Размещено на http://www.allbest.ru/

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, молоді та спорту УКРАЇНИ

Маріупольський державний університет

Кафедра Економічної теорії

РЕФЕРАТ

з дисципліни «Основи економічної теорії»

на тему: «Особливості сучасного безробіття в Україні та його регулювання»

Виконав: студент

спеціальності «Менеджмент Організацій»

Слєпов Олексій

Науковий керівник:

к.е.н., доц. Кіслова Л.А.

Маріуполь 2011

ЗМІСТ

ВСТУП

Сучасна економіка перебуває в умовах переходу до ринкових відносин. У цих умовах не тільки загострилися проблеми зайнятості населення, а й з'явилися нові, пов'язані зі зміною потреб підприємств у робочій силі, статусом самого працівника, появою реальної і прихованого безробіття, відсутністю належного обліку цих явищ. Звідси виникло одне з основних напрямків ринкової економіки - створення ринку праці та зайнятості.

Проблема безробіття сьогодні є однією з центральних проблем у всьому світі. І загострюється в тих країнах, де відбувається перехідний період до іншої системи економіки. Вона так само є актуальною і для України, на її сучасному етапі розвитку, а як наслідок набувають виняткову актуальність заходи для можливого запобігання обвального розмаху безробіття і пом'якшення її соціальних наслідків.

Високий рівень зайнятості населення - одна з основних цілей макроекономічної політики будь-якої держави. Показники зайнятості населення та безробіття є одними з ключових показників макроекономіки, які служать для оцінки ефективності функціонування і розвитку ринкових відносин в загальному стані економіки країни.

У даній роботі буде розглянуто не тільки сутність прихованої і неприхованого безробіття, але і її особливості в розвитку економіки України, методи її запобігання та боротьби з нею.

Предметом цієї роботи являється особливості безробіття сучасної України, та спроби держави подолати цю проблему.

1. Сутність і типи безробіття

На різних етапах розвитку суспільства ефективність використання робочої сили була різною. Первісному суспільству властиві були повна зайнятість всього працездатного населення общини і одночасно перенаселення окремих територій; звідси постійна боротьба племен за територію. При рабстві мала місце повна зайнятість усіх рабів і відносне перенаселення вільних громадян, частина яких ставала колоністами або воїнами, їх основним призначенням було поповнення армії рабів. За феодалізму та азіатському способі виробництва мало місце абсолютне і відносне аграрне перенаселення, частина людей була приховано зайвою, деякі з них йшли в відхожі промисли, інші поповнювали армію, призначення якої було в захопленні нових земель. В умовах чистого капіталізму на індустріальній стадії його розвитку, при пануванні ринкових відносин виникло нове соціально-економічне явище - армія безробітних.

Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не має можливості використати свою робочу силу і не зайнята у виробництві товарів і послуг.

На думку багатьох економістів, необхідна безробіття навіть, так як це об'єктивне явище, притаманне ринку праці, є його особливістю. Вона підвищує продуктивність праці, стимулює зацікавленість у якісному працю, підвищення освітнього рівня та кваліфікації працівників.

Рівень безробіття - відсоткове відношення незайнятих до робочої сили, до якої не відносяться студенти, пенсіонери, ув'язнені, а також юнаки та дівчата до 16 років.

Поняття «повна зайнятість» насилу піддається визначенню. На перший погляд його можна трактувати в тому сенсі, що все самодіяльне населення, тобто 100% робочої сили, має роботу. Але це не так. Певний рівень безробіття вважається нормальним, або виправданим.

Загальний рівень безробіття - відсоткове відношення безробітних до загальної робочій силі, що включає осіб, зайнятих на дійсній військовій службі.

Безробіття не визначають як різницю між робочою силою і зайнятим населенням, оскільки існує безліч класифікацій безробіття. Розрізняють безробіття фрикційне, структурне, циклічне, застійну, добровільну, сезонну і приховану, але самими поширеними є перші три.

