Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

I. Теоретические основы рынка труда

1.1 Содержание, особенности, функции рынка труда

1.2 Основные элементы рынка труда

1.3 Механизм функционирования рынка труда

1.4 Механизм саморегулирования рынка труда

1.5 Государственное регулирование рынка труда и его необходимость в России

II. Региональная политика занятости на рынке труда

2.1 Региональная программа мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году

2.2 Итоги развития рынка труда и результаты работы службы занятости населения Ленинградской Области за 1 квартал 2011 года

2.3 Обеспечение эффективной занятости

Заключение

Список литературы

рынок труд региональный программа напряженность



Введение

Актуальность темы исследования. Трудовая деятельность является основным источником дохода и главным нолем личностной самореализации для основной части трудоспособного населения страны. В условиях переходной экономики проблема сохранения и развития трудовой деятельности проявляется особенно остро. Период становления рыночных отношений в нашей стране характеризовался структурными сдвигами, спадом производства и бюджетным кризисом, что привело к снижению занятости, увеличению безработицы, а, следовательно, к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности. Решение возникших проблем непосредственно связано с регулированием рынка труда, занятости и безработицы. Предоставление организациям хозяйственной самостоятельности и всесторонняя демократизация повлекли за собой крупные изменения в подходах к проблемам занятости. Общество признало право работника и работодателя на самостоятельные действия. Для успешной реализации этого права необходима активная государственная политика в сфере социально-трудовых отношений, т.к. процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения и условия занятости, требуют регулирования. В современных условиях существенно возросла роль регионов в формировании социально-экономической политики. Регулирующая роль государства и регионов должна состоять в постоянном содержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах социально-экономических преобразований. Необходимость достижения такого соответствия возможно лишь на основе регулирования занятости населения на федеральном и региональном уровнях, что обусловливает актуальность темы исследования. Проблематика исследования региональных аспектов современной политики занятости в России ограничивается в основном кругом вопросов, связанных с выявлением территорий с напряженной ситуацией на рынке труда и разработкой рекомендаций по управлению их развитием. Однако, в условиях растущей экономической самостоятельности субъектов Российской Федерации, когда повышается значимость проводимых ими социально-экономических преобразований, возникает необходимость в разработке методических подходов к определению приоритетных направлений и инструментов политики занятости, реализация которых позволит оптимальным образом использовать имеющиеся трудовые ресурсы, а также будет способствовать стабилизации социально-экономической ситуации в регионе и росту его конкурентоспособности на национальном рынке. Многообразие проблем, существующих на региональном рынке труда, практическая значимость их решения с учетом региональных особенностей экономических и социально-политических отношении, подтверждают актуальность темы исследования. Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в углублении теоретических представлений о регулировании рынка труда и занятости населения и разработке рекомендаций по совершенствованию этого процесса на региональном уровне. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач: исследовать содержание категорий "рынок труда", "занятость". Раскрыть взаимосвязь и противоречие механизмов саморегулирования изучить и систематизировать конкурентные отношения на рынке труда и государственного регулирования рынка труда; изучить взаимосвязь федеральной и региональной политик занятости и обозначить основные проблемы регулирования, требующие решения. Объектом исследования являются рынок труда и занятость на федеральном и региональном уровнях. Предметом исследования выступают социально-трудовые отношения, складывающиеся в процессе функционирования рынка труда и регулирования занятости населения.



I. Теоретические основы рынка труда

1.1 Содержание, особенности, функции рынка труда

Труд - важнейший фактор производства и основной источник доходов экономически активной части населения. На различные виды доходов, связанных с трудом, в развитых странах приходится до 75% национального дохода. Полноценный национальный рынок труда формируется под влиянием ряда факторов, обеспечивающих единство как экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем. Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений по согласованию интересов работодателей и наемной рабочей силы. Рынку труда свойственен ряд характеристик. Рынок труда -- это:

1) совокупность экономических связей между спросом и предложением рабочей силы;

2) место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций

3) поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических, но заинтересованных в переходе на новое место работы в пределах организации.

