Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ЧОУ ВПО «КАМСКИЙ ИНСТИТУТ»

Специальность: менеджмент организации

Шифр: 080507

Контрольная работа

По дисциплине: «Региональная экономика»

На тему: «Региональные комплексные программы»

Выполнил: студент 71 группы ОЗО Пчельников А.А.

г. Набережные Челны

2011г.

Содержание

Введение

1. Региональные комплексные программы развития и их структура

2. Специфика региональных программ

3. Комплексная программа развития на примере Калининградской области. ОЭЗ «Куршская Коса»

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Программирование развития экономики региона означает разработку и реализацию специальных документов, описывающих цели, процедуру и мероприятия и средства решения наиболее актуальных проблем регионального развития.

Программирование знаменует активное участие властных структур не только в опосредованном (косвенном) воздействии на экономические процессы, но и в непосредственном управлении ходом общественного воспроизводства. Этот процесс имеет место во всех развитых странах мира.

В основу программно-целевого подхода как инструмента проведения региональной администрацией целенаправленной политики по решению проблем региона должна быть положена система программ, которые реализуются либо государственными органами разного уровня, либо частными компаниями при государственной поддержке.

Целевые программы представляют собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.

региональная комплексная программа экономический

1. Региональные комплексные программы развития и их структура

К настоящему времени в России накоплен значительный опыт разработки разноуровневых региональных программ. Несмотря на различия в ведомственной и территориальной принадлежности, их разработка должна проводиться на единой методологической основе, а различия в методических подходах к их составлению должны быть обусловлены учетом специфики особенностей развития соответствующих хозяйственных комплексов и территорий.

Обострение проблем регионального развития России связано с первоочередной необходимостью устранения неоправданной неравномерности социально-экономического положения регионов, потребностью освоения природных ресурсов, поддержания экологического равновесия, совершенствования территориальной структуры хозяйства, обеспечения занятости населения и т.д. В этих условиях оправдано использование новых эффективных методов воздействия на экономику, в частности программно-целевого прогнозирования, которое позволяет квалифицированно и надежно, в сжатые сроки решать стратегические проблемы развития отдельных районов в увязке с единой региональной политикой государства.

Разработка региональных программ -- это целенаправленный процесс мобилизации всех возможностей регионов различных таксономических уровней. Региональные программы представляют собой разновидность целевых комплексных программ и служат инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и научно-технического развития, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем.

Различают следующие виды региональных программ: межгосударственные, государственные (федеральные) и собственно региональные, формируемые и реализуемые по отраслевому признаку и комплексные. Узкоспециализированные программы, как правило, разрабатываются в составе целевых федеральных программ, например «Здравоохранение в России». В этой программе практически по всем регионам разрабатываются соответствующие программы «Здравоохранение в регионе», в которых определяются потребности в финансовых ресурсах по источникам финансирования, материальных ресурсах, кадрах и т.д.

Сумма финансовых ресурсов по источникам финансирования и других ресурсов по региональным программам составляет общую потребность в них в целом по федеральной целевой программе. В комплексные программы социально-экономического развития регионов включаются все узкоспециализированные программы, среди которых значительный удельный вес занимают программы социальной ориентации (здравоохранение, просвещение, культура, торговля, коммунальное хозяйство, туризм, отдых и т.д.). Комплексные программы по соответствующему региону позволяют произвести увязку всех узкоспециализированных программ по потребности во всех видах ресурсов и определить приоритетность их решения по срокам.

Региональные программы классифицируются по следующим признакам: территориальная принадлежность, функциональная ориентация, содержание решаемых проблем, масштабность программной задачи, отраслевая локализация, характер возникновения проблем и др. Выделение признаков и соответствующих им классов программ служит условием поиска общих закономерностей в процессе их формирования и реализации.

Классификационные признаки отражают содержание проблемы, характеризуют объекты программ, особенности управления ими и т.д. Каждая региональная программа характеризуется одновременно несколькими классификационными признаками. Например, конкретная региональная (местная) программа может быть по территориальной принадлежности -- областной; по функциональной ориентации -- экологической; по масштабности проблемы -- узкоспециализированной; по продолжительности -- среднесрочной и т.д.

Вместе с тем изучение практики программирования на местах свидетельствует о недостатках в использовании этой формы хозяйствования: перенос способов общегосударственного программирования на региональный уровень; бессистемность в разработке и принятии территориальных программ; попытки одновременной реализации чрезмерно большого количества не увязанных между собой мелких и частных программ; отсутствие объективной экспертизы программ; завышенные потребности в финансовых и материально-технических ресурсах; отсутствие расчетов потребности во всех видах обеспечивающих средств и эффективности их использования; зачастую игнорирование учета ресурсного потенциала регионов и реальных возможностей государственной поддержки при формировании проектов; нереальные сроки завершения программ и отдельных мероприятий; отсутствие организационно-управленческих и нормативно-законодательных основ регионального программирования; разработка региональных программ в условиях острого дефицита информации и невозможности учета всех объективных факторов на стадии проектирования; отсутствие статистики по выполнению программ.

