Размещено на http://www.allbest.ru/

Влияние "новой экономики" на конкурентоспособность российских образовательных услуг в условиях глобализации

образовательная услуга российский экономика

Опыт развития последнего пятидесятилетия подтверждает, что на роль лидеров в социально-экономическом развитии всегда претендовали страны, имеющие наиболее высокий уровень образования, науки, здравоохранения и культуры. Поддержание и умножение этого потенциала обходится ныне крайне дорого, требует от общества огромных ресурсов. Но без него не может быть инновационного общества, независимого государства, способного к быстрому саморазвитию в современной весьма сложной геополитической и экономической обстановке.

Согласно выводам академика Д.С. Львова, в глобальной экономике "можно сравнительно легко восполнить потерю части экономического потенциала, но нельзя рассчитывать на регенерацию, когда речь идет о фундаментальной науке, системе общего и профессионального образования, в целом о системе воспроизводства интеллектуальной элиты и высококвалифицированных кадров, об их социальном статусе" [4, с.98].

Таким образом, у нашей страны нет альтернативы активного развития интеллектуального и организационного капитала, поэтому экономический механизм необходимо развернуть на поддержку и развитие высококвалифицированного кадрового потенциала нации. Приоритеты России в этом отношении должны быть четко обозначены: наука, образование и здоровье населения - важнейшие направления конкурентоустойчивого развития страны в новой экономике.

Ретроспективный срез финансового аспекта анализа данной проблемы в общероссийском масштабе позволил сделать вывод о том, что рост численности студентов не подкрепляется увеличением финансирования - напротив, доля в ВВП расходов на высшее профессиональное образование постоянно сокращалась, что происходило на фоне общего снижения реального ВВП, регулярного недофинансирования, так как исполнение бюджета, как правило, составляло 50-75 % от плана.

Особого внимания заслуживает такая статья расходов, как оплата коммунальных услуг, так как именно она забирает значительную долю внебюджетных средств вузов. В 2003 г. на оплату коммунальных услуг из расходов федерального бюджета по Минобразованию России было выделено 963041,1 млн руб. (9,96 %). Эта сумма на 25 % меньше по сравнению с 2001 г. В результате степень удовлетворения потребности в указанных средствах составила всего 5 %, что увеличило задолженность вузов за поставки тепла, энергии, коммунальных услуг. Значительную ее часть составили штрафы и пени, выставленные поставщиками в связи с просрочкой оплаты.

На оплату коммунальных услуг в 2003 г. было направлено из внебюджетных источников 726,9 млн руб. (в том числе вузам - около 597 млн руб.), а за первое полугодие 2000 г. - около 456 млн руб. (в том числе вузам - не менее 390 млн руб.). Эти средства могли быть использованы на улучшение социальной защищенности работников высшей школы, обновление материально-технической базы вузов, а также на те статьи расходов, по которым финансирование практически отсутствовало (организация учебной практики, пополнение библиотечного фонда и др.).

Это свидетельствует о том, что при приоритетности государственного финансирования необходимо внедрение рыночных форм возмещения издержек производства и реализации образовательных услуг в высшей школе. В настоящее время именно за счет рыночных форм хозяйственного механизма руководством российских вузов покрывается дефицит бюджетного финансирования по запланированным статьям расходов и полностью компенсируется по тем, финансирование которых не предусмотрено в бюджете, но являющимся важными для динамичного поступательного развития высшей школы.

Вторым важнейшим направлением конкурентоустойчивого развития в новой экономике является повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала России. Природный потенциал России оценивается в сотни триллионов долларов. Ежегодный доход от использования наших сырьевых ресурсов превышает 50 млрд долл. Но разителен, по мнению Д.С. Львова, контраст между огромными доходами, получаемыми страной, и недопустимо низким уровнем жизни нашего населения. Сегодня по душевому ВВП Россия отстает от США в 5 раз, от безресурсной Японии ? в 4 раза, от стран Западной Европы в 3,5?4 раза [4, c.11].

Указанное академиком Д.С. Львовым несоответствие сложилось не сегодня. Оно было характерно и для советского периода, когда Россия проиграла экономическое соревнование с ведущими странами Запада. И тогда в своем отставании от развитых стран "идеологи перестройки" обвинили социализм. Парадокс же нынешней ситуации состоит в том, что, реформировав "зрелый социализм" в "переходный капитализм", а затем в "государственный капитализм", Россия еще в большей степени стала проигрывать "зрелому капитализму", странам центра.