4) Формирование рынка труда в стране связано с появлением для этого экономических, социальных и юридических предпосылок, т.е. некоторых объективных условий, без которых рыночные отношения в трудовой сфере невозможны или же возможны в усеченном виде. Экономическими предпосылками рынка труда являются: 1) экономическая свобода, либерализация экономики, в основе которой лежит право частной собственности на средства производства; 2) свобода труда, когда каждый человек имеет возможность самостоятельно определять, чем, когда, где и в каком объеме ему трудиться. Свобода труда предполагает запрет принудительного труда; 3) свобода предпринимательской деятельности, когда у человека имеется возможность начать собственное дело, собственное производство или же принять участие в совместном с другими лицами производстве.

Социальные предпосылки рынка труда заключаются в наличии социального неравенства между людьми по уровню доходов, составу семьи, состоянию здоровья, стажу и опыту работы, по умственным способностям, уровню образования, личным качествам (физическая сила, выносливость, красота и др.). Предпосылки этого типа приводят к расслоению населения, появлению богатых и бедных, а также так называемого среднего класса.

Юридические предпосылки рынка труда состоят в наличии системы законов, обеспечивающих экономические свободы и социальную защиту населения страны. К ним относятся законодательные положения о труде, собственности, правах личности, предпринимательстве, занятости населения, социальном обеспечении, социальном страховании, социальных гарантиях, социальном партнерстве и др.

Главная задача рынка труда - это обеспечение удовлетворения спроса на труд и его предложения. Достижение этой цели осуществляется через выполнение рынком труда ряд, функций. Основные из них:

1) согласовывание экономических интересов субъектов трудовых отношений;

2) обеспечение пропорциональности распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и развитием технического базиса;

3) поддержание равновесия между спросом на труд и предложением рабочей силы;

4) содействие формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуры;

5) воздействие на условия реализации личного трудового потенциала

6) Функционирование рынка труда имеет ряд особенностей, среди которых следует выделить:

1) неотделимость права собственности на товар (труд) от его владельца;

2) значительную продолжительность контакта продавца и покупателя (сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем);

3) действие неденежных факторов сделки (условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы профессионального роста);

4) наличие большого числа институциональных структур особого рода, к которым относятся система трудового законодательства, различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т. д.;

5) высокую степень индивидуализации сделок (каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается отдругого и требует от претендента специфических навыков).

1.2 Основные элементы рынка труда

Структура (строение) рынка труда может быть раскрыта по разным признакам в зависимости от целей анализа. В данном параграфе рассмотрено строение рынка труда, исходя из минимума компонентов, необходимых для возникновения и функционирования современного цивилизованного рынка труда в широком смысле. По выбранному критерию можно выделить следующие компоненты:

1) субъекты рынка труда;

2) экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;

3) рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);

4) безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

5) рыночная инфраструктура.

Наличие этих компонентов, их взаимосвязь достаточны для того, чтобы возник и начал функционировать рынок труда в современных условиях. Ниже рассмотрены основные характеристики указанных компонентов.

Субъекты рынка труда - наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели и их союзы, государство и его органы.

Наемные работники - это участники общественного производства, продающие свою рабочую силу собственнику средств производства или организатору производства - менеджеру (который сам может быть наемным управляющим у собственника средств производства, например, в акционерном обществе). Наемные работники различаются по полу, возрасту, состоянию здоровья, уровню образования и профессиональной подготовки.

Работодатель - это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек.

Государство как субъект рыночных отношений представлено республиканскими, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта рынка рабочей силы оно выполняет следующие функции:

- социально-экономическая, связанная с обеспечением полной занятости, прежде всего путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;

- законодательная, связанная с разработкой основных юридических норм и правил;

- регулирование рынка труда косвенными методами;

- защита прав всех субъектов рынка труда;

Второй компонент - экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами рынка труда. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали бы социальное страхование на случай потери работы и т.д.

Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного действия рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции. Более подробно действие рыночного механизма будет раскрыто далее.

Безработица - необходимый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Безработица как экономическое явление представляет собой вынужденную незанятость трудоспособного населения, отсутствие постоянного места работы. Незанятость является результатом действия объективных процессов: неравномерного развития производительных сил, противоречивого характера НТП, высоких темпов модернизации производства. Основными причинами безработицы являются: экономическая конкуренция, в частности на рынке труда; несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям, специальностям; спад производства; свертывание производства в традиционных отраслях, закрытие технически отсталых предприятий, несовпадение качества рабочей силы и требований к ней со стороны производства.

