Макроэкономическая нестабильность и пути её преодоления: мировой и отечественный опыт

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридический факультет

Кафедра экономических дисциплин

Курсовая работа

По дисциплине ”Экономика“

Тема: «Макроэкономическая нестабильность и пути её преодоления: мировой и отечественный опыт»

Содержание

Введение

1. Макроэкономическая нестабильность и её причины

2. Безработица и Инфляция

3. Способы преодоления макроэкономической нестабильности: мировой и отечественный опыт

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Для того чтобы приступить к анализу самой проблемы макроэкономической нестабильности и найти пути её преодоления, нам, прежде всего, необходимо узнать, что такое макроэкономика, каким образом и когда появилось на свет понятие ”макроэкономика“.

Французские и английские классики рассматривали национальную экономику в её слитном, нерасчленённом состоянии. Они не проводили какой-то границы между малыми экономическими формами (индивидуальный капитал, семейные хозяйства) и большими формами (совокупный капитал всей нации и т. п.). Вместе с тем те и другие хозяйственные образования изучались во взаимосвязи. Несколько иначе поступили неоклассики. Они однозначно сводили всё хозяйство страны к деятельности частных собственников (домашних хозяйств, единоличных предпринимателей). Одновременно отрицалась необходимость общественного (государственного) вмешательства в их деятельность. Такой взгляд в значительной мере отражал реальную действительность эпохи классического капитализма. Однако концепция, согласно которой национальная экономика сводилась к малым экономическим формам, была ассиметричной. Она не признавала противоположный сектор национальной экономики - государственный уклад хозяйства, базирующийся на общей не раздельной собственности. Этот уклад неоклассики не замечали в последней трети 19 в. И несколько позже (в период возникновения неоклассического направления), когда государственное вмешательство в хозяйственную жизнь в западных странах становилось всё заметнее.

В противовес такому однобокому взгляду в 30-50-х годах 20 века возникла макроэкономика, которая стала изучать общенациональные экономические проблемы, включая хозяйственную деятельность государства. Основоположником макроэкономики на Западе принято считать Джона Кейнса. Он убедительно показал, что добиться устойчивого роста производства в масштабе страны и достичь полной занятости трудоспособного населения стало невозможно без непосредственного участия государства в сфере экономики. В связи с этим, естественно, возникают какие - то новые отношения между государством как субъектом национальной экономики с одной стороны и с фирмами и домашними хозяйствами с другой.

Кейнсианский вариант макроэкономики поставил в центр теоретического исследования главным образом народнохозяйственные отношения. Тем самым из поля зрения выпали проблемы развития макроэкономики. В результате сформировалась другая ассиметричная концепция. Так возник вопрос: что должна включать современная экономическая теория - микро - или макроэкономику? В качестве ответа на этот вопрос приводится такое сравнение. Микроэкономика, образно говоря, изучает отдельное дерево, а макроэкономика - лес в целом. Отсюда следует очевидный вывод: между микроэкономикой (“дерево”) и макроэкономикой (“лес”) есть главным образом количественные различия. Мэнкью Н. Г. Макроэкономика М.:1994.

Особенности макроэкономики состоят в том, что в этом разделе экономической теории изучаются отношения, которые объединяют национальное хозяйство в единое целое. Анализ реальной действительности во всех странах позволяет выявить следующие объективные основания, на которые опирается и благодаря которым скрепляется единство всего национального хозяйства. Во - первых, макроэкономика - это не простая механическая сумма низовых звеньев народного хозяйства. Она представляет такую совокупность прочих связей, которые интегрируют все хозяйственные элементы в единую целостность. К объединяющим взаимоотношениям мы можем причислить:

общее разделение труда между всеми крупными сферами, отраслями производства и регионами (разными частями страны); кооперирование крупных структурных подразделений производства (поставка друг другу частей совместно изготавливаемой продукции); национальный рынок, образующий единое экономическое пространство. В результате такой интеграции образуется макросистема, которую принято именовать народнохозяйственный комплекс. Он органически соединяет все звенья материального и нематериального производства в целостный организм.

Во - вторых, материальным фундаментом макроэкономики является национальное богатство - совокупность созданных трудом и накопленных материальных благ, имеющихся в стране. Эта совокупность включает:

производственные основные фонды (здания, машины, оборудование и др.);

непроизводственные основные фонды (жилища, а также здания и оборудование учреждений образования, здравоохранения и т.п.); материальные оборотные средства и личное имущество населения.

