Предпринимательство: сущность, формы, условия возникновения и развития, роль в социально-экономическом развитии общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Любая нация гордится плодами деятельности своих предпринимателей. Но любая нация и каждый ее отдельный представитель гордятся и своей причастностью к воплощению какой-либо конкретной предпринимательской идеи.

За всю историю человечества выработаны всего два механизма решения хозяйственных вопросов: административно-командный и рыночный. Первый - это механизм, в котором государство посредством жесткого централизованного планирования достигает баланса по всем народнохозяйственным позициям; рыночные инструменты в таких условиях не действуют. Второй, рыночный, механизм основан на противоположных принципах - полной хозяйственной самостоятельности производителей, свободе выбора потребителей.

За несколько десятилетий сложилось так, что слова «делец», «коммерсант», «бизнесмен» приобрели у нас оскорбительное значение. Вопреки здравому смыслу, они прилагались к людям, наиболее озабоченным тем, как накормить, одеть, обуть своих детей, как реально помочь своим близким преодолеть те трудности и лишения, которыми судьба щедро одаривает советского человека. Решение советских властей о переходе к рынку сняло губительное противоречие между личным и общественным интересом. Это разлагающее личность и общество противоречие десятилетиями тормозило наше развитие.

К сожалению, в России ситуация все еще остается иной. Традиционная коммунистическая модель общественного развития всегда базировалась на необходимости подавления предпринимательского духа в обществе и предпринимателя как носителя такого духа. Опыт перестройки (особенно ее начального периода) показал, что, отказываясь на словах от традиционной коммунистической модели общественного развития, фактически во многом эта линия продолжается и сегодня. Оказывается, мало провозгласить тезис, разрешающий предпринимательство, что мало принять какие-то законы, способствующие этому… Всеобщее неприятие предпринимательства постепенно переходит в осознание необходимости создания условий для его быстрейшего и эффективного развития. За предпринимательством в России будущее, процесс накопления критической массы неизбежно приведет к «предпринимательскому буму». Поэтому на данном этапе чрезвычайно важно изучить поведение предпринимателя, чтобы в последствии не допускать ошибок, сделанных ранее.

Тема предпринимательства становится наиболее актуальной в настоящее время. Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не только повышению материального и духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

Что бы ни говорили - рынок завоевал экономическое пространство. И, вот, предпринимательство в нынешней России, хотя и испытывает значительные трудности, - уже свершившийся факт. Оно защищено законом и будет развиваться.

1. Сущность предпринимательства и предпринимательской деятельности

Рыночные отношения порождают у многих граждан естественное стремление иметь собственное дело, с помощью которого они приумножают собственность. В конечном итоге это приводит к появлению особого вида деятельности - предпринимательства.

1.1 Сущность предпринимательства

Предпринимательство является одной из форм экономической деятельности. Предпринимательство - это инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединение, осуществляемая на свой страх и риск и под свою ответственность, направленная на получение прибыли. Д.И.Валигурский «Организация предпринимательской деятельности», стр.59

Предприниматель может заниматься любыми видами деятельности, если они не запрещены законом (хозяйственно-производственной, торгово-закупочной, инновационной, консультационной, посреднической).

Поведение людей, как известно, обостряется, когда они рискуют чем-то (имуществом, падение популярности, деньгами, положением, и т.д.) Предприниматели не всегда знают, продадут ли они все свои товары и услуги и насколько выгодно. Они идут на риск: ведь такие же товары и услуги поступают на рынок и от других производителей. Это создает условия для возникновения такой деятельности, которая выражается в вечном поиске улучшения своего положения в сравнении с существующими, всегда заставляет предпринимать что-то для того чтобы процветать и развиваться.

Рассмотренные характеристики дают возможность выделить важнейшие отличительные черты предпринимательства.

Во-первых - это самостоятельность и экономическая свобода деятельности. Любой предприниматель не зависим в принятии решения по поводу организации собственного дела в любой экономической сфере.

Во-вторых - это, деятельность предпринимателя связана с риском и неопределенностью успеха начатого дела. Поэтому такая деятельность предъявляет жесткие требования к личным качествам человека, занятого предпринимательством. Здесь важны и грамотность, и знания, и умение, и характер.

В-третьих, важнейшей отличительной чертой предпринимательской деятельности является опора на инновации. Это творческая поисковая деятельность инициативных людей, которые реформируют и революционизируют производство и другие сферы деятельности.

Инновационный характер предпринимательства может и должен проявляться во всех сферах деятельности, ибо в противном случае эту деятельность по всем критериям трудно причислить к истинно предпринимательской.

Таким образом, научное понимание предпринимательской деятельности не сводится лишь к одной единственной функции- извлечения прибыли. Это многочисленное понятие и многофункциональное явление.

Очевидно, что важнейшие черты предпринимательства, отмеченные выше, должны быть отражены в его определении. В этой связи рассмотрели определение предпринимательства, данное в Гражданском кодексе Российской Федерации, который устанавливает гражданские права и свободы, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В ст. 2 части первой ГК РФ определено, что «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Гражданский кодекс РФ ст.2, ч 1.