Выделяют несколько видов безработицы. Фрикционная безработица представляет постоянное движение рабочей силы в поисках более подходящего места работы. Структурная безработица связана с реструктуризацией экономики и НТП, вследствие чего изменяется профессионально-квалификационная и территориальная структура спроса на рабочую силу, а для подготовки соответствующих специалистов необходимо время. Циклическая безработица обусловлена фазой спада экономического цикла, когда происходит снижение совокупного спроса на рабочую силу, что сокращает уровень занятости в экономике. Скрытая безработица представляет резервирование рабочей силы на производстве при невозможности её полного или частичного задействования, что выражается в отправлении работников в административные отпуска, перевод на работу в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации. Институциональная безработица возникает при высоких социальных выплатах безработным, наличии определённых льгот для них при исчислении подоходного налога и осуществлении социально-бытовых платежей. Технологическая безработица связана с обновлением производственного капитала, модернизацией и перевооружением производства. Формами безработицы являются молодёжная, женская, длительная безработица. Также выделяют региональную, импортируемую (приток на рынок труда иммигрантов), сезонную, конверсионную (сокращение численности армии и занятых в отраслях военно-промышленного комплекса) безработицу.

Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д. Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов и т.д.).

Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, а также определенную социальную защиту. В итоге взаимодействие всех компонентов рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.



1.3 Механизм функционирования рынка труда

Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его функционирования. Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет свою структуру. Она включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда.

На рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени.

Взаимодействие спроса и предложения показано на рис. 1.

Рис. 1

Кривая предложения труда направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда.

Напротив, кривая спроса направлена вниз ввиду того, что при росте издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается стоимость (цена) изделий, создаваемых дополнительным трудом, и снижается прибыль. Работодателям такая ситуация невыгодна и они сокращают прием рабочих, т.е. с ростом заработной платы (цены труда) спрос на рабочую силу падает. Эта обратная зависимость выражает действие закона спроса на труд.

Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии. Пересечение кривых спроса и предложения на рис.1 демонстрирует, что существует лишь одна цена, при которой интересы продавцов и покупателей совпадают, - это и есть равновесная цена труда (или заработная плата) - цена труда, при которой объем спроса рабочей силы равен объему ее предложения. При этом уровне цены труда достигается полная (для данного уровня равновесия) занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка.

1.4 Механизм саморегулирования рынка труда

К основным рычагам саморегулирования рынка труда относятся цена труда, соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция. На рынке труда ценой труда является заработная плата. Она привлекает на рынок труда ту часть населения, которая не имеет других источников к существованию. Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда: расширяет потенциальный и циркулирующий, а на внутрифирменном повышается оплата труда за рост его продолжительности и эффективности. Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий уровень жизни работоспособных наемных работников. Увеличиваются налоговые поступления от заработной платы, страховые взносы и отчисления в различные фонды, что расширяет возможности социальной защищенности населения. Опыт развитых стран показывает, что в значительной степени благосостояние их населения связано с высоким уровнем заработной платы на рынке труда.

Колебания цены труда в сторону ее снижения приводят к обратным результатам: ограничивается приток рабочей силы на рынок труда, уменьшается его предложение, снижаются налоговые поступления и т.д.

В процессе саморегулирования рынка труда не менее важна роль прибыли предпринимателя, который является покупателем на рынке труда. Вполне естественно его стремление извлечь из наемного труда максимальную выгоду при минимальных затратах. Эта выгода воплощается в размерах нормы прибыли, которая показывает размеры дохода по отношению к затратам предпринимателей. Предприниматель будет стремиться туда, где норма прибыли выше, и покидать сферы, где она ниже. Однако в любом случае, создавая новую или расширяя старую фирму, предприниматель вовлекает в рынок труда новых работников, увеличивая его масштабы. Вместе с тем, стремясь уменьшить затраты на найм рабочей силы, он модернизирует производство, совершенствует организацию труда, следовательно с учетом повышенных требований усложняется система образования (т.е. потенциальный рынок труда).

Доход фирмы является экономической основой ее инвестиционной активности. По размерам дохода можно смело судить о степени успеха предпринимателя. Падение доходности фирмы (если не приняты экстренные меры) заканчивается ее банкротством и выбрасыванием персонала фирмы на улицу. Практика рыночной экономики дает немало тому примеров. Колебания нормы прибыли в зависимости от цикла деловой конъюнктуры то сжимают, то расширяют рынок труда, регулируя его количественно-качественный состав. Специалисты отмечают, что при благоприятной деловой конъюнктуре оживляется процесс капитальных вложений в народное хозяйство. При этом спрос на труд резко возрастает, повышается заработная плата, которая привлекает наемных работников в динамичные отрасли до тех пор, пока они не насыщаются рабочей силой.