В - третьих, макроэкономика опирается на свою специфическую хозяйственную базу, призванную осуществлять общенациональные потребности и интересы. Сюда входят: значительное государственное присвоение материальных благ и услуг; производство общественных (государственных) благ и организация их коллективного потребления; общенациональная инфраструктура (производственная и социальная).

В - четвёртых, государство устанавливает макроэкономические связи, которые по вертикали соединяют его со всеми домашними хозяйствами и фирмами. Через такие связи оно проводит активную экономическую политику, используя финансы, кредит, бюджет и другие, имеющиеся в его распоряжении средства и рычаги воздействия на ход хозяйственного развития страны.

В правовом и демократическом государстве правительство несёт ответственность за общее состояние национальной экономики. Предметом особой озабоченности являются такие ”болевые точки”: как обеспечить устойчивый экономический рост всего хозяйства (избежать, или уменьшить силу спада производства); что делать для предотвращения массовой безработицы; каким образом уменьшить инфляцию; какими мерами обеспечить справедливое распределение доходов и их неуклонный рост?

Макроэкономическая нестабильность и её причины

цикличность кризис занятость спрос

В ходе экономического развития происходят взлёты, замедления, спад. Причиной таких событий является нарушение макроэкономического равновесия. Такие непостоянства в экономике обращали на себя внимание многих учёных мира, которые пытались разработать типологию этих экономических явлений.

Австрийский экономист первой половины 19 века Йозеф Шумпетер, изучив происходящие явления в экономике, предложил схему колебательных процессов (трёх цикличную схему) - короткие, средние и длинные циклы. Короткие циклы - продолжительность 4 года. В основе этих циклов лежит движение товароматериальных запасов. Суть их заключается в том, что возрастание реальных инвестиций в основной капитал часто вызывает накопление товарных запасов больше, чем существует потребность в них, т.е. предложение инвестиций опережает спрос. В этом случае происходит падение спроса на товары и услуги, что вызывает замедление темпов роста производства или даже спад. Подобное состояние экономика называется рецессия. В данной ситуации создаётся новая пропорция, когда необходимо установить равновесие на инвестиционном и потребительском рынке.

Средние циклы имеют продолжительность от 8 до 12 лет, их часто называют промышленными. Изучая этот цикл, К. Маркс предложил рассматривать его через четыре фазы, которые наступают в определённой последовательности: кризис, депрессия, оживление и подъём. Каждая из четырёх фаз промышленного цикла характеризуется следующими показателями: фаза кризиса - наблюдается резкое сокращение сбыта, падает прибыль банков и предприятий, взаимные неплатежи, повышенная цена кредита, наступает массовое банкротство предприятий и банков; фаза депрессии - старые товарные запасы полностью исчерпаны, появляется накопление инвестиций, что делает не значительные подвижки в экономическом росте; фаза оживления - оживляется спрос на инвестиции, происходит сокращение безработицы, возрастает спрос на потребительские товары; фаза подъёма - бурно растёт спрос на инвестиции и потребительские товары. Спрос на потребительские товары вызывает увеличение производства капитальных товаров. Происходит наполнение и переполнение рынка капитальными и потребительскими товарами. Потребность в обновлении капитала отпадает, что вызывает падение спроса на инвестиции, наблюдается падение дохода. Страна вступает в полосу нового экономического кризиса. Цикл замкнулся.

Причина и периодичность этих кризисов, как указывал К. Маркс, связана с периодичностью изменения спроса на основной капитал, обновление и тиражирование которого происходит в период от 8 до 12 лет.

Во второй половине 20 века все циклы стали сопровождаться ростом цен и, как следствие, инфляцией. С одной стороны здесь определённую роль играло государство, которое при росте цен увеличивало свои расходы. С другой стороны промышленность, стремясь удержать цены на товары, вынуждена была сокращать производство, что вызвало безработицу, а это толкало государство при разрешении социальных проблем идти на эмиссию денег.

Наряду со среднесрочным периодом в экономике мира наблюдается длинные циклы (длинные волны). Это связанно с индустриализацией промышленности, когда рыночная экономика последовательно проходит через чередующиеся периоды замедленного и ускоренного роста.

