Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Особые экономические зоны
• 1.1 Сущность, основные черты и классификация
• 1.2 Требования по размещению СЭЗ
• 1.3 История организации СЭЗ в России
• 2. Особая экономическая зона в Калининградской области
• 2.1 Особенности геополитического положения
• 2.2 Экономика
• 2.2.1 Промышленность
• 2.2.2 Туризм
• 2.2.3 Сельское хозяйство
• 2.2.4 Транспорт
• 2.3 Проблемные вопросы, препятствующие развитию ОЭЗ в Калининградской области
• Заключение
• Список используемой литературы



Введение

Свободные экономические зоны (СЭЗ) прочно вошли в мировую хозяйственную практику и действуют в различных странах. Сейчас в мире, по разным данным, от 400 до 2000 СЭЗ, но, к этому перечню нельзя с полным основанием отнести ни одну российскую, поскольку те образования, которые в России называются "свободными экономическими зонами", не удовлетворяют международным требованиям, предъявляемым к такого рода зонам.

Более того, несмотря на неоднократные попытки создания реально функционирующих СЭЗ в России, они остаются в отечественной экономике явлением скорее экзотическим, вокруг которого на протяжении уже почти 10-ти лет ведутся острые, но далеко не всегда приносящие реальные плоды дискуссии. Судя по остроте этих дискуссий, а также по отсутствию значимых практических результатов деятельности российских СЭЗ, до сих пор нельзя считать вполне ясным: целесообразно и возможно ли вообще их широкое создание в наших переходных условиях? В какой мере эти зоны смогут получить развитие в России, как именно должна при этом сказаться ее специфика? Не являются ли зоны свободного предпринимательства своеобразной "естественной монополией" лишь отдельных приграничных районов Российской Федерации? Насколько обширными могут быть их границы? На каком уровне должны приниматься решения об образовании таких зон, какие процедуры при этом целесообразно применять? [5]

Для ответа на подобного рода вопросы требуется ознакомиться с существующей мировой и отечественной практикой, попытаться проанализировать накопленный опыт на примере данных по Калининградской области за 2008 год. Это позволит объективно оценить возможности и перспективы создания и развития свободных экономических зон в российской экономике.



1. Особые экономические зоны

1.1 Сущность, основные черты и классификация

В соответствии с документами международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.), под свободной зоной (или «зоной-франко») понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип «таможенной экстерриториальности») и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, СЭЗ - это часть территории страны с особым действующим режимом. Выражающее этот режим специальное законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ, охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые отношения (в том числе - касающиеся прав собственности на землю); предоставление концессий; управление свободной зоной. Определенную специфику в СЭЗ могут иметь также акты трудового и социального законодательства.

В современных теоретических работах, посвященных проблемам свободных зон, их сущность трактуется более широко: они определяются как инструмент выборочного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. Эта формулировка понятия «свободная зона» охватывает весь спектр явлений, связанных с действием преференциального режима хозяйствования. При таком подходе свободная зона - это «не только и не столько обособленная географическая территория, но, скорее, часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других его частях» [5].

Характерные черты СЭЗ:

а) применение различных видов льгот и стимулов, в том числе:

ѕ внешнеторговых (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);

ѕ фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;

ѕ финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.

ѕ административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан. [2]

В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35%, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений (считается нормальным для СЭЗ, когда эти сроки не превышают 3-3,5 года).

б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;

в) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами. [5]

1.2 Требования по размещению СЭЗ

Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования и к ее размещению. К наиболее общим из них относятся:

ѕ благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;

ѕ развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

ѕ существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.).

Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение по отношению к зарубежным странам, (а в России, в том числе, - и к бывшим союзным республикам), а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов.

В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.). [5]

1.3 История организации СЭЗ в России

Процесс создания свободных зон в нашей стране, начавшийся еще в конце 80-х годов, может быть разделен, на несколько этапов.

На первом этапе (конец 80-х - 1990 г.) происходило зарождение самой идеи. По инициативе правительства СССР была разработана так называемая единая государственная концепция свободных зон. Свободные зоны рассматривались как элемент государственной внешнеэкономической политики и способ стимулирования межгосударственных отношений СССР с зарубежными партнерами. По форме они должны были быть зонами совместного предпринимательства, точнее, компактными территориями с высокой концентрацией предприятий с иностранным участием. Предполагалось, что такие зоны будут создаваться в регионах с развитым научно-техническим потенциалом с целью производства наукоемкой продукции на базе соединения советских технологий и иностранного капитала. Хозяйственно-правовые льготы на территории зон предусматривались только в отношении предприятий с иностранным участием и в пределах, определяемых действовавшими в СССР нормами регулирования иностранных инвестиций.