В определении предпринимательства, данном в Гражданском Кодексе РФ, Присутствуют две отличительные черты этой деятельности: самостоятельность и рискованность, и чего не сказано о третьей отличительной черте, что эта деятельность основана на инновациях. Иными словами, определение, данное в Гражданском кодексе РФ, не в полной мере характеризует сущность предпринимательской деятельности. В этой связи предполагаются следующие определение.

Предпринимательство - это самостоятельная, творческая деятельность, направленная на поиск и реализацию инноваций для создания новых и совершенствования имеющихся продуктов (услуг), производств, организаций, осуществляемая на свой риск в целях получения прибыли. «Экономика предпринимательства»: курс лекций стр.136.

Предприниматель может заниматься любыми видами деятельности, если они не запрещены законом, включая хозяйственно-производственную, торгово-закупочную, инновационную, консультационную, коммерческое посредничество, а так же операции с ценными бумагами.

Предпринимательская деятельность может, осуществляется одним человеком или коллективом (партнеры), с применением наемного труда или без него, с образованием юридического лица или без него.

Субъектами предпринимательства могут быть:

граждане РФ и других государств, не ограниченные в установленном законом порядке в своей деятельности;

граждане иностранных государств и лица без гражданства, в пределах полномочий, установленных законом;

объединение граждан (партнеры),

Предпринимательская деятельность, осуществляемая без применения наемного труда, регистрируется как индивидуальная трудовая деятельность, а с привлечением наемного труда - как предприятие.

Для развития предпринимательства необходимы определенные условия:

· - многообразие форм собственности и форм хозяйствования;

· - стабильность экономической и социальной ситуации в стране;

· - экономическая свобода производителей и потребителей;

· - открытость и равновесность рынка;

· - формирование гражданского правового общества. Защита собственности и прав предпринимателей;

· - льготный режим налогообложения и кредитования;

· - развитая инфраструктура поддержки предпринимательства;

· - возможность гарантированного страхования коммерческого риска;

· - свободный выход на внешний рынок.

Предприниматель не обязательно является собственником. Предпринимателем может быть собственник, менеджер и всякий человек, берущийся за дело на свой страх и риск. Действительно, в настоящее время одним из важнейших условий функционирования промышленного предприятия с ориентацией на получение прибыли и эффективную работу является управление рисками, которое становится одним из основных конкурентных преимуществ предприятия. См. Бадалова А.Г., Москвитин К.П. Российское предпринимательство «Кадры риска», стр92

Предпринимательство выросло из мелкого бизнеса. Предприниматель в малом бизнесе ориентирован на достижение финансового результата, менеджер крупной компании - на обладание властью и престижем.

Предприниматель рассматривает продажу товара, оказание услуг или выполнение работы как средство общения с потребителем. Цель бизнеса - создать потребителя. Если потребителя не удовлетворяет товар, предприниматель меняет весь образ своих действий, всю политику и концепцию товара. Он не может ограничиться изменениями в процессе продажи.

Российское законодательство определяет предпринимателя как субъекта, деятельность которого направлена на получение прибыли и ведется им на условиях собственной имущественной ответственности.

Формула предпринимательства проста: получение максимальной прибыли при минимальном риске.

Важнейшими чертами предпринимательства является риск, мобильность и динамичность. Сущность предпринимательства раскрывается через следующие функции: Д.И.Валигурский «Организация предпринимательской деятельности», стр.60.

· - предприниматель берет на себя инициативу соединения факторов производства для создания товаров (работ, услуг) с целью получения прибыли;

· - предприниматель есть организатор производства. Определяет стратегию и тактику поведения фирмы, принимает ответственность за их проведение;

· - предприниматель - это новатор, так как внедряет новые нетрадиционные приемы, и способы увеличения прибыли;

· - предприниматель - это человек, не боящийся риска и сознательно идущий на него ради достижения цели.

Предпринимательская деятельность характеризуется тем, что предприниматель берется за все, за что потребитель готов заплатить сегодня деньгами.

Чтобы реализовать товар, необходимо его иметь. Товар предприниматель может делать сам, получать от других, а затем реализовывать.

1.2 Основные виды и формы предпринимательской деятельности.

В Российской экономике, согласно Конституции существуют различные формы собственности, на основе которых действуют предприниматели. См. ч. 2 ст. 8 Конституции РФ..

Новый Гражданский кодекс впервые ввел в юридическую практику положения о хозяйственных товариществах и обществах. Кодекс определяет следующие организационно-правовые формы предпринимательства.

Товарищества - форма предпринимательской деятельности, основанная на объединении (паевом, долевом) имущества разных собственников. Товарищества включают относительно небольшое число членов, лично принимающих участие в их работе. Товарищества выступают в различных формах.

Полным «называется товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом» Ст. 69 Г.К РФ.. Участники полного товарищества могут быть как физические, так и юридические лица (не менее двух участников).

Смешанное (коммандитное) товарищество объединяет часть своих участников на принципе полной (неограниченной) ответственности (действительные) члены и часть - на принципе ограниченной ответственности. Имущественная ответственность, распространяется только на вклад, внесенный участником в капитал товарищества. При этом право голосования имеют только действительные члены товарищества.

Общество с ограниченной ответственностью. Это объединение носит в значительной мере доверительный личностный характер. Его участники обычно хорошо знают друг друга. Они вносят капитал в определенных размерах. Все члены общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах внесенных ими вкладов, поэтому их ответственность ограничена размерами вкладов.