Краткосрочные колебания и долгосрочные циклы логически связаны между собой, если краткосрочный цикл попадает на фазу подъёма длинной волны, то его период соответственно удлиняется. Если краткосрочные циклы совпадают с длинной волной спада, то все процессы происходят более болезненно, фаза также удлиняется.

Экономисты постоянно обращаются к истории. Анализ прошлого даёт возможность экономической науке найти возможные пути ухода от негативных процессов, уменьшить или полностью ликвидировать цикличность в экономическом развитии. Перед учёными стоит вопрос о мерах государственного анти циклического и, прежде всего, антикризисного регулирования.

Современные экономисты говорят, что государство в условиях регулируемой экономики может полностью устранить колебания через достижения макроэкономического равновесия и экономической стабильности. Во время спада государство должно направить свои усилия на поддержание и стимулирование деловой активности, а во время экономического бума, наоборот, должно проводить политику сдерживания.

В современных условиях открытости национальных экономик государство обязано учитывать как внешне экономическое влияние на свою страну, так и влияние своей страны на экономические процессы, происходящие в мире. Хочется сказать несколько слов об экономическом состоянии России сегодня. Прежде всего, надо подчеркнуть, что Россия находится в сложном переходном периоде от командно - административной системы к современному типу рыночной экономики - социально ориентированной и регулируемой рыночной системе хозяйства. Истоки начала этого кризиса лежат в 60 - х. годах. В эти годы проявился эффект нарушения пропорции общественного развития, когда основная доля ресурсов направлялась на вооружение в ущерб производству товаров народного потребления. Появился разрыв между денежными доходами и товарной массой, что привело к сдерживанию реальных доходов населения. Зарплата не соответствовала количеству и качеству труда, т.е. принцип распределения по труду был нарушен. Все эти негативные явления подталкивали экономику к реформам. Кризис, который развился в нашей стране, О.Ю. Мамедов квалифицирует как трансформационный, т.е. кризис трансформации социально - экономической системы. Современная экономика Под ред. О.Ю. Мамедов. Ростов - на - Дону , 1997.

Рассматривая проблемы цикличности развития производства, уместно говорить о безработице. Безработица определяется как отношение незанятых к общей численности желающих работать. В науке принято считать незначительной безработицу, если она не превышает 3% от общей армии занятых.

С социальной и экономической позиции опасна длительная продолжительность безработицы. Социологи говорят, что если человек не работает от 2 до 3 месяцев, то у него пропадает желание работать, через 9 месяцев теряется навык в работе, т.е. наступает определённая дисквалификация. Поэтому службы занятости всего мира стремятся как можно скорее подобрать человеку работу или направить на учёбу для получения новой специальности.

Рассматривая безработицу, необходимо выяснить причины её появления.

Безработица и инфляция

Рассмотрим несколько концепций, объясняющих появление безработицы. Традиционный подход рассматривает появление безработицы через взаимосвязь цены труда и спроса на труд. Снижение зарплаты вызывает спрос на труд, с другой стороны, повышение зарплаты увеличение предложения труда, но сокращает спрос на труд.

Согласно концепции Дж. М. Кейнса, занятость возрастает, если наблюдается спрос на потребительские товары и на инвестиции. Для увеличения спроса Кейнс рекомендовал государству создавать общественные работы (строительство дорог, государственных объектов). Кейнс считал не желательным снижение безработицы за счёт снижения заработной платы, так как это приведёт к снижению спроса.

Концепция Филипса. Английский учёный А. Филипс, исследуя связь между нормой безработицы и ставками зарплаты, обнаружил, что между этими показателями существует обратно пропорциональная зависимость, безработица возрастает при снижении темпов роста зарплаты.

Концепция монетаристов критикует учение Кейнса и его последователей, монетаристы считают, что кейнсианцы рассматривают денежные доходы в коротком периоде времени. Увеличение денежной массы приведёт к инфляции, что будет платой за занятость.

Создание рабочих в условиях инфляции имеет кратковременное воздействие. Идёт искусственное вливание обесценивающихся денег, что обязательно приведёт экономику к состоянию экономического спада. Безработица условно подразделяется на естественную и вынужденную. Естественная форма безработицы определяется конструкцией современного рынка рабочей силы и регулируется его механизмами. Эта форма характеризует определённый и необходимый резерв труда, который способен достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса, обусловленного потребностями производства.

