Естественные монополии в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Ижевский государственный технический университет"

Кафедра "Экономика право и гуманитарные науки"

Курсовая работа

По дисциплине: Экономика отрасли

Тема "Естественные монополии в России"

Выполнил

студент группы 6-21-38(з)

Баранов М. С.

Проверил к.э.н.,

доцент Пушина Н. Н.

Ижевск, 2011



Введение

1. Теоретическая часть

1.1 Монополия. Виды монополий

1.2 Естественная монополия: понятие и причины возникновения

1.3 Основные методы регулирования естественных монополий в зарубежной практике

1.4 Перспективы развития естественных монополий

2. Практическая часть

2.1 ОАО "Порт Камбарка"

2.2 Государственное регулирование ОАО "Порт Камбарка"

2.3 Тарификация

Заключение

Список литературы



Введение

Естественные монополии - важнейшая часть современной экономики. Они являются частью инфраструктуры, которая обслуживает производство. Каждому грамотному человеку необходимо знать хотя бы основные положения из теории естественных монополий. В Российской экономике естественные монополии занимают важную нишу. Правительство регулярно издает законы и указы, относимые именно к отраслям естественных монополий.

Объектом исследования работы являются отрасли естественных монополий, в частности транспорт, услуги портов и транспортных терминалов.

Целью работы является изучение истории естественных монополий и разработка эффективных методов их регулирования.

Моя задача изучить историю развития естественных монополий в России, рассмотреть совершенные ранее реформы и предложить определенные нововведения для более успешного регулирования естественных монополий. Наиболее подробно рассмотрим электроэнергетику, проанализируем плюсы и минусы предыдущих реформ, рассмотрим прогнозы и перспективы развития в будущем. Важной целью является определение того, почему модели энергосистем других стран не могут удовлетворить потребностям российской экономики. Необходимо выделить особенности экономики России для более правильного определения путей реформирования естественных монополий в сфере электроэнергетики.

В целом данная проблема чрезвычайно важна для экономики России, потому что для достижения нового витка экономического развития необходимо учитывать особенности и проблемы всех отраслей производства, и особенно инфраструктуры. Наиболее актуальна проблема реформирования естественных монополий стала в последние годы. Специалисты ищут пути решения проблем, связанных с тарифами на товары и услуги естественных монополий, а так же многих других задач. Разрабатываются способы наиболее эффективного регулирования и методы привлечения инвестиций в отрасли естественных монополий, в частности в электроэнергетику.



1. Теоретическая часть

1.1 Монополия. Виды монополий

Термин монополия пришел из греческого языка и означает "продаю один". В этом случае вся торговля одним товаром ли услугой находится в одних руках. Однако при анализе монополии важно учитывать неоднозначность термина "монополия", так как в реальности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовал бы один - единственный производитель товаров, не имеющих субститутов. В использовании термина "монополия" всегда присутствует известная доля условности. Монополию можно рассматривать как тип фирмы. Она представляет собой крупную корпорацию, которая занимает ведущее положение в определённой сфере национального хозяйства. Но есть и другая трактовка понятия "монополия" - это экономическое поведение фирмы. На рынке возможна ситуация, когда покупателям противостоит предприниматель - монополист, производящий основную массу продукции определённого вида. В этом случае монополистом может оказаться небольшое по размерам предприятие.

Отсутствие конкурентов, которое характеризует монополию, в значительной степени объяснимо с точки зрения барьеров для вступления в отрасль. В случае монополии барьеры для вступления в отрасль достаточно высоки, чтобы полностью блокировать всю потенциальную конкуренцию. К реальным барьерам, препятствующим вступлению в отрасль относятся:

эффект масштаба. Высокоэффективное производство с низкими издержками достигается в условиях крупного производства, обусловленного монополизацией рынка. Доминирующая фирма, имея более низкие издержки производства, в состоянии на некоторое время снизить цену продукции, чтобы уничтожить конкурентов;

исключительные права. В ряде стран мира правительство предоставляет фирмам статус единственного продавца. Но взамен на эти привилегии правительство сохраняет за собой право регулировать действия таких монополий;

патенты и лицензии. Правительство гарантирует патентную защиту новых продуктов и производственных технологий, что на определённый промежуток времени обеспечивает фирмам монопольные позиции на рынке и гарантирует их исключительные права;

собственность на важнейшие виды сырья. Некоторые компании являются монополистами, благодаря безраздельному владению источниками производственного ресурса, необходимого для производства монопольного продукта.