К началу 90-х годов государственная концепция свободных зон дополнилась множеством региональных инициатив. Эти инициативы получили свое развитие, как только в ходе суверенизации союзных республик рассмотрение вопроса о создании зон было официально перенесено на республиканский уровень: в июле-сентябре 1990 г. ВС РСФСР принял предложения 11-ти региональных советов народных депутатов об объявлении их территорий зонами свободного предпринимательства. Зоны учреждались в городах Ленинграде, Выборге, Находке, Калининградской, Сахалинской и Читинской областях, в Алтайском крае, Кемеровской и Новгородской областях, г. Зеленограде, Еврейской автономной области [5]. В 1990-91 гг. Совет Министров или Верховный Совет РСФСР утвердили по каждой зоне отдельное положение, закреплявшее ее хозяйственно-правовой статус. (Заметим при этом, что в положениях зоны именовались «свободными экономическими зонами», а не «зонами свободного предпринимательства», как в вышеупомянутых постановлениях об их учреждении.) Набор предоставленных зонам льгот был практически одинаковым, а сами зоны рассматривались уже не только как внешне-, но, скорее, как внутриэкономический феномен, призванный создать противовесы централизованной системе хозяйствования.

Хотя принятые решения способствовали притоку в зоны иностранного капитала (росло число совместных предприятий в Находке, Калининграде, на Сахалине), они не были до конца продуманы ни с точки зрения их реализуемости, ни по своим последствиям.

Во-первых, предполагаемые масштабы зон, когда они охватывали не только небольшие территории, но и обширные области и целые края, были заведомо нереальными из-за требуемых колоссальных капиталовложений и проблем соблюдения на больших территориях особых таможенных процедур.

Во-вторых, массовая раздача зональных преференций отдельным территориальным образованиям без четких на то критериев спровоцировала волну самостийного возникновения новых зональных структур, когда та или иная территория (город, область, морской порт, центр науки или просто российская глубинка) объявляла о принятии ею соответствующего статуса, лоббируя его утверждение в верхах. Руководство России оказалось под массированным давлением: в 1991 г. около 150 регионов добивались образования на своих территориях свободных зон. Такая активность местных властей отражала их стремление хоть как-то бороться с кризисными процессами, отгородиться с помощью статуса зоны от массы различных проблем, нахлынувших, как им представлялось, из центра. [3]

В конце 1991-начале 1992 гг., когда российское руководство приняло курс на широкое открытие экономики в целях ее стабилизации, выборочная либерализация предпринимательского климата на уровне отдельных зональных территорий во многом лишалась своего смысла. Принятые в этот период в Российской Федерации нормативно-правовые акты по регулированию внешнеэкономической деятельности не предусматривали должных изъятий применительно к зональным территориям. И хотя действовавшие в зонах статусные положения формально никто не отменял, налоговые службы истолковали их как утратившие силу, что фактически упраздняло значительную часть ранее предоставленных зонам льгот.

Такая неопределенность в законодательно-правовом положении СЭЗ вызвало беспокойство иностранных инвесторов, расценивших сложившуюся ситуацию как принципиальный отход правительства от линии на создание зон. Это, а также просьба руководителей зональных администраций (официальное обращение в федеральные органы власти весной 1992 г.) гарантировать действие ранее введенной в зонах системы льгот способствовали выходу в июне 1992 г. указа президента, в котором было подтверждено действие прежних зональных преференций для иностранных предприятий и предприятий с иностранными инвестициями, сохранены отдельные льготы в области внешнеэкономической деятельности для российских предприятий и даже предусмотрены некоторые общие дополнительные льготы, нацеленные на облегчение финансирования объектов инфраструктуры в зонах (предоставление для этих целей бюджетных кредитов, направление в специальные зональные фонды части средств от приватизации федеральной собственности и др.). Принятие указа способствовало тому, что в отдельных, наиболее «продвинутых» зонах (Находка, Калининград) началась практическая разработка стратегии развития территории и конкретных инвестиционных проектов по ее обустройству.