К естественной форме относятся следующие виды безработицы: фрикционная - перемещение людей с одной работы на другую, из одного региона в другой. Само перемещение требует определённого времени для поиска новой работы. Этот вид безработицы кратковременный; институциональная - спровоцирована действиями самого государства, когда работать становится не выгодно. Например, большие выплаты из социального бюджета, несовершенство налоговой системы, при заработной плате, которая ниже пенсии по безработице и т.д.; - добровольная форма. Само название говорит само за себя. Всегда среди трудоспособного населения найдутся люди, которые по определённым причинам просто не хотят работать.

Более сложной бывает вынужденная безработица, которая, как правило, превышает естественную форму и связана с событиями, не зависящими от воли наёмных работников. Вынужденная безработица имеет следующие виды: структурная безработица связана с высвобождением рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике. Происходят изменения в технологии, появляются новые товары, которые вытесняют с рынка старые, уже не пользующиеся спросом. Происходят изменения в спросе на ресурсы. Меняется спрос на отдельные профессии и специальности, одну часть людей, не отвечающих новым технологическим требованиям, приходится увольнять, другую часть наиболее подготовленных и с достаточным образованием, обучают новым специальностям; региональная безработица формируется под воздействием комбинации исторических, демографических социально - психологических факторов. Решение этой проблемы осуществляется на основе общегосударственных целевых программ; циклическая безработица связана с циклическим спадом производства и, как правило, с соответствующим спадом спроса на труд; скрытая безработица наиболее характерна для современной России. Ввиду не полного использования производственных ресурсов в условиях экономического кризиса предприятия, борясь за сохранение кадров, не увольняют работников, а переводят их на сокращённую рабочую неделю, а в более сложных случаях отправляют работников в неоплачиваемые отпуска.

Безработица имеет тяжёлые экономические и социальные последствия. Происходит относительное ухудшение экономического положения населения и абсолютное обнищание безработных. Одновременно сокращается совокупное потребление, уменьшаются сбережения, сокращаются объёмы инвестиций. Безработные теряют квалификацию. Всё вместе ведёт к снижению ВНП и национального дохода, к отставанию в науке, технике, в НТП. В условиях рыночной экономики государство не гарантирует каждому работу, да и не имеет определённых механизмов, направленных на разрешение этой сложной социальной проблемы.

Причинами появления безработицы в России послужили события связанные с резким переходом к новым экономическим отношениям. Прежде всего, надо выделить экономическую нестабильность, что привело к закрытию отдельных предприятий или к их банкротству. Непродуманное разгосударствление и поспешная приватизация привели к резкому падению производства.

Спад в экономике всегда сопровождался инфляцией.

Инфляция - это обесценивание денег, когда их в обращение становится значительно больше, чем необходимо. Как правило инфляция сопровождается устойчивым ростом цен. Но не всегда рост цен говорит о развитии инфляции. Вторая половина 20 века показала, что цены растут и должны расти, так как в жизнь активно включился и стал неотъемлемой частью развития экономики в целом НТП (научно - технический прогресс), влияющий на улучшение качества продукции, а следовательно, и на рост цен. Одновременно возникают трудности в добыче полезных ископаемых, их доставке к переработчику в связи с отдалённостью полезных ископаемых от потребителя - всё это влечёт за собой повышение цен, но не влияет на развитие инфляции, а является законченным процессом динамического развития экономики.

Но когда рост цен происходит без существенных изменений процесса производства, это говорит о развитии инфляции.

Изменение в ценах без роста заработной платы ведёт к снижению спроса, обесцениванию самих денег. Природа инфляции ещё не до конца изучена, поэтому на неё существует несколько взглядов. Так, Риккардо пишет: ”Мне кажется, что существуют две причины, могущие вызвать повышение цен; одна - обесценивание денег, другая - возросшая трудность производства. Последняя ни в коем случае не может быть выгодна обществу. Она всегда является признаком процветания, но никогда не бывает его причиной. Обесценивание денег может быть выгодно потому, что оно обычно благоприятствует тому классу, который расположен накоплять, но я должен сказать, что оно увеличивает богатство путём уменьшения счастья людей и выгодно только благодаря большому давлению на рабочие классы и на тех, кто живёт на твёрдые доходы”.

