Развитие малого бизнеса в Казахстане

0,6-0,8

-3,69

-0,26

-0,87

3,43

-0,61

3

Коэффициент маневренности собственного капитала

0,5

-0,49

-0,46

-0,43

0,03

0,03

4

Коэффициент постоянного актива

1,49

1,46

1,43

-0,03

-0,03

5

Коэффициент износа

38

42

41

4

-1

6

Коэффициент годности

62

58

59

-4

1

7

Коэффициент реальной стоимости имущества

0,5

0,72

0,83

0,82

0,11

-0,01

8

Коэффициент автономии

0,44

0,26

0,42

-0,18

0,16

9

Коэффициент соотношения заемных и собственных средств

<1

1,26

2,85

1,36

1,59

-1,49

Коэффициент обеспеченности собственными средствами в 2004-2006 гг. ниже рекомендуемой нормы - -0.63, -0.19 и -0,46 соответственно по годам. ТОО «Сырымбет-1» не обеспечен, в необходимом объеме, собственными средствами.

Коэффициент обеспеченности материальных запасов собственными средствами составил в 2004 году - -,69, в 2005 году -0,26 и в 2006 году -0,87.

Коэффициент маневренности собственного капитала в 2004-2006 годах, также вне рекомендуемой нормы - 0,5. В 2005 году - -0,46, в 2006 году - -0,43.

Коэффициент износа в 2005 году возрастает на % с 38% до 42%, в 2006 году снижается до 41%., то есть 1%

Коэффициент реальной стоимости имущества выше нормы в 2004 году - 0,72, в 2005 году - 0,83, в 2006 году 0,82.

Коэффициент автономии показывает зависимость предприятия от внешних факторов. В 2005 году наблюдается наибольшая зависимость от внешних источников финансирования.

Перейдем к анализу ликвидности баланса ТОО «Сырымбет-1»

Анализ ликвидности баланса заключается в сравнении средств по активу, сгруппированных по степени убывающей ликвидности, с краткосрочными обязательствами по пассиву, которые группируются по степени срочности их погашения.

Таблица 13 - Группировка средств по степени ликвидности

Актив	2004 год	2005 год	2006 год	Пассив	2004 год	2005 год	2006 год	Покрытие на конец 2004 года	Покрытие на конец 2006 года
А1	1 767	426	63	П1	3 620	3 409	4 204	-1 853	-2 983
А2	21 770	23 575	17 350	П2	42 771	101 785	50 155	-21 001	-78 210
А3	4 874	64 257	19 760	П3	0	0	0	4 874	64 257
А4	54 917	53 873	57 123	П4	36 937	36 937	39 937	17 980	16 936
Итого	83 328	142 131	94 296		83 328	142 131	94 296

На конец 2004 года А1<П1 А2<П2 А3>П3 А4>П4

На конец 2006 года А1<П1 А2<П2 А3>П3 А4>П4

Средств на погашение наиболее срочных обязательств и срочных обязательств в 2004-2006 году не хватало, поэтому баланса нельзя назвать абсолютно ликвидным.

Внеоборотные активы и трудно реализуемые активы покрывают собственные средства предприятия в 2004-2006 годах.

Больший удельный вес в структуре баланса составляют быстро реализуемые активы - дебиторская задолженность.

Чтобы видеть общую оценку платежеспособности предприятия надо рассмотреть следующие коэффициенты:

1) Коэффициент покрытия;

2) Коэффициент быстрой ликвидности;

3) Коэффициент абсолютной ликвидности;

Таблица 14 - Показатели коэффициентов ликвидности

№ п/п	Коэффициент	2004 год	2005 год	2006 год	Отклонения за 2004-2006 годы	Рекомендуемая норма
					гр. 4-гр3	гр.5-гр4
1	2	3	4	5	6	7	8
1	покрытия	0,61	0,84	0,68	0,23	-0,16	2
2	быстрой ликвидности	0,51	0,23	0,32	-0,28	0,09	0,7-1
3	абсолютной ликвидности	0,04	0,004	0,001	-0,036	-0,003	Не ниже 0,2

Коэффициент покрытия за весь исследуемый период ниже рекомендуемой нормы, ТОО «Сырымбет-1» в 2004-2006 гг. не может погасить срочные долги, и ее баланс не является ликвидным.

Коэффициент быстрой ликвидности в 2005 году снижается с 0,51 в 2004 году до 0,23 в 2005 году и в 2006 году возрастает с 0,23 до 0,32, это говорит о том, что большую долю ликвидных средств на конец периода составляет дебиторская задолженность, большую часть которой легко взыскать в короткие сроки.

Коэффициент абсолютной ликвидности в 2004-2006 гг. намного ниже рекомендуемой нормы. Чем меньше его величина, тем меньше гарантия погашения долгов. В нашем случае гарантия погашения долгов в течении всего исследуемого периода низкая.