Тем не менее, к началу 1993 г. в правительстве возобладала линия на ликвидацию «суперзон». Подготовленный проект Закона РФ «О свободных экономических зонах» предусматривал формирование преимущественно микрозон двух разновидностей - свободных таможенных зон и зон экспортного производства. В основу отбора зональных территорий был положен принцип сочетания их выгодного географического положения с минимизацией затрат на их инфраструктурное обустройство, что обосновывалось необходимостью более реалистичного подхода к масштабности зональных проектов. [5]

На фактическое закрытие ранее созданных зон были направлены решения, принятые в июне 1993 г.: законодательное урезание предоставленных зонам таможенных льгот (Закон РФ «0 таможенном тарифе») и очередная отмена налоговых преференций (письмо ГНС и Минфина РФ). И хотя иностранным инвесторам указом президента были даны гарантии по сохранению прежних условий деятельности на три года вперед, над зонами нависла атмосфера бесперспективности.

Такое развитие событий прежде всего отражало стремление правительства удержать те или иные территории, претендующие на статус свободной зоны, в пределах национального экономического пространства.

В результате, к осени 1994 г. наметились следующие контуры российской зональной политики:

ѕ урезание (до 1-2 кв. км) возможных размеров свободных зон, исключающее создание относительно крупных комплексных зон свободного предпринимательства;

ѕ формальное заимствование и перенос на российскую почву простейших образцов из мировой зональной практики без учета ее перспективных тенденций и увязки с национальной промышленной политикой;

ѕ усложненная система управления зонами, сопряженная с многочисленными бюрократическими согласованиями и невозможностью создания зон по инициативе «снизу».

Ряд регионов, не дожидаясь соответствующих законодательных решений, начал интенсивную работу по реализации проектов точечных и локальных с таможенных зон (обустройство территории, создание Компании развития и т.п.). Они сумели мобилизовать необходимые стартовые средства (кто - частные, а кто - государственные), и это предопределило их ближайший успех. Первая по такому пути пошла СЭЗ «Находка»: опираясь на правительственное постановление о принципиальной возможности создавать на своей территории таможенные зоны, а также - специально предоставленным на эти цели бюджетным кредитом Минфина (март 1995 г.), она образовала первую подобную зону уже к лету 1995 г. В том же направлении, но уже без федеральной государственной поддержки, действовали правительство Московской области (проект СЭЗ «Шерризон»), мэрия Санкт-Петербурга (свободная таможенная зона «Гавань»), администрация Ульяновска (аналогичная зона в районе городского аэропорта). [5]

Напротив, другие крупные территории активизировали усилия по лоббированию эксклюзивных правительственных решений, гарантирующих им либо воссоздание прежних, либо получение принципиально новых индивидуальных преференций. Следует отметить, что правительство - вразрез с собственным курсом на организацию исключительно локальных СЭЗ - поддалось этому давлению: был восстановлен режим беспошлинной торговли в пределах Калининградской области, а в июле 1994 г. была создана зона экономического благоприятствования в Ингушетии. Причем, когда в марте 1995 г. все индивидуальные таможенные льготы в РФ были вновь официально отменены, борьба территорий за особые привилегии не прекратилась. В частности, Калининградская область добилась принятия в ноябре 1995 г. Госдумой РФ отдельного федерального Закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», возвращавшего ей режим таможенной экстерриториальности. 22 января 1996 г. этот Закон был подписан Президентом. [5]

2. Особая экономическая зона в Калининградской области

С 1 апреля 2006 г вступил в силу Федеральный закон № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Законом предусмотрено предоставление юридическим лицам специального правового статуса ведения деятельности на территории Калининградской области - Резидент ОЭЗ. Резидентом может являться юридическое лицо, зарегистрированное и ведущее основную хозяйственную деятельность на территории Калининградской области, включенное в единый реестр резидентов ОЭЗ, и реализующее инвестиционный проект с объемом капитальных вложений не менее 150 млн. рублей, в срок, не превышающий трех лет со дня принятия решения о включении юридического лица в реестр.