Из этого следует, что регулирующей силой, повышающей или снижающей цену труда и определяющей динамику рынка труда, является прибыль предпринимателя. Именно поэтому она становится объектом конкуренции между предпринимателями. Это тот самый экономический механизм, который регулирует движение нормы прибыли, определяющей цену труда. Последняя побуждает наемных работников переходить с одних фирм на другие, менять профессии и т.п. Цена труда также колеблется в зависимости от спроса и предложения труда на рынке. Но здесь нужно учитывать и то, что спрос на труд предприниматель предъявляет когда найм работников дает ему прирост доходов после продажи произведенной продукции на рынке. Если данный прирост сокращается с насыщением рынка, то предприниматель ощущает это через снижение прироста прибыли и ослабление конкурентоспособности фирмы. Поэтому он должен сокращать производство и персонал. Глубинные причины движения спроса и предложения труда на рынке труда - в стремлении предпринимателя выжить, увольняя часть работников и увеличивая тем самым предложение труда и резервируя одновременно некоторое число вакантных рабочих мест. В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда возрастает при сохранении потенциального спроса на них со стороны зарезервированных рабочих мест.

Таким образом механизм саморегулирования рынка труда приводит его к такому состоянию, когда рост общего уровня безработицы сочетается с ростом удельного веса резерва производственных мощностей. При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощают значительную часть безработных, но это порождает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательной способности. Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту безработицы.



Рис.2

1.5 Государственное регулирование рынка труда и его необходимость в России

Применительно к рыночной экономике идеи экономического либерализма т.е. политики невмешательства государства в экономику наиболее полно обосновал А. Смит в своем труде "Исследование о природе и причинах богатства". Согласно его трактовке, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит "невидимая рука" - личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Как уже говорилось, эта концепция не является достоянием истории: из нее исходят современные теории монетаризма и рациональных ожиданий.

Но в работах Дж.М. Кейнса эта теория подверглась критике и значительной модификации. Он оспаривал факт существования в условиях совершенной конкуренции применительно к рынку труда внутренних механизмов приспособления, приводящих к его равновесию в условиях полной занятости. Кейнс, выступая за активное вмешательство государства в трудовые отношения, считал, что только жесткая негибкая заработная плата обеспечивает состояние равновесия национального дохода. Хотя при этом и сохраняется вынужденная безработица, объясняемая недостаточностью совокупного спроса на труд, но ликвидируется нестабильность, присущая системе совершенной конкуренции.

Применительно к сегодняшним российским условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т.п.

Достижение оптимально высокой, структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованной занятости - неотъемлемая составная часть процесса восстановления российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитых странах проблемы занятости могут зачастую решатся обособленно, без кардинальных изменений экономической стратегии, то в России для этого требуется коренное преобразование экономики. Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем. Необходимо эффективное взаимодействие работников, работодателей и государственных органов для согласования путей решения проблем занятости.

Перспективы занятости определяются динамикой и уровнем экономической эффективности производства, поэтому более рациональное использование работников является приоритетным направлением по сравнению с сохранением существующих рабочих мест. Сокращение лишних работников и увеличение за счет этого числа безработных (при их достаточной материальной поддержке) во многих отношениях эффективней, чем сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы.

активизация создания временных рабочих мест на основе общественных работ и развитие нестандартных форм занятости с помощью мер, способных экономически заинтересовать в этом субъекты хозяйствования (снижение взносов на социальное страхование за частично занятых работников; облегчение процедуры приема их па работу и т.д.)



II. Региональная политика занятости на рынке труда

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход .

2.1 Региональная программа мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году

13 января, на первом заседании межведомственной комиссии после наступившего 2011 года, Ленинградская область в числе нескольких субъектов Российской Федерации представила и защитила в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ "Региональную программу мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году".

Прогнозируемая в Ленинградской области ситуация с безработицей, эффективность мероприятий программы в 2010 году говорят о целесообразности разработки дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2011 году. Система таких мероприятий нашла отражение в разработанной комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области программе.