Общество с дополнительной ответственностью. Такое объединение может рассматриваться как разновидность общества с ограниченной ответственностью. Оно учреждается одним или несколькими лицами и имеет следующий характерный признак: в случае банкротства одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками, пропорционально их вкладам.

Акционерные общества также образуются путем объединения на паевой (долевой) основе средств своих участников (акционеров) и относятся к компаниям с ограниченной ответственностью, так как отвечают по своим обязательствам только собственным капиталом. Таким образом, имущественный риск акционеров ограничивается лишь теми средствами, которые они внесли для вступления в акционерное общество.

Открытые АО, как уже было указано, отличаются свободной продажей акций их владельцами. Путем слияния общей номинальной стоимости всех акций происходит образование уставного капитала, который разделен на определенное число долей равной номинальной стоимости (они и именуются акциями). «В настоящее время размер уставного капитала не должен быть менее суммы, равной 1000-кратному размеру ежемесячной минимальной оплаты труда, установленной на дату подачи учредительных документов для регистрации» Комментарий к части 1, Г.К РФ. С. 134..

Учредителями АО могут выступать любые физические и юридические лица, имеющие в соответствии с действующим законодательством право участвовать в АО. Ими могут быть российские и иностранные предприятия, организации, граждане. Как правило, это крупные компании, число акционеров в которых исчисляется тысячами (например, какой-либо завод).

Еще одной формой предпринимательской деятельности является производственный кооператив (или артель). В новом Кодексе производственный кооператив определяется как добровольное объединение граждан, создаваемое на основе членства и в целях организации совместной производственной или хозяйственной деятельности, которая включает производство, переработку, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговлю, бытовое обслуживание, оказание других услуг.

Помимо предпринимательской деятельности, основанной на совместной форме частной собственности Гражданский кодекс в ст. 23 предусматривает индивидуальную предпринимательскую деятельность. Индивидуальное предпринимательство основано на индивидуальной или семейной собственности предпринимателя. Особенностью индивидуального предпринимательства является то, что здесь не проводится различия между собственно капиталом и имуществом, используемым предпринимателем для личных нужд.

Все разнообразие предпринимательской деятельности можно классифицировать по различным признакам; направлениям деятельности, отраслевой принадлежности, виду выпускаемой продукции и оказываемых услуг, количеству собственников, организационно-правовым, организационно - экономическим формам собственности. «Экономика предприятия (фирмы)» под ред. О.И.Волкова и доц. Девяткина, стр.83.

По отраслевой принадлежности выделяют:

- промышленное;

- строительное;

- сельскохозяйственное;

- транспортное;

По виду выпускной продукции и оказываемых услуг рассматривают предпринимательство, специализирующиеся на:

- производство строительных материалов;

- выращивание овощей;

- предоставление риэлтерских услуг.

По количеству собственников предпринимательство может быть:

- индивидуальным.

- коллективным.

По свободе принимаемых решений предпринимательская деятельность осуществляется в рамках материнских, дочерних и зависимых отношений между фирмами.

По срокам существования различаются постоянно действующие и временно создаваемые для решения конкретной задачи фирмы.

По организационно-правовому признаку, т.е.по способу объединения капиталов юридических и физических лиц с целью осуществления предпринимательского замысла. Различают:

- товарищества,

- общества с дополнительной и ограниченной ответственностью,

- открытые и закрытые акционерные общества.

По организационно - экономическим формам предпринимательства, т.е.по способу объединения самостоятельных предприятий для совместного осуществления или своей деятельности можно выделить:

- холдинги;

- ассоциации;

- синдикаты;

- финансово-промышленные группы;

- технополисы.

По направлениям деятельности:

Производственное предпринимательство - это деятельность, направленная на производство продукции, оказание услуг, выполнение работ, сбор, обработку и предоставление информации и т.д., подлежащих последующей реализации потребителям. Для его реализации требуются финансовые и материальные ресурсы. Исходным элементом технологии реализации данного вида предпринимательства является выбор основной области деятельности. Выбор вида деятельности предполагает проведение маркетинговых исследований: насколько товар или услуга нужны покупателю (клиенту), каков спрос, его величина и тенденции развития, какова возможная продажная цена, издержки производства и реализации, предполагаемые объемы продаж.

Результатом данного вида предпринимательства является производство продукта, который должен быть реализован. Реализация возможна с помощью посредников-агентов, брокеров и т.п. или личными силами. Усилия предпринимателя должны быть сосредоточены на заключении сделки на поставку изготавливаемого продукта до начала его производства, чтобы снизить риск банкротства. Необходимо следить за конъюнктурой, чтобы своевременно отреагировать на изменение в спросе, что приводит к индивидуализации товара (услуги) и формированию цены.

Предприниматель должен стремиться к ускорению оборачиваемости, считать, что сделка должна давать годовую прибыль не менее 20-22% от затрат.

Под контролем предпринимателя должны находиться каналы распределения продукции (работ, услуг) - оптовая и розничная сеть, дилеры, агенты и т.д. Скорость оборота вложенных средств во многом определяется каналами распределения.