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных: административная, экономическая и естественная.

Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект, и между ними не существует конкуренции.

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов.

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе -- особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонная связь и т.д.

1.2 Естественная монополия: понятие и причины возникновения

Существует множество определений естественной монополии. Я остановлюсь на двух, чтобы более полно охарактеризовать это экономическое понятие.

Естественная монополия - сфера производства или отрасль народного хозяйства, характер производства в которой обеспечивает столь высокую экономию за счет роста его масштабов, что продукт (услуга) могут быть произведены одним предприятием при более низких затратах, чем если бы его изготовлением занималось множество предприятий.

Естественная монополия - это такое состояние определённого рынка, при котором определённого рода товар (услуга) или их серия выпускаются только одним продавцом в силу того, что наличие двух или более продавцов на данном рынке, представляющих аналогичный товар, невозможно или экономически (социально) неоправданно по причинам объективного (естественного) характера.

В данных определениях естественная монополия рассматривается с разных позиций, которые равноправны между собой.

Представление о естественных монополиях, связанное с экономией масштаба, сформировалось в западной экономической науке в 40-е гг. XX в., прочно вошло в фундаментальные учебники по теории естественных монополий и не подвергалось сомнению на протяжении многих десятилетий. При наличии экономии от масштаба производства у фирмы является нисходящей. Источник экономии - постоянные издержки, которые в естественно-монопольных отраслях очень велики. С увеличением объема выпуска они распределяются на большее количество товара и, следовательно, средние издержки снижаются.

Согласно теории, отраслевой рынок можно отнести к сфере естественной монополии только тогда, когда для любых допустимых объемов выпусков, на которые имеется спрос, величина совокупных издержек, рассчитываемая при оптимальных режимах использования ресурсов, минимальна в том случае, когда отрасль состоит из одной - единственной фирмы.

Причинами возникновения и существования естественной монополии могут быть:

особенности технологии, обладающей положительным эффектом масштаба при любом объеме выпуска;

экономия на разнообразии у многопродуктовой фирмы, выпускающей различную продукцию на одних и тех же производственных мощностях;

недостаточная ёмкость рынка, не обеспечивающая даже минимально эффективный выпуск продукции.

Возникновение естественных монополий объясняется особым эффектом, связанным с масштабом производства, - эффектом экономии ресурсов в результате укрупнения производства. Известно, что крупное производство имеет преимущество перед мелким при сравнении величин издержек при однородном производстве. Вследствие лучшей технической оснащённости и большей мощности крупного предприятия, происходит повышение производительности труда, а значит, понижение издержек на единицу продукции. Это означает более эффективное использование ресурсов. Поэтому естественные монополии становятся желаемым явлением для общества, хотя монополистическая природа всё равно вынуждает регулировать их деятельность.

Важный пример монополии - местные коммунальные услуги, такие как телефон, кабельное телевидение, газо- и электроснабжение.

1.3 Основные методы регулирования естественных монополий в зарубежной практике

Эффективной организацией современной экономики, справедливо это или нет, признается конкурентный рынок. Однако из-за несовершенства информации, существования внешних эффектов, так называемых общественных благ и ряда других факторов совершенная конкуренция не является естественным состоянием рынков. Более того, функционирование ряда рынков на конкурентной основе невозможно или неэффективно, то есть для них становится естественной высокая степень монополизации. Разумеется, что изменение технологии может ослабить или подорвать естественную монополию. Пример, активное развитие беспроводной, спутниковой связи ликвидирует монополию на проволочную связь, особенно междугородную. Существование естественной монополии делает технически эффективным одного единственного производителя. Опыт, однако показывает, что злоупотребление с его стороны монопольным положением в форме завышения издержек и/или вздувание прибыли нередко сводит на нет более высокую техническую эффективность. Причем, это злоупотребление часто достаточно трудно распознать извне в силу тог, что реальная эффективность деятельности единственного производителя известна лишь ему самому, иными словами, к естественной монополии добавляется монополия информации. Из-за особой социально-экономической значимости этих отраслей и высокой вероятности злоупотребления в них монопольным положением именно они были первоочередными объектами национализации. Причем в ряде стран (Великобритании, Франции и др.) предприятия одной отрасли (железные дороги, телефон, газ и т.д.) объединялись в единые отраслевые государственные корпорации. В регулировании их со стороны правительства нередко преобладали неформальные процедуры.

