Занятость населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной обусловливает возникновение деформации в сфере социально-трудовых отношений и обострение проблем занятости. Только государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить общество к реализации стратегических целей реформ.

Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы.

Следствием перехода к рыночной экономике практически во всех странах явилось резкое обострение ситуации в сфере занятости. В первую очередь это вызвано реализацией программ разгосударствления и осуществлением структурных сдвигов в экономике. С ликвидацией убыточных и малорентабельных предприятий и производств усилились дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы и ее нерегулируемое перераспределение между видами занятости, сферам и отраслям экономики.

В настоящее время существует спрос главным образом на кадры рабочих специальностей. При этом они требовались предприятиям как производственной так и непроизводственной сферы.

Начавшийся процесс формирования рынка труда во все большей степени выявляет глубокие противоречия между современным состоянием занятости и сложившимися представлениями о рынке труда, товарной форме рабочей силы, ее стоимости и цене. Появился и ряд новых явлений в сфере занятости населения: сегментация рынка труда по формам собственности и статусу занятости, развитие неформального сектора, малого предпринимательства и другие.

Ориентация реформ в основном на общие макроэкономические преобразования без должного учета особенностей экономики привела к тому, что на современном этапе находятся в критическом положении и нуждаются в специальных программах противодействия росту безработицы.

Рынок труда находится в постоянной динамике, развитие которой определяется рядом факторов, в том числе социально-экономическим положением, внесением изменений в законодательство РФ, структурными изменениями. С октября 2008 года в связи с ухудшением экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности в результате влияния мирового экономического кризиса, в сфере занятости и на рынке труда, в том числе в Приморском крае, начались негативные процессы.

1. Политика занятости, ее социальная ориентация и основные задачи

1.1 Занятость населения как социально-экономическая категория

С началом рыночных преобразований в России социальная политика рассматривалась в качестве элемента общей экономической стратегии страны. Предполагалось сочетать либеральный подход, постепенно освобождающий государство от роли распорядителя экономических и социальных процессов, с использованием задела, который был создан прежней системой.

Однако, по существу, первостепенное внимание удалялось экономическим преобразованиям, а доминирующими в российской социальной политике в переходный период оказались меры в отношении отдельных слоев населения (шахтеры, учителя, военные, инвалиды) при консервации системы социальной защиты на уровне денежно-компенсационных механизмов. В настоящее время становиться ясно, что этот выбор был обусловлен не только ограниченностью материально-финансовых ресурсов и ставкой на использование социальных резервов населения и его долготерпение, но и просчетами в определении общей стратегии развития, недооценкой социальной составляющей реформ.

Такая недооценка социального фактора имеет ряд негативных последствий, отразившихся на населении России - это падение уровня жизни основной массы населения, растущая дифференциация доходов, резкое сокращение доступных социальных благ, рост безработицы.

То, что ситуация в сфере занятости носит кризисный характер у специалистов не вызывает сомнений, хотя это и затушевывается достаточно низкими показателями официальной безработицы. По данным Федеральной службы по труду и занятости за 9 месяцев 2008 года численность граждан, официально признанных безработными составила 1871 тыс. чел., а за тот же период 2009 года - 3439 тыс. человек, что составляет почти 184% к уровню прошлого года. При этом сохраняется огромная скрытая безработица и резкая региональная дифференциация показателей состояния рынка труда (во много раз) при том, что в 47 регионах Российской Федерации уровень безработицы превышал средне российский.

Занятость населения - социально-экономическая категория, характеризующая включенность населения в общественное производство. Занятость является одним из важнейших макроэкономических показателей. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом. Занятость как социально-экономическое явление можно определить следующим образом: занятость - общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход).

В основу политики занятости положены отказ от жесткой регламентации форм и режимов занятости, вынужденной обязательности труда в общественной сфере и содействие раскрытию интересов и потребностей человека через свободу и добровольность выбора любой сферы общественно полезной деятельности. Создание государством условий для реализации права на труд по принципу содействия занятости состоит в корректировке косвенными методами экономического поведения экономически свободных участников общественного производства. Причем меры косвенного воздействия государства на занятость основываются на преобладании поощрительных, стимулирующих мер, в его арсенале не должно быть средств, нарушающих экономические и социальные права и свободы трудящихся, предпринимателей, территорий. Принцип содействия занятости имеет несколько аспектов. Наряду с раскрытием самого воздействия на занятость, в основе которого лежит косвенное регулирование процессов формирования занятости в желаемом направлении, принцип содействия заключается также в активном и заинтересованном участии субъектов социально-трудовых отношений в выработке направлений развития занятости и ее регулирования: наемных работников в лице своих работодателей, объединенных в различные ассоциации и союзы и правительства.