Фрикційне безробіття - безробіття, що з короткостроковим періодом, необхідним для пошуків нової роботи, у зв'язку з отриманням освіти, виходом з декретної відпустки, переїздом. Це тимчасова незайнятість, обумовлена добровільним переходом працівника з однієї роботи на іншу, чим і викликаний період тимчасового звільнення. Вона існує в економіці постійно.

Зі зростанням добробуту фрикційне безробіття може зростати, а скорочення її можливо в міру поліпшення методів збору інформації про робочі місця, що в свою чергу вимагає збільшення витрат. Економісти використовують термін «фрикційне безробіття» відносно працівників, які шукають роботу чи чекають одержання роботи в найближчому майбутньому.

Фрикційне безробіття має добровільний характер і разом з тим є неминучою. Це наслідок постійного перерозподілу ресурсів, викликаного вимогою підвищення ефективності їх використання, кращого функціонування ринку праці. У якійсь мірі це безробіття є бажаним, оскільки багато робітників переходять з низькопродуктивної, малооплачуваною роботи на більш високооплачувану і більш продуктивну роботу. Це означає більш високі доходи для робітників і більш раціональний розподіл трудових ресурсів, а як наслідок, і більший реальний обсяг реального національного продукту. Визначення «фрикційна» точно відображає суть явища: ринок праці функціонує громіздка, ще не приводячи у відповідність кількість робітників і робочих місць. Шляхами подолання фрикційного безробіття є вдосконалення інформаційної бази на ринку праці та введення деяких обмежень по переміщенню робочої сили.

Структурне безробіття - безробіття, що зв'язана з періодом пошуку роботи тими працівниками, чия спеціальність або кваліфікація неможливо знайти необхідну роботу. Структурна безробіття пов'язане, з невідповідністю попиту та пропозиції на робочу силу. Така невідповідність може існувати не тільки у видах робіт, але і між регіонами країни.

Це безробіття, викликане змінами в структурі попиту і технології виробництва. Такі зміни ведуть до необхідності нових професій, а працівники, які не володіють цими професіями, вивільняються і змушені переучуватися. Особи, що потрапили в структурне безробіття, не можуть бути використані у виробництві в колишній якості, необхідна їхня професійна та кваліфікаційна перепідготовка відповідно до нових вимог. Вона по суті є поглибленням фрикційної. З часом у структурі споживчого попиту й у технології відбуваються важливі зміни, які змінюють структуру загального попиту на робочу силу. Через такі зміни попит на деякі види професій зменшується або зовсім припиняється. Попит на інші професії, включаючи нові, збільшується. Виникає безробіття, тому що робоча сила реагує на цю зміну повільно і її структура не відповідає новій структурі робочих місць.

Різниця між фрикційним і структурним безробіттям дуже невизначена. Істотна відмінність полягає в тому, що у «фрикційних» безробітних є навички, які вони можуть продати, а «структурні» безробітні не можуть відразу одержати роботу без перепідготовки, додаткового навчання, а то й зміни місця проживання; фрикційне безробіття носить більш короткостроковий характер, а структурне безробіття більш довгострокова і тому вважається більш серйозною. В умовах нинішньої економіки, в результаті структурної безробіття, багато вчених, лікарі й інші змушені перекваліфіковуватися в продавців, водіїв, і т.п.

Методами економічної політики, спрямованими на зменшення структурного безробіття, є програми перекваліфікації робочої сили.

Циклічне безробіття - різниця між рівнем безробіття в даний момент промислового циклу і природним рівнем безробіття. Таким чином, в умовах рецесії, циклічне безробіття додається до фрикційного і структурної, а в умовах експансії її негативне значення скорочує рівень безробіття, віднімаючи циклічне безробіття з фрикційного і структурного.

Циклічне безробіття іноді називають безробіттям, зв'язаної з дефіцитом попиту. Вона обумовлена циклічними спадами виробництва, тобто безробіття, що перевищує природний рівень. Під циклічним безробіттям ми розуміємо безробіття, викликану спадом, тобто тією фазою економічного циклу, яка характеризується недостатністю загальних, чи сукупних, витрат. Коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття росте. Саме з цієї причини циклічне безробіття називають пов'язаної з дефіцитом попиту. Наприклад, в період спаду 1982р. рівень безробіття піднявся до 9,7%. У розпал «Великої депресії» 1933р. циклічне безробіття досягла приблизно 25%.