Коммерческое предпринимательство - характеризуется тем, что его содержание составляют товарно-денежные, торгово-обменные операции, т.е. имеет место перепродажа. «Экономика предприятия и предпринимательство» В.П.Грузинов, стр. 65. В качестве исходной стадии технологии стоит выбор - что покупать, что перепродавать и где цена реализации должна быть выше закупочной цены, спрос на предполагаемый товар должен быть достаточным. Необходимо провести исследование рынка с целью оценки его конъюнктуры, т.е. какие товары, работы будут пользоваться наибольшим спросом, каковы цены покупки и реализации.

Предприниматель должен разработать конкретный план действий - маркетинг-план, в нем определить мероприятия по проведению сделки купли-продажи; определить средства на рекламу, транспортные расходы, расходы на оформление коммерческих документов, требуемый персонал, затраты по аренде помещений, формы реализации товаров, закупку товаров, обосновать получение кредитов, рассчитать налоги.

Важным моментом разработки маркетинг - плана является увязка по срокам и исполнителям. Тщательно составленный маркетинг - план позволяет оценить выгодность или убыточность сделки.

Финансовое предпринимательство - является разновидностью коммерческого предпринимательства, объектом купли - продажи, выступает специфический товар: деньги, валюта, ценные бумаги.

Рынок денег, валюты и ценных бумаг является реальностью, его участниками являются банки, фондовые биржи, юридические и физические лица.

Предприниматель должен проанализировать рынок ценных бумаг и маркетинговой деятельности. Необходимо найти и привлечь потенциальных покупателей денег, валюты и ценных бумаг. Одновременно он устанавливает источник получения денег, валюты и ценных бумаг. Предприниматель может выступать в роли продавца, ростовщика, предоставляющего деньги, валюту и ценные бумаги потребителю взаймы за определенную плату или под определенный процент.

Важной формой финансового предпринимательства является эмиссия ценных бумаг. Предприниматель их продает, размещает на определенных условиях и обязательствах в качестве «финансового товара». Покупка ценных бумаг и продажа за большие деньги является распространенной формой. При отсутствии денег для покупки ценных бумаг предприниматель может осуществлять их покупку в кредит.

Финансовое предпринимательство нуждается в наличии хорошо поставленной информации. При этой сделке предприниматель должен особое внимание уделить проверке финансовой состоятельности покупателя, установить гаранта, который поручается за покупателя.

Финансовая сделка считается успешной, если ее расчетная прибыль составляет не менее 5% от денежной выручки (объема сделки), при долговременных сделках этот процент повышается до 10-15%.

Страховое предпринимательство - это особая форма финансового предпринимательства, заключающаяся в том, что предприниматель получает страховой взнос, который возвращается только при наступлении застрахованного случая. Оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход. См. » Г. Гукасьян «Экономическая теория»,стр.132.

Консультативное предпринимательство - консультант (от латинского consultant - советующий) - это специалист, дающий советы по решению вопросов в своей области. В зарубежной практике коммерческая, платная консультация по вопросам управления получила название консалтинг. По определению Европейской Федерации ассоциаций консультантов по экономике и управлению, менеджмент-консалтинг заключается в предоставлении независимых советов и помощи по вопросам управления, включая определение и оценку проблем или возможностей, рекомендацию соответствующих мер и помощь в их реализации.

В странах с развитой рыночной экономикой вложения средств в интеллектуальный капитал в форме консультационных услуг считаются не менее эффективными, нежели вложения в новое оборудование или передовую технологию. В РФ в современных условиях подобного отношения к консультанту не наблюдается. Более того, имеющийся интеллектуальный потенциал в области экономики и управления используется далеко не полностью. Наблюдается парадоксальная ситуация: большинство предприятий находятся в тяжелом экономическом положении по причинам организационно - управленческого характера, неприспособленности к рыночным условиям, при этом не используется имеющийся интеллектуальный потенциал в данной области.

2. Условия возникновения и развития предпринимательства

предпринимательство правовой экономический общество

Развитие предпринимательства в постсоветской России началось с его легализации Законом СССР «О кооперации» в 1986 году, который создал ограниченные возможности для предпринимательства. На его базе стали интенсивно создаваться кооперативы. Предполагалось, что законом воспользуются студенты и пенсионеры для оказания услуг в сфере быта, но в большей степени им воспользовались работники сферы быта и представители теневой экономики.

Российский закон 1991 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» снял последние препятствия на пути предпринимательской деятельности в России. Создание юридической основы способствовало активному развитию предпринимательства в стране.
Предпринимательская деятельность реализуется в рамках создаваемой производственно-хозяйственной структуры, которую можно рассматривать как предпринимательскую единицу. В России предпринимательская деятельность осуществляется в основном в рамках малых предприятий. Мировой опыт показал, что в настоящее время малое предпринимательство, малые фирмы являются основой динамичного экономического развития вследствие:

§ организационно-технологической мобильности;

§ высокого темпа внедрения инноваций;

§ активной конкурентной политики;

§ отсутствия жесткой бюрократической структуры и громоздкого управленческого аппарата;

§ создания новых рабочих мест;

§ быстрой реакции на потребности рынка;

§ возможности государства получать доход от их налогообложения.

Развитие предпринимательства в России осуществляется двумя основными путями:

1. В качестве субъекта предпринимательской деятельности выступает частное лицо - предприниматель, создающий новые организационные производственно-хозяйственные структуры.