Проведем анализ финансовой устойчивости на предприятии. Рассчитаем сумму чистых активов.

Таблица 15 - Итоги расчета чистых активов ТОО «Сырымбет-1» за 2004-2006 годы

№ п/п	Показатели	2004 год	2005 год	2006 год	Отклонения за 2004-2006 годы
					гр. 4-гр3	гр.5-гр4
1	2	3	4	5	6	7
1	Активы:
2	- Внеоборотные активы	54 917	53 873	57 123	-1 044	3 250
3	- Оборотные активы	6 641	64 683	19 823	58 042	-44 860
4	- Итого активов (стр1+стр2)	48 276	-10 810	37 300	-59 086	48 110
5	Пассивы:
6	- Целевое финансирование	36 937	36 937	39 937	0	3 000
7	- Долгосрочные пассивы	0	0	0	0	0
8	- Краткосрочные пассивы	46 391	105 194	54 359	58 803	-50 835
9	- Итого пассивов (стр6+стр7+стр8)	83 328	142 131	94 296	58 803	-47 835
10	- Стоимость чистых активов (стр4-стр9)	-35 052	-152 941	-56 996	-117 889	95 945

В 2004 году чистых активов не хватает на 35 052 тыс. тенге, в 2005 году на 152 941 тыс. тенге. В 2006 году стоимость чистых активов составляет -56 996 тыс. тенге.

Для оценки оборачиваемости оборотного капитала рассчитываются такие показатели:

1) Коэффициент общей оборачиваемости;

2) Длительность одного оборота (дни);

3) Коэффициент закрепления оборотных средств.

Таблица 16 - Показатели оборачиваемости

№ п/п	Показатели	2004 год	2005 год	2006 год	Изменение за 2004-2006 годы
					гр. 4-гр3	гр.5-гр4
1	2	3	4	5	6	7
1	Выручка от реализации	44 927	48 609	85 993	3 682	37 384
2	Остатки всех оборотных средств	28 411	88 258	37 173	59 847	-51 085
3	Коэффициент общей оборачиваемости	1,58	0,55	2,31	-1,03	1,76
4	Длительность одного оборота	231	662	157	431	-505
5	Коэффициент закрепления оборотных средств	0,63	1,82	0,43	1,19	-1,39

Длительность оборота оборотного капитала в 2006 году составила 157 дней (2004 год - 231 дней, 2005 год - 662 дней), то есть произошло ускорение оборота текущих активов по отношению к 2004-2005 гг.

Недостаток оборотных средств означает, что часть капитала бездействует как дебиторская задолженность не приносит дохода. Это тормозит производство, поэтому необходимо определить потребность в оборотном капитале. Она определяется суммой запасов, надбавочной стоимости, дебиторской задолженности за вычетом кредиторской задолженности.

Это говорит о том, что фирма имеет бездействующий оборотный капитал и не приносит прибыль так как фирма имеет большую дебиторскую задолженность.

Таблица 18 - Список дебиторов по ТОО «Сырымбет-1» на 1.04.2004 год

№	наименование	сумма	Дата образования	За что	погашено
1	ТОО «Жаркын»	60000	За X 2001 г.	Предоплата	2004 год
2	Достыкский элеватор	11808400	За 2001 год	Пшеница	2004 год
3	ТОО «Шынгиз-хан»	1855113	За 2001 г.2002-2003г	з/части, д/т.	2004 год
4	ТОО «Жер-Ана»	66720	За 2001 год	д/топл	2004 год
5	А.Ф. «Казэкспортастык»	28529798	XII 2003 год	Пшеница	2004 год
6	ТОО «Бабык-Бурлык»	145606	X 2003 год	Зерно,запч.	2004 год
7	ТОО «Златогорка»	533812	I-2003 год	Услуги	2004 год
8	Айыртауский РЭС	52826	2002 2003 год	услуги	2004 год
	Согласно договора	384600
	Счет 681	244148
	Итого	43681024

На конец 2006 года дебиторы представлены теми же предприятиями, но на другие суммы.

Для оценки оборачиваемости дебиторской задолженности рассчитываем ряд показателей:

1) Коэффициент дебиторской задолженности или оборачиваемость дебиторской задолженности;

2) Период погашения дебиторской задолженности;

3) Доля дебиторской задолженности в общем объеме оборотных средств;

4) Доля сомнительной задолженности в составе дебиторской задолженности (%).