Проте циклічне безробіття в умовах перехідної економіки має ряд суттєвих особливостей. В економіці перехідних суспільств циклічне безробіття фактично перетворюється на перманентну безробіття періоду постійного виробництва згортання. Більш того, поступове, тимчасове пожвавлення економіки в набагато меншій мірі призводить до розсмоктування безробіття, ніж це можна було очікувати.

За тривалістю циклічна безробіття перевищує фрикційне безробіття, але поступається структурної.

Методами подолання циклічного безробіття є державні програми щодо стабілізації економічного зростання, спрямовані на підвищення сукупного попиту, прикладом можуть служити програми з будівництва житла, доріг.

Циклічне безробіття, пов'язана зі стійкою тенденцією до спаду економіки, є головною формою безробіття в перехідній економіці.

Застійне безробіття найбільш характерна для економіки перехідного суспільства. Застійне безробіття як найбільш типова форма безробіття перехідної економіки посилюється тим, що традиції минулого багато в чому призводять до надій значної частини працівників на можливість вирішення своїх проблем у майбутньому за рахунок підтримки держави, але не за рахунок власної активності. Таке безробіття включає працівників, які втратили надію знайти роботу, а часом і не шукають її.

Добровільне безробіття викликане тим, що в будь-якому суспільстві існує прошарок людей, які по своєму психічному складу або з інших причин не хочуть працювати. У нашій країні добре відомо, що зусилля по примусовому пристрою так званих "бомжів" не привели до переорієнтації цієї категорії населення.

Сезонне безробіття пов'язане з неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу, тобто в одні місяці попит на робочу силу в цих галузях росте, отже, знижується безробіття, в інші зменшується, а безробіття зростає. До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва, відносяться насамперед сільське господарство і будівництво.

За характером прояву розрізняють відкриту безробіття, яка враховується офіційною статистикою, і приховану - при якій людина працює і має дохід, але офіційно не зареєстрований як зайнятий.

Таке безробіття характерна для економіки вітчизняної. Так само такий тип безробіття виявляється в тому, що в умовах неповного використання ресурсів, викликаного економічною кризою, підприємства не звільняють працівників, а переводять їх або на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень чи робочий день), або відправляють у змушені неоплачені відпустки. Формально таких працівників не можна назвати безробітними, однак фактично вони є такими. Отже, приховане безробіття є також неефективною зайнятістю.

2. Причини безробіття

безробіття робочий соціальний економічний

В історії економічної науки не раз робилися спроби з'ясувати причини безробіття. Одним з перших таку спробу зробив французький економіст - Ж. Б. Сей. Він розглянув ринок праці як окремий випадок закону попиту і пропозиції

Висновок із закону Ж. Б. Сея досить ясний і простий: причина безробіття - надмірно високий рівень заробітної плати.

Цю теорію в своїх працях спростував Томас Мальтус. Він вважав що і капітал і населення протягом значного періоду часу можуть бути надлишковими по відношенню до попиту на продукцію. Причиною падіння попиту є скорочення особистих доходів, а зменшення цих доходів викликається демографічними причинами: темпи росту народонаселення перевищують виробництва зростання темпи. Отже, причину безробіття він бачив в надмірно швидкому зростанні населення. Сучасний досвід соціального розвитку показав, що в багатьох високорозвинених країнах при низькій народжуваності і скорочення населення безробіття існує, отже, причина безробіття в іншому.

Нові підходи до даної проблеми були представлені у знаменитій роботі англійського економіста Олбані Філіпса. Узагальнивши статистичні дані по Великобританії за 1861 - 1957 рр., автор побудував криву, що характеризує взаємозв'язок між середньорічним зростанням заробітної плати і безробіттям.

Цей взаємозв'язок виявилася зворотною: якщо заробітки зростали швидко, безробіття була невеликою, і навпаки.

