Планирование социально-экономического развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

1. Предвидение и его формы

2. Методы моделирования социально-экономического развития

3. Планирование в системе государственного регулирования

Задача

Список использованных источников

1. Предвидение и его формы

В переводе с греческого «прогноз» означает предвидение. Предвидение может быть научным и ненаучным. Ненаучное предвидение основано на жизненном опыте, интуиции и предчувствии человека.

Научное предвидение - это опережающее отображение действительности, основанное на познании законов развития природы, общества и мышления. Предвидение в экономической жизни должно быть, как правило, научным.

Научное предвидение имеет два взаимосвязанных аспекта:

- теоретико-познавательный (исследовательский), выступает в форме предсказания, которое заключается в описании возможных или желательных перспектив, состояний решений проблем будущего;

- управленческий, выступает в форме предуказания, которое связано с решением проблем на основе информации о будущем.

Формой предсказания является прогноз - научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления [9, с.6].

Прогноз имеет определенность, так как основывается не только на качественных, но и на количественных показателях и поэтому позволяет характеризовать будущее состояние объекта количественно.

Вместе с тем прогноз вероятностен и многовариантен, что обусловлено наличием неопределенностей в отображаемой им будущей действительности. С момента прогноза (принятия решения) до завершения прогнозируемого периода меняется среда, происходят изменения по различным возможным направлениям.

Не определяя параметры развития с достаточной точностью, прогноз раскрывает альтернативы, положительные и отрицательные тенденции, противоречия и намечает условия, при которых обеспечивается решение поставленных задач. Оно может иметь несколько вариантов в зависимости от вероятностного воздействия различных факторов.

В случае, когда имеется несколько путей реализации замысла, разрабатываются сценарии возможного развития. Сценарий -- это описание будущего, составленное с учетом правдоподобных положений; он разрабатывается для определенной совокупности условий будущего развития.

Необходимость составления сценариев заложена в вероятностном, вариантном развитии. Прогноз обычно имеет несколько сценариев, в том числе оптимистический, пессимистический, оптимально-реалистический.

Сценарий устанавливает логическую последовательность событий, механизм вырастания из существующей ситуации будущего. Сценарий разрабатывается функционально-логическим методом, имеет системный характер и выявляет факторы, позволяющие достичь поставленные цели.

Научное прогнозирование опирается на познанные объективные закономерности, логику, качественную информацию, математические методы. Оно коренным образом отличается от предсказаний, базирующихся на ясновидении, интуиции, имеющих эвристический характер, или на астрологии и разных способах гадания.

Что касается предуказания, оно может выступать в следующих формах: планирование, программирование, проектирование.

· Планирование - это преобразование информации о будущем в рекомендации (директивы) для достижения поставленной цели. На практике оно реализуется путем разработки планов. Его отличительной чертой является конкретность показателей, их определенность по времени и количественно.

План -- это документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения.

При разработке плана необходимо соблюдать ряд требований, важнейшими из которых являются:

А) Оптимальность, предполагающая такой вариант плана, когда потребности в ресурсах наименьшие, а конечный результат по финансовым и другим критериям лучший и, как правило, сроки осуществления события минимальные.

Б) Определенность, при которой установленные показатели и другие условия должны быть конкретизированы по величине и срокам выполнения, обоснованными и реализуемыми.

В) В плане должны быть четко определены цели и задачи. План оформляется в виде специального документа.

· Программирование - это последовательность конкретных мероприятий по реализации планов.

· Проектирование - разработка решения относительно конкретного мероприятия, необходимого для реализации того или иного аспекта программы. Проект разрабатывается по заказу исполнителя с привязкой к местным конкретным условиям и не вправе изменять постановку и порядок решения проблемы. Выполнение проекта обязательно, этому ничто не должно мешать, кроме форс-мажорных обстоятельств (которые могут преодолеваться страхованием и др.). Управление проектами выделяется в специфический вид деятельности.

Проекты могут быть глобальными, национальными, локальными. Основной формой планирования национального и локального экономического роста являются инвестиционные проекты.