- конкуренция за монопольный рынок

Конкуренция за монопольный рынок организуется в форме конкурса (аукциона). Его победитель приобретает исключительное право производства в масштабах страны или на локальном рынке. Эффективную конкуренцию за вход на монопольный рынок можно организовать далеко не на всяком монопольном рынке. В частности ее ограничивают высокий размер и невозвратный характер издержек по участию в конкурсе, которые поэтому полностью или частично следует компенсировать государству. Конкуренция за рынок отраслей естественных монополии существует в 37 странах. Во Франции эта практика насчитывает более чем столетнюю историю.

Большая часть американских регулирующих органов санкционирует такие действия: дезинтеграция вертикально интегрированных коммунальных компаний, и контроль над платой за использование принадлежащих им сетей способствует конкуренции в производствах, примыкающих к естественным монополиям. Регулирование деятельности компаний непосредственно на рынках естественно-монопольных отраслей происходит в соответствии с двумя различающимися моделями. В основе одной из них регулирование нормы прибыли, другой - регулирование тарифов.

Принципы регулирования различаются в зависимости от выбора центрального контрольного параметра, способа его задания, периодичности пересмотра и многих других содержательных и процедурных факторов.

- регулирование нормы прибыли.

В США доминировавшей до недавнего времени практикой регулирования естественной монополии было ограничение нормы прибыли, осуществляемое на основе надбавки на издержки. Компаниям разрешалось получать чистый после налоговый доход в определенных пределах. При такой системе все аспекты деятельности компаний - тарифы, инвестиции, прибыльность - подлежат детальному правовому регулированию со стороны государственных органов. Структура тарифа разрабатывается так, чтобы избежать нечестной и несправедливой дискриминации. Отсюда тариф должен устанавливаться по каждому виду продажи или характеру услуги, что обычно требует разбивки по ним общих издержек на основе какого либо принципа, например, объемов производства, размеров продаж, величине прямых издержек, получаемых прибылей и т.п. Одобренный тариф обычно действует до тех пор, пока компания не обратиться требованием о его пересмотре, что обычно происходит в случае, если норма прибыли становится недостаточной. Причем, предприятия получают разрешение не только на повышение тарифов, но и на изменение их структуры, а в ряде случаев даже на снижение.

Процедура определения тарифа состоит из трех этапов - выявления текущих издержек, инвестиций и задания нормы прибыли на инвестиции.

- регулирование верхнего предела тарифа (дефлятор-Х)

Со второй половины 80-х годов после серии приватизаций компаний естественных монополий в Великобритании получила развитие практика регулирования тарифов при отсутствии жестких ограничений на норму прибыли. В конце десятилетия она стала завоевывать признание в США. Суть данной модели заключается в установлении на согласованный (4-5 лет) срок формулы расчета ежегодного тарифа, которая содержит дефлятор и так называемый фактор повышения производительности (Х). Тарифные ограничения пересматриваются периодически, по истечению установленного срока (4-5 лет), но возможен и экстраординарный пересмотр. Внеочередной пересмотр формулы исчисления тарифа равнозначен изменению лицензии, на основе которой действует производители. Величина Х определяется на основе оценок перспективного спроса, объема капиталовложений, величины прибылей от прочей нерегулируемой деятельности, вероятности снижения издержек и роста производительности , а также потребностей в инвестициях.



1.4 Перспективы развития естественных монополий

Естественные монополии в России не однородны с точки зрения финансового положения их отраслевых подсистем, которые обладают различными возможностями формирования инвестиционных ресурсов и фондов. Следовательно, при реформировании необходимо предусмотреть и выявить дополнительные, альтернативные государственные источники финансирования инвестиционной и инновационной деятельности в отрасли. В обобщенном виде можно назвать следующие важнейшие факторы, определяющие ход российских реформ естественно-монопольных отраслевых структурах:

? проявление ряда тенденций, определяющих долгосрочные и устойчивые диспропорции в развитии производственной инфраструктуры;

? наличие общего макроэкономического фона российских реформ;

? генезис российского монополизма;

? "запаздывающий" характер реформ в инфраструктурных отраслях в общем пакете мер по реформированию отраслей народного хозяйства;

? магистральный характер транспортных энергетических сетей страны, особенности формирования их структуры и топологии, влияющие на возможности развития конкурентных сред;

? многообразие форм и способов проведения через отраслевые министерства комплекса мероприятий отраслевого характера, направленных на выживание отрасли в новых хозяйственных условиях;

? особенности мероприятий по государственному регулированию инфраструктурных отраслей в сфере естественной монополии.