Основанием для разработки программы на 2011 год стало принятое Правительством Российской Федерации постановление № 1011 от 14 декабря 2009 года "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №1143).

Опыт реализации "Региональной программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2010 году" показал, что наряду с традиционно используемыми мерами содействия занятости населения в рамках выделяемых субвенций, мероприятия программы оказывают непосредственное влияние на стабилизацию ситуации на рынке труда территории и сохранение кадрового потенциала на предприятиях, оказавшихся в тяжелом финансово-экономическом положении. Поддержка занятости работников таких предприятий, в первую очередь в городах с моноэкономической структурой, через мероприятия программы, как превентивная мера снижения дополнительной нагрузки на рынок труда в части предложения рабочей силы, является эффективным элементом государственного регулирования рынка труда и сокращения безработицы.

Программа была утверждена постановлением Правительства Ленинградской области №3 от 17 января 2011 года.

Источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального бюджета, которые будут выделены после заключения соглашения между Правительством Ленинградской области и Федеральной службой по труду и занятости, в виде субсидии Ленинградской области на реализацию мероприятий, а также средства бюджета Ленинградской области.

Новая программа, по сравнению с действовавшей в 2010 году, несколько меньше по объемам финансирования, который из всех источников составит около 70 млн. рублей

Наряду с ранее проводимыми мероприятиями, такими, как опережающее профессиональное обучение, организация общественных и временных работ для граждан находящихся под угрозой увольнения, содействие самозанятости безработных граждан, в программе предусмотрены новые направления, например, стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода из вредного производства, профессиональная переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х недель, планирующих возвращение к трудовой деятельности

С учетом мероприятий, запланированных с использованием средств федерального бюджета (субвенций и субсидий), а также реализации инвестиционных проектов, в 2011 году по целевому сценарию предполагается создать 2,8 тыс. рабочих мест.

Участниками программы 2011 года станут:

· 1121 человек- после прохождения опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами;

· 32 женщины - в результате прохождения опережающего профессионального обучения и стажировки, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

· 97 женщин - в результате профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

· 15 врачей - после профессиональной переподготовки в соответствии с программами модернизации здравоохранения в Ленинградской области на 2011-2012 годы;

· 795 человек - на общественных работах, временном трудоустройстве работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданами и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;

· 298 человек - в результате стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

· 88 человек - наставников, руководящих стажировкой выпускников образовательных учреждений;

· 102 незанятых инвалида, родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители;

· не менее76 человек, создавших свое дело и 192 человека из числа безработных граждан на новых рабочих местах, созданных безработными гражданами, организовавшими собственное дело.

Реализация программы позволит более чем 2800 жителям Ленинградской области сохранить занятость или найти новые рабочие места и обеспечить дальнейшее снижение уровня безработицы в регионе.

2.2 Итоги развития рынка труда и результаты работы службы занятости населения Ленинградской Области за 1 квартал 2011 года

В 1 квартале 2011 года деятельность службы занятости населения Ленинградской области была направлена на поддержание стабильной ситуации на рынке труда региона.Решению этой проблемы способствовала реализация мер активной политики занятости, включавших трудоустройство ищущих и безработных граждан на постоянные, временные, общественные работы, вовлечение в самозанятость, переобучение безработных граждан в соответствии с потребностью рынка труда, информирование населения о возможностях трудоустройства и услугах, оказываемых службой занятости населения.

Трудоустройство ищущих работу и безработных граждан на вакансии, заявленные работодателями в центры занятости населения, обеспечило некоторое сокращение дефицита рабочей силы в экономике региона.

В январе-марте 2011 года служба занятости населения работала: с 20519 гражданами, обратившимися за предоставлением государственных услуг; c 10457 безработными гражданами, из которых 6428 безработных состояли на учете в начале 2011 года и 4029 человек зарегистрированы в качестве безработных граждан за три месяца.

Службой занятости населения Ленинградской области: оказана помощь в трудоустройстве каждому третьему, из числа ищущих работу граждан, всего - 2886 человекам, в том числе 1591 безработному гражданину (55,1%); организовано участие в общественных работах - 236 человек; сформирован "банк" вакансий, насчитывавший информацию о 26664 свободных рабочих местах, из которых 12287 вакансий заявлены в начале 2011 года и 14377 вакансий предоставлены работодателями в январе-марте 2011 года; направлено на профессиональное обучение и переподготовку 325 безработных граждан; проведено 52 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, с числом участников 2401 человек; оказаны услуги по профессиональной ориентации 5282 человекам; предоставлена информация о положении на рынке труда 4345 гражданам и 909 работодателям.