Тесное взаимодействие названных сил в развитии занятости позволяет активно воздействовать на состояние занятости, добиваться существенного улучшения всех ее качественных характеристик, таких как образовательный и профессионально-квалификационный состав занятого населения, его отраслевая и демографическая структура, высокая социально-экономическая мобильность и конкурентоспособность и т.д.

1.2 Обеспечение полной занятости как компонента государственной политики

С учетом вышесказанного трансформируется понятие полной занятости. Меняется укоренившееся ее толкование как максимально возможного уровня вовлечения трудоспособного населения в общественное хозяйство. Полная занятость может быть достигнута при любом уровне вовлечения, если он соответствует удовлетворению потребности населения в рабочих местах при условии экономической целесообразности (продуктивности) предлагаемых рабочих мест. При этом под экономически целесообразным рабочим местом понимается такое рабочее место, которое позволяет человеку достичь высокой производительности труда и иметь заработок, способный обеспечить достойное существование ему и его семье, не вредит здоровью и не унижает человеческого достоинства. Таким образом, полная занятость неравнозначна вовлечению всех трудоспособных граждан в сферу профессионального труда. Человек вправе выбирать по своему желанию одну из сфер общественно полезной занятости (профессиональный труд в народном хозяйстве, учебу с отрывом от работы, домашнее хозяйство и т.п.). Однако регулирующей составляющей является занятость профессиональным трудом, приносящим доход, как основа повышения благосостояния и развития личности. Уровень занятости профессиональным трудом, который может быть определен как отношение общего числа работников (независимо от организационно-правовой формы предприятия, где они трудятся) к численности трудовых ресурсов, отражает достижения в области производительности труда и социальной эффективности развития общества. Это означает, что данную пропорцию в занятости можно считать оптимальной, если она в полной мере соответствуют интересам повышения экономической эффективности производства, результатам его интенсификации, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда, а также создает благоприятные условия для воспроизводства здорового поколения, высококвалифицированных, хорошо обученных и мобильных работников.

В ходе экономической реформы по мере роста эффективности труда уровень занятости профессиональным трудом будет понижаться в целом по стране. В этом особенность развития занятости в нашей стране на ближайшую перспективу. Здесь важно не только то, что высокоэффективная экономика будет нуждаться в относительно меньшем числе работников (это признается всеми), но и то, что возможно снижение потребности самого населения в рабочих местах в связи с переключением интересов в другие сферы общественно полезной занятости (учеба с отрывом от производства, включая различные формы переподготовки и повышения квалификации, воспитание детей, домашнее хозяйство). Потребность людей в том или ином виде общественно необходимой занятости и возможность ее реализации следует планомерно регулировать, с тем чтобы улучшать условия жизнедеятельности человека и эффективного функционирования экономики, не порождать чрезмерный спрос со стороны населения на оплачиваемую работу, а в народном хозяйстве - не создавать экономически нецелесообразные рабочие места.

Эффективной может считаться занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. Характеризовать эффективность занятости могут показатели, которые отражают идеологию государственного развития и формируются под воздействием динамики производительности общественного труда. Во-первых, это пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности. Они показывают, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость. Дело в том, что чем выше производительность общественного труда, тем больше накапливается материальных предпосылок для высоких доходов работников, технико-организационного совершенствования сферы труда, повышения квалификации кадров, учета специфики условий труда и быта различных групп населения. Высокий уровень производительности труда позволяет обществу уделять больше внимания учебе, отдыху, воспитанию детей. Поэтому полная занятость может достигаться при снижающемся уровне участия трудоспособного населения в общественном производстве, причем будет повышаться доля занятых на учебе и в домашнем хозяйстве.