Таблица 19 - Показатели коэффициентов дебиторской задолженности

№ п/п	Коэффициенты	2004 год	2005 год	2006 год	Изменение за 2004-2006 годы
					гр. 4-гр3	гр.5-гр4
1	2	3	4	5	6	7
1	Оборачиваемости дебиторской задолженности	2,06	2,06	4,96	0	2,9
2	Период погашения дебиторской задолженности	177	177	74	0	-103
3	Доля дебиторской задолженности в общем объеме оборотных средств (%)	77	27	47	-50	20

Анализ движения денежных средств

Движение денег охватывает период времени между платой денег за сырье и поступлением от продажи продукции денежных средств. На условия продолжительности влияют:

- период кредитования поставщиком

- период кредитования предприятием покупателей

- период производства и хранение товарно-материальных ценностей.

Исследуемое предприятие не осуществляет инвестиционную деятельность и не занимается финансовой деятельностью.

В нашем случае данная фирма является неплатежеспособной, так как коэффициент платежеспособности намного ниже установленной нормы и равнее 0,02. Низкий уровень платежеспособности объясняется отсутствием денег у предприятия на конец исследуемого периода. Наиболее срочными обязательствами на предприятии является расчеты с бюджетом и задолженность перед работниками.

Следствием ухудшения платежеспособности является неправильное использование оборотного капитала: отвлечение средств в дебиторскую задолженность, вложение в сверхплановые запасы и на прочие цели, которые временно не имеют источников финансирования. Кроме того, денежный поток и расчет прибыли могут не совпадать по времени при использовании метода признания прибыли от реализации продукции к моменту ее отгрузки. В этом случае продукция может считаться реализованной в одном временном периоде, а деньги в другом временном периоде.

III Государственная поддержка малого бизнеса

3.1 Проблемы становления и развития малого бизнеса в Казахстане

Становление и развитие предпринимательства в Казахстане происходило в сложных и не всегда благоприятных социально-экономических условиях транзитного периода, на фоне серьезного макроэкономического кризиса и снижения жизненного уровня людей. Процесс формирования негосударственного сектора экономики и сейчас сталкивается с целым рядом трудностей объективного и субъективного характера, препятствующих его динамичному развитию.

Объективные трудности связаны с общим кризисным состоянием экономики и недостаточно требуемых финансовых ресурсов для придания сильнейшего импульса широкомасштабному развитию предпринимательства.

Трудности субъективного характера связаны с тем, что в обществе до сих пор сильны предрассудки относительно получения прибыли и обогащения. Парадигма достижения коммерческой выгоды и успеха еще широко не укоренилась в массах. Не выработаны традиции работы на потребителя с учетом колебаний рыночного спроса и в условиях жесточайшей конкуренции за рынки сбыта и кошельки покупателей. Отсутствуют навыки завоевания своей ниши в насыщенном бездефицитном рынке за счет выпуска более качественной продукции и предоставления более совершенной услуги. Нет быстрой реакции на динамичное изменение ситуации на рынке, и не хватает опыта предприимчивости. Предприниматели недостаточно знакомы с методами современного менеджмента и маркетинга. При оплате труда сильная ориентация на уравниловку. Не все еще четко осознали неизбежную необходимость смены парадигмы мышления. Престиж личности предпринимателя в обществе невысок, и она нередко ассоциируется с сомнительными операциями в сфере торговли, которые имели место в эпоху постоянного социалистического дефицита и в период первоначального накопления капитала, когда разыгрывались финансовые пирамиды.

Менталитет работников постсоветского и западного предприятий сильно различаются. Хотя трудовые навыки и квалификация большей части отечественных профессионалов достаточно высоки, переход к рыночным отношениям требует коренной перестройки т социальных ориентиров, и мышления, и самого отношения к работе. Даже квалифицированный работник часто нуждается в смене ментальности(поскольку он, как правило, не умеет пользоваться компьютерной техникой). Всего этого трудно достичь сразу. Работник, вышедший из социалистической среды, ориентирован на исполнение указаний и выполнение плана. Он не приучен к профессиональному неформальному сотрудничеству, инициативности, персональной ответственности за риск. Увеличение зарплаты на 20-30 % не считается побудительным мотивом для повышения производительности.

Кроме того, зачастую и сам руководитель предприятия, с одной стороны, не является высокопрофессиональным менеджером, а с другой- не способен использовать необходимые приемы и механизмы для воспитания в своих работниках устойчивых мотиваций. Опыт менеджмента накапливается и передается от поколения к поколению. Чтобы стать хорошим менеджером, предприниматель должен непрерывно учиться и переучиваться и следить за профессиональным и карьерным ростом своих работников. В рыночной системе такая система является неотъемлемым атрибутом успешного бизнеса. Обществу постсоветского периода предстоит выработать обычаи, традиции, правила, основанные на свободе предпринимательства, верховенстве законов, культуре бизнеса.

