральной исполнительной власти, крупных социальных объектов и учреждений федерального значения, функционального зонирования территории Российской Федерации и пр.). Законом должен быть определен порядок согласования Генеральной схемы пространственного развития с субъектами Российской Федерации и крупными муниципальными образованиями. В законе «Об основах государственного регулирования регионального развития Российской Федерации» целесообразно определить цели, задачи и основные направления регионального развития; принципы, методы и формы современной региональной политики; формирования и расходования бюджетных фондов, обеспечивающих сбалансированность и эффективность регионального развития; провести дифференциацию регионов с учетом их специфики и вытекающих из этого особенностей в правовом регулировании.

При этом необходимо увязать принятие данных правовых нормативных актов с решением других, связанных с ними задач. Речь идет, прежде всего, о дополнениях к федеральному законодательству, регулирующему предпринимательскую и инновационную деятельность, ценовое и тарифное регулирование, инвестиционную политику, межбюджетные отношения, административно-территориальное устройство.

Необходимо принятие федеральных законов, обеспечивающих внедрение принципов регионального программирования и планирования (определение статуса стратегических документов, обеспечение преемственности деятельности), повышение эффективности и ответственности региональной власти и управления в вопросах успешного развития подведомственных территорий.

Насущной потребностью является также определение единых подходов поддержки регионов в соответствии с конституционными принципами федеративного устройства России.

Успешная реализация задач регионального развития тесно связана с тем, насколько полно в России решена проблема административно-территориального устройства. До сих пор в России так и не приняты федеральные законы, определяющие порядок формирования административных границ субъектов Российской Федерации и общие принципы административно-территориального устройства внутри регионов.

Также необходимо развитие нормативно-правовой базы, регулирующей механизм частно-государственного партнерства (законодательство о концессиях, о предоставлении бюджетных гарантий по некоммерческим рискам, об участии работодателей в составлении учебных планов и программ учебных заведений и т.д.).

Необходима разработка и совершенствование законодательства, направленного на улучшение демографической и миграционной ситуации в регионах Российской Федерации.

Федеральные целевые программы

Другим инструментом регионального развития должны стать федеральные целевые программы. Федеральные целевые программы регионального развития должны быть двух видов: направленные на решение задачи стимулирования социально-экономического развития (например, обеспечение ускоренного экономического роста в геостратегически важных регионах страны) и направленные на решение задачи обеспечения воспроизводства ресурсов развития (в том числе, на решение проблем кризисных территорий). В отношении двух видов программ должны быть выработаны требования эффективности в соответствии с типологией регионов и спецификой решаемых задач. При этом необходимо обеспечить переход от поддержки конкретных регионов к решению системных проблем.

Федеральные целевые программы регионального развития должны быть построены на следующих принципах:

1) Принцип взаимосвязи и преемственности программ. Программы и проекты по каждому этапу реализации должны быть взаимосвязаны по решаемым задачам и усиливать друг друга;

2) Принцип наращивания усилий. Необходимо обеспечить воспроизводство ресурсов по ходу реализации стратегии, то есть, возможность использовать на последующих этапах ресурсы, образовавшиеся на предыдущих этапах;

3) Принцип экономии ресурсов. При разработке программ важно, чтобы эффект от их реализации был шире, чем непосредственное решение программных задач. Речь идет о создании общих благоприятных социальных, технологических, институциональных и организационных условий, повышающих общую эффективность экономики, социальной сферы;

4) Принцип «средового воздействия». Программы должны быть направлены на формирование условий для решения определенного рода проблем (например, решение проблем миграции за счет создания наиболее благоприятных условий жизнедеятельности и формирования новых рабочих мест), а не на прямое устранение проблемы;

5) Принцип инфраструктурного обеспечения. Эффективность программ определяется изменениями в организационной и институциональной сферах.

В мировой практике существует ряд других механизмов социально-экономического развития регионов: фонды регионального развития и поддержки проблемных территорий, плановые контракты между государством и регионами, агентства регионального развития; национальные институты территориального и городского планирования.

Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Республики Бурятия являются:

значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов;

высокий экологический и туристический потенциал территории (озеро Байкал как объект мирового природного и экологического наследия). На территории Республики Бурятия создается особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань»;

важное стратегическое положение в транспортной системе России, наличие международного аэропорта. По территории Республики Бурятия проходят 2 железнодорожные магистрали - Транссиб и БАМ, соединяющие центральные части России с районами Дальнего Востока и странами Юго-Восточной Азии - Китаем, КНДР, Монголией, Японией и др.;

приграничное положение Республики Бурятия (наличие общей границы с Монголией), близость переходов через российско-китайскую границу, а также к странам Северо-Восточной Азии;

близость к активно развивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона (к потенциальным рынкам сбыта и источникам инвестиций);

наличие крупных промышленных предприятий с элементами высокотехнологичных производств.

2.3 Общая оценка уровня социально-экономического развития

Республики Бурятия

Есть такое скучное понятие, как "валовой региональный продукт на душу населения" -- основной показатель, по которому оценивается благосостояние одного жителя региона. По расчетам минэкономики, в 2010 году рост ВРП составит в Бурятии 108% к уровню прошлого года -- это хорошая новость. Но в лучшем случае весь наш валовой доход, в пересчете на душу населения, будет мал -- составит 59,5%, то есть мы почти вполовину беднее -- это плохая новость. Нетрудно догадаться, что, подрастая такими темпами, жить хуже среднестатистического россиянина жителям Бурятии придется довольно-таки долго.

Таблица 3. Валовой региональный продукт Республики Бурятия

(в основных ценах).

Валовой региональный продукт:
всего, млн. руб.	107442,0	126829,6
на душу населения, руб.	111925,8	132070,6

Догонять среднероссийские показатели было нелегко и до кризиса. Но, оказывается, в декабре 2009 года вообще все стало непросто. Как откровенно сообщает правительство: "Индикаторы Программы социально-экономического развития РБ на 2008--2010 годы и на период до 2017 года были скорректированы в сторону уменьшения". На самом деле это есть сенсация. Правительство призналось само себе, да и населению, в публичном докладе, что не может выдержать тот ритм, который был запланирован программой СЭР -- догматическим документом всей экономики Бурятии.

По этому поводу сначала идет диагноз "снижение прибыли в базисных отраслях экономики и в секторе малого предпринимательства и, как следствие, -- уменьшение доходов населения". Затем последствие: "темпы роста ВРП снижены от установленных первоначально в Программе в 2009 году -- на 12,8%, в 2010 году -- на 13,6%".

Затем в Анализе идут причины не столь радужных перспектив. Кстати, непосредственно к кризису последних годов имеющие малое отношение. Зато из цифр можно понять отсталость экономики Бурятии в принципе.

На долю промышленности (реального сектора) приходится только 20% от всей добавленной стоимости Бурятии. Это более чем на 10% меньше общероссийских показателей.

Всегда наибольшая доля добавленной стоимости находится в обрабатывающих отраслях. Это мировая практика. Так вот, в остальной стране доля "обработки" в ВВП составляет 19%, в Бурятии в аналогичных цифрах ВРП -- всего 11%. Иначе говоря, можно долго говорить, что в Бурятии мало промышленности, но, только глянув на двукратное отставание, понимаешь "запущенность" ситуации. И ситуация быстро не исправится. Заводы не появляются в течение года по желанию, на это уходят иногда десятилетия.

Раз уж речь зашла о промышленности, надо и упомянуть "насущное" в свете последних событий сельское хозяйство Бурятии. Вопреки стереотипам Бурятию сложно назвать сельскохозяйственным регионом. Оказывается, вклад этой отрасли в общую экономику незначителен. Кроме того, он довольно быстро снижался до последнего времени. В 2004 по 2008 годы -- с 9,7% до 6,6%. Правда, в последние годы ситуация несколько изменилась: в 2010 году доля возросла до 7,2%. Но очевидно одно: в ближайшие годы сельское хозяйство на роль локомотива экономики Бурятии пока не претендует.

Зато у нас был устойчивый миф про торговлю, общественное питание и сферу услуг. Дескать, целые страны (или регионы) вполне себе нормально живут "на услугах". Страны, может, и живут, Бурятии это не грозит. Вот уже и Россия почти на 25% свой ВВП формирует за счет услуг. Но доля подобного в Бурятии не превышает 16,7% (данные 2008 года). Можно было бы, конечно, понастроить парикмахерских, позных и турбаз, но есть риск, что они будут полупустыми. Как констатирует тот же минэконом Бурятии, "причина связана с низкой покупательской способностью населения республики (доходы на душу населения по России в 2009 году -- 16818, по республике -- 12644 рубля)".