Государственная политика в области занятости населения направлена в первую очередь:

на обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор формы занятости;

на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан;

на содействие развитию их способностей к производительному труду путем координации деятельности в области занятости с другими направлениями экономики и социальной политики;

на соблюдение принципа добровольности труда, свободного выбора вида занятости путем поощрения работодателей, создающих новые рабочие места;

на обеспечение социальной защиты населения в области занятости на основе координации деятельности государственных органов, профсоюзов, предпринимателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

2. Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений

Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли - продажи рабочей силы и регистрацию безработных. Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX века. В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые бюро занятости, подчиненные министерством труда. В задачу государственного бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. В середине 80-х годов в регулировании рынка труда произошли значительные изменения. Они связаны с практическим воплощением в жизнь теоретических концепций неоконсерватизма во многих развитых странах Запада. Теоретические взгляды неоконсерваторов исходят из того, что вследствие зарегулированности рынка труда он настолько потерял гибкость, что по существу перестал быть рынком. Ему присуще состояние хронического не равновесия, связанное с масштабным вмешательством регулирующих субъектов в его механизм. В результате экономическая жизнь стала характеризоваться слабым повышением эффективности производства, устойчивой и массовой безработицей. Ситуация обострилась еще и потому, что новые формы и ускорение научно - технического прогресса, структурная перестройка экономики, обострение конкуренции на внутреннем и внешних рынках предъявили особые требования к совокупной рабочей силе, которая в новых условиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалификационной и региональной, а также международной мобильностью.

В своем развитии биржи труда прошли несколько ступеней от зыбкого рынка, где договора совершаются с долей случайности до современного рынка труда с современными каталогами и сотнями ежедневными посетителями. Хотя трудовая биржа и не является прямым участником торговой операции, она фиксирует и подтверждает всякий трудовой контракт. Когда на бирже труда производится подписание какого-то трудового соглашения, то биржа получает от заказчика соответствующее обеспечение этой сделки. Контракт, реализуемый через посредство расчетно-договорной палаты, во многих отношениях надежнее контракта с любым конкретным партнером, так как имеет за собой негласный государственный надзор.

Конфиденциальность. Еще одна важная черта в деятельности бирж труда - анонимность, если она желательна для продавца или покупателя. В таких случаях биржевые трудовые соглашения незаменимы.

Быстрота. Большинство бирж труда, особенно имеющих дело с широкими массами безработных, могут позволить быструю реализацию контрактов и трудовых соглашений без особого изменения условий найма. Благодаря этому подписание трудовых соглашений совершается очень быстро.

Гибкость. В деятельности трудовых бирж заложен колоссальный потенциал осуществлять с их помощью бесчисленное множество вариантов трудовых соглашений. Ведь и наниматель, и безработный имеют возможность широкого выбора по самым разным качествам и аспектам. Возможность арбитражного вмешательства в спорах по трудовому договору. Благодаря гибкости рынка и точно определенных стандартов этих договоров, открываются широкие возможности. Они позволяют вести дела нанимающим организациям с необходимой гибкостью операций и маневренностью политики фирм в изменяющихся рыночных условиях.

Во всех зарубежных странах биржевая деятельность наряду с банковской и денежной системой служат объектом государственного регулирования. Это не случайно. В рыночной экономике при отсутствии прямого директивного вмешательства в предпринимательскую деятельность именно биржи являются инструментом косвенного, но весьма существенного воздействия на бизнес.

На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, определяемых общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере углубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

3. Тенденции формирования, распределения и использования трудовых ресурсов. Проблемы рынка рабочей силы

На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. В 2009 тенденции развития рынка труда в России кардинально не изменились. Ситуацию в сфере занятости характеризовали: рост общей численности безработных; умеренный рост уровня безработицы, регистрируемой органами ФСЗ России; четко выраженное влияние сезонных факторов на рынок труда. Относительно новыми явлениями стали заметные ухудшения между спросом и предложением на официально регистрируемом рынке труда страны, стабилизация численности работников, занятых неполное рабочее время или же находящихся в административных отпусках, а также замедление снижения количества занятых в экономике по сравнению с 2008 годом.

Основные показатели деятельности органов службы занятости по Российской Федерации за период январь-октябрь 2009 года

За 2008 год и 2009 г. увеличилась нагрузка на органы государственной службы занятости, что обусловлено опережающим ростом численности официально зарегистрированных безработных. Доля последних в общем количестве безработных увеличилась к концу 2009 г. В 2009 г. число безработных, состоящих на учете в центрах занятости составило 3811 тыс. чел., что на 181,0% превышает показатель 2008 года. Таким образом, в ближайшей перспективе ситуацию на российском рынке труда скорее всего будут определять процессы, связанные со структурным перераспределением безработных по их категориям.

По данным Росстата, лишь треть россиян, лишившись работы, регистрируется в государственных службах занятости. К 1 сентября, по обновленным данным Росстата, в России насчитывалось 6 млн. безработных, из которых 2,1 млн. были официально зарегистрированы на бирже труда. По прогнозам Минэкономразвития, в текущем году общая безработица составит 6,8 млн. человек, в то время как регистрируемая - только 2,2 млн.