Эти факторы во многом объясняют невозможность применения реформ, проводимых в других странах, в отраслях естественных монополий и, естественно, обуславливаются площадью России.

Постановка проблемы реформирования естественных монополий в России определяется их особой ролью и высокой значимостью не только в экономике, но и в политической плоскости - естественные монополии служат основой не только для сохранения единого экономического пространства, но и единой России как государства.

Законом регулируются естественные монополии в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

В Указе Президента РФ от 28.04.1997 г. № 426 "Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий", о котором говорилось выше, заложены правовые основы реформирования естественных монополий. В обобщенном виде, в качестве главных задач реформирования естественных монополий можно выделить:

? совершенствование системы регулирования естественных монополий;

? повышение транспарентности естественных монополий, прозрачности финансовых потоков субъектов естественных монополий;

? поэтапное прекращение практики перекрестного субсидирования групп потребителей при одновременной адресной поддержке социально не защищенных групп населения;

? углубление правовой регламентации взаимоотношений между участниками естественно-монопольных рынков, публичности тарифов, введения единых правил доступа к сети на не дискриминационной основе.

Однако, понятно, что эти задачи хороши лишь в теории, на практике очень сложно воплотить их в жизнь.

Для эффективного регулирования и достижения ожидаемых благоприятных результатов подходы к реформированию естественных монополий должны быть обоснованы. На языке теории естественной монополии разработка стратегии эффективного реформирования предполагает решение следующих ключевых проблем:

1) определение сферы естественной монополии в рассматриваемой отрасли, выделение естественно монопольного сектора много продуктового отраслевого рынка;

2) определение для выделенного естественно монопольного сектора мер по регулированию, направленных на обеспечение его эффективной работы с позиции максимизации общественной полезности.

Стоит разработать методы эффективного регулирования естественных монополий, чтобы возможно было ожидать благоприятных результатов. На которые и направлены реформы. Рассмотрим, как с позиций теории и современных подходов к её реализации, с учетом мирового опыта регулирования в рассматриваемой области, целесообразно подходить к решению такой актуальной для России задачи, как построение стратегии реформирования, отыскание эффективных методов регулирования естественных монополий. Соответствующие методологические положения сформулируем в виде ряда принципов:

1) системность применяемого инструментария:

? сочетание различных мер государственного регулирования;

? исследование нормативных и поведенческих аспектов формирования стратегии;

? использование моделей и методов современной теории естественной монополии.

2) поэтапное формирование стратегии:

? целесообразно выделять два этапа;

? идентификация отраслевой естественно-монопольной структуры (первый этап);

? оптимизация экономического поведения (второй этап);

? необходимо выполнение каждого этапа, причем в указанной последовательности;

3) учет многопродуктовости:

? необходима сегментация рынков промежуточной и конечной продукции (услуг) естественной монополии;

? моделирование отрасли как много продуктовой для диверсификации мер регулирования по сегментам рынка;

4) оптимизация стратегии реформирования:

? обеспечение деятельности естественных монополий с высокой эффективностью для всех участников;

? выбор и осуществление эффективного государственного регулирования наиболее экономными средствами;

? субоптимизация при решении всех задач формирования стратегии на каждом из указанных этапов;

5) создание совместимых с естественной монополией конкурентных сред:

? анализ возможностей использования конкуренции в определенных сегментах много продуктового рынка;

? введение специальных типов конкурентных сред;

? проведение необходимых институционных преобразований;

? адаптация к условиям нестационарной экономики России.

Ясно, что на все из предложенных мер могут быть реализованы в ближайшем будущем. Вместе с тем движение в данном направлении позволит сформировать конкурентную среду там, где это возможно и необходимо, и осуществлять эффективное государственное регулирование только в тех сферах, в которых без него не обойтись. Это принесет бесспорные выгоды всем:

? потребителям - в виде низких цен;

????нерегулируемым предприятиям - в форме большей либерализации рынка;

????регулируемым предприятиям - благодаря установлению стабильного режима регулирования, благоприятствующего новым инвестициям и техническому развитию.

Отмечу, что дальнейшее реформирование российской экономики и её законодательной базы может поставить ряд новых проблем и потребовать модификации способов регулирования, иначе ожидаемые благоприятные результаты могут не подтвердиться и даже стать отрицательными.