Для того чтобы выйти из сегмента стран "полупериферии", Россия должна коренным образом изменить механизм распределения рентного дохода, направить поток чистой прибыли от нефти и газа, использования других природных ресурсов страны на подъем жизненного уровня народа, развитие науки, образования, резкое улучшение медицинского обслуживания населения, решение жилищной и других важнейших социальных проблем.

При этом не следует забывать, что Россия является крупнейшей экологической кладовой планеты. Природная экосистема России в 2,2 раза превышает природные экосистемы таких стран, как США, Канада, Австралия, Бразилия. В то время как экологический потенциал России вносит положительный вклад в мировое экологическое равновесие (+3,3 %), вклад США - отрицательный (-4,5 %). Таким образом, без России сегодня невозможно найти удовлетворительного решения проблемы глобального экологического равновесия.

В связи с возрастающей неопределенностью, в поиске новой самоидентификации личности и государства нецелесообразно отбрасывать позитивный опыт развития индивидов, общества и государства, включая институты плановой экономики, систему организации научного знания и национального образования. По законам синергетики ничто не может быть заведомо отброшено как ничто, включая западные методы государственного прессинга экономики, не может быть принято только потому, что фактически применяется в рамках системы, альтернативной социализму.

Соответственно и в системе государственной власти можно будет произвести институциональные изменения, превращающие его в систему общественного управления. Специфика современного этапа заключается в формировании новой модели развития экономики с высокой инновационной составляющей, базирующейся на финансовом капитале и информационных сетях. Конкуренция между частными компаниями также преобразуется и обостряется на основе финансовой и инновационной составляющей.

Этому способствуют сдвиги, произошедшие в уровне и распределении доходов с переходом к модели развития новой экономики. В наиболее развитых странах появились существенные "дискретные" доходы (превышение доходов над обязательными расходами на жизнь), которые сулят особо высокие прибыли находчивым предпринимателям. Борьба теперь идет не столько за рынки предметов первой необходимости, сколько за инновационно-инвестиционные ресурсы. Благодаря маркетинговым технологиям возрастает роль всевозможных средств привлечения внимания покупателя, "воспитания его вкусов", создания искусственных потребностей, "престижного" потребления и т.п.

Стремительный рост сферы услуг оказывает свое воздействие на формы, методы конкурентной борьбы и используемые инструменты конкурентных инновационных технологий, существенно обостряя ее. Широко практикуется правило "победитель забирает все". С распространением аудиометодов учебы и консультаций аналогичные подходы перебрасываются во все новые сферы; соответственно там обостряется борьба за первые места. Вся система патентов, норм и стандартов создает аналогичное положение во многих звеньях производства, поскольку вырвавшиеся вперед обеспечивают себе, хотя бы на время, монопольное (или почти монопольное) положение.

Преобладающей становится организационно-управленческая структура (на микро - и макроуровнях), при которой компактное руководяще ядро (в котором сосредоточены административный и финансовый контроль, стратегические научно-технические исследования) окружено пестрой периферией субподрядчиков и консультативных фирм (разного уровня квалификации). Чаще всего ядро сосредоточивает свои усилия на выгодной специализации, достижении "мирового уровня качества" и лидерства в своей области. Между ведущими производителями устанавливаются сложные сочетания долгосрочного сотрудничества и постоянной конкуренции за лидерство.

Новая ситуация, сложившаяся как внутри России, так и за ее пределами в условиях давления глобализационных процессов на хозяйственные системы, в том числе на систему образования и науки, требует нового осмысления конкурентоспособности - сложной и многогранной, являющейся сейчас, по существу, ключевой в экономической стратегии любой страны в условиях развития "новой экономики". Наиболее важной является дефиниция "концептуальная конкурентоспособность", которая по существу означает правильный выбор пути, наиболее верную и оптимальную траекторию развития национальной экономики, способной объединить национальные силы страны в борьбе с ее глобальными конкурентами.

Концептуальная конкурентоспособность является фундаментом для обеспечения победы в конкурентной борьбе России с другими странами - глобальными конкурентами. Обладать концептуальной конкурентоспособностью - означает не просто осмысленно участвовать в глобальной игре, хорошо представляя себе интересы ее игроков, но и знать пути максимально эффективной реализации своих фундаментальных специфических конкурентных преимуществ (как реальных, так и потенциальных).