Ситуация на рынке труда будет ухудшаться, пик роста безработицы придется на начало следующего года, обещает Минэкономразвития. Улучшение ситуации на рынке труда ведомство ожидает лишь во втором полугодии 2010 г. Среднегодовой показатель увеличится на 200 000 человек до 7 млн. - 9,6% экономически активного населения (в этом году - 9,3%), Официально регистрируемая безработица не изменится - 2,2 млн. человек.

Вместе с тем в 22 регионах сохраняется рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Среди них Карачаево-Черкесская Республика, Удмуртская Республика, Еврейская автономная область, Кемеровская область, Оренбургская область, Республика Ингушетия, Ярославская область, Республика Алтай, Забайкальский край, Пензенская область, Белгородская область, Самарская область, Алтайский край, Чеченская Республика, Амурская область, Свердловская область, Омская область, Брянская область, Тверская область, Вологодская область, Республика Дагестан и Ставропольский край.

В Курской, Смоленской, Новосибирской областях и Приморском крае численность безработных граждан осталась на прежнем уровне.

В снижении безработицы главную роль играет рост инвестиционной активности и реализация нацпроектов. Мы же знаем сколько денег сейчас вкладывается в строительство. А это все рабочие места. И в тех регионах, где эти программы интенсивно реализуются, идет более активное снижение численности безработных. Началось развитие особых экономических зон. Понятно: все, что связано с открытием рабочих мест, очень сильно влияет на ситуацию с безработицей. Что касается зарегистрированных безработных, то здесь есть еще два фактора, которые влияют на ситуацию. Один плохой-то, что уже три года подряд не индексировалось пособие по безработице, только в следующем году оно будет проиндексировано. Это, конечно, влияет на то, что количество зарегистрированных безработных уменьшается. Второй фактор хороший: с этого года ввели пособия по беременности и родам женщинам, которые ранее не работали.

Причин высокого уровня опасений россиян несколько. Экономические: пособие по безработице в России ниже прожиточного минимума в большинстве регионов, а службы занятости зачастую занимаются лишь регистрацией, не оказывая действенной помощи в трудоустройстве. Психологические и ментальные: работают страхи, заложенные в 1990-е гг., когда безработица превышала 14%, а уровень жизни населения резко снизился - не только у безработных, но у безработных сильнее. Кроме того, работа как основа стабильности (и безработица как символ жизненного провала) заложены в сознании части людей еще советской пропагандой. Безработица для многих означает катастрофическое падение собственного статуса среди окружающих и в собственных глазах.

3.1 Проблемы рынка рабочей силы в Приморском крае

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Приморского края за период с 21.10.2009 по 27.10.2009

По данным службы занятости по Приморскому краю общая численность безработных в крае за отчетный период составила 3%.

К основным негативным тенденциям, оказывающим влияние на рынок труда, относятся:

ь рост численности безработных граждан;

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, с 1 ноября 2008 г. по 3 марта 2009 г. увеличилась на 13,4 тыс. человек (на 50,6%): с 26,5 тыс. человек до 39,9 тыс. человек. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, примерно в 2,5 раза превышает регистрируемую численность безработных.

ь активное введение режимов неполной занятости в организациях края;

По состоянию на 4 марта 2009 года в режиме неполного рабочего времени по вине работодателя работали 6358 человек, в простое по вине администрации организаций находился 1931 человек и в вынужденных отпусках - 867 человек. Наиболее крупные объемы неполной занятости работников отмечаются в организациях: ОАО ГМК «Дальполиметалл», ООО «Русский вольфрам», ОАО «ПРП Приморэнергоремонт», ОАО «Находкинский морской рыбный порт», ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой», Завод «Восток», ОАО «Спасскцемент», Вагонное ремонтное депо Ружино, ООО «Универсальный перегрузочно-экспедиторский комплекс Владивосток», ОАО «Находкинская жестянобаночная фабрика», ОАО «Славянский СРЗ», ОАО РЖД Локомотивное депо ст. Сибирцево, Разрезоуправление «Новошахтинское»;

ь рост задолженности по выплате заработной платы.

По состоянию на 1 марта 2009 года 28 организаций Приморского края имели задолженность по заработной плате в общей сумме 126,9 млн. рублей, что в 1,5 раза больше, чем на 1 января 2009 г.