Сам О. Філліпс вкрай обережно підійшов до інтерпретації виведеної ним залежності, вказуючи, що для остаточних висновків необхідно більш детальне дослідження взаємозв'язку між безробіттям і ставками заробітної плати. Однак послідовники Дж. М. Кейнса стали пов'язувати криву О. Філліпса зі зростанням цін, а, отже, з інфляцією. На осі ординат стали відкладати вже не приріст номінальної заробітної плати, а приріст цін, рівень інфляції, вважаючи, що зростання зарплати автоматично веде до підвищення цін, до інфляції. Тепер для збільшення зайнятості стали рекомендувати збільшення інфляції в межах керованості.

Досить ретельно досліджував безробіття К. Маркс у "Капіталі" (друга половина 19 століття). Він зазначив, що з технічним прогресом росте маса і вартість засобів виробництва, що припадають на одного працівника. Це приводить до відносного відставання попиту на працю від темпів нагромадження капіталу, і в цьому криється причина безробіття. Таке трактування математично не цілком коректне, тому що якщо попит на робочу силу росте, то безробіття зникає, чи хоча б розсмоктується, незважаючи на те, що ріст капіталу відбуваються ще більш високими темпами.

Маркс допускав і інші причини, зокрема, циклічність розвитку ринкового господарства, що робить її постійним супутником розвитку ринкового господарства.

Виведення безробіття з циклічного розвитку економіки стало після Маркса стійкою традицією в економічній теорії. Якщо економіка розвивається циклічно, коли підйоми і спади переміняють один одного, наслідком цього стає вивільнення робочої сили і згортання виробництва, збільшення армії безробітних.

Загальний висновок з питання про причини безробіття полягає в тому, що сама ринкова форма організації господарства неминуче породжує безробіття, бо вона неминуче передбачає:

1) розорювання частини підприємств;

2) накопичення капіталу в умовах технічного і наукового прогресу;

3) диспропорційність у динаміці споживання, заощаджень та інвестицій;

4) циклічний характер виробництва;

5) недосконалість конкуренції на сучасному ринку в цілому і насамперед на праці ринку.

3. Методи боротьби з безробіттям

Методи боротьби з безробіттям визначає концепцією, якою керується уряд конкретної країни.

Пігу і його послідовники, що вважають, що корінь зла - у високій заробітній платі, пропонують:

· сприяти зниженню заробітної плати;

· роз'ясняти профспілкам, що ріст заробітної плати, якого вони домагаються, обертається ростом безробіття;

· державне праце влаштовування працівників, що претендують на невисокий доход, зокрема, заохочувати розвиток соціальної сфери.

З рекомендацій Пігу широко застосовується розподіл ставки заробітної плати і робочого часу між декількома працівниками. Використання часткового робочого дня скорочує безробіття навіть при збереженні несприятливої кон'юнктури.

У світі накопичено багатий досвід боротьби з безробіттям. Багато підходів до вирішення цієї проблеми використовувалися на практиці наприкінці 70-х років, у не настільки вже віддаленому минулому, під час нафтових криз. Далі буде розглянутий погляд на подолання безробіття з погляду двох шкіл: кейнсіанської та монетаристської.

У 1950-х роках у політиці державного регулювання застосовувалися кейнсіанські методи. Кейнсіанці вважали, що саморегулююча економіка не може перебороти безробіття. Рівень зайнятості залежить від так званого "ефективного попиту" (спрощено - рівня споживання і інвестицій).

Дж.-М. Кейнс писав: "Хронічна тенденція до неповної зайнятості, характерна для сучасного суспільства, має свої корені в недоспоживанні.

Недоспоживання виражається в тому, що в міру підвищення доходів у споживача в нього в силу психологічних факторів "схильність до заощадження" перевищує "спонукання до інвестицій", що волоче спад виробництва і безробіття.

Таким чином, кейнсіанці, показавши неминучість кризи саморегулюючої економіки, указували на необхідність державного економічного впливу для досягнення повної зайнятості.