В ОЭЗ применяется особый порядок уплаты резидентами налога на прибыль и налога на имущество организаций (первые 6 лет - ставка налога 0%, с 7 по 12 годы - ставка налога на имущество организаций уменьшена на 50%, а ставка налога на прибыль организаций в части отчисления в региональный бюджет уменьшена на 50%). Остальные налоги и сборы уплачиваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для резидентов ОЭЗ предусмотрен льготный порядок предоставления земельного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта, в аренду или в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим земельные правоотношения. Размер арендной платы, определенный в день заключения договора аренды на срок реализации инвестиционного проекта, не может изменяться в течение всего срока действия договора аренды. С момента возникновения права собственности на земельный участок, расположенного на территории особой экономической зоны, резидент ОЭЗ получает право на освобождение от земельного налога сроком на пять лет.

На территории ОЭЗ в Калининградской области действует таможенный режим свободной таможенной зоны - таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». [1]

Для въезда в Калининградскую область иностранных граждан - представителей резидентов, инвесторов, а также лиц, приглашенных для обсуждения возможностей сотрудничества в Особой экономической зоне, Правительством Российской Федерации устанавливается упрощенный порядок оформления виз. Он предусматривает возможность их оформления указанным категориям иностранных граждан непосредственно в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации при въезде в Калининградскую область. [1]

2.1 Особенности геополитического положения

Калининградская область является самым западным регионом Российской Федерации, полностью отделенным от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств (Литвы и Польши) и международными морскими водами. Площадь Калининградской области составляет 15,1 тыс. км. Численность населения на начало 2006 года составила 939,9 тыс. человек (около 0,7% от общего числа жителей России). Уровень урбанизации - 77,5 %. Наиболее крупные города: Калининград с населением 424,6 тыс. чел., Советск (43,2 тыс. чел.), Черняховск (41,7 тыс. чел.), Балтийск (33,2 тыс. чел.), Гусев (28,1 тыс. чел.).

Административно Калининградская область входит в состав Северо-Западного Федерального округа. На севере и востоке на протяжении 280,5 км область граничит с Литовской Республикой, на юге на протяжении 231,98 км - с Республикой Польша, на западе область ограничивает 183,56-километровое побережье Балтийского моря.

На территории области находятся два курорта всероссийского значения - Светлогорск - Отрадное и Зеленоградск, а так же национальный парк Куршская коса, внесенный в перечень объектов мирового наследия Юнеско (совместно с литовской частью косы). Еще один курорт на балтийском побережье - Пионерский. [3]

2.2 Экономика

2.2.1 Промышленность

Экономика региона носит выраженный промышленный характер, значительную долю в которой занимают отрасли, производящие высокотехнологичную продукцию. Основные товары, производимые в области: морские суда, катера и яхты, автомобили, подъемные краны и другое грузоподъемное оборудование, железнодорожные грузовые вагоны, авто- и электропогрузчики, машины и оборудование для обеспечения железнодорожного полотна и железных дорог, бытовые холодильники и торговое холодильное оборудование, средства автоматизации и энергетическое оборудование для газовой промышленности и предприятий нефтехимического комплекса, металлоконструкции и оборудование для нефтедобывающей промышленности, плазменные электрореактивные двигатели малой тяги для спутниковых систем, электродвигатели малой мощности, тару для пищевой промышленности, электросварочное оборудование, оборудование для распиловки леса и деревообработки, телевизоры, и другую сложную бытовую технику, мопеды и мотоциклы, целлюлозу, бумагу и бумажно-беловые товары, гофрокартон и гофротару, пиломатериалы, мебель, двери и окна, мясомолочную, масложировую и рыбную пищевую продукцию, хлебобулочные и кондитерские изделия, ликероводочную и табачную продукцию, пиво и безалкогольные напитки, разнообразную печатную продукцию, верхнюю одежду, трикотажные и меховые изделия, головные уборы, домашнюю и прогулочную обувь, ковры и ковровые покрытия, алмазы обработанные, полуфабрикаты и ювелирные изделия из янтаря, в том числе с драгоценными металлами, ювелирные изделия из золота, серебра. [3]

Рис. 1. Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году.

Все последние годы в Калининградской области наблюдалась устойчивая тенденция роста промышленного производства. Так, по индексу промышленного производства в 2004-2007 гг. область входила в число лидеров среди всех регионов России, значительно превосходя среднероссийский показатель.