Но при всех недостатках и упущениях первых лет становления предпринимательства, сейчас оно превращается в заметное явление в жизни общества и завоевывает все более устойчивые и доверительные позиции. В Казахстане все увереннее начинают заявлять о себе предприниматели новой волны.

Происходящие в промышленности структурные изменения и реформирование крупных государственных предприятий привели к значительному свертыванию объемов производства и, в ряде случаев, к ликвидации отдельных предприятий и производств. Занятость населения в государственном секторе понизилась, и часть высвободившихся трудовых ресурсов перетекла из государственного в частный сектор экономики.

Это подтверждается и данными государственной статистики. Общая численность занятого населения по секторам экономики страны снизилась с 6581,8 тыс. чел. в 1994г. до 6400 тыс. чел. в 1997г. (на 181,8 тыс.чел.). На государственных предприятиях и организациях в указанные годы соответственно произошло падение численности занятых с 3719,0 до 2067,2 тыс. чел.

В 1997 году наблюдался рост количества хозяйствующих субъектов предпринимательства. По состоянию на 1 янв. 1998 года в Республике насчитывалось 128,6 тыс. хозяйствующих субъектов предпринимательства, что составляло 87 % от общего числа хозяйствующих субъектов в экономике Казахстана.

В Казахстане идет процесс формирования предпринимателя- фермера, производителя сельскохозяйственной продукции. По состоянию на 1 янв. 1997 г. в сельском хозяйстве насчитывалось 52,5 тыс. хозяйствующих субъектов, из числа которых в государственной собственности оставалось только 1,5%. Более 84 % товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции, или 44,3 тыс. единиц - крестьянские (фермерские) хозяйства.

Реализация двух государственных программ поддержки и развития предпринимательства в период с 1992 по 1996 гг. позволила заложить основы частного предпринимательства в Республике Казахстан.

Более 38 % малых предприятий были созданы в 1994-1995 гг. в период малой приватизации. Именно в эти годы наметилась тенденция к макроэкономической стабилизации, сопровождавшаяся снижением инфляции. Кроме того, высвобождалось значительное количество населения в государственном секторе, часть которого впоследствии перетекала в сферу малого предпринимательства.

Отрицательное воздействие на развитие малого предпринимательства оказало общее кризисное состояние экономики, выразившееся в дефицитном бюджете, неплатежеспособности отдельных предприятий, низком уровне жизни населения, сокращении его платежеспособного спроса и др.

Как отмечалось ранее, имеющиеся официальные статистические данные не в полной мере отражают масштабы формирующегося негосударственного сектора. В частности, практически не оценен потенциал индивидуальной трудовой деятельности, поскольку еще не приведена в цивилизованные рамки уличная торговля на универсальных рынках, не контролируется беспатентная производственная, консультационная, репетиторская, переводческая и иная деятельность по предоставлению услуг населению. Все эти виды деятельности часто не облагаются налогами и функционируют в теневом секторе экономики.

Переход государств бывшего социалистического лагеря, в том числе Казахстана, к рыночной экономике изменил многие формулировки.

В современных изданиях «бизнесмен» хотя и называется по-прежнему «дельцом», но в то же время уважительно представлен как вообще человек, занимающийся любым видом экономической деятельности, приносящей прибыль, имея при этом необходимые средства - собственные или заемные.

Предпринимательская деятельность, предпринимательство представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли, осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия.

Понятия «бизнес» и «предпринимательство», хотя нередко их связывают между собой, имеют разный смысл.

В американских толковых словарях понятие «бизнес» трактуется как коммерческая деятельность, определяющая способ существования человека и позволяющая ему быть независимым в суждениях, принятии решений.

Можно принять и следующую концепцию: извлекая пользу для самого себя, предприниматель действует на благо общества. Поэтому, например, в США общество и государство отдают себе отчет в том, что несколько десятков миллионов предприимчивых людей - это своего рода «золотой фонд» нации, и делают все, чтобы предпринимательский дух в народе никогда не иссякал.

В зарубежной экономической литературе понятие «предприниматель» появилось в XVIII веке и часто ассоциировалось с понятием «собственник». Например, А.Смит характеризовал предпринимателя как собственника, идущего на экономический риск ради реализации какой-то коммерческой идеи и получения прибыли. Он сам планирует, организует производство, распоряжается результатами производства.

В современной экономической литературе отмечается, что когда в реальной хозяйственной деятельности произошло отделение капитала-функции от капитала-собственности, понятие «предприниматель» не совпало с понятием «собственник» и уже трактуется гораздо шире.