Тенденция роста численности безработных в крае обусловлена влиянием экономического кризиса, изменениями в законодательстве о занятости, предусматривающем ряд социальных гарантий безработным гражданам, получением безработными справок для оформления субсидий на жилье и справок для рассрочки погашения кредитов населением и др. Средний период продолжительности безработицы в крае снизился с 6,3 месяца до 5,2 месяца. В сельской местности численность безработных составила 19,9 тыс. человек (108,9% к 2008 году), что соответствует 50,1% от численности зарегистрированных безработных в крае. Наблюдается напряженная ситуация в населенных пунктах с моноэкономической структурой: с. Светлогорье (Пожарский район), пгт. Высокогорск, пгт. Рудный, пгт. Хрустальный, пгт. Горнореченский (Кавалеровский район), с. Сергеевка (Партизанский район) и других. Уровень безработицы в отдаленных селах и монопрофильных поселениях значительно выше среднекраевого. Основной причиной служит отсутствие свободных рабочих мест.

По предварительным прогнозам, численность зарегистрированных безработных граждан к концу 2009 г. может увеличиться до 47,9 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - до 4,3% от численности экономически активного населения. При этом наиболее критическая ситуация может сложиться в территориях с моноэкономической структурой производства, где имеются градообразующие предприятия, и в трудоизбыточных территориях, преимущественно сельскохозяйственных и отдаленных, северных районах (Пожарский, Кавалеровский, Анучинский, Лазовский, Ольгинский, Ханкайский, Чугуевский, Яковлевский и другие муниципальные районы), где уровень безработицы превышает среднекраевой показатель в 2 и более раза.

Мер для поддержания стабильной ситуации на рынке труда, предусмотренных в Плане мероприятий по содействию занятости населения Приморского края на 2007-2009 годы, утвержденном распоряжением Губернатора Приморского края от 25.06.2007 г. №91-рг, недостаточно. Поэтому, в целях принятия превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Приморском крае, Постановлением Администрации Приморского края от 16 января 2009 г. №6-па (в редакции от 11.02.2009 г. постановление №30-па, от 18.02.2009 г. постановление №45-па) утверждена Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году. Основными задачами Программы являются: повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения; стимулирование сохранения и создания рабочих мест; рост территориальной трудовой мобильности населения края.

Основными мероприятиями Программы являются:

ь опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

ь организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

ь содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

ь оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.

ь Реализация мероприятий Программы позволит сдержать уровень безработицы до 3,5% к концу 2009 г.; организовать временное трудоустройство, общественные работы для 3334 работников, находящихся под угрозой увольнения, безработных и незанятых граждан, и стажировки 608 выпускников учреждений профессионального образования; провести опережающее профессиональное обучение 1707 работников в случае угрозы массового увольнения; создать не менее 92 новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства, в том числе получит социальные выплаты на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости 51 безработный; оказать адресную поддержку не менее 450 жителям края, переехавшим в другую местность для замещения рабочих мест.
Основными работодателями для трудоустройства граждан в другой местности являются организации, реализующие инвестиционные проекты на территории Приморского края - филиал Владивостокский ЗАО «Тихоокеанская мостостроительная компания», научно-производственное объединение ОАО «Управляющая строительная компания Мост», научно-производственное объединение «Мостовик», «Морской нефтеперегрузочный и нефтеперерабатывающий комплекс в бухте Козьмино».

Заключение

Важнейшим элементом формирующейся рыночной экономики должно стать управление занятостью, которое состоит в органическом сочетании механизмов саморегуляции и государственного регулирования, обеспечивающем условия для развития трудовых ресурсов и экономической активности.

Такое представительство позволит координировать усилия разных ведомств по решению социально-экономических задач, объединяя их ограниченные финансовые ресурсы.

Формирование и эффективное функционирование системы регулирования занятости и безработицы объективно требует наличия адекватной информационной базы. Для мониторинга движения рабочей силы и рабочих мест необходимо проведение статистических группировок предприятий с различной формой собственности. Заказчиком таких разработок могла бы выступить Федеральная служба занятости.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей.

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:

- разработку мер финансово - кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

- правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;

- разработку и реализацию федеральных и территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

- создание федеральной государственной службы занятости населения;

- внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально - демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

- оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Список источников

занятость трудовой биржа население

1. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник. - М., ЮНИТИ, 2000.

2. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба в Российской Федерации. Учебник., М., 1999.

3. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. Учебное пособие под ред. Проф. Т.Г. Морозовой и доц. А.В. Пикулькина. М.: Финстатинформ, 1997. - 220 с.

4. «Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в восточной Европе и России», под редакцией Р. Емцова, С, Коммандера, Ф. Коричелли; Москва, Инфра - М, 1997 год.

Размещено на Allbest.ru