Таблица 1

Годы	Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году
	Калининградская область	Россия
2002	104,2	103,1
2003	104,7	108,9
2004	122,5	108,0
2005	127,4	105,1
2006	166,6	106,3
2007	140,3	102,5

Рост промышленного производства был обусловлен прежде всего динамичным ростом обрабатывающих производств. Так, индекс обрабатывающих производств за 2007 год составил 193,7 %. (в среднем по РФ - 109,3 %). Основной вклад в прирост обрабатывающих производств приходился на такие виды деятельности, как «Производство транспортных средств и оборудования», «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов», «Текстильное и швейное производство», «Обработка древесины и производство изделий из дерева». [4]

Динамика производства отдельных видов промышленной продукции представлена в следующей таблице:

Таблица 2 www.investinkaliningrad.ru

Годы	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Легковые автомобили, тыс. шт. Электросварочное оборудование, шт. Телевизоры, тыс. шт. Пиломатериалы, тыс. куб. м. Бумага, тыс. т. Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб. м. Холодильники и морозильники, тыс. шт. Кондитерские изделия, тыс. т. Водка и ликероводочные изделия, тыс. дкл Пиво, тыс. дкл	5,7 1506 549,9 11,8 69,5 114,3 - 5,1 4227 4192	8,4 1213 836 15,8 70,9 126,3 - 6,5 2748 6747	14,5 1829 2311 22,8 70,1 145,4 62,6 8,3 3654 7407	3238 3748 47,5 68,2 146,7 124,2 12,5 3683 9031	40,1 5359 3529 38,5 73,2 162 127,4 6,8 3038 7105	6300 5380 48,0 97,2 130,7 190,5 19,2 2681 7100

Мощным стимулом развития промышленности в регионе стало вступление в силу в 2006 году закона об Особой экономической зоне. В настоящее время на территории области резидентами ОЭЗ в Калининградской области реализуется и планируется к реализации ряд крупных инвестиционных проектов в секторе обрабатывающих производств с общей суммой заявленных инвестиций свыше 14 млрд. рублей, строятся предприятия по производству бытовой техники, радиоэлектронного оборудования, полиграфической продукции, рыбопереработки, металлоконструкций, удобрений, битума, строительных материалов. [3]

Крупнейшими проектами в рамках механизма ОЭЗ являются:

ѕ строительство производственного терминального комплекса по глубокой переработке маслосодержащих культур (ЗАО "Содружество-Соя"),

ѕ организация производства полиэтилентетрафталата (ЗАО "Алко-Нафта"),

ѕ строительство предприятия по переработке растительных масел (ООО «Союз-ТТМ»),

ѕ модернизация действующего производства дверей и создания нового производства глубокой переработки металла (ООО «Оптим»),

ѕ реконструкция существующего свиноводческого комплекса (ООО "АПК Балтийский Беон"),

ѕ строительство завода железобетонных изделий (ООО "ДСК-XXI век"),

ѕ строительство завода по производству полуфабрикатов из мяса домашней птицы (ООО "Визенхоф-Калининград-Интернэшнл"),

ѕ создание производства по выпуску пластизоля, обоев и проката обоев (ООО "Индустриальный парк Акулово"),

ѕ строительство и эксплуатация завода по производству мебели для ванных комнат (ООО "Аквелла-Инвест"),

ѕ создание предприятия по производству радиоэлектронного оборудования (ОАО "НТП "Цифровые телевизионные системы"),

ѕ строительство завода по сборке игровых автоматов и других видов электронно-механической техники (ООО "Юнайтед Гейминг Индастрис"),

ѕ строительство завода комплектных систем и оборудования для нефтеперерабатывающей, газовой и нефтехимической промышленности (ООО "Системы Нефть и Газ Балтия"),

ѕ строительство производственно коммерческого полиграфического предприятия (ООО "Балтик Коатинг Компани"),

ѕ строительство комплекса по производству электрооборудования, электронного и опти¬ческого оборудования: персональных компьютеров (ООО "К-Системс Европа"),

ѕ строительство завода по производству спутниковых антенн и корпусов ресиверов (ООО «Пранкор»),

ѕ строительство и эксплуатация завода по сборке электронных модулей, телекоммуникационных систем для радиоэлектроники (ООО "ПроИнвест"),

ѕ строительство рыбоперерабатывающего завода (ООО "Группа компаний "Атлантис"),

ѕ строительство фабрики по производству гофрокартона и гофроупаковки (ООО «Первая картонажная фабрика»),

ѕ строительство промышленного комплекса для производства детского питания (ООО "Амеко-Калининград"),

ѕ производство детского питания, соков и напитков (компания «Hipp»).