Причины инфляции многообразны. Первой причиной является нарушение равновесия между денежной массой и суммой цен товаров. Это возникает, когда государство, имея большие долги, включает печатный станок, что переполняет денежные каналы. Это же возникает в случае резкого сокращения производства, когда товаров становится меньше, а денег не убавляется.

Вторая причина - гонка вооружения, милитаризация экономики, когда государство отвлекает на эти цели материальные и трудовые ресурсы. В экономике наступает определённый перекос, когда вооружения становится много, а товаров массового спроса мало. Люди, которые производят вооружение, не создавая товары массового спроса, оказывают денежное давление на рынок потребительских товаров, что вызывает рост цен и инфляцию.

Третья причина, которая была характерна для экономики социализма, - это монополизм государства и предприятий, что способствовало образованию дефицита на многие товары и услуги, существованию ”чёрного рынка, где цены превышали государственные” Всё это вело к снижению реальных доходов и сокращению потребления.

Четвёртая причина связана с неправильным подходом к системе налогообложения. Когда предприятие облагается высокими налогами (например, налог на прибыль), то оно вынуждено сокращать объём производства. Мировая практика и практика России показала, что это способствует ещё и развитию теневой экономики.

Пятая причина связана с нерациональным вложением в основные фонды, т.е. когда государство развернуло большую работу по созданию новых производств, но денег не хватило, в результате появилось не завершённое производство. Деньги вложены, а отдачи нет. Всё это ведёт к падению рентабельности и оборачиваемости капиталов и инвестиций.

Шестая причина возможна в процессе перестройки государством экономики, когда государство делает “ценовую накидку” для компенсации возможных убытков. В результате происходит повышение цен на все товары и услуги.

Седьмая причина связана с внешнеэкономической деятельностью государства. Прежде всего когда рынок заполняется большим количеством импортного товара, что заставляет отечественное производство сокращаться.

Инфляция различается по типам: открытая, подавленная. Открытая инфляция характеризуется постоянным ростом цен на все товары и услуги. В этой ситуации срабатывают так называемые “инфляционные ожидания”. В основе их лежит чисто психологический фактор поведения человека. При росте цен потребитель пытается сегодня купить товара как можно больше, ибо завтра он может стать дороже. Таким образом, рыночный механизм начинает давать сбои, он работает, но сигналы, которые идут от потребителя к производителю, не соответствуют действительному спросу на то или иное благо или услугу. Возникает ”инфляция спроса”, избыточный спрос приводит к росту цен. В этих условиях открывается возможность повышения прибыли. Предприниматели расширяют производство, увеличивают количество рабочих мест. Уменьшение безработицы влечёт за собой повышение заработной платы. На рынке увеличивается спрос, что порождает новое повышение цен, и т.д. Отсюда можно сделать вывод, что безработица и инфляция обратно пропорциональны друг другу.

На фоне развития инфляции в стране возникает “инфляция издержек”. Рост цен влечёт за собой рост заработной платы. Увеличение заработной платы приведёт к росту производственных издержек. Издержки начинают возрастать и за счёт роста цен на сырьё, топливо. Изменение соотношения валют, что всегда бывает в условиях инфляции, ведёт к удорожанию импортного сырья и т.д. Рост издержек влечёт повышение цен и снижение спроса на товар. Инфляция начинает набирать новые обороты. Как правило, инфляция спроса и инфляция издержек неразделимы.

В условиях открытой инфляции существует инфляционная спираль “зарплата - цены”, когда повышение зарплаты влечёт повышение цен, и так можно дойти до бесконечности. Вспомните Россию 1996 года, когда цены и зарплата измерялись в миллионах, а в 1990 году - в сотнях.

Подавленная инфляция возникает, когда государство начинает борьбу с инфляцией, устанавливая свой тотальный контроль над ценами. Государство, используя свою власть, может установить на продукцию предельные цены и заморозить цены и доходы. Рост цен внешне приостановлен, но в стране избыток денег, товары моментально сметаются с прилавков, возникает товарный дефицит. Механизмы рынка разрушаются, экономика гибнет. Оздоровление экономики возможно только при условии перевода инфляции из подавленной в открытую.