2. В качестве субъекта предпринимательской деятельности выступает действующее предприятие (его руководство).

Первый путь, основанный на частной инициативе и частной собственности, представляется наиболее соответствующим классическому пониманию предпринимательства.

Второй путь заключается в том, что действующее предприятие создает или участвует в создании производственно-хозяйственных предпринимательских структур.

На основе анкетирования были определены основные трудности на пути развития предпринимательства в России. Была разработана специальная анкета и опрощено около пятидесяти предпринимателей (см. табл. 1).

Таблица 1. Основные проблемы на пути развития предпринимательства

N	Проблемы	Ответы в %
1.	Отсутствие, труднодоступность стартового капитала	71
2.	Трудности со строительством или получением помещения	63
3.	Отсутствие единомышленников, команды	36
4.	Большая ответственность, боязнь риска, незащищенность	34
5.	Налоговая политика государства	64
6.	Сложность регистрации	11
7.	Дороговизна сырья, ресурсов, техники	42
8.	Отсутствие опыта, знаний	28
9.	Отсутствие поддержки	67

Анализируя развитие предпринимательства в стране, необходимо установить, какие цели преследовали все участники этого процесса.

Участниками процесса развития предпринимательства являются: государство, руководители государственных предприятий, персонал государственных предприятий, персонал предпринимательской единицы. Каждый из участников преследует свои цели, которые в идеале должны сочетаться. Цели развития предпринимательства в России представлены на: (см. Схема №1).

Государство, создавая условия для развития предпринимательства, преследовало следующие основные цели:

§ Повышение эффективности народного хозяйства за счет развития частной инициативы и новаторской деятельности предпринимателей;

§ Создание новых рабочих мест;

§ Создание среднего класса мелких предпринимателей и квалифицированных специалистов, являющихся основой демократического общества;

§ Повышение благосостояния населения.

Целью предприятия является: получение дополнительного экономического эффекта от предпринимательства, создание условий для его эффективного развития на базе новых технологий, товаров, услуг разработанных в предпринимательских структурах.

Целью руководства является: получение дополнительных возможностей для поддержания и развития базового предприятия, для удовлетворения своих материальных и социальных потребностей.

Развитие предпринимательства в определенной степени позволило реализовать поставленные цели. В настоящее время в России около 900 тыс. малых предприятий. Развитие малого предпринимательства позволило в значительной степени ликвидировать дефицит товаров и услуг и в условиях экономического спада и кризиса государственных предприятий создать рабочие места для 8 млн. человек.

Сложности на пути интенсивного развития предпринимательства в России объясняются не только неблагоприятными условиями внешней среды, но и определенным недопониманием всех возможностей предпринимательской деятельности. Это вызвано отсутствием собственного опыта и определенной трудностью восприятия мирового опыта, слабо адаптированного к конкретным условиям современной российской экономики. В тоже время следует признать, что среди ученых и практиков, занимающихся проблемами предпринимательства, существуют определенные противоречия в отдельных взглядах и подходах к этому вопросу.

Любые запреты, барьеры на пути развития предпринимательства в России воспринимаются негативно, а если государство вынуждено использовать запретительные меры, то оно должно параллельно предлагать альтернативу, которая бы обеспечивала организационную и финансовую поддержку предпринимательской деятельности. Пока же даже такая не требующая особых усилий со стороны государства мера, как создание гарантийного фонда все еще не осуществлена. http://www.ress.ru/published/smbusiness6.htm.

В последние годы предприятия малого предпринимательства развиваются несколько опережающими темпами по сравнению со всей экономикой. Для поддержки малого бизнеса создана Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в РФ. Реализацию данной правительственной программы, в том числе в области конкурсного отбора инвестиционных проектов, обеспечивает Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития РФ. Поддержка проектов осуществляется по пяти приоритетным направлениям, среди которых - создание бизнес-инкубаторов, государственная поддержка экспорта и поддержка микрофинансовых организаций. «Русское экономическое общество», №177.2005г.

Для исполнения государственной программы по поддержке и развития предпринимательства необходимо реализовать основные направления:

§ Выработка финансовой стратегии по привлечению российского и международного банковского капитала, а так же других финансово-кредитных организаций под государственные гарантии Правительства РФ для обеспечения развития предпринимательства в РФ.

§ Содействие формированию льготного налогового режима для работающих в сфере предпринимательства.

§ Формирование системы лизинга как одной из наиболее перспективных возможностей создания и развития производственного предпринимательства.

§ Содействие развитию внешнеэкономической активности субъектов предпринимательства.

§ Подготовку и переподготовку кадров для работы в структурах предпринимательства.

§ Создание условий успешного развития предпринимательской деятельности путем формирования благоприятной инфраструктуры.

§ Информационное и нормативно правовое обеспечение деятельности предпринимателей.

§ Развитие рекламно-выставочной и издательской деятельности в сфере предпринимательства.

§ Развитие инновационной деятельности в предпринимательских структурах, содействие в освоении новых технологий и изобретений.