Насамперед варто підвищити ефективний попит, знижуючи позичковий відсоток і збільшуючи інвестиції. Неокейнсианьці вводять поняття "мультиплікатор зайнятості", який розглядається як приріст усієї зайнятості стосовно первинної зайнятості в галузях, сильно взаємозалежних один з одним, в які зроблені інвестиції.

Відповідно до поглядів автора "Загальної теорії", "справжня" інфляція виникає тільки тоді, коли економіка країни досягає рівня повної зайнятості, до цього моменту ріст грошової маси впливає не на рівень цін, а на обсяг виробництва. Невелика ("повзуча") інфляція має, з точки зору кейнсіанців, корисний ефект, супроводжуючи зростання виробництва і доходу.

У 60-х роках прихильники кейнсіанського підходу використовували криву Філліпса, для того щоб тримати в полі зору безробіття й інфляцію і враховувати їхній негативний вплив у довгостроковому плані.

Монетаристи виступили проти кейнсіанського тлумачення кривої Філліпса як простого і доступного рішення проблеми вибору цілей економічної політики. Інфляція не розглядається ними як "неминуча плата" за досягнення високого рівня зайнятості. У 1967 році М. Фрідмен висловив думку про існування "природного рівня безробіття", що жорстко визначений умовами ринку праці і не може бути змінений мірами державної політики. Якщо уряд намагається підтримати зайнятість вище її "природного рівня" за допомогою традиційних бюджетних і кредитних методів збільшення попиту, то ці міри будуть мати короткочасний ефект і приведуть лише до зростання цін.

З позиції монетаристів, чим вище темпи інфляції, тим у більшому ступені учасники відтворювального процесу враховують у своїх діях майбутній ріст цін і намагаються його нейтралізувати за допомогою спеціальних застережень у трудових угодах, контрактах і т.п. Отже, з часом стимулюючий ефект інфляції, на який робили упор кейнсіанці, слабшає. Щоб активізувати виробництво, уряд змушений вдаватися до додаткових скачок інфляції, що веде до усе більш великих доз дефіцитного фінансування з бюджету. Бачачи "безглуздість" політики стимулювання попиту, Фрідмен вважав нераціональним досягнення повної зайнятості.

Серед аргументів монетаристів із приводу неспроможності кейнсіанської політики ставився акцент на непередбачуваність результатів державного втручання через великі затримки в прояві ефекту цих мір. Пізніше монетаристи вказували також на ефект витиснення приватних інвестицій унаслідок відтоку матеріально-грошових ресурсів у сферу державних операцій: те, що виграє господарство від збільшення держінвестицій, воно втрачає через скорочення уливань з приватного сектора.

Однак при всіх своїх позитивних рисах теорія природної норми безробіття знімає з капіталізму відповідальність за долі мільйонів безробітних і повідомляє недостачу вакантних робочих місць результатом "вільного вибору" людей, що добровільно відмовляються брати участь у трудовому процесі.

Монетарні методи регулювання зайнятості досить радикальні, але не несуть у собі в той же час адекватної ефективності. Монетаристи обвинувачують робітників у тім, що вони утримуються від роботи й одержують компенсацію у виді допомоги. Звідси рекомендації скасувати ці посібники, щоб змусити людей працювати. Монетаристи пропонують відмовитися від стимулювання економічного росту шляхом збільшення попиту. Однак політика обмеження попиту може викликати непорівнянні втрати для народного господарства.

Проте, існує ще один шлях вирішення цієї проблеми - через створення могутньої сервісної системи по роботі з кадрами.

Загальновідомо, що основа функціонування будь-якої економіки - це трудові ресурси. Фрази типу "кадри вирішують все", чи, навпаки, "незамінних у нас нема" і т.п., зведені в ранг ідеологічних гасел, зайве тому свідчення.