В Казахстане на законодательном уровне впервые понятие «предпринимательство» появилось с принятием закона РК от 4.07.1992г. №1543-XII «О защите и поддержке частного предпринимательства», в котором было дано определение частного предпринимательства как инициативная деятельность граждан и негосударственных юридических лиц, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих граждан (индивидуальное предпринимательство) или негосударственных юридических лиц (частное предпринимательство юридических лиц) и осуществляемая от имени граждан или негосударственных юридических лиц за их риск и под их имущественную ответственность. Данное определение было законодательно закреплено в период начала перехода казахстанской плановой тоталитарной экономики на рельсы рыночных отношений. Но уже в 1995 году, с принятием Гражданского кодекса РК (общая часть) понятие «предпринимательство» становится более объективным, поскольку хозяйственной деятельностью с целью извлечения дохода занимаются граждане и юридические лица все форм собственности (частной и государственной). Согласно ст.10 ГК РК предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от форм собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.

На 1 января 2005 года в республике зарегистрировано 626187 субъектов малого предпринимательства, что на 20,1% больше чем на конец 2003 года.

Количество действующих индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств составило 378332 единиц, что на 18,8% больше чем в 2003 году.

Численность занятых в малом бизнесе достигла 1385,3 тыс. человек. Прирост к уровню 2003 года составил 10,9%.

Одним из основных показателей уровня развития предпринимательства является количество действующих субъектов малого бизнеса на 1000 жителей. Так, количество действующих субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей составило 6,9 единиц, крестьянских хозяйств - 22,5 единиц, индивидуальных предпринимателей - 15,4 единиц, рост к 2003 году составил, соответственно, 9,5, 17,8 и 17,6%.

Доход от реализации готовой продукции (товаров, работ, услуг) полученный субъектами малого бизнеса за 2004 год составил 762728,2 млн. тенге (5867,1 млн. дол. США), за 2003 год - 670515,9 млн. тенге (5157,8 млн. дол. США). Относительно 2003 года сумма дохода увеличилась на 92212,3 млн. тенге (709,3 млн. дол. США), рост в номинальном выражении составил 13,8%.

Валовой внутренний продукт в 2004 году составил 5542,5 млрд. тенге (42,6 млрд. дол. США), в т.ч. малый бизнес 1939,9 млрд. тенге (14,9 млрд. дол. США) или 35%, рост к 2003 году составил 20,2%,

Большая часть действующих субъектов малого бизнеса специализируется в сфере торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - 38,0% от общего количества, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве 32,1%, в промышленности 3.3%.

3.2 Обеспечение государственной защиты малого бизнеса в РК

Защита и поддержка предпринимательства на законодательном уровне представлена двумя законами: ЗРК "О защите и поддержке частного предпринимательства" от 04.07.92 и ЗРК "О государственной поддержке малого предпринимательства" 19.06.97, а также указами Президента РК « О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности» от 14 июня 1996г., «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» от 6 марта 1997 года, «О приоритетных и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан» от 7 июля 1997г., «О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности» от 27 апреля 1998 г. и др[2,3,5,8,].

Необходимо отметить то, что в законе "О защите и поддержке частного предпринимательства" содержится много дублирующих норм. К примеру, нормы статей 8 и 9 данного закона (Государственная регистрация частного предпринимательства и Порядок государственной регистрации юридических лиц) напрямую регулируются другими законами. В принципе это не удивительно, т.к. данный закон 1992 года.

Рассмотрим ЗРК "О государственной поддержке малого предпринимательства".

В данном законе дано понятие малого предпринимательства, а также кто является его субъектом. В ЗРК "О защите и поддержке частного предпринимательства" это понятие тоже раскрыто, но в рассматриваемом законе оно более конкретизировано.

ЗРК "О государственной поддержке малого предпринимательства" регламентирует следующие положения:

- основные принципы государственной поддержки малого предпринимательства;

- основные направления государственной поддержки малого предпринимательства;

- порядок финансирования малого предпринимательства;

- инфраструктура малого предпринимательства;

- гарантии, для субъектов малого предпринимательства.

Сравнивая два закона "О государственной поддержке малого предпринимательства" и "О защите и поддержке частного предпринимательства", можно отметить, что у них общие цели, но немного разные объекты регулирования. ЗРК "О защите и поддержке частного предпринимательства" шире, так как регулирует определенные отношения всего предпринимательства, в то время как другой закон только для субъектов малого предпринимательства.

Из-за отсутствия механизма реализации нормы вышеуказанных законов практически не действуют и носят лишь декларативный характер.

Общественные объединения предпринимателей.