2. Практическая часть

2.1 ОАО "Порт Камбарка"

Тема моей курсовой работы естественные монополии в России. Рассмотрим этот вопрос на практике на примере естественного монополиста в сфере транспорта, услуги портов и транспортных терминалов, в Удмуртской Республике, ОАО "Порт Камбарка".

Речной порт в Камбарке стратегически и экономически важен не только для Удмуртии, но и для России, поскольку этот участок Камы является основным перевалочным пунктом сырьевого грузопотока, поступающего из Сибири на европейскую территорию России и обратно, что особенно важно учитывать при планировании экономики России. Водный путь транспортировки грузов весьма эффективен при планировании экономики России, поскольку Камбарка - основная точка между циркулирующими по России сырьевыми потоками.

На территории Удмуртии сложилась устойчивая транспортная магистраль с участием порта Камбарки, позволяющая предприятиям Уральского и Сибирского экономических районов обеспечить доступ к европейским ресурсам и потребителям сырья. Узкая специализация удмуртского порта еще до распада Советского Союза компенсировалась за счет больших объемов добываемых нерудных строительных материалов и перерабатываемых грузов.

В последние годы изменился профиль работы порта Удмуртии. И если в 60-90-е годы порт Камбарка был основным перевалочным пунктом водной транспортной магистрали России, то с началом перестроечных процессов Камбарка этого статуса практически лишилась, сократились объемы транспортных перевозок. В настоящее время порт Удмуртии - Камбарка занимается добычей нерудостроительных материалов и поставкой для строительных предприятий Удмуртии и Татарстана песчано-гравийных смесей. После приватизации порта в 1993 году Камбарка лишилась практически всех землеройных снарядов, что отрицательно сказалось на добыче ПГС в Удмуртии, для республиканского порта это было самое тяжелое время. До 2001 года руководство порта арендовало земснаряды у судоходных компаний Пермской области или Татарстана, но речной флот Удмуртии нуждался в собственной технике.

При поддержке президента УР А. Волкова, председателя правительства Ю. Питкевича в 2002 году был приобретен дноуглубительный снаряд и в 2002 году он был сдан в эксплуатацию с проектированным, изготовленным и установленным гидроклассификатором. Впервые в истории Удмуртии появился собственный плавающий землесосный снаряд, благодаря которому существенно увеличились объемы добываемых нерудных строительных материалов, значительно улучшилось качество добываемой песчано-гравийной смеси. Применение земснаряда позволило снизить затраты и повысить объемы продаж.

На данный момент порт осуществляет услуги:

1. Выполнение договоров по перевозке грузов и реализации продукции, удовлетворение потребности населения в перевозках, производство товаров народного потребления, оказание платных услуг населению;

2. Обеспечение выполнения погрузо-разгрузочных работ как составной части транспортного процесса речных, железнодорожных и автомобильных перевозок грузов;

3. Организация работы внутреннего водного транспорта по перевозке грузов и пассажиров;

4. Организация, руководство и диспетчерский контроль за работой флота и добычной техники;

5. Осуществление комплексного обслуживания флота;

6. Разработка, согласование цен и тарифов на перевозку пассажиров и автотранспорта;

7. Организация обслуживания пассажиров на судах, пристанях и речных вокзалах;

8. Обеспечение безопасности судоходства и пожарной безопасности, осуществление мероприятий по предупреждению аварийности и ликвидация их последствий;

9. Добыча и реализация нерудных строительных материалов - песка, песчано-гравийной смеси, обогащенной песчано-гравийной смеси.

Порт предлагает большое количество услуг, что говорит о работоспособности предприятия, а так же о спросе на услуги и товар. Не было бы спроса, не было бы столь развитого прейскуранта услуг.

ОАО "Порт Камбарка"

Тип организации	Государственный заказчик
Регион	94220000000. Камбарский р-н; Приволжский федеральный округ
Код товара (работы, услуги) по структурированной номенклатуре	УСЛУГИ

Контактная информация

Почтовый адрес	427958, Удмуртская Республика, Камбарский район, село Кама, улица Нижнекамская, дом 2
Телефон	(34153) 3-80-45
Факс	(34153) 3-80-33
Адрес электронной почты	mvahitova_port@bk.ru
Контактное лицо	Вахитова Марина Владимировна

Официальные реквизиты

Полное официальное название	Открытое акционерное общество "Порт Камбарка"
Место нахождения	УР, Камбарский район, с. Кама, ул. Нижнекамская, 2
Руководитель	Багабиев Наиль Насикович
Должность руководителя	управляющий директор
Документ, на основании которого действует руководитель	доверенность от 31.10.2008г.