Сегодня Россия решает важнейшие вопросы концепции своего будущего развития, выстраивая сложную конфигурацию, сочетающую обеспечение определенной самодостаточности с активным вовлечением ее национального хозяйства в международное разделение труда. На пути выработки конкурентной стратегии развития перед руководством страны стоит сложная проблема определения стратегических приоритетов. Наиболее перспективной и продуктивной сегодня выглядит такая стратегия развития страны, которая смогла бы наилучшим образом использовать такое фундаментальное специфическое конкурентное преимущество, как перманентная нестандартность, которая упорно и постоянно прорывалась и прорывается на протяжении всей бурной истории страны, - оригинальная, творческая мысль, часто опрокидывавшая, казалось бы, незыблемые клише и стереотипы. Возможно, именно здесь таится глубинная особенность не только национального характера, но и национальной экономики.

Главный путь конкурентоспособного развития России - использование ее уникального научно-образовательного и инновационного потенциала. Наиболее важными направлениями реализации подобной стратегии представляются следующие:

- поддержание и развитие в российском обществе инновационного духа, придание ему стратегического характера, сохранение оригинальной творческой, научной, культурной среды и развитие ее инфраструктуры;

- формирование соответствующей ниши для России в новой глобальной системе разделения труда, обеспечивающей ей стратегическую основу для взаимовыгодных связей с влиятельными партнерами;

- участие в развивающемся процессе информационной революции;

- создание благоприятных условий для развития национального "интеллектуального капитала".

Предлагаемая стратегия предполагает проведение комплексной и масштабной научно-технологической конверсии ВПК, преобразование его в новую реальность - научно-технологический комплекс (НТК). Такая трансформация, прежде всего, предполагает сохранение его квинтэссенции - научно-технологической базы, а также отдельных, критически важных и приоритетных для обороны и экономики производств, обладающих, к тому же, в ряде случаев солидным экспортным потенциалом. Диапазон организационно-экономических мер на начальном этапе - от установления режима наибольшего благоприятствования для сложившихся форм сотрудничества с зарубежными партнерами отдельных исследователей, микроколлективов, венчурных фирм до создания "институционального зонтика" - полифункциональной Национальной инновационной корпорации, транслирующей прямое покровительство государства.

В подобном, последовательно выстраиваемом контексте, должна быть смоделирована долгосрочная перспектива достойного положения России в мире, утверждена реальная стратегия ее устойчивого развития. Россия способна не только уверенно модернизировать свою экономику, но и перейти к институциональному проектированию "новой экономики", обладая для формирования неоэкономической модели развития достаточными ресурсами, потенциалом и обширным внутренним рынком. Внешнеэкономические связи страны призваны активизировать весь этот потенциал, привнося в отечественную экономику элементы дополнительной конкуренции, новые технологии, опыт рыночного хозяйствования и обеспечивая прирост национального богатства за счет товарообмена по выгодным ценам и привлечения зарубежного капитала.

В ближайшей перспективе роль внешнеэкономических связей уже не может ограничиваться только поддержанием текущего равновесия в производстве и обращении, в обеспечении баланса внутреннего спроса и предложения. Важнейшим условием расширения этих возможностей становится в настоящее время поворот макроэкономического регулирования в сторону реального сектора.

Основной его целью видится изменение структуры экономики, пронизанной деформациями, низкой конкурентоспособностью большинства изделий обрабатывающей промышленности, высоким уровнем монополизации производства и обращения. Укрепление позиций России в мировом хозяйстве требует ориентации внутренней экономической политики на повышение конкурентоспособности отечественной продукции. Лозунг "покупай российское", равно как и экспортные амбиции страны, было бы желательно подкрепить действиями государства, дающими на микроуровне импульс к концентрации усилий на улучшение потребительских свойств продукции и снижение цен на нее.

Обеспечение конкурентоспособности товаров, услуг предполагает перелив капитала с валютного, финансового рынков, из сферы торгово-посреднических операций в научно-образовательный и производственный сектор. Не менее значимыми представляются меры по поддержанию ценовой конкурентоспособности отечественных товаров. Набор инструментов, которые могут быть использованы с этой целью, сравнительно невелик ? регулирование цен на продукцию, услуги естественных монополий и целенаправленное воздействие на курс рубля по отношению к иностранным валютам.

Эффективное включение России в систему "новой экономики" возможно при условии ориентации макроэкономического регулирования на перестройку структуры, рост конкурентоспособности производства, концентрации усилий в управлении предприятиями на выпуске продуктов и услуг, сопоставимых с зарубежными аналогами по качеству, ценам и издержкам производства.

Элементами данной системы должны стать: государственные гарантии под привлекаемые экспортерами кредитные ресурсы; страхование экспортных кредитов; долевое участие государства в реализации перспективных инвестиционных экспорто-ориентированных проектов; налоговое поощрение экспорта; оказание экспортерам информационных, маркетинговых, консультативных услуг через общенациональную государственную сеть таких услуг; содействие участию российских производителей в международных выставках и ярмарках; продвижение отечественной продукции на внешние рынки с помощью экономической дипломатии.

Опыт зарубежных стран показывает, что в период модернизации народного хозяйства и становления конкурентоспособных отраслей и секторов не обойтись без усиления защитных мер и поддержки национальных производителей. Соответствующие меры должны осуществляться лишь в течение относительно коротких периодов, необходимых для того, чтобы защищаемые производства и отрасли могли стать конкурентоспособными. При этом степень защиты должна постепенно снижаться.

Для обеспечения защиты и поддержки национального производства следовало бы использовать весь спектр инструментов, распространенных в мировой практике и предусмотренных российским законодательством: импортный тариф и налогообложение импортных товаров, антидемпинговые и компенсационные пошлины, квотирование и лицензирование ввоза и вывоза, технические барьеры в торговле, валютные ограничения и целый ряд других.

Тактическая линия России к ВТО должна быть тщательно выверена, согласована между всеми заинтересованными сторонами и последовательно проведена на практике. Вступление в эту организацию, с одной стороны, делает страну участницей многостороннего регулирования мировой торговли и поможет снять дискриминационные ограничения на экспорт отдельных видов отечественной продукции в зарубежные страны. Меры, направленные на улучшение предпринимательского климата в стране, должны лечь в основу деятельности государственных органов по привлечению иностранного капитала.

Увеличение притока в народное хозяйство зарубежного капитала подразумевает включение отечественных коммерческих банков в международное банковское сообщество, их масштабный выход на мировой финансовый рынок. Это может быть обеспечено путем укрепления стабильности российской банковской системы и повышения степени надежности ее ведущих банков. В целях усиления позиций России в мировом хозяйстве сегодня следует проводить линию на укрепление национальной валюты, уменьшение степени долларизации платежного оборота, превращение рубля в средство международных расчетов.

Наряду с последовательным формированием общеэкономических предпосылок (устойчивость финансовой системы, в том числе финансов предприятий, низкий уровень инфляции, развитый экспортный сектор, активный платежный баланс и т.д.), для этого требуется осуществление определенных мер непосредственно в валютной сфере. К ним можно отнести:

- обеспечение стабильности валютного курса рубля;

- снижение процентных ставок по размещаемым в российских банках валютным средствам до среднемировых и поддержание более высоких ставок по рублевым вкладам;

- умеренное увеличение денежной массы в обращении и сокращение таким образом доли доллара в совокупном платежеспособном спросе;

- расширение сферы применения рубля в расчетах со странами СНГ, выведение его на роль резервной валюты стран.

Переход от индустриального к постиндустриальному обществу предполагает, в частности, инкорпорирование в анализ происходящих процессов интеллектуального фактора (информации, знаний, творчества) как самостоятельного элемента хозяйственного развития. Сегодня пока в России нет необходимого и достаточного производства знаний, которые нужны экономике для реализации стратегии роста. Страна испытывает так называемую когнитивную недостаточность. На предприятиях утрачиваются знания о технологиях, утрачиваются сами технологии, в том числе в процессе сокращения и смены кадров. По показателю уровня развития страны ? индексу человеческого развития - Россия занимает 71-е место, но и то только из-за высокой средней образованности населения. Воспроизводство, "рождение" знаний в нашей стране идет медленнее, чем их убыль, происходящая с каждым закрытием предприятия, с каждым уходом на пенсию квалифицированных специалистов, с каждым переходом инженеров в челноки или в торговцы. Настоящего экономического роста не будет, если этот процесс не повернуть вспять.

Для формирования тренда "новой экономики" в стране необходимо развивать систему образования и сохранять образованных людей, уже имеющих немалые навыки и опыт. Чтобы подвести нашу экономику к уровню экономики развитых стран, необходимо ориентироваться на когнитивную, т.е. основанную на знаниях, экономику. Это связано и с перестройкой уклада жизни на фирмах, предприятиях на основе технологий институционального проектирования. Именно государство должно определить теоретико-эмпирическую модель новых институтов новой экономики, предложить программу перехода от экономики сырьевой к высокоукладной экономике. Государство может и должно перераспределять средства исходя из этих ориентиров [2, с. 206-209].

Размещено на Allbest.ru