Прогнозирование и планирование отличаются друг от друга тем, что характеризуют разные ступени познания исследуемого объекта, различные, хотя и взаимосвязанные, формы предвидения его будущего состояния. Планирование направлено на принятие и практическое осуществление управляющих решений, а прогнозирование заключается в создании научных предпосылок для их принятия.

Исходя из выше изложенного, можно описать структуру экономического предвидения на рисунке 1.

Рисунок 1 - Структура экономического предвидения

Прогнозирование и планирование отличаются друг от друга тем, что характеризуют разные ступени познания исследуемого объекта, различные, хотя и взаимосвязанные, формы предвидения его будущего состояния. Планирование направлено на принятие и практическое осуществление управляющих решений, а прогнозирование заключается в создании научных предпосылок для их принятия.

Процесс разработки прогноза называется прогнозированием. Исследование закономерностей разработки прогнозов занимается научная дисциплина прогностика.

Экономическое прогнозирование - это научная дисциплина, имеющая своим объектом процессы, связанные с экономической деятельностью, а предметом - познание возможных состояний, функционирующих экономических объектов в будущем.

Согласно структуре экономического предвидения (Рисунок 1), основная задача экономического прогнозирования заключается, во-первых, в описании возможных состояний экономических объектов в будущем, во-вторых, в создании условий для принятия рациональных управленческих решений. Итог экономического прогнозирования - экономический прогноз, который позволяет:

а) оценить состояние и осуществить поиск возможных вариантов управленческих решений;

б) определить возможности для изменения будущих событий;

в) выявить проблемы, слабо выраженные в настоящем, но возможные в будущем;

г) осуществить поиск вариантов активного воздействия на объективные факторы будущего;

д) моделировать варианты событий при учете ведущих факторов.

Назначение экономического прогноза выражается в его функциях. К основным функциям экономического прогноза относят:

- анализ социально-экономических и научно-технических процессов и тенденций, объективных причинно-следственных связей этих явлений в конкретных условиях, в том числе оценку сложившейся ситуации и выявление проблем хозяйственного развития;

- оценку этих тенденций в будущем; предвидение новых экономических условий и проблем, требующих разрешения;

- выявление альтернативы развития в перспективе; накопление экономической информации и расчетов для обоснованного выбора и принятия оптимального управленческого решения.

Реализация функций прогнозирования позволяет определить общие и специфические подходы, составляющие его научную основу. В прогнозировании используются следующие общенаучные подходы: исторический и комплексный.

Исторический подход заключается в рассмотрении каждого явления и процесса во взаимосвязи его исторических форм. В процессе прогнозирования следует исходить из того, что современное состояние исследуемого объекта есть закономерный результат его предшествующего развития, а будущее - закономерный результат его развития в прошлом и настоящем.

Комплексный подход предполагает рассмотрение объекта исследования в его связи и зависимости с другими явлениями и процессами. Реализация этого подхода дает возможность учитывать многообразие факторов внутреннего и внешнего характера, влияющих на функционирование и развитие экономического явления (объекта).

2. Методы моделирования социально-экономического развития

Методы моделирования социально-экономического развития предполагают использование в процессе прогнозирования и планирования различного рода экономико-математических моделей, представляющих собой формализованное описание исследуемого экономического процесса (объекта) в виде математических зависимостей и отношений.

Различают следующие модели: матричные, оптимального планирования, экономико-статистические (трендовые, факторные, эконометрические), имитационные, принятия решений.

К матричным моделям относятся модели межотраслевого баланса (МОБ): статические и динамические.

Первые предназначены для проведения прогнозных макроэкономических расчетов на краткосрочный период (год, квартал, месяц), вторые -- для расчетов развития экономики страны на перспективу. Они отражают процесс воспроизводства в динамике и обеспечивают увязку прогноза производства продукции с инвестициями.