ЗРК "О государственной поддержке малого предпринимательства" установлены гарантии деятельности ассоциаций по защите прав предпринимателей:

- должностные лица государственных органов и иных организаций не вправе прямо или косвенно препятствовать осуществлению законной деятельности ассоциаций, торгово-промышленных палат;

- лица, допустившие незаконное вмешательство в деятельность ассоциаций по защите прав предпринимателей либо препятствующие осуществлению такой деятельности, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

- государственные служащие и руководители негосударственных организаций обязаны в установленный законодательством срок (15 дней) дать письменный ответ на обращение ассоциаций по защите прав предпринимателей;

- юридические услуги, оказываемые ассоциациями, торгово-промышленными палатами по защите прав, сведения о характере и результатах предпринимаемых в интересах предпринимателей действий, обратившихся за юридической помощью в ассоциации, торгово-промышленные палаты, а также иная информация, касающаяся оказания юридической помощи субъектам малого предпринимательства, приравниваются к адвокатской тайне и подлежат защите в соответствии с нормами законодательства.

Таковы законодательные предпосылки взаимодействия Ассоциаций предпринимателей (других подобных объединений) с государственными органами[9].

Необходимы ли сегодня общественные организации предпринимателей? Немного статистики (данные из мониторингового исследования 2006 года, под редакцией Дауранова И., Курбановой Г., Рудецких А., Шишкиной А.). В настоящее время субъекты малого предпринимательства в процессе своей хозяйственной деятельности чаще всего сталкиваются со следующими объектами рыночной инфраструктуры:

Местные органы по поддержке и развитию малого бизнеса при акиматах - 41,4 %

Общественные объединения предпринимателей - 26,8%

Бизнес-инкубаторы - 19,0%

Консалтинговые компании - 12,8 %

Оценка предпринимателями эффективности способов воздействия на власть:

Личные связи - 53%

Эффективных способов нет - 27%

Общественные организации 11%

Обращения в суд - 6%

Политически партии -3%

Вывод - практический эффект есть. Обозначим и теоретическую сторону. В идеале едиными для всех являются следующие принципиальные предпосылки создания и функционирования ООП:

основные цели государства как выразителя общенациональных интересов и общественных объединений совпадают;

ООП призваны принимать на себя выполнение функций, которые государство не способно успешно реализовать;

ООП могут играть роль обратной связи в части оценки последствий принимаемых решений государственными органами.

Из чего следует, что сотрудничество государственных органов с ассоциациями предпринимателей просто необходимо и должно быть. Об этом также свидетельствует опыт зарубежных стран, где ООП встали на очень высокий уровень. Это выражается в методах их работы: лоббирование интересов бизнеса в органах законодательной и исполнительной власти, общественный контроль над их деятельностью (общественные слушания, мониторинги и пр.)[12,8].

Однако существуют проблемные моменты в деятельности ассоциаций предпринимателей. Трудности бывают, как и во взаимоотношениях с предпринимателями, так и во взаимоотношениях с государственными органами. Сложностей множество, они имеют различные причины и условия возникновения. Поэтому не хотелось бы заострять внимания на частных примерах, а лишь обозначить общие тенденции.

Охрана прав интеллектуальной собственности. Охрана прав интеллектуальной собственности представлена ЗРК "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" "Патентный закон", "Об авторском праве и смежных правах", "О правовой охране топологий интегральных микросхем".

Говоря о проблемах законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, их можно разделить на два типа:

Первый тип проблем - связан с необходимостью совершенствования самой законодательной базы, а именно - обеспечение прозрачности и единообразного толкования норм этого законодательства, приведение всех законов в соответствие с нормами Конституции РК, а также ликвидация противоречий и дублирования подзаконных нормативных актов действующим законам.

Из-за отсутствия четко прописанного механизма реализации той или иной нормы закона, эти нормы перестают работать.

В большей степени данный тезис относится к нормам законодательства, определяющим меры государственной поддержки предпринимательства.

Так, с момента принятия Закона РК «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19.06.1997г. из-за отсутствия механизма реализации не исполняются нормы статьи 9 закона[5]:

п.1 - предоставление субъектам малого предпринимательства на льготных условиях статистических и информационных услуг (средств), а также научно-технических разработок и технологий в пределах средств, предназначенных в госбюджете на соответствующий год в рамках государственной финансовой поддержки малого предпринимательства.

За прошедшие 7 лет ни разу ни на местном уровне., ни на республиканском уровне в бюджете такая статья даже не предусматривалась.

п.5 - освобождение субъектов малого предпринимательства, занимающихся производственной деятельностью и обучением кадров, от платы за присоединяемую мощность по электроэнергии, тепло-, водоснабжению и канализации.

Непонятно, как законодатель предполагал осуществить реализацию данной нормы, поскольку на момент принятия закона деятельность по электро-, тепло-, водоснабжению и канализации осуществлялась частными компаниями, вмешательство в дела которых запрещено Конституцией РК[1].

Определенную путаницу вносят в деятельность предпринимателей существование нормативно-правовых актов, в которых есть нормы, не противоречащие действующему законодательству, но изжившие себя в силу наличия более объективных и конструктивных позже вышедших нормативных правовых актов.