2. Специфика региональных программ

Специфика региональных программ заключается в том, что они формируются и реализуются на уровне республик, краев, областей, городов федерального значения, обусловлены общегосударственными и территориальными интересами. Отбор региональных проблем для программирования проводится, как правило, территориальными органами власти и управления. Программные мероприятия осуществляются в границах географически ограниченного региона, единицы административно-территориального деления Российской Федерации (республика, край, область, города федерального значения). Управляют проектированием и реализацией программ структуры исполнительной власти региона. Финансирование программ осуществляется в основном за счет субсидий государства -- в том случае, когда проблема имеет федеральное значение и не может быть решена только за счет средств региона; используются также другие источники финансирования (иностранные инвестиции, частные капиталовложения и др.).

Региональные программы отличаются относительно небольшими по сравнению с государственными программами объемами работ и ресурсных затрат и обладают строгой целевой направленностью, точной адресностью, конкретным ограничением временных интервалов и увязываются с общегосударственной концепцией регионального развития и региональной политикой России. Программы одного региона согласовываются с системой аналогичных и связанных программ приграничных территорий. Механизм реализации программ вписывается в комплекс хозяйственно-рыночных отношений региона и систему общероссийского рынка.

Основные задачи региональных программ:

* выравнивание межрайонных различий по показателям экономического, социального и научно-технического развития;

* формирование оптимальной территориальной и отраслевой структуры экономики;

* сбалансированное (бездефицитное) региональное хозяйствование в условиях рынка;

* максимально полное и эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов региона;

* развитие производств и сфер в соответствии с государственной селективной структурной политикой;

* охрана окружающей среды;

* преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;

* формирование инфраструктуры информационного обеспечения органов управления и хозяйствующих субъектов;

* духовное возрождение регионов, сохранение их исторического наследия, укрепление культурного потенциала, стабилизация общественно-политической и правовой обстановки.

Состав и структура комплексной программы социально-экономического развития региона представляют собой перечень и взаиморасположение разделов, отражающих содержательную и функциональную характеристики принятого к реализации программного проекта.

3. Комплексная программа развития на примере Калининградской области. ОЭЗ «Куршская Коса»

Калининградская область - национальный парк России, песчаный полуостров, расположенный в непосредственной близости к Европе, разделяет соленое Балтийское море и пресноводный Куршский залив. Уникальное туристическое место, неповторимое по красоте ландшафтов - сосновые боры перемежаются здесь с белоснежными кварцевыми пляжами и дюнами. Благоприятные климатические условия позволяют отдыхать на Куршской косе в период с мая по ноябрь. В 2009 году Куршскую косу посетили 450 тысяч туристов.

Для сохранения природного богатства Куршской косы акцент сделан на развитии экотуризма. Номерной фонд гостиниц, бунгало и апартаментов не превысит тысячи мест. Гостиничный комплекс предусматривает различные классы размещения.

В центре курорта расположится спа-комплекс с многочисленными саунами и бассейнами, в том числе круглогодичный бассейн с раздвижной крышей.

На территории курорта будет расположен центр водных видов спорта и пирс с причалом для лодок и яхт.

Деревянные дорожки, проложенные по вершинам дюн и хвойному лесу, свяжут между собой все объекты туристско-рекреационной зоны от залива до морского побережья.

На курорте будут созданы условия для игры в теннис, пляжного волейбола и баскетбола, а также для других видов спорта на открытом воздухе - велосипедных и пешеходных прогулок.

Климат Калининградской области обусловлен её географическим положением и является переходным от морского к умеренно-континентальному.

Максимальная температура воздуха летом составляет 22--26 °C, минимальная температура зимой -- от --18 до --23 °C. Жара и морозы в области непродолжительны. Годовое количество осадков колеблется по территории области от 600 до 740 мм.

Население: 937 тыс. человек

Доходы населения, на душу населения в мес.: 15,1 тыс. руб.

Транспорт (на начало 2009 года)

Железные дороги: Калининград имеет железнодорожное сообщение не только с городами России (Москвой и Санкт-Петербургом), но также и с Гдыней в Польше и Берлином в Германии.

Автодороги: Калининград -- узел автодорог. Важнейшие автодороги:

· А229 Калининград -- Черняховск -- литовская граница;

· А194 Калининград -- Ладушкин -- Мамоново -- польская граница (на Эльблонг);

· Калининград -- Полесск;

· Калининград -- Багратионовск -- польская граница

Авиатранспорт: в 24 км от Калининграда расположен аэропорт международного класса «Храброво».