Статическая модель МОБ в системе баланса народного хозяйства имеет вид:

где аij -- коэффициенты прямых затрат (среднеотраслевые нормативы расхода продукции отрасли i, используемой в качестве средств производства для выпуска единицы продукции отрасли j); xj -- объем производства продукции j-й отрасли-потребителя (j= 1,n); Xt -- валовое производство продукции (услуг) i-й отрасли-производителя (i=1,n); Yi; - объем конечного продукта i-й отрасли-производителя.

Сформированный на основе моделей межотраслевой баланс может использоваться для решения многих задач: прогнозирования макроэкономических показателей, межотраслевых связей и потоков (поставок), структуры экономики, отраслевых издержек, динамики цен, показателей эффективности производства (материало-, энерго-, металло-, химико- и фондоемкости).

Модели оптимального планирования используются для определения оптимального варианта функционирования экономики в целом и ее отдельных звеньев.

Экономико-математическая модель представляет собой формализованное описание экономического процесса и состоит из целевой функции и системы ограничений.

Целевая функция описывает цель оптимизации и представляет собой зависимость показателя, по которому ведется оптимизация, от независимых переменных.

Влияние каждой из переменных на величину целевой функции выражается коэффициентом -- значением показателя, экстремум которого используется в качестве критерия оптимальности.

Система ограничений отражает объективные экономические связи и зависимости и представляет собой систему равенств и неравенств. На макроуровне критерием оптимальности является максимум валового национального продукта. На микроуровне в качестве критерия оптимальности могут быть использованы экстремумы показателей: максимум прибыли, минимум затрат, максимум выпуска продукции и др.

Модели по расчету оптимального варианта производства продукции имеют следующий общий вид:

Целевая функция

Система ограничений

где -- значение i-гo показателя на единицу j-го вида продукции; agj -- норма расхода g-гo вида сырья на производство единицы j-го вида продукции; xj -- искомое количество j-го вида продукции; Ag -- имеющийся фонд g-го вида сырья; tkj -- затраты времени на k-м виде оборудования для производства единицы j-го вида продукции; Фk -- действительный фонд времени работы k-гo вида оборудования; Qj, Qj -- нижний и верхний пределы выпуска j-го вида продукции. Нижний предел устанавливается с учетом заданий на поставку продукции для государственных нужд, верхний -- с учетом спроса на продукцию.

На макроуровне расчеты производятся в агрегированном виде. Система ограничений претерпевает некоторые изменения. В частности, вместо ограничения по фонду времени работы оборудования вводятся ограничения по фондоемкости или производственной мощности (на отраслевом уровне), развернутый ассортимент (конкретные виды продукции) заменяется групповым.

Экономико-статистические модели используются для установления количественной характеристики связи, зависимости и взаимообусловленности экономических показателей. Система такого рода моделей включает: одно-, многофакторные и эконометрические модели. Примеры однофакторных моделей:

у = а + bx; y = a + b/x; у = a + blgx и др.,

где у -- значение прогнозируемого показателя; а -- свободный член, определяющий положение начальной точки линии регрессии в системе координат; х -- значение фактора; b -- параметр характеризующий норму изменения у на единицу х.

Многофакторные модели позволяют одновременно учитывать воздействие нескольких факторов на уровень прогнозируемого показателя. При этом последний выступает как функция от факторов:

y = f (x1 , x2, x3, …, xn),

где x1 , x2, x3, …, xn -- факторы.

При линейной зависимости многофакторные модели могут быть представлены следующим уравнением:

у =а0 + а1х1+а2х2 + ...+аn хп,

где а0 -- свободный член; а1, а2,…,аn -- коэффициенты регрессии, показывающие степень влияния соответствующего фактора на прогнозируемый показатель при фиксированном значении остальных факторов.

При нелинейной зависимости многофакторная модель может иметь вид:

У = а xa1 x xa2 х … x хan.

Многофакторные модели используются при прогнозировании макроэкономических показателей, показателей спроса на продукцию, себестоимости, цен, прибыли и др.

Эконометрической моделью называют систему регрессионных уравнений и тождеств, описывающих взаимосвязи и зависимости основных показателей развития экономики.