В зависимости от темпов роста инфляции различаются три уровня: ползучая инфляция, когда прирост цен в год не превышает 10%; галопирующая инфляция, когда прирост цен в год от 10 до 100%; гиперинфляция - прирост цен превышает 100% в год. Инфляция больно отражается на всей экономике, на каждом отдельно взятом человеке. Она становится фактором деградации всего народного хозяйства, разрушает основы общества. Её главные разрушающие действия это:

1) В стране происходит перераспределение доходов и богатств. Рост цен приводит к обеднению основной массы населения и к обогащению небольшой группы лиц.

2) Происходит ухудшение финансового положения многих предприятий, падает реальный жизненный уровень основной массы населения. Денежные доходы, которые в номинальном исчислении растут, реально сокращаются.

3) Отпадает желание вкладывать деньги в долгосрочные инвестиции, так как будущие доходы будут обесценены.

4) Предприятия и физические лица из-за обесценивания денег стремятся скупить больше различных товаров, увеличивая спрос на недвижимость, неоправданно увеличиваются различные запасы.

5) Происходит обесценивание денежных сбережений и накоплений предприятий.

6) Банки не в состоянии своими процентами по вкладам покрыть процент инфляции, что отражается на желании людей хранить деньги в банках.

7) Обесценивание внутренней валюты приводит к желанию физических и юридических лиц перевести её в устойчивую зарубежную валюту.

8) Отставание роста зарплаты от инфляции приводит к падению мотивов к труду, что приводит к снижению эффективности производства.

Способы преодоления макроэкономической нестабильности: мировой и отечественный опыт

Нам уже известны причины инфляции. Поэтому можно без особых затруднений ответить на вопрос: можно ли вообще избавиться от инфляции? В современной рыночной экономике инфляционный рост цен не истребим, поскольку не возможно искоренить такие глубокие причины этого явления как: значительная монополизация экономики; структурные кризисы, вызываемые НТР и другими обстоятельствами; военно-промышленный комплекс; долгосрочные инвестиции; локальные войны; государственный бюджетный дефицит и др.

Стало быть, остаётся одно: вести борьбу не столько с причинами обесценивания денег, сколько с последствиями. Иначе говоря, более реально сделать инфляцию управляемой, а её уровень умеренным. В условиях нынешней рыночной экономики государство применяет следующие важнейшие макрорегуляторы инфляции.

А) Государство проводит политику доходов. Имеется в виду сдерживать величину инфляции издержек. В развитой рыночной экономике правительство избегает прямого регулирования уровня заработной платы. Оно использует косвенные методы в виде “социального партнёрства” - поиска компромиссных соглашений работодателей с профессиональными союзами наёмных работников. Например, в Японии ежегодно проводится серия переговоров между предпринимателями и профсоюзами о размере заработной платы. Сначала достигается общенациональное соглашение между правительством, союзами предпринимателей и национальными профсоюзами. Затем на предприятиях договариваются о гибкой системе заработной платы: 25 - 30% её величины выплачиваются в виде премий, зависящих от прибыли фирмы. Если спрос на выпускаемую продукцию понижается, то уменьшается объём получаемой прибыли, что ведёт к автоматическому снижению уровня оплаты труда. В итоге существенно падает уровень инфляции.

Б) Государство ограничивает монополистическую деятельность в области ценообразования. В этом случае правительство берёт под контроль монополистическое “вздувание” цен. Например, в Англии управление по телекоммуникациям обязало корпорацию ”Бритиш Телеком” (имеющую 50% продаж на монополизированном рынке) выполнять следующие условия. Темп роста тарифа на услуги корпорации должен быть на 3 процентных пункта ниже среднегодового индекса цен в английской экономике. Если, скажем, индекс цен равен 5 %, то “Бритиш Телеком“ может установить свой тариф на уровне 2%.

В) Твёрдо проводимая антиинфляционная политика правительства способствует существенному уменьшению инфляции спроса. Успех в этом деле может прийти только к сильному правительству, которое пользуется доверием большинства населения, правильно прогнозирует ход инфляции, чётко ставит инфляционные задачи и заблаговременно информирует граждан. Причём основой программы сильного правительства являются не компенсации роста цен, что усиливает инфляцию, а меры, на практике противодействующие стихийному движению цен.