Водный транспорт: в Калининграде, Советске и Черняховске есть речные порты. Судоходные реки -- Преголя и Неман.

Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) -- вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма.

Целями создания туристско-рекреационных зон являются: повышение конкурентоспособности туристской деятельности, развитие лечебно-оздоровительных курортов, развитие деятельности по организации лечения и профилактике заболеваний. В туристско-рекреационных зонах может осуществляться разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов.

Законы о туристско-рекреационных зонах были приняты 19 мая 2006 года Государственной Думой России. Создание туристско-рекреационных зон способствует обеспечению благоприятного инвестиционного климата в России, появлению конкурентоспособного туристского продукта, переводу индустрии отдыха и путешествий на инновационный путь развития.

Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Куршская коса» в Калининградской области создана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 73.

Экономические показатели (на начало 2009 года):

Валовой региональный продукт: 181,7 млрд. руб.

Бюджет: 20 млрд. руб.

Инвестиции в основной капитал: 241 млрд. руб.

Территория ОЭЗ составляет 282 га.

Виды туризма «Куршская коса»

* экологический туризм

* оздоровительный туризм

* пляжный отдых

* планерный спорт

* водный туризм

* велотуризм

* экскурсионный туризм

Льготы и преференции

Инвесторы ОЭЗ «Куршская коса» получают следующие налоговые льготы:

* налог на имущество - 0 %

* налог на землю - 0 %

* налога на прибыль (0% для резидентов ОЭЗ)

Налоговые каникулы, предоставленные органами государственной власти на региональном уровне, длятся от 5 до 10 лет.

Резидентам предоставляется гарантия неизменности налоговых льгот в течение срока существования особой экономической зоны.

Резиденты ОЭЗ «Куршская коса» получают следующие преференции:

* низкая стоимость выкупа земельного участка

* удобный режим администрирования

* готовая инфраструктура

* возможность ускоренной амортизации

Заключение

Сегодня можно смело заявить: все, что есть и работает в регионе, развилось в условиях ОЭЗ. Любое предприятие, любой житель так или иначе пожинает плоды особой зоны, созревшие за последние 20 лет. Вряд ли найдется бизнес в Калининграде, крупный или мелкий, чей учредитель сможет сказать: "Я не пользуюсь ОЭЗ". Население покупает продукты, промтовары, которые ввезены или произведены в условиях ОЭЗ. Производители привлекают ресурсы извне, пользуясь близостью границ. Производства, построенные в советские времена, не имели бы сегодняшних оборотов без закона об ОЭЗ: они, как и более новые заводы и фабрики, используют сырье, ввезенное в режиме свободной таможенной зоны, а потребители их продукции - предприятия на остальной территории РФ или за рубежом. Без режима ОЭЗ стоимость изделий, которые производятся в области, была бы на порядок выше. Так же как и услуг, связанных с производством и потребителями в одну неразрывную экономическую цепочку. ОЭЗ прошла через все сферы развития региона, и любые изменения в законе также касаются всех.

Оценить объемы производимых в режиме ОЭЗ товаров в регионе можно по количеству сертификатов происхождения, выдаваемых Калининградской торгово-промышленной палатой на каждую партию товара, произведенного по закону об ОЭЗ и планируемого к безналоговому вывозу: от 40 до 60 тысяч сертификатов в год - порядка 400 наименований продукции.

1 апреля 2006 года вступила в силу новая редакция закона об ОЭЗ - ФЗ N 16. Итоги его работы за 4 года - налицо. По данным регионального министерства промышленности, в единый реестр резидентов ОЭЗ в Калининградской области включена 61 организация с общим объемом инвестиций 40,6 миллиарда рублей. Это в основном в предприятия в сфере транспорта и связи, недвижимости, химического и пищевого производства. К концу 2009 года 45 резидентов уже ввели свои объекты в эксплуатацию, а стоимость отгруженных ими товаров, оказанных услуг и выполненных работ в 2009 году составила 27,7 миллиарда рублей. На предприятиях-резидентах сегодня работает более 12,7 тысячи человек.

Список используемой литературы

1. Региональная экономика. Под ред. Видяпина В.И., Степанова М.В. 2007г.

2. О. В. Коробова В.В. Быковский Б. И. Герасимов РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 2006г.

3. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

4. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006.

5. http://lib.rus.ec/b/230142/read (электронная библиотека).

6. http://www.rg.ru/2010/04/29/reg-szapad/zona.html (газета «Российская газета»).

7. www.oao-oez.ru (официальный сайт ОАО «Особые экономические зоны»).

Размещено на Allbest.ru