К примеру, подобными нормами изобилует Закон РК «О защите и поддержке частного предпринимательства» от 4 июля 1992г. в части регламентации защиты прав и законных интересов частных предпринимателей, государственной регистрации частного предпринимательства, хозяйственной деятельности частного предпринимательства и пр.

Эти нормы не используются в предпринимательской деятельности, так как они лишены актуальности, не конструктивны, не систематизированы, не связаны между собой и в большинстве своем нашли более органичное изложение в Гражданском Кодексе РК.

Хотелось бы также сделать акцент на то, что для казахстанского законодательства характерно наличие в законах так называемых бланкетных норм - таких норм, в которых содержится лишь общее направление, своего рода несущая конструкция правил поведения, а конкретизация, содержание находятся в иных правовых нормативных актах. Так, к примеру, квалификационные требования на получение лицензии, порядок выдачи лицензии, порядок заключения контрактов на право недропользования, порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним, порядок купли-продажи земельных участков и т.д. регламентируются не нормами соответствующего закона, а законодатель в этом законе поручает Правительству РК издать свой нормативно-правовой акт. И тогда получается, что тот, кто издает норму (а готовится проект нормы, как правило, соответствующим министерством или ведомством), тот и контролирует и исполняет эту норму. А это прецедент для коррупционного правонарушения со стороны конкретных чиновников, поскольку в этом случае административный ресурс становится основополагающим фактором реализации этой нормы.

Ведомственный интерес и стремление к усилению собственного влияния на бизнес проявляются и в подготовке проектов тех или иных законов.

К примеру, при обсуждении в прошлом году проекта закона РК «О рекламе», видимо, по инициативе министерства здравоохранения в проекте данного закона появилась такая норма: «Порядок выдачи разрешений на рекламу лекарственных средств определяется уполномоченным органом по делам здравоохранения». Можно только представить себе, каким будет этот порядок и что реально он будет стоить предпринимателю. Да и нет никакой гарантии, что такой прядок позволит обеспечить нашим казахстанцам безопасность их здоровья. При этом инициаторы этого закона игнорируют конституционную норму невмешательства государства в дела частного бизнеса: реклама по сути является лишь способом продвижения товара (услуги) на рынке, решает экономические задачи предпринимателя, но не может выполнять государственную функцию защиты здоровья населения и окружающей среды. Для этого используются такие меры государственного администрирования как лицензирование, сертификация и др.

Еще один аспект данной проблемы - практическое отсутствие участия общества в законотворческой деятельности.

Имеется в виду существование порочной системы инициирования Правительством РК (при подаче заинтересованного министерства, ведомства) разработки проектов законов без предварительного согласования с общественными организациями, чем по сути нарушается статья 1 Конституции РК - провозглашение гражданского общества, демократического государства[1].

И часто в результате таких инициатив принимаются законы, имеющие негативные экономические последствия для предпринимательства, не стимулирующие повышение легитимности его деятельности.

Примерами этому могут служить принятые без учета мнения общественных организаций законы «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях», «О рекламе», «О средствах массовой информации», «О регулировании торговой деятельности» и др.

Второй тип проблем - это непосредственное исполнение законодательства, неукоснительное соблюдение норм права всеми субъектами этого права.

Сама эта проблема по сути своей также разделяется на две категории:

1. Проблемы, собственно возникающие из-за прямого нарушения действующего законодательства как предпринимателями, так и представителями государственных органов.

И здесь помимо отсутствия правовой грамотности и незнания законов предпринимателями имеется очень важная причина нарушения субъектами бизнеса тех или иных норм законодательства. Это - наличие огромного количества подзаконных актов, за изданием которых не всегда могут уследить опытные юристы. А поскольку одну из функций - разъяснение законодательства - наши государственные служащие частенько не исполняют, то в этом случае практически каждый предприниматель попадает под нарушение.

2. Проблемы вольного толкования отдельных норм законодательства.

Заключение

Как явствует из самого определения, «малый и средний бизнес» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия.

Направления анализа экономической сущности малого и среднего бизнеса определяются двумя обстоятельствами: во-первых, данный бизнес объективно существует и развивается как сектор экономики (национального, регионального, местного масштабов); во-вторых, он является особым типом предпринимательской деятельности.

Подход к малому и среднему предпринимательству как сектору экономики основан на выявлении единства двух сторон общественного производства: организационно-технической и социально-экономической. Вторая представлена производственными отношениями (образующими общественную форму производства), а первая - производительными силами, то есть совокупностью материально-вещественных элементов производства, рабочей силы и форм организации производства. При этом последние, как отмечалось в литературе, “отражают (в соответствии со сложившимися уровнями кооперирования и разделения труда) способы и систему концентрации, централизации и специализации производства”.