Г) Регулирование ценовой динамики становится эффективным благодаря умелой денежной политике центрального банка. Интересен в этом отношении опыт Федеральной резервной системы (центрального банка) США. ФРС применяет такие способы регулирования предложения денег: операции на открытом рынке. Чтобы увеличить предложение денег (выброс денег на рынок) ФРС покупает у банков государственные ценные бумаги (государственные облигации векселя казначейства). Для уменьшения предложения денег ФРС продаёт такие бумаги, изымая тем самым деньги из экономики; Изменение ставки банковского процента. Если такая ставка уменьшается (кредит дешевеет), то предложение денег возрастает. Когда ставка процента возрастает (кредит дорожает), то предложение денег сокращается; Изменение нормы обязательных резервов. По решению ФРС все банки обязаны держать определённую долю их депозитов (от 3 до 18%) в качестве резерва. При увеличении нормы резервов банки уменьшают оббьем кредитования клиентов. При снижении этой нормы банки расширяют предложение денег. Такое регулирование нормы обязательных резервов является самым мощным инструментом воздействия на денежное обращение.

Другим важным фактором макроэкономической стабильности, является такой важный аспект, как проведение политики занятости.

В странах Запада за последние 30 с лишним лет действует система социальных амортизаторов (защитных устройств), которые государство применяет для обеспечения экономической безопасности трудящихся. В эту систему входят специальные меры по защите наёмных работников от безработицы и обеспечению их права на труд.

Первым элементом такой системы является регулирование занятости. Государство предпринимает следующие действия: сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели в период массовой безработицы; рекомендует проводить на предприятиях “разделение рабочих мест” между работниками (для увеличения занятости); досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года; создаёт новые рабочие места и организует общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высококачественных дорог т.п.), особенно для хронически безработных и молодёжи; сокращает предложение рабочей силы на рынке труда, ограничивает эмиграцию желающих работать и стимулирует репатриацию (возвращение на родину иностранных рабочих и др.).

Другим элементом системы социальных амортизаторов служат биржи труда, созданные ещё в первой половине 19 в. Биржи труда - учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. В современных условиях эти учреждения являются, как правило, государственными, но, в последнее время появляется всё большее количество частных кадровых агентств, которые также выступают в роли посредника. Биржи труда занимаются учётом и трудоустройством безработных, содействуют желающим переменить работу, изучают состояние рынка рабочей силы и предоставляют информацию о нём, помогают в профессиональной ориентации молодёжи. Однако направление на работу, выданное биржами труда, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают принимать на работу через собственные отделы кадров. Отказ от работы, предложенной биржей труда, обычно влечёт за собой лишение пособия по безработице.

Следующим элементом системы экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счёт вычетов из заработной платы работающих. В связи со многими ограничениями фондами страхования по безработице может пользоваться меньше половины безработных.

При законодательном определении размеров пособий по безработицы и продолжительности их выплат возникают серьёзные проблемы. Одна из них состоит в том, чтобы правильно определить, на каком уровне установить пособие безработному. Здесь могут быть допущены крайние случаи. Чем выше такое пособие (по сравнению с наибольшим размером заработной платы), тем меньше стимул искать новую работу. Однако чем меньше величина пособия, тем больше у безработных лишений и страданий, в которых нет их собственной вины. Выход состоит, очевидно, в том, чтобы найти компромисс между поддержанием стимула к поиску нового места труда и избавлением людей от жёсткой экономической нужды.

Не менее сложной является и другая проблема: на какой срок устанавливать выплату пособий по безработице? Чем короче время получения материальной помощи, тем меньше возможностей у безработного найти новую работу (особенно при структурной безработице) или приобрести иную профессию. Вместе с тем, чем длительнее срок выплаты пособий по безработице, тем менее активно человек стремится сменить профессию и ищет другую работу. По - видимому, срок материальной помощи должен быть достаточным для того, чтобы безработный вышел из своего кризисного состояния.

В разных странах учитывают эти проблемы, но решают их не одинаково, в зависимости от многих конкретных обстоятельств. Так, в 80 - е годы размер пособий по безработице и продолжительность их выплаты составляли: в США -36% заработка в течение 14 недель; в Японии -60 - 80% заработка в течение 3-12 месяцев в зависимости от возраста безработного и других условий; во Франции -42% заработка в течение 1-2,5 лет, особые пособия в течение 3 лет.