То же самое про пресловутый малый бизнес. В развитых странах доля малого бизнеса в экономике составляет порядка 50%, а в Китае -- более 60%. По России эта цифра -- скромные 17%, в Бурятии еще менее -- впечатляющие 10%.

Спрашивается, на что тогда Бурятия существует?

На "транспорте и связи", во многом. По прогнозам, в 2010 году 28,5% всей экономики Бурятии дадут именно эти отрасли. К Бурятии они имеют не совсем прямое отношение -- это в большей степени федеральные проекты на нашей территории. Затем уже идут упоминавшиеся промышленность (20%), торговля (13,4%).

К чему, собственно, все эти расклады? К тому, что экономические проблемы Бурятии, прежде всего, структурные. Мировая практика доказывает, что рост экономики отдельных территорий идет за счет тех отраслей, которые на данный момент в Бурятии находятся не в фаворе. По статистике они минимальны.

Таблица 4. Основные показатели транспорта.

	2007	2008	2009
Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования (на конец года), км:
железнодорожные пути	1227	1227	1227
автомобильные дороги с твердым покрытием (включая дороги необщего пользования)	6710	6541	6637
трамвайные пути	24	25	25
внутренние водные судоходные пути	1912	1912	1912
Перевезено грузов транспортом, тыс. т:
железнодорожным	8777	8970	7431
автомобильным	7396	9139	8716
внутренним водным	579	434	167
воздушным	0,3	0,2	0,5
Грузооборот транспорта, млн. ткм:
железнодорожного	36997	39060	39369
автомобильного	305	346	281
внутреннего водного	1	1	2
воздушного	0,2	0,2	0,5
Перевезено пассажиров транспортом общего пользования, тыс. человек:
железнодорожным	4419	4476	3095
автобусным	49951	45986	53034
трамвайным	20196	22259	18544
внутренним водным	-	-	-
воздушным	45	47	33
Пассажирооборот транспорта общего пользования, млн. пассажиро-км:
железнодорожного	1241	1262	1046
автобусного	259	396	609
воздушного	31	36	26

Это не значит, что правительство этого не видит. Последнюю пару лет много шума про малый бизнес, сельское хозяйство, инновационную промышленность, туризм. Только на структурные изменения в экономике (без шоковой терапии) уходит не два-три года. Даже не пять-десять, как правило.

Заключение

В курсовой работе были раскрыты понятия анализа и уровня социально-экономического развития. Социально-экономическое развитие региона - это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений.

Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ социально-экономического развития региона. Он основывается на использовании системы статистических показателей, характеризующих основные явления и пропорции, существующие в региональной социально-экономической системе. Цель анализа социально-экономического развития региона - выявление диспропорций и неиспользуемых возможностей экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона. социальный экономический

Республика Бурятия обладает конкурентными преимуществами, но чтобы их по использовать в полную силу необходимо какое-то время. Только на структурные изменения в экономике (без шоковой терапии) уходит не два-три года. Даже не пять-десять, как правило.

Из этого следует, что, во-первых, чудес в ближайшие годы в экономике Бурятии не произойдет: несколько процентов изменений ежегодно в структуре доходов экономики региона будут мало ощутимы для населения. Большое ведь видится на расстоянии, то есть измеряется в годах. Во-вторых, действующей власти надо подготовиться к неудовольствию общественности от отсутствия экономических чудес. Как же так: столько лет -- и все по-старому? Обычно это мало кому нравится.

Список используемой литературы.

1. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова, -- М.: ИНФРА-М, 2007. - 666 с.

2. Фетисов Г.Г., Орешин В.П., Региональная экономика и управление: Учебник. -- М.: ИНФРА-М, 2006. -- 416 с.

3. Региональная экономика и управление, Коваленко Е.Г. Учебное пособие. -- СПб.: Питер, 2005. - 288 с.

4. Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы.

5. Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года.

6. Федеральная целевая программа "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года).

7. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 472 с.

8. Основы макроэкономического анализа : учебное пособие / Н.С. Косов. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - 140 с.

9. Мельников Р.М. Межрегиональное экономическое неравенство в российской экономике: тенденции и перспективы // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - 714 с.

10. Сайт Федеральной службы государственной статистики. - URL: http://www.gks.ru.

Размещено на Allbest.ru