К началу апреля 2011 года в Ленинградской области: на учете в службе занятости населения состояло 6863 безработных; уровень регистрируемой безработицы в целом по области имел значение 0,74%, по территориям: от 0,16% во Всеволожском районе до 2,2% в Сланцевском районе.

Динамичный экономический рост должен сопровождаться сокращением уровень безработицы, но для рынка труда Ленинградской области это правило работало только в первые годы подъема, как и для всей страны. Сокращение уровня безработицы за 1998-2002 гг. было впечатляющим - с 15 до 7%, но затем оно прекратилось (рис.). Уровень безработицы в области ненамного ниже среднего по стране, несмотря на ускоренный рост экономики. Для сравнения, в Московской области сокращение безработицы более устойчиво, а ее уровень в два раза ниже, как и в С.-Петербурге. Судя по всему, влияние экономического роста на рынок труда Ленинградской области ограничено пригородной зоной, а на периферии новых рабочих мест создается мало. Это еще одно следствие поляризующего воздействия экономического роста.

2.3 Обеспечение эффективной занятости

Вопросы сохранения управляемой ситуации на рынке труда и повышения эффективности мер государственной политики по обеспечению занятости населения являются одними из наиболее важных. Обязательной предпосылкой достижения стратегической цели государственного регулирования - обеспечение рациональной занятости населения - является разработка и реализация следующих мер по стимулированию создания новых рабочих мест:

1) установление системы льготного налогообложения и кредитования субъектов хозяйствования с целью формирования новых рабочих мест в жизненно важных производствах и сфере услуг, а также в районах с критическим состоянием рынка труда;

2) расширение прямых бюджетных инвестиции в создание и модернизацию рабочих мест в высокотехнологичных и наукоемких производствах и сфере услуг;

3) обеспечение экономической заинтересованности предприятий в создании рабочих мест для граждан, неконкурентоспособных па рынке труда (предоставление льгот по платам в бюджет, дотации для формирования специализированных рабочих мест и т.д.);



Заключение

Особую актуальность приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения и регулирования рынка труда. В работе статистических органов в области занятости населения не уделено внимание вопросам эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне.

Подводя итог, следует сказать, что государство должно уделять особое внимание проблемам рынка труда. Ориентация государственной политики в области регулирования занятости и заработной платы, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда. Немаловажной задачей остается решение проблем подготовки и переподготовки кадров. Согласование потребности производства в работниках с возможностью профессиональной подготовки в рамках системы профессионального образования; налаживание отношений предприятий с высшими учебными (средними специальными) заведениями по вопросу востребованных рынком специалистов; привлечение работодателей к участию в финансировании подготовки нужных им высококвалифицированных специалистов - все эти меры во многом будут способствовать наиболее полному удовлетворению требований работодателей в части объема получаемых знаний, умений, навыков молодых специалистов и позволят стабилизировать ситуацию на рынке труда.



Список использованной литературы

1) Рынок труда: учеб. пособие /П.Э. Шлендер. -- Москва: Вузовский учебник, 2004

2) Рофе А.И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. - Москва: КНОРУС, 2010.

3) Горелова Н.А. Экономика труда/Н.А. Горелова. - Санкт-Петербург: 2007.

4) Рынок труда и доходы населения: учеб. пособие / Н.А.Волгин [и др.]; Под ред. Н.А. Волгина. - Москва: Информационно-издательский дом "Филинъ", 2005.

5) Остапенко Ю. М. Экономика труда: учебное пособие / Ю.М. Остапенко. - 2-е изд. - Москва: Инфра-М, 2007

6) Крылова Е.Г. Трудовыми ресурсами надо управлять эффективно / Е.Г. Крылова // Охрана труда и социальная защита. - 2010.

7) Четвернина Т. "Положение безработных и государственная политика на рынке труда." "Вопросы экономики"

8) Микульский К. "Формирование новой модели занятости." "Экономист", 1997г.

9) Рынок труда. Занятость. Безработица. Учебник издательство МГУ 2008г.

10) Котляр А.Э. Занятость населения: изучение и регулирование. М., 2003.

11) Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области http://www.job.lenobl.ru/

Размещено на Allbest.ru