В Российской Федерации в соответствии с законом “О занятости населения” также создана определённая система социальной защиты от безработицы. Она включает следующие меры: образован государственный фонд занятости (страховой тариф взносов в этот фонд для всех предприятий 2% к начисленной оплате труда); установлен период выплаты пособий - 12 месяцев; гражданам, работавшим сравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице в следующих размерах (по отношению к средней зарплате за последние 2 месяца по последнему месту работы): первые 3 месяца -75%, следующие 4 месяца -60%, в дальнейшем -45%, лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие в размере минимальной месячной оплаты труда; после истечения срока выплаты пособия по безработице оказываются разные виды материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на иждивении (единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильём, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания). Государство гарантирует безработным бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышения квалификации, что делается по направлению службы занятости.

В России политика регулирования занятости населения закреплена в системе законодательных и нормативных актов. Основным документом является Закон РФ “О занятости населения Российской Федерации”. Создана Федеральная служба занятости населения. Ежегодно правительство принимает федеральные программы содействия занятости населения.

Заключение

На “дикий” экономический цикл, потрясавший основы капитализма в 19 -начале 20 веков, по меткому выражению Самуэльсона, надета узда. И поэтому, подводя итоги, мы можем сказать, что, несмотря на все сложности стабилизационной политики, она осуществляется во всех странах рыночной экономики, имея при этом, естественно, свои отличия, связанные с тем, что принято называть “национальной моделью экономики”. Американский капитализм отличается от японского, а японский - от переходной экономики России. Поэтому не может быть абсолютно универсальных рецептов в проведении стабилизационной политики. Однако знание основных закономерностей циклического развития экономики - совершенно необходимая предпосылка эффективной макроэкономической политики правительства в любой стране.

При проведении макроэкономической политики важно помнить, что и государство, и рынок - великие завоевания цивилизации. Рынок не может нормально функционировать без государства, устанавливающего и поддерживающего “правила игры”в рыночном хозяйстве. Но существуют и объективные пределы государственного вмешательства. В связи с этим можно привести слова известного венгерского экономиста с мировым именем Яноша Корнаи: “Не надо возводить берлинскую стену между рынком и государством”. Рынок и государство - две могущественные силы, которые не противостоят друг другу, но дополняют друг друга в ходе экономического развития.

Совершенно очевидно настоятельная необходимость радикально изменить структуру российской экономики. Эти перемены необходимо было провести по таким направлениям: серьёзно изменить соотношение между оборонным и гражданским секторами экономики посредством проведения конверсии; ускорить рост наиболее наукоёмких производств; повысить удельный вес обрабатывающей промышленности по сравнению с добывающей (выпускать больше не промежуточной, а готовой продукции); быстрее развивать и качественно обновить производство предметов потребления и сферу услуг. Рецептов государственного вмешательства в условиях макроэкономического нестабильности достаточно много. Однако общие принципы воздействия на уровень деловой активности сводятся к следующим положениям: в условиях спадов правительство должно проводить стимулирующую политику, а в условиях подъёма - сдерживающую макроэкономическую политику, стремясь не допустить сильного “перегрева” экономики (инфляционного разрыва).

Список используемой литературы

1) Борисов Е.Ф. Экономическая теория М.;1999.

2) Давыдов А.Ю. Инфляция в экономике: мировой опыт и наши проблемы. М.;1991.

3) Загорулько М.М. Основы экономической теории и практике рыночных реформ в России. М.;1997.

4) Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.;1978.

5) Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.;1989.

6) Корнаи Я. Дефицит. М.;1990.

7) Мамедов О.Ю. Современная экономика. Ростов - на - Дону, 1997.

8) Меньшиков С.М. Инфляция и кризис регулирования М.;1989.

9) Мэнкью Н.Г. Макроэкономика М.; 1994.

10) Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика М.;1993.

11) Хайек Ф. Безработица и денежная политика. Правительство как генератор “делового цикла” - Экономические науки, М.; 1991.

12) Чепурина М.Н., Киселёва Е.А. Курс экономической теории, Киров 2001.

Размещено на http://www.allbest.ru/