В економічній та господарській практиці нашої країни питання управління трудовими ресурсами в різних формах завжди вирішувалися. Виникнення сучасної служби зайнятості відбулося на базі чіткої системи розподілу трудових ресурсів. Основними її видами були:

· Розподіл випускників середніх спеціальних та вищих навчальних закладів;

· Організований набір робітників;

· Сільськогосподарське переселення сімей;

· Громадські заклики;

· Самостійний прийом підприємством працівника;

· Діяльність органів працевлаштування населення.

Деякі з цих форм розподілу і перерозподілу робочої сили себе вичерпали, інші - трансформувалися і передали свої функції службі зайнятості населення.

Завдання державної політики зайнятості полягає в тому, щоб забезпечити формування економічно ефективної зайнятості при мінімальних соціальних витратах. Список останніх, як відомо, досить різноманітний і так чи інакше пов'язаний з обмеженнями права особи на вільну самореалізацію - безробіттям, роботою не за спеціальністю, не за покликанням, на шкоду здоров'ю, сімейних обов'язків і т.д. Слід прагнути до того, щоб безробіття не виходила за рамки фрикційної, іншими словами, щоб кожен громадянин, у якого нормальної працездатністю, у разі втрати роботи міг в короткий термін підшукати собі відповідне робоче місце.

Одним з найважливіших елементів державної політики зайнятості має стати розвиток законодавчих та організаційних механізмів, що забезпечують ефективну взаємодію між системою професійної освіти та підприємствами.

Важливою метою є створення стабільної мережі контактів між роботодавцями, установи професійної освіти і державою. При цьому об'єднанням роботодавців і працівників повинна належати вирішальна роль у формуванні професійно - кваліфікованих стандартів, тоді як навчальним закладам - в перекладі їх на мову освітніх стандартів і навчальних планів. Участь же держави у таких контактах дозволить йому, крім іншого, отримувати необхідну інформацію про потреби роботодавців у робочій силі різних професій і кваліфікацій, а також про те, на скільки повно задовольняються ці потреби.

Робота служби зайнятості може бути найбільш ефективна тільки при тісній співпраці з іншими економічними структурами. Для успішного її виконання вона наділяється певними правами:

1. запитувати від підприємств, установ та організацій інформацію про передбачувані структурні зміни та інших заходах, в результаті яких може статися вивільнення працівників, а також відомості про наявність вільних робочих місць або вакантних посад (підприємства здають звіти встановленої форми);

2. направляти на підприємства звертаються до служби зайнятості громадян для їх працевлаштування відповідно до рівня їх кваліфікації та професійної підготовки за наявності там відповідних робочих місць;

3. направляти незайнятих громадян за їх бажанням на оплачувані громадські роботи; такі роботи можуть стати важливим фактором зниження соціальної напруженості на ринку робочої сили. У кожному районі має бути визначений перелік видів робіт (благоустрій та прибирання території, комунальні служби, робота на громадському транспорті, в будинках для людей похилого віку, в бібліотеках, музеях і архівах, в сільському господарстві в період збирання врожаю і т.д.) Це дасть можливість у разі необхідності роботою тих, хто не отримав відповідне місце роботи в межах терміну, обумовленого законом для виплати соціальних компенсацій, а також тих, хто бажає чекати роботи за фахом у порядку черговості в міру звільнення робочих місць.

4. розпоряджатися в установленому порядку коштами Державного фонду сприяння зайнятості;

5. оплачувати за рахунок коштів Державного фонду сприяння зайнятості вартість професійного навчання та перенавчання осіб, зареєстрованих як шукають роботу, а також установлювати їм на весь період навчання стипендії;

6. видавати в установленому порядку громадянам допомоги по безробіттю, припиняти або відміняти їх виплату;

7. розробляти і вносити на розгляд місцевих Рад народних депутатів пропозиції про встановлення для підприємств, установ і організацій мінімальної кількості робочих місць для прийому осіб, які потребують соціального захисту, а також направляти цих осіб для працевлаштування;

8. укладати за дорученням підприємств від їх імені договори з громадянами про їх працевлаштування.