Банковские реквизиты

ИНН	1810000040
Расчетный счет	40702810400100000011
Корреспондентский счет	30101810600000000728
БИК	049401728
Название банка	филиал ОАО "Углеметбанк"
Местоположение банка	г. Ижевск УР

Государственные классификационные коды

ОКВЭД	14 21 61 20 2
ОКПО	03146589
КПП	181001001
ОКОГУ	49001

ОАО "Порт Камбарка" входит в состав транспортной отрасли.

В реестре субъектов естественных монополий на транспорте "Услуги портов и (или) транспортных терминалов" от 28. 12. 2010 г. ОАО "Порт Камбарка" является единственным портом в Удмуртской республике.

Удмуртская республика
18/3/1	ОАО "Порт Камбарка"	427958, Удмуртская Республика, Камбарский район, пос. Кама, ул. Нижнекамская, 2	Вкл. Решение Правления МАП России: № 25/11-1-р от 13.06.2001

В Удмуртии ОАО "Порт Камбарка"- порт монополист. В России, в реестре субъектов естественных монополий на транспорте "Услуги портов и (или) транспортных терминалов" от 28. 12. 2010 г. зафиксировано 272 предприятия. Цифра достаточно внушительная, но посмотрев на географическое положение России и на водные пути сообщения становиться понятно, откуда такая цифра. Благодаря водным путям, любой груз можно переплавить из Европы в Сибирь, из Китая в Европу. В некоторых приморских регионах Р.Ф. зарегистрировано несколько десятков портов.

Субъект Р.Ф.	Зафиксированных предприятий в реестре субъектов естественных монополий на транспорте	% доля каждой организации (примерная)
Республика Татарстан (Татарстан)	2	50%
Удмуртская республика	1	100%
Чувашская республика - Чувашия	1	100%
Краснодарский край	43	2,32%
Красноярский край	5	20%
Приморский край	40	2,5%
Хабаровский край	11	22,7%
Амурская область	1	100%
Архангельская область	7	14,2%
Астраханская область	5	20%
Волгоградская область	1	100%
Вологодская область	6	16,6%
г. Санкт-Петербург	32	3,125%
Ивановская область	1	100%
Иркутская область	3	33,3%
Калининградская область	9	11,1%
Камчатская область	10	10%
Костромская область	1	100%
Ленинградская область	13	7,6%
Магаданская область	8	12,5%
Московская область	2	50%
Мурманская область	7	14,2%
Нижегородская область	2	50%
Новгородская область	1	100%
Новосибирская область	1	100%
Омская область	2	50%
Пермская край	3	33,3%
г. Москва	8	12,5%
Ростовская область	10	10%
Самарская область	2	50%
Сахалинская область	16	6,25%
Тверская область	1	100%
Томская область	1	100%
Тюменская область	2	50%
Ульяновская область	1	100%
Ямало-Ненецкий АО	3	33,3%
Ненецкий АО	1	100%
Таймырский АО (Долгано-Ненецкий)	1	100%
Ханты-Мансийский АО	2	50%
Чукотский АО	6	16,6%
Республика Дагестан	3	33,3%
Республика Карелия	3	33,3%
Республика Коми	2	50%
Республика Марий- Эл	1	100%
Республика Саха (Якутия)	10	10%

По таблице видно, сколько организаций в каждом регионе России. Примерно можно подсчитать, какая доля рынка (%) для организаций в выбранном регионе.

В Удмуртской республике одно предприятие, зафиксированное в реестре субъектов естественных монополий на транспорте, услуги портов и (или) транспортных терминалов.

И так, по Удмуртской республике одно предприятие по услугам портов и транспортных терминалов, соответственно конкуренции "ноль", вывод- монополия.

И так, почему же, по каким признакам вправе называют ОАО "Порт Камбарка" естественным монополистом?

"1. Естественная монополия - отрасль, в которой долгосрочные средние издержки минимальны только в том случае, если всего одна фирма обслуживает весь рынок.

2. Естественная монополия может существовать в результате барьеров для доступа конкурентов, привилегий государства или ограниченной информации.