По состоянию на начало 2009 года в регионе осуществляют деятельность 6066 промышленных предприятий, в том числе:

ѕ в добыче полезных ископаемых - 120 предприятий;

ѕ в обрабатывающих производствах - 5740 предприятий;

ѕ в производстве и распределении электроэнергии газа и воды - 206 предприятий.

Численность работающих в промышленности области составляет 49200 человек, в том числе:

ѕ в добыче полезных ископаемых - 2300 человек;

ѕ в обрабатывающих производствах - 36300 человек;

ѕ в производстве и распределении электроэнергии газа и воды - 10600 человек.

Рис. 2. Распределение промышленных предприятий по видам экономической деятельности. www.investinkaliningrad.ru

Рис. 3. Распределение работающих в промышленности по видам экономической деятельности. www.investinkaliningrad.ru

Наступивший финансово-экономический кризис привел к существенному замедлению темпов промышленного развития, однако создаваемая в настоящее время промышленная база формирует предпосылки динамичного роста региональной экономики по завершении острой фазы кризиса и восстановлении благоприятной экономической конъюнктуры.

Главными промышленными центрами являются Калининград, Советск, Черняховск, Гусев, Светлый. [3]

калининградский геополитический особый экономический зона

2.2.2 Туризм

Благодаря природно-экологическому потенциалу (благоприятные и разнообразные природно-ландшафтные условия, уникальные водные ресурсы, наличие федеральных морских курортов и значительного числа объектов историко-культурного наследия) Калининградская область является перспективным регионом для развития туристско-рекреационной деятельности.

На Калининградском взморье размещена большая часть рекреационных учреждений области - санаториев, пансионатов, оздоровительных лагерей и баз отдыха. [3]

Увеличение туристского потока на территорию Калининградской области составляет в среднем 10-12 % в год в последние несколько лет. Эта цифра свидетельствует об устойчиво положительной динамике посещаемости региона туристами.

Рис. 4. Динамика въездного туризма 2005 - 2008 гг. ^,7 www.investinkaliningrad.ru

Рассматривая структуру туристского потока с точки зрения соотношения "россияне - иностранцы" можно констатировать, что большую его часть стабильно составляют российские туристы - 82%. В потоке иностранных туристов значительную долю - 56% - составляют жители Германии. [8]

Рис. 5. Структура въездного иностранного туризма

2.2.3 Сельское хозяйство

Область обладает благоприятными природно-климатическими условиями для ведения сельскохозяйственного производства.

Приоритетными отраслями агропромышленного комплекса являются производство рапса, зерновых, молочное животноводство и производство молокопродуктов, производство и переработка мяса, звероводство. [3]

Преимущества агропромышленного комплекса Калининградской области, как объекта инвестирования:

ѕ выгодное географическое положение региона, перекресток транспортных путей, центр Европы

ѕ природа и климат - благоприятны для производства сельскохозяйственной продукции

ѕ относительно дешевые энергоносители (по сравнению с сопредельными государствами)

ѕ относительно дешевая рабочая сила (по сравнению с сопредельными государствами)

ѕ значительные резервы неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения

ѕ прямой выход на рынки сбыта России и Европы

ѕ выход к морю, развитая транспортная сеть

ѕ режим Особой экономической зоны

ѕ налоговые льготы для сельхозтоваропроизводителей, государственная поддержка. [8]

Основными полезными ископаемыми в регионе являются: нефть, газ, янтарь, каменная и калийная соль, ангидрит, фосфориты, торф, бурый уголь. В настоящее время область располагает двенадцатью месторождениями нефти.

В структуре земельного фонда области преобладающими являются земли сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 53,44% территории области. Земли лесного фонда занимают 17,92% территории области, земли водного фонда 12,23%. Удельный вес земель поселений составляет 6,72% в структуре общей площади, земли промышленности и земли иного специального назначения - 6,39%. Земли особо охраняемых территорий и объектов - 0,01%. Земли запаса составили 3,29% от общей площади земельного фонда. [8]

Рис. 4. Структура использования земель, 2008 год. www.investinkaliningrad.ru

Среди мер, используемых для поддержки сельского хозяйства в Калининградской области, можно выделить:

1. Льготное налогообложение сельскохозяйственных предприятий.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Глава 26.1 Налогового кодекса РФ позволяет сельскохозяйственным предприятиям воспользоваться льготной системой налогообложения - перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога.