Але спостерігаються сьогодні в Україні переміщення в економічній обстановці неминуче супроводжуються міграцією фахівців. Разом з тим, незважаючи на те що зараз багато говорять про актуальність питань працевлаштування, підбора кадрів і моніторингу трудових ресурсів, реальний перехід від слів до справи, тобто організації повномасштабної сервісної служби по роботі з кадрами, являє собою неясну перспективу. Обсяг потенційного ринку робочої сили, розширення потреби у фахівцях, міграція кадрів, зміна статусу фахівців і ряд інших факторів істотно ускладнюють діяльність по актуалізації пропозицій та попиту на сучасному ринку праці. Почасти в результаті цього працевлаштуванням, пошуком, підбором кадрів і полюванням за головами на професійному рівні сьогодні займаються трохи кадрових компаній і невелике число бірж праці.

4. Особливості сучасного безробіття в Україні

Процес реформування економіки України протягом першого десятиліття був дуже спірним. Його безперечною заслугою, не дивлячись на всі труднощі, є злам зжитої, відокремленою від усього соціального і науково-технічного прогресу адміністративно-командної системи господарювання, утвердження засад ринкової інфраструктури та ринкових інститутів національної економіки.

До загальної картині треба додати, що в 1991р. розпався СРСР. Товарообіг України з колишніми союзними республіками скоротився, і багато підприємств даремно встали.

Скорочення зайнятості та відповідне збільшення безробіття стало особливо відчуватися в другій половині 90 х. Показово, що офіційна статистика праці зареєструвала найнижчі показники безробіття саме в ті роки, в які спостерігався найбільший спад в економіці.

Табл. Показники рівня безробіття в Україні (за офіційними даними)

Як показують дані таблиці офіційно визнаний рівень безробіття в 1992-1994 набагато менше ніжили навіть природний рівень. Хоч у майбутньому ці показники і були вище, багато вчених вважають, що вони сильно відрізнялися від реальних показників.

Застосування під час розрахунку рівня безробіття методологією Міжнародної організації праці та використання вибіркових опитувань дали інші показники

Порівняння даних таблиць свідчить, що показники рівня безробіття за результатами вибіркових опитувань у середньому в 2-3 рази перевищували дані офіційної статистики.

У зв'язку зі зміною галузевої структури зайнятості (зменшенням числа працюючих у галузях обробної промисловості, особливо в машинобудуванні і легкій промисловості) загострилися регіональні проблеми зайнятості.

Регіональна диференціація гостроти безробіття з перших же місяців реєстрації виявилася дуже значною. Цікава також диференціація регіонів країни по складу безробітних. Спочатку основну масу безробітних на Україні складали жінки, обличчя з вищою і середньою спеціальною освітою, обличчя передпенсійного віку. Але потім у тих регіонах, де рівень безробіття був вище середнього, стали рости частка чоловіків, частка осіб з низьким рівнем освіти, частка молоді.

Таким чином, по складу безробітних можна судити про просунення того чи іншого регіону по гостроті безробіття. У тих регіонах, де переважають "високоосвічені жінки передпенсійного віку", можна говорити лише про початкову стадію безробіття. Рівень безробіття і напруженість на ринку праці в таких регіонах як правило невеликі, хоча рости вони можуть високими темпами. У тих регіонах, де серед безробітних переважає молодь, чоловіки, обличчя з низьким рівнем освіти, проблема безробіття дуже гостра, але чисельність безробітних найчастіше росте повільніше, ніж у середньому по країні

У загальному випадку всі області України по гостроті зареєстрованого безробіття можна розділити на кілька груп.

Перша група - регіони з дуже високим безробіттям. Ці регіони відрізняються високим рівнем безробіття, високими темпами його росту (у 2 рази вище середньо-українських), великою напруженістю на ринку праці.

Друга група - регіони з високим рівнем безробіття і великою напруженістю на ринку праці (показники перевищують середньо-українські). Але темпи росту безробіття тут середні чи нижче середніх. В основному це регіони північної половини європейської частини країни. Багато хто з цих регіонів відрізняються підвищеною змушеною неповною зайнятістю.

Третя група - рівень безробіття і напруженість на ринку праці нижче середньо-українських, але темпи росту рівня безробіття вище середньо-українських. Фактично по гостроті безробіття ця група середня.