3. Естественная монополия отличается большой возрастающей отдачей от масштаба, а производственные затраты много ниже в сравнении с совершенной конкуренцией или олигополией.

4. Естественная монополия основана на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или государственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких фирмах неэффективно, поскольку оно привело бы к увеличению издержек производства."

Во-первых, ОАО "Порт Камбарка" единственное предприятие осуществляющее транспортные услуги речного сообщения на территории Удмуртской республики.

Во-вторых. Входные барьеры в эту нишу для конкурентов очень велики. Сюда входит не только привилегии государства, но и географическое положение порта. Фактически если рассматривать на карте, в нашей республике, с географически выгодным положение может существовать только один порт. Этим портом и является ОАО "Порт Камбарка"- естественный монополист.

Карта морских сообщений Р.Ф.

На карте морских сообщений Р.Ф. видно как экономически правильно расположен "Порт Камбарка". Рядом с портом походит железная дорога, что позволяет переправлять груз и товар вглубь страны.

Как было сказано выше "речной порт в Камбарке стратегически и экономически важен не только для Удмуртии, но и для России, поскольку этот участок Камы является основным перевалочным пунктом сырьевого грузопотока, поступающего из Сибири на европейскую территорию России и обратно, что особенно важно учитывать при планировании экономики России. Водный путь транспортировки грузов весьма эффективен при планировании экономики России, поскольку Камбарка - основная точка между циркулирующими по России сырьевыми потоками".

В последние годы изменился профиль работы порта Удмуртии. И если раньше порт Камбарка был основным перевалочным пунктом водной транспортной магистрали России, то в настоящее время порт Удмуртии - Камбарка занимается добычей нерудостроительных материалов и поставкой для строительных предприятий Удмуртии и Татарстана песчано-гравийных смесей.

2.2 Государственное регулирование ОАО "Порт Камбарка"

ОАО "Порт Камбарка" полностью контролируется государством, в принципе это нормальное явление для естественного монополиста.

Согласно федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 8. Основы государственного регулирования деятельности в морском порту.

1. Государственное регулирование деятельности в морском порту осуществляется в целях обеспечения:

1) безопасности мореплавания, жизни и здоровья граждан;

2) обороны и безопасности государства;

3) порядка в морском порту, выявления, предупреждения и пресечения актов незаконного вмешательства в морском порту;

4) безопасной эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта;

5) комплексного развития морского порта;

6) эффективного использования объектов инфраструктуры морского порта, находящихся в государственной собственности;

7) равных условий для осуществления деятельности в морском порту;

8) равного доступа к услугам в морском порту;

9) предотвращения загрязнения окружающей среды, соблюдения требований к использованию и охране водных объектов;

10) конкурентоспособности морского порта;

2.3 Тарификация

монополия государственный ценовой тарификация

Что касается ценовой политики, как мне сообщила Вахитова Марина Владимировна, контактное лицо ОАО "Порт Камбарка": "Тарификация осуществляется согласно статье 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации": Тарифы на услуги в морском порту."

Тарифы на услуги представляют собой перечень расценок за оказание услуг субъектами инфраструктуры морского транспорта. Поскольку морские порты имеют стратегическое значение для государства, утверждение тарифов на их услуги отнесено к компетенции специально уполномоченного органа исполнительной власти - Федеральной службы по тарифам. Субъекты, осуществляющие оказание услуг в порту, вправе предложить свои расценки на оказываемые услуги с учетом особенностей порта, его местоположения, а также иных факторов, но утверждение осуществляет указанный орган власти. Самостоятельно устанавливать расценки субъекты не вправе, поскольку подобные действия рассматриваются как правонарушения. Субъекты могут быть подвергнуты административному, а в отдельных случаях уголовному преследованию.

Морские порты вправе определять тарифы на перевозки пассажиров, груза и багажа морским транспортом. Указанные тарифы изменяются в зависимости от комфортабельности условий во время поездки для пассажиров, а также государства, в которое направляется морское судно.

Как правило, величина тарифа является максимальной, морские порты при оказании услуг вправе применять тарифы ниже или аналогично установленным. Превышать тарифы, установленные на федеральном уровне, субъекты не имеют права.

Порядок определения тарифов на услуги, оказываемые в морских портах, определяется в соответствии с требованиями законодательства о естественных монополиях. Так, Правительством РФ принято Постановление о государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей от 23 апреля 2008 г. N 293. Тарифы на услуги субъектов регулирования устанавливаются органами регулирования применительно к каждому конкретному субъекту в соответствии с утвержденными Правительством РФ перечнями услуг субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, тарифы на которые регулируются государством.