Программа направлена на создание условий поддержки малых предприятий на федеральном уровне путем создания правовой базы, гибкого финансово-кредитного механизма, целостной системы информационного и кадрового обеспечения, единой статистической базы, типовых программных решений по объектам инфраструктуры в тесной увязке с мероприятиями региональных программ поддержки предпринимательства. Отличительной особенностью программы является более четкое разграничение полномочий и ответственности Российской Федерации и ее субъектов за решение вопросов поддержки и регулирования малого и среднего предпринимательства.

Следует так же отметить, что финансовая поддержка проектов осуществляется в форме частно-государственного партнерства, которое предполагает выделение средств на реализацию проектов не только из федерального бюджета, но также из региональных бюджетов и внебюджетных источников.

Очевидно, что пока не будет общедоступной и адекватной системы показателей эффективности и качественного мониторинга реализации инвестиционных программ поддержки малого предпринимательства говорить о совершенствовании государственной политики в этой области преждевременно.

3. Нормативно-правовые основы предпринимательства

Как уже отмечалось, предпринимательство России уже свершившийся факт. Оно защищено законом и будет развиваться. Каково же правовое положение российского предпринимателя?

Основными законами, регулирующими предпринимательство в России, является новый Гражданский кодекс РФ, а также закон 1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности (в действующей его части). Права и обязанности предпринимателя, а также гарантии предпринимательской деятельности, которые объединяются в едином понятии - правовое положение (правовой статус) - определяются вышеуказанными документами.

В новом Гражданском кодексе дается наиболее полное определение предпринимательской деятельности. Это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»Гражданский кодекс РФ (часть I) ст. 2 ч.1..

Предприниматель вправе заниматься любыми видами хозяйственной деятельности, которые не запрещены законодательством, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную, инновационную, консультационную и иные виды деятельности, а также операции с ценными бумагами.

Заниматься предпринимательством могут все граждане России, исключая только тех, кто ограничен в своей дееспособности (в установленном законом порядке). Разрешено вести предпринимательскую деятельность также гражданам иностранных государств и лицам без гражданства, но в пределах тех полномочий, которые установлены законодательством. В отдельную категорию выделяются объединения граждан, именуемые коллективными предпринимателями.

Определены и конкретные формы в которых может осуществляться предпринимательская деятельность:

без применения наемного труда;

с применение наемного труда;

без образования юридического лица;

с образованием юридического лица.

Если предпринимательская деятельность осуществляется физическими лицами без применения наемного труда, то она регистрируется в установленном законодательством порядке как индивидуальная предпринимательская деятельность. В том случае, когда предпринимательская деятельность совершается с привлечение наемного труда, она регистрируется как предприятие.

Предпринимателю или готовящемуся им стать важно иметь четкое представление о специфике своего статуса как субъекта предпринимательства и о том, чем конкретно он отличается от других участников гражданского оборота.

Первое. Предприниматель (гражданин или организация) - это лицо, обладающее собственным обособленным имуществом. Однако, он не только должен иметь какое-то имущество, но - и это главное - он должен вложить его в дело, наладить оборот имущества и при том таким образом, чтобы оно давало прибыль.

Как образуется и из чего состоит имущество предпринимателя? Оно образуется за счет материальных и финансовых средств, принадлежащих ему на праве собственности. Но имущество также может быть образовано за счет средств, взятых в кредит (под залог, например). Вклады учредителей, доходы от предпринимательской деятельности, заемные средства - все они могут составлять имущество предпринимателя.

Второе. Предпринимателем выступает лицо, которое не только обладает имуществом, вкладывает его в дело, получает прибыль, но и при этом обязательно выступает в гражданском обороте от своего имени. В российском законодательстве существует принцип истинности фирмы. Согласно этому положению, фирма предпринимателя регистрируется под его действительным именем. Наименование фирмы определяется ее уставом и фиксируется при государственной регистрации.

Третье. Предприниматель (гражданин или организация) при наличии всех перечисленных выше признаков должен обладать правоспособностью, т.е. иметь определенные права и нести обязанности в связи с осуществляемой им деятельностью. Согласно ст. 16 Закона, российский предприниматель имеет следующие основные права Закон РСФСР от 25.12.90. «О предприятиях и предпринимательской деятельности».:

самостоятельно формировать производственную программу предприятия. В каждом конкретном случае это зависит от вида и формы предприятия, а также от тех положений, которые определены в уставе предприятия;

самостоятельно выбирать поставщиков и потребителей своей продукции и устанавливать на нее цены. При этом предприниматель должен соблюдать антимонопольное законодательство;

осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

осуществлять административно-распорядительную деятельность по управлению предприятием. Предприниматель может передавать функции по непосредственному управлению предприятием другим лицам, заключив с ними договор, но может и сам управлять своим предприятием, особенно в сфере малого бизнеса;

нанимать и увольнять работников, руководствуясь при этом действующим законодательством;

распоряжаться прибылью предприятия;

пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования;

образовывать ассоциации и другие объединения предпринимателей;

право на судебную защиту в случае неправомерных действий других предпринимателей, граждан, государственных органов, общественных и иных организаций.

Исключительно важным для успеха предпринимательской деятельности является право, выраженное в установлении для всех предпринимателей равных условий деятельности. Предпринимателям гарантируется равное право доступа на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам.

Когда говорят об обязанностях предпринимателя, то имеют в виду, что он должен:

полностью рассчитываться со своими работниками независимо от собственного финансового состояния;

осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования граждан, работающих по найму, обеспечить им условия для трудовой деятельности в соответствии с законодательством, коллективными и индивидуальными трудовыми договорами;

исправно платить предусмотренные законодательством налоги.