Размерная структура отрасли (экономики) по определению предполагает сосуществование предприятии различных размеров, в том числе мелких, образующих соответствующую размерную группу. Данную совокупность производственных единиц мелкого масштаба характеризует понятие “мелкое производство”. Общественной формой мелкой производственной единицы в условиях рыночной экономики становится малое предприятие, основными экономическими чертами которого являются:

обособленность (то есть хозяйствование на свой страх и риск);

специализация на каком-либо виде деятельности;

реализация произведенных товаров (услуг) через куплю-продажу на рынке.

Речь, следовательно, идет о малом товарном предприятии.

Определение социально-экономической стороны малого предпринимательства дополняется тем, что оно (малое предприятие) может основываться на:

личном труде владельца и членов его семьи;

использовании наемного труда в сочетании с производственно-управленческой деятельностью хозяина (его семьи).

Малое предприятие является “единицей” малого предпринимательства. Отсюда следует, что последнее - особый сектор экономики, образуемый совокупностью малых предприятий и потому являющийся специфической общественной формой мелкого производства в условиях рынка. Таким образом, мелкое производство в качестве особого размерного уклада характеризует организационно-техническую сторону производства (плоскость производительных сил), а малое предпринимательство относится к его социально-экономической стороне и в этом конкретном смысле совпадает с понятием “малый бизнес”[15].

Для выполнения поставленной цели в рамках государственного заказа была проведена работа по исследованию экономической сущности самого предпринимательства, выявлению объективных закономерностей осуществления государственного регулирования предпринимательской деятельности с учетом опыта зарубежных стран.

На базе проведенного анализа действующего законодательства о предпринимательстве разработаны концептуальные положения будущего единого закона о предпринимательстве в Республике Казахстан.

Список использованной литературы

Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 г.

Закон РК «О банках и банковской деятельности в РК» от 31.08.1995 г. № 2444 (с изменениями и дополнениями). Последн.изм.от 10.07.03 ; 483-II.

Закон РК «О Национальном Банке РК» от 30.03.1995 г.

Закон РК «О Банке Развития Казахстана» от 25.04.2001 № 178- II.

Закон РК «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Казахстан» № 88 от 14.06.1995

Закон РК «Об оценочной деятельности в РК» от 30.11.2000 № 109- II.

Закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” от 25.02.1998

Указ Президента РК от 06.06.1997 г. №3398 «О мерах по государственной поддержке и активизации развития малого предпринимательства»

Указ Президента РК «Об индивидуальном предпринимательстве»

Постановление Правительства РК №1353 от 19.00.97 г. «О реализации программы кредитования малого предпринимательства» в рамках кредитной линии ЕББР и т.д.

Государственная Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 г.г. утв. Указом Президента РК от 31.12.1998 г. № 4189

Послание Президента РК народу Казахстана «Стратегия 2030»

Постановление Правительства РК «О создании фонда развития малого предпринимательства» от 26.04.1997 г. (с изм. От 10.07.2003 г.)

Постановление Правительства РК «О кредитовании развития малого и среднего бизнеса в РК» от 12.02.1998 г. (с изм. От 14.04.98 № 340).

Постановление Правительства РК «Вопросы использования объектов коммунальной собственности в качестве залогового обеспечения при кредитовании субъектов малого предпринимательства» от 07.07.2000 № 1028

Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России//РЭЖ.-.2005.-№№5/6-7.

Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления//РЭЖ. - 1999. - №1.

Лаврушин О.И. Банковское дело-М. Банковский и биржевой научно-консультационный центр, 2005.

Долгосрочная концепция развития денежно-кредитной системы Казахстана// Деньги и кредит 2005.-№1.

Егоров А.Е. Проблемы деятельности коммерческих банков на современном этапе развития экономики// Деньги и кредит 1999.-№6.

Парамонова Т.В. Принципы регулирования банковской сферы// Деньги и кредит 1998.-№6.

Инвестиционный климат Казахстана. Саясат, Информационно-аналитический бюллетень, Алматы, 2006 г

Ширинская Е.Б. «Операции Коммерческого банка: российский и зарубежный опыт» М:, 2006 г.

Орлов А. Малое предпринимательство: старые и новые проблемы//Вопросы экономики. - 2006. - № 4.

Архипов А. и др. Государство и малый бизнес: финансирование, кредитование и налогообложение//РЭЖ. - 2000. - № 4.

Ступин В. Малый бизнес в большой нужде//Власть. - 2006- №2.

Мамыров Н.К. Рынок и менеджмент: казахстанская модель. А. 2005 г.

Программа малого бизнеса. Инструкция по кредитованию микропредприятий. А. 2006

Программа малого бизнеса. Кредитная политика. Алматы, 2001

Размещено на Allbest.ru