Четверта група - регіони з найменш гострим безробіттям у країні. У них рівень безробіття нижче середнього, низка напруженість на ринку праці, темпи росту безробіття нижче середньо-українських. У даній групі багато північних регіонів з видобувною промисловістю.

Отже, на Україні гостре безробіття мається в регіонах двох типів.

По-перше, це райони з високим природним приростом населення. Тут на ринок праці постійно виходить велика кількість молоді, тоді як кількість робочих місць в умовах економічної кризи не тільки не збільшується, але і скорочується. У регіонах даного типу безробіття існувало й у минулому у виді аграрного перенаселення.

По-друге, депресивні регіони, тобто з перевагою найбільш кризових галузей. На даний момент такими є легка промисловість і військово-промисловий комплекс, що відрізняються найбільшим скороченням обсягів виробництва в порівнянні з кінцем 80-х.

Важливе також питання сільського безробіття на Україні. У прогнозах початку 90-х років очікувався різкий сплеск безробіття в містах у підсумку розвалу промисловості, що сформувалася за радянський період (гігантські підприємства, які працювали в основному на оборону, виявилися нездатні адаптуватися до ринкових відносин). Сільська ж місцевість вважалася вкрай трудо-дефицитною, здатною відвернути велику кількість безробітних з міських поселень. Сучасна ситуація показує, що і ці прогнози не виправдалися. Починаючи з 1994 р. рівень безробіття серед сільського населення перевищує аналогічний показник для міського населення. Дуже висока також напруженість на сільському ринку праці, тому що вільних робочих місць тут практично немає. В основному сільське безробіття спостерігається в регіонах з високим природним приростом і в північних несільськогосподарських регіонах.

Отже, розвиток безробіття в Україні на початковому етапі істотно відрізнявся від загальносвітових закономірностей. При різкому скороченні обсягів виробництва (більш ніж у 2 рази) рівень безробіття з обліком незареєстрованних безробітних не перевищував 12% (табл. 4.2.2.). При цьому, рівень безробіття у сільській місцевості вище, ніж у міських поселеннях. У причинах безробіття існує значна регіональна диференціація. Істотними виявилися і соціальні причини (високий природний приріст, значний міграційний відтік), і економічні (різкий спад виробництва в одних галузях, незначний - в інші).

Але, не дивлячись на все, Україні досягала досить не поганий рівень безробіття. Офіційний рівень зареєстрованого безробіття в Україні на кінець липня 2008 знизився до 2,1% працездатного населення, тоді як у червні 2008 він становив 2,6%. Це був найнижчий показник безробіття за кілька років. У липні 2008 на обліку в Державній службі зайнятості було 596,0 тис. безробітних. У той же час, у липні 2008 було працевлаштовано 116,2 тис. осіб.

Навантаження на одне робоче місце (вакантну посаду) третій місяць поспіль становило 3 особи (у січні-квітні - 4 особи на місце). Таким чином, в обговорюваних сьогодні програмах виходу економіки України з кризи безробіття розуміється як результат і наслідок економічної політики, і, отже, боротьбі з безробіттям не приділяється стратегічної ролі в системі мір державного регулювання.

ВИСНОВКИ

1. «Економікс», К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю, Москва, 1995р.

2. «Загальна економічна теорія» В.І. Ведяпін, Москва, 1995р.

3. «Основи сучасної економіки», Козирєв В. М.: Учеб. Посібник. - Москва: «Фінанси та статистика», 1998.

4. «Економічна теорія (макроекономіка)», Н.І. Базилєв, С.П. Гурко Мн. 2000р.

5. «Політична економія», Навчальний посібник за ред. В.О. Рібалкіна - Київ, Академвидав, 2004 р.

6. «Основи ринкової економіки», Пруссова Л.Г., Київ, РПО «Поліграфкнига», 1993р.

7. «Макроекономічна нестабільність», Лутохіна Е.А. Навчально-методичний посібник. Мн., 1996р.

Размещено на Allbest.ru