В статье 346.3 определен порядок и условия перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога

В соответствии со статьей 346.1 Налогового кодекса РФ переход на уплату единого сельскохозяйственного налога организациями предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость (за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом и Таможенным кодексом Российской Федерации при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации), налога на имущество организаций и единого социального налога уплатой единого сельскохозяйственного налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за налоговый период.

2. Государственная программа развития сельского хозяйства предоставляет возможность получения льготных кредитов на развитие.

3. Областным бюджетом в настоящее время предусмотрены дополнительные выплаты сельхозтоваропроизводителям (в т.ч. на поддержку племенного животноводства). [4]

2.2.4 Транспорт

По своему географическому положению, наличию незамерзающего морского порта, относительно развитой инфраструктуры Калининградская область имеет все возможности для развития в качестве одного из важнейших транспортных узлов на российском северо-западном направлении.

По своему стратегическому значению особое место занимает морской транспорт, который может стать одним из ключевых элементов специализации Калининградской области на российском Северо-Западе и в макрорегионе Балтика. [3]



Рис. 5. Объемы переработки грузов в порту Калининград. www.investinkaliningrad.ru

Порт Калининград является многофункциональным портом, который перегружает различные виды грузов. (Рис. 5) Его терминалы расположены практически на всем протяжении Калининградского морского канала, который соединяет внутренний порт с открытым морем. Канал имеет глубину 10,5 м и ширину 80 м от Балтийска до половины длины канала и соответственно 9,0 м и 50 м на остальной его части.

Динамика роста грузооборота с 2001 до 2007 года - положительная. Однако в 2008 году объемы перевалки снижаются. Основная причина - неконкурентоспособные железнодорожные тарифы на калининградском направлении и экономический кризис. Не менее существенной характеристикой области является дорожная сеть, перспективы которой должны быть связаны с интеграцией в общеевропейскую сеть высокоскоростных магистралей, тем более, что через территорию Калининградской области проходят важные европейские коридоры - Виа Ганзеатика и Виа Балтика. Значение железнодорожной сети определяется, прежде всего, транзитной ориентацией калининградской экономики, расположенной в створе между Россией и ЕС, а также ролью железнодорожного транспорта в контексте развития портового комплекса, а также нарастающим туристическим пассажиропотоком. [3]

Функционирует паромное сообщение: пассажирская линия Калининград - Санкт-Петербург, грузопассажирская Санкт-Петербург - Балтийск - порты Германии, железнодорожная паромная переправа Усть-Луга - Балтийск - порты Германии.

Морской транспорт в Калининградской области непосредственно связан с железной дорогой. Около 90% грузов завозится в Калининградский порт по железной дороге из основной части России через территории иностранных государств.

Важную роль в экономике региона играет автомобильный транспорт. В 2005 году объём перевозки грузов автомобильным транспортом увеличился на 19,7% по сравнению с 2004 годом и составил 2,158 млн. тонн. Калининградскими автоперевозчиками перевозится около 70% всех экспортно-импортных грузов региона, что значительно превышает среднероссийский показатель. [8]

2.3 Проблемные вопросы, препятствующие развитию ОЭЗ в Калининградской области

На сегодняшний день существуют следующие проблемы, препятствующие успешному социально-экономическому развитию в Особой экономической зоне в Калининградской области:

1. Существующая в Калининградской области дорожная сеть по своему состоянию не соответствует современным стандартам, в связи с чем требуется ее модернизация. Дороги, проходящие по транспортным коридорам, а также дороги, ведущие к пограничным пунктам пропуска, необходимо передать с регионального на федеральный уровень, поскольку область не может равняться по своим бюджетным возможностям со структурными фондами Европейского Союза, за счет средств которых финансируется реконструкция дорог в сопредельных с областью Литве и Польше.

2. Портовый комплекс Калининградской области стабильно развивается и наращивает объемы перевалки грузов. За период 2001 - 2007 гг. грузооборот портов увеличился в 2,67 раза и составил 15,625 млн. тонн. Значительно возросла перевалка нефтепродуктов, контейнеров, паромных грузов. В то