Четвертое. Наконец предприниматель, - это лицо, которое обладает всеми перечисленными выше признаками, правами и обязанностями, и плюс к этому несет ответственность: за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, за несоблюдение безопасных условий труда, загрязнение окружающей среды, за нарушение антимонопольного законодательства, продажу недоброкачественной продукции. Эта ответственность носит различный характер в зависимости от вида предпринимательской деятельности.

Наряду с преобразованием форм и отношений собственности как основополагающих, глубинных начал формирования рынка, осуществляется система мер, по созданию должной среды и условий предпринимательства, развитию конкуренции. Это, прежде всего меры по развитию рыночной инфраструктуры, по финансово - кредитной поддержке предпринимательства, осуществлению программ развития среднего и малого бизнеса. Антимонопольная направленность законодательства проходит через все законы рыночной экономики, но главным является Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» с последующими его изменениями, вызванными потребностями совершенствования антимонопольного законодательства.

Конституционно запрещена экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, при этом в гражданском законодательстве раскрывается характер и содержание недобросовестной конкуренции в сфере предпринимательства. Закон закрепляет равные и справедливые условия предпринимательства для участников гражданского оборота. Государство не вправе предоставлять кому-либо исключительные или преимущественные права для занятия любой экономической деятельностью.

Нормативно-правовая система в условиях рынка все больше ориентируется на стимулирование хозяйственной и социальной деятельности, а тем самым и на развитие саморегуляции, о чем свидетельствуют законы, о поддержке среднего и малого бизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Наряду с разработанной федеральный и региональных программ государственной поддержки малого предпринимательства, законоположениями закреплены правовые основы и меры по дальнейшему его развитию. Определены приоритеты развития предпринимательства в сфере производства и переработки сельхозпродукции, изготовление товаров народного потребления и лекарств, строительство и осуществление инновационной деятельности с предоставлением налоговых и иных льгот в этих отраслях предпринимательства.

Законодательство выходит на новые рубежи от запретов к нормам регулятивного характера с тем, чтобы обеспечить экономическую свободу, известный баланс интересов различных субъектов права. Закон предписывает возместить собственнику в полном объеме ущерб, причиненный кем-либо вследствие злоупотребления своим положением, использование недобросовестных методов предпринимательства и совершение иных действий, ущемляющих права и охраняемое законом интересы других лиц. Деятельность предпринимателя, нарушающего правила предпринимательской деятельности, в результате которой причинен вред правам и интересам граждан и государства либо создана угроза причинения такого вреда, может быть приостановлена до устранения допущенных нарушений. Вместе с законными интересами предпринимателей охраняются интересы других лиц, устои нравственности и правопорядка.

Законоположения через систему гражданско-правовых сделок - биржевых, посредничества, лизинга, посредничества. Участники гражданских правоотношений предполагаются добросовестными исполнителями прав и обязанностей, а следовательно, кредитор обязан доказать факт ненадлежащего исполнения должником обязательств, наличия убытков и причинную связь между ущербом и фактом правонарушения. Когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществились ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Заслуживает внимания регулирующая, компенсационная и стимулирующая, компенсационная и стимулирующая роль санкций. Закон РФ о защите прав потребителей предусматривает с возмещением причиненного потребителю материального ущерба взыскание дополнительно с изготовителя морального ущерба в пользу потребителя, а равно и взыскание штрафа в бюджет, что значительно увеличивает потери изготовителя от недобросовестного исполнения обязательств.

Эффективность и реальность законов значительно возрастает через формирование юридического механизма, реализации законов (издание законов прямого регулирующего действия, определение порядка, условий и гарантий осуществления прав и обязательств).

Законодательство Российской Федерации содействует освоению новых отношений рынка и в области труда исходя из конституционного закрепления отношений социального партнерства, свободы труда, социальной защиты населения. Эта область законодательства включает: систему норм, направленных на достижение высокопроизводительного труда; расширение начал в регулировании трудовых отношений; обеспечение социальной защиты граждан в условиях рынка.

4. Роль в социально-экономическом развитии общества

Предпринимательство (предпринимательская деятельность) определяется как инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли. К отличительным чертам предпринимательской деятельности относится то, что она осуществляется на свой страх и риск и под имущественную ответственность предпринимателя.

Ни для кого не секрет, что развитие предпринимательской активности в России, как и в любой другой стране, определяется двумя составляющими:

- качеством предпринимательской среды, выражаемым через состояние факторов макро- и микросреды и экономическую политику государства;

- наличием предпринимательского потенциала в обществе и желанием деловых людей воспользоваться существующими условиями. Что сдерживает развитие предпринимательства в России? С.Л. Канн. стр.7-8.

Свобода предпринимательства наравне с частной собственностью рассматривается как основа рыночной экономики, а предприниматель - как главная фигура рынка.

Чтобы оценить исключительное значение предпринимательства для современного общества, полезно обратиться к принципиальным различиям двух противоположных способов ведения хозяйства - рыночного и административно-командного, называемого в зарубежной литературе «принудительно направляемым» или «государственно-принудительным».