Тарифы устанавливаются в виде фиксированных (предельных максимальных или минимальных) ценовых ставок тарифов. Фиксированные (предельные максимальные или минимальные) ставки тарифов могут устанавливаться как в виде абсолютных значений, так и в виде индексов к действующему уровню тарифов.

Минимальная величина тарифов должна обеспечивать покрытие расходов субъектов регулирования на оказываемые услуги с учетом объема этих услуг.

Несмотря на государственное регулирование тарифов на услуги морских портов, они выступают в качестве самостоятельных субъектов правоотношений. В связи, с чем администрации морских портов вправе в пределах своей компетенции заключать договоры на оказание отдельных видов услуг. Самостоятельное регулирование цен морскими портами возможно в отношении тех услуг, которые не включены в перечень услуг, тарифы на которые устанавливаются государством. Однако при самостоятельном определении цен на свои услуги администрации морских портов должны руководствоваться принципом рациональности и разумности установления цен. Цена на услуги порта должна компенсировать затраты порта на оказание конкретной услуги, но не быть искусственно завышенной и необоснованной.

Несмотря на статус естественных монополий и сопряженные с ним ограничения в реализации ценовой политики, морские порты остаются полноправными участниками правоотношений, субъектами транспортных отношений. Государство определяет сферу своей деятельности в вопросе урегулирования тарифов на отдельные виды услуг, оказываемых морскими портами, оставляя им право распоряжаться своей деятельностью за пределами установленных ограничений самостоятельно.

Государственное регулирование деятельности морских портов в вопросах ценообразования направлено на устранение произвола портовых властей, неоправданного завышения цен, а также оказания одинаковых услуг по разным тарифам. Определение ценовой политики является основным направлением деятельности федеральных органов власти.



Заключение

Естественные монополии появились давно, их место в экономики России всегда было неоднозначно. В последнее десятилетие XX века естественные монополии стали привлекать к себе все больше внимания правительства. Стало понятно, что эта отрасль экономики нуждается в реформировании. Закон "О естественных монополиях" положил основу правовому регулированию этой сферы экономики в России. Создаются законопроекты, способствующие наиболее эффективному регулированию с учетом специфических особенностей Российской Федерации.

Существует множество способов эффективного регулирования естественных монополий, разрабатываются правительственные программы, каждый последующий законопроект исправляет ошибки предыдущего. Однако пока нет такого универсального закона и метода для создания стабильности в отраслях естественных монополий. Но эта проблема не оставлена без внимания, и в сравнительно скором времени можно ожидать улучшение ситуации и решение многих проблем. Одна из проблем мешающих осуществлению реформ и законопроектов это недостаток финансирования, из-за которого невозможно применение законопроектов в полную силу.

Главным выводом является то, что государство не обходит стороной проблемы естественных монополий. Предпринимаются меры для более эффективного функционирования естественных монополий. Уделяется внимание проблемам, которые характерны только для России. Следовательно, можно ожидать стабилизацию в сфере естественных монополий, что благоприятствует потребителю.



Список литературы

1. Астапов К. О государственном регулировании естественных монополий // Общество и экономика. - 2003. - №4/5. - С.274-287

2. Белоусова Н. И. Реформирование естественных монополий в России: теоретический аспект / Н. Белоусова, Е.Васильева, В. Лившиц // ЭКО. - 1999. - №4. - С.85-100

3. Белоусова Н. О регулировании естественных монополий в экономике России / Н. Белоусова, Е.Васильева, В. Лившиц // Общество и экономика. - 2002. - №1. - С.21-45

4. О естественных монополиях: Федер. закон Рос. Федерации от 17 августа 1995 г. № 147 - ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации.- 1995. - №34, ст.3426. - С.6400 - 6412

5. Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий: Указ Президента Рос. Федерации от 28 апреля 1997 г. № 426 // Собрание законодательства Рос. Федерации 1997. - №18,ст.2132. - С.3451 - 3464

6. http://www.fstrf.ru/about/activity/reestr

7. http://base.garant.ru/12157006/3/

8. http://www.brokert.ru/material/tarify-na-uslugi-v-morskom-portu

9. http://www.morflot.su/article.php?id=69

Размещено на Allbest.ru