Система экономико-математических моделей эконометрического типа служит для описания сложных социально-экономических процессов. Факторы (переменные) эконометрической модели подразделяются на экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние).

Экзогенные переменные выбираются так, чтобы они оказывали влияние на моделируемую систему, а сами ее влиянию не подвергались. Они могут вводиться в модель на основе экспертных оценок.

Эндогенные переменные определяются путем решения стохастических и тождественных уравнений. Для каждой эндогенной переменной методом наименьших квадратов оценивается несколько вариантов регрессионных уравнений и выбирается лучший для включения в модель. Например, инвестиции производственного назначения зависят от суммы прибыли (эндогенный фактор) и индекса цен на инвестиционные товары (экзогенный фактор).

Органичной частью эконометрической модели может быть и межотраслевой баланс. Обычно количество уравнений модели равно количеству эндогенных переменных.

Эконометрические модели позволяют прогнозировать широкий круг показателей (ВНП, доходы населения, потребление товаров и услуг и др.). В условиях автоматизации расчетов создается возможность разработки альтернативных вариантов развития экономики с учетом изменений внешних и внутренних условий (факторов). Следует отметить, что использование эконометрических моделей требует создания банков данных и подготовки высококвалифицированных специалистов по разработке и реализации этих моделей.

Цель имитационного моделирования состоит в воспроизведении поведения исследуемой системы на основе результатов анализа наиболее существенных взаимосвязей между ее элементами. Имитационные модели позволяют воспроизводить реальные процессы и предвидеть результаты различных действий. Например, имитационную модель оптимизационного процесса можно представить как систематическое изменение значений управляемых переменных с последующим получением результатов прогноза и их анализа.

Модели принятия решений основываются на теории игр и применяются в условиях неопределенности или в ситуациях, когда интересы сторон не совпадают.

Каждая из сторон принимает такие решения, т.е. выбирает такую стратегию действий, которая с их точки зрения обеспечивает наибольший выигрыш или наименьший проигрыш. Причем каждой из сторон ясно, что результат зависит не только от собственных действий, но и от действий партнеров. Например, противоборство конкурентов в процессе борьбы за рынок сбыта конкретного вида продукции.

Модели сетевого планирования применяются с целью сокращения сроков выполнения сложных проектов и других работ и оптимального использования предназначенных для этого ресурсов.

Термин "сетевое планирование" приобретает большую популярность. Основой сетевого планирования служит изображение комплекса взаимосвязанных работ в виде графа, обычно именуемого сетевым графиком, стрелочной диаграммой, логической сетью или сетевой моделью. В сетевом графике отражается последовательность этапов планирования, необходимых для достижения заранее поставленной цели.

3. Планирование в системе государственного регулирования

предвидение экономический планирование баланс

Одним из важнейших рычагов государственного регулирования является планирование социально-экономического развития.

Объективная необходимость планирования в условиях рыночной экономики обусловлена:

общественным характером производства;

усложнением межотраслевых и региональных связей;

необходимостью поддержания рациональных народно-хозяйственных пропорций;

неспособностью рыночной экономики к саморегулированию, особенно на кризисных стадиях воспроизводственных циклов;

деятельностью государства как субъекта рыночных отношений.

Планирование -- это целенаправленная деятельность государства, хозяйствующих субъектов по определению перспектив социально-экономического развития страны, регионов, отраслей, предприятий всех форм собственности. Долгосрочные, среднесрочные, текущие планы различаются по горизонту планирования, степени точности, детализации планов.

Переход российской экономики к рынку потребовал переосмысления роли и места планирования в системе государственного регулирования.

На протяжении более тридцати последних лет многие экономисты: ломали копья в спорах по проблеме сочетания плана и рынка. Когда рыночные отношения стали реальностью, пришло понимание того, что план и рынок -- это отнюдь не антиподы, а взаимодополняющие элементы экономической системы. Управление социально-экономическим развитием на основе денежно-кредитной, налоговой, таможенной политики без сбалансированных общегосударственных планов себя не оправдывает. Можно считать, что неудачи экономических реформ в первой половине 1990-х годов в основном были вызваны отказом государства от многих организационно-хозяйственных функций, и прежде всего от общенационального планирования.

К важнейшим задачам планирования относят:

определение общественных потребностей;

выявление возможных для их удовлетворения материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

обоснование наиболее рациональных направлений использования ресурсов;

обеспечение сбалансированности развития между сферами, отраслями, видами производства, между экономическими районами страны;

повышение эффективности использования ресурсов.

Круг объектов, подлежащих государственному планированию, достаточно широк. Прежде всего -- это структура общественного производства. На пропорции и структурные сдвиги может влиять функционирование рынка, и государству небезразлично, как складываются пропорции. Далее -- социальная сфера. Главное здесь - предвидение влияния будущего развития экономики на жизнь разных социальных групп населения, выявление негативных сторон этого влияния и определение мер по защите нуждающихся.

Различают директивное и индикативное государственное планирование. Директивное планирование присуще административно-командной системе, а индикативное планирование -- рыночной экономической системе. Директивность планирования проявляется в наделении планов силой обязательного для всех исполнителей документа.

Из директивности планирования вытекает требование строгого соблюдения плановой дисциплины, ответственности предприятий, хозяйственных органов, должностных лиц за невыполнение заданий. Директивное планирование обеспечивает контроль за производством и распределением ресурсов из единого экономического центра. Каждый поставщик привязывается к своему потребителю, и каждый потребитель знает, кто ему поставит сырье, полуфабрикаты, комплектующие изделия. Хозяйствующий субъект не может самостоятельно решать, что, как и когда производить, кому и по какой цене продавать.

С переходом к рыночной экономике развивается индикативное планирование как способ сознательного, целенаправленного управления социально-экономическими процессами в государственном, а также и в негосударственном секторах.

Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие страны в целом, ее территориальных и отраслевых подсистем, предприятий и организаций в соответствии с процедурами, утвержденными законодательством Российской Федерации.

Индикативный план социально-экономического развития Российской Федерации включает:

совокупность макроэкономических прогнозных показателей и обязательных заданий;

показатели развития институциональных секторов экономики, характеризующие деятельность крупных, средних, малых и совместных предприятий, индивидуальных предпринимателей;

показатели развития отраслей экономики;

показатели социально-экономического развития территориальных образований РФ, крупных экономических районов, субъектов РФ, территориально-промышленных комплексов, промышленных узлов, а также городов, имеющих особо важное значение.

В качестве индикаторов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики; состояние финансово-кредитной системы и денежного обращения; состояние рынка товаров и ценных бумаг, валютного рынка; движение цен; занятость, уровень жизни населения.

Взаимоувязанная и сбалансированная система показателей дополняется мерами государственного воздействия, в числе которых используются бюджетные средства, нормы амортизации, процент за кредит, налоги, таможенные пошлины, лицензии и квоты, государственные заказы и др.

Индикативное планирование является основным методом воздействия на функционирование рыночной экономики. Оно призвано обеспечить решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами невозможно или затруднено. Это форма взаимодействия всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с региональными органами.

Индикативные планы органично соединяют в едином документе концепции социально-экономического развития, прогнозы функционирования экономики, государственные программы, экономические регуляторы.

Формирование высокоэффективного механизма хозяйственного управления в России связано с освоением и использованием всего того положительного, что выработала отечественная и мировая практика в области прогнозирования и планирования социально-экономического развития.

Из выше сказанного можно сделать вывод, что планирование определяет стратегическую направленность развития, целевой характер структурных перестроек, пропорциональность и сбалансированность воспроизводства, экономические и социальные гарантии населению, а потому в странах с развитой рыночной моделью экономики прогнозирование и планирование являются важнейшим инструментом государственного регулирования экономики.

Задача

На основе данных межотраслевого баланса составить прогноз объема валовой продукции по каждой отрасли при условии, что объем конечного спроса по каждой отрасли в прогнозном периоде увеличится на 15 %.

Межотраслевой баланс за отчетный период

	1-я отрасль	2-я отрасль	3-я отрасль	Yi	Xi
1-я отрасль	24,6	10	5,4	35	75
2-я отрасль	0	30,4	11,6	38	80
3-я отрасль	10,4	16,6	14	8	49
Zj	40	23	18
Xj	75	80	49

где Xi, Xj - объем валовой продукции по отрасли; Zj - объем добавленной стоимости; Yi - объем конечного спроса.

Матрица коэффициентов полных материальных затрат:

В =

Решение:

1) Найдем коэффициенты прямых материальных затрат по формуле

аij = Xij/ Xj:

0,33 0,12 0,11

А = 0 0,38 0,24

0,14 0,20 0,37

Из экономического смысла коэффициентов матрицы А следует, что величина а21 = 0 показывает, что на производство валовой продукции первой отрасли стоимостью 1 руб. не потребуется продукции второй отрасли. Для производства продукции первой отрасли понадобится продукция первой и третьей отраслей. Стоимость продукции этих отраслей в 1 рубле затрат на производство продукции первой отрасли составляет соответственно а11 = 0,33 и а31 = 0,14. Таким образом, рассматривая столбец матрицы А, можно определить долю материальных затрат в стоимости определенного вида продукции. Так, для рассматриваемой продукции первой отрасли доля материальных затрат составляет 47 % [(0,33+0+0,14)*100%] от объема валовой продукции отрасли, следовательно 53 % затрат приходится на оплату труда, прибыль, амортизацию и т.д.

2) Матрицу коэффициентов полных материальных затрат из условия задачи:

В =

Определяем прогнозный объем конечного спроса:

35 * 1,15

Yпрог = 38 * 1,15

8 * 1,15

3) Согласно формуле X= (E-A)-1Y определяем прогнозный объема валового выпуска продукции по отраслям:

1, 46 0,58 0,33 35*1,15 87,15

X = 0,08 2,13 0,54 * 38*1,15 = 101,27

0,29 0,83 1,04 8*1,15 57,51

Ответ: При условии, что в прогнозном периоде произойдет увеличение объема конечного спроса в каждой отрасли на 15 %, тогда прогноз увеличения объема валовой продукции первой отрасли составит 16,2 % [(87,15/75)*100%]. Во второй отрасли прогнозируется увеличение объема валовой продукции на 26,58 % [(101,27/80)*100%], а в третьей отрасли при увеличении объема конечного спроса также на 15 % произойдет увеличение валового выпуска продукции на 17,37 % [(57,51/49)*100%].

Список использованных источников

1. Бережная Е.В., Бережной В.И. Математические методы моделирования экономических систем : учеб. пособие / Е.В. Бережная, В.И. Бережной. - 2-е изд., перераб. и доп. -- М. : Финансы и статистика,- 2008. - 432 с.

2. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики : учебник / В.И. Кушлин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Изд-во РАГС,- 2005.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления : учебник / А.В. Пикулькин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА,- 2007. - 399 с.

4. Прогнозирование и планирование экономики: учеб. пособие / под ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой.- Минск: Интерпрессервис,- 2008.

5. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие. Часть II. / сост. Л.В. Коношко. - Хабаровск: РИЦ, ХГАЭП,- 2002. - 84с.

6. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,- 2003. - 279 с.

7. Райцин, В.Я. Моделирование социальных процессов: учебник / В.Я. Райцин. - М.: Экзамен,- 2005. - 189 с.

8. Сазонов В.Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / В.Г. Сазонов. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ,- 2006. - 149 с.

9. Сидоренко О.В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка : учеб. пособие / О.В. Сидоренко. - Хабаровск : РИЦ ХГАЭП,- 2002. - 61 с.

10. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: учебник / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. - М.: ИНФРА-М,- 2006. - 416 с.

11. Ревенков А.В. Планирование в системе государственного регулирования экономики. // Экономист. - 2001. - № 8. - С. 17-21.

Размещено на Allbest.ru