В рыночном хозяйстве функции государства и предпринимательской деятельности разграничены. В сфере государственного регулирования находятся общие условия воспроизводства, экономическая среда деятельности предприятий, но ни как не сама эта деятельность. Главная задача государства - всемерное стимулирование активности в сфере производства, создания благоприятных условий для предпринимательства, а также поддержание занятости населения, социальная опека наиболее уязвимых слоев общества, т.е. обеспечить своим гражданам достойный стандарт жизни. Все это государство может делать лишь за счет поступления в казну налогов, основное бремя которых лежит на предпринимателях. А предприниматель, в свою очередь, делает все возможное для получения максимальной прибыли.

Таким образом, хозяйственная рыночная система ставит человека, как предпринимателя, так и работника, в положение, когда он несет полную ответственность за свои действия за свое благосостояние, что связано с неизбежной долей риска и высокой ответственностью. Так формируется хозяйственный порядок, действующий с наивысшей эффективностью и по мере увеличения общественного «пирога» предлагающий достойный стандарт жизни своим гражданам.

В противоположность этому «принудительно направляемое» хозяйство основывается на государственном планировании производства и потребления, принуждения всех и каждого в отдельности. Подобный порядок исключает из экономической жизни свободную конкуренцию, лишает человека возможности проявить свои способности и предприимчивость, неизбежно ведет к бесхозяйственности и застою. Понятие справедливости в такой системе вырождается в жесткое перераспределение общественного «пирога» и его уравнительное распределение по минимальным стандартам жизни, ибо распределить можно лишь то, что создано. Интересы людей в этом случае сводятся не к приросту общественного «пирога», а к спорам о распределении явно недостаточного «пирога», когда выгода одних должна быть компенсирована невыгодой других. Такую систему немецкий экономист Людвиг Эрхард назвал «смирительной рубашкой» для экономики.

И, действительно, модель Российской Федерации «принудительно направляемого» хозяйства привела к тому, что десятилетиями искоренялось предпринимательство, а место предпринимателей занимали чиновники. Страна не использовала важнейший ресурс - человеческий потенциал - предпринимательскую способность.

Теперь и наше общество, как и во всем мире, пришло к пониманию роли предпринимательства в здоровой экономике. Предпринимательство перешло не только в ранг законной деятельности, но и получает поддержку государства. В общественном сознании формируется понимание предпринимательства как главного фактора развития экономики.

В странах с высоким предпринимательским потенциалом важную роль обычно играет малый и средний бизнес являющийся питательной средой предпринимательства, своего рода «кузницей» предпринимательских кадров. Государство оказывает предпринимательству широкую поддержку. В стране, наряду с поддерживающим предпринимательство федеральным органом - Администрацией малого бизнеса, при органах исполнительной власти на местах действуют 19 тыс. региональных комиссий по экономическому развитию. Эти комиссии призваны способствовать развитию бизнеса в конкретном регионе, росту производства перспективных товаров и услуг, имеющих спрос в данной местности.

Оценим теперь предпринимательский потенциал России. Характер предпринимательского потенциала страны обусловлен переходным состоянием российской экономики. С одной стороны, Россия продемонстрировала способность к быстрому формированию предпринимательской инфраструктуры и самого класса предпринимателей, тем более что сами эти понятия на протяжении многих предшествовавших десятилетий воспринимались исключительно негативно. С конца 80-х гг. в стране образовались тысячи рыночных институтов, возникли миллионы собственников. С другой стороны, многие рыночные структуры делают лишь первые шаги, например рынок ценных бумаг (фондовый рынок). Остается весьма заметной доля государства, как в национальном богатстве, так и в собственности акционированных и частично приватизированных предприятий. Есть все основания полагать, что в силу многих исторических и культурных традиций Россия сохранит значительный государственный сектор и в будущем. Весьма велика, будет и роль государственного регулирования в экономике. При этом одной из характерных черт переходной экономики России является тесное переплетение частного и государственного капитала, заметная роль государственного аппарата, а значит и государственного предпринимательства.

Довольно пестрым является и состав формирующегося российского предпринимательства: здесь и рядовые граждане, прежде всего молодежь, активно работающая в бизнесе (в основном в мелкорозничной торговле, не требующей значительного первоначального капитала, в посреднических услугах), и высококвалифицированные специалисты, открывающие консультативные фирмы, (например, в области управления, программного обеспечения). Расширяется малый бизнес в сфере ремонта, строительства и технического обслуживания. К сожалению, немалая часть нового предпринимательства вышла из прежнего «теневого» бизнеса и находится под прямым контролем криминальных структур. Криминальные структуры втягивают в свою орбиту и вполне «чистый» бизнес, облагая его всевозможными поборами. Рэкет стал почти неотъемлемой частью российского предпринимательства.

Таким образом, исходные рубежи для формирования российского предпринимательского класса являются далеко не самыми благоприятными. Потребуется немало лет и усилий для выращивания не только умелых и опытных, но и «цивилизованных» предпринимателей. Пожалуй, одним из ключевых факторов, наряду с продолжением либеральных экономических реформ, является система образования, способная дать нынешним и будущим российским предпринимателям не только современные управленческие знания, но и привить определенную систему моральных ценностей, выработать новую предпринимательскую этику, широко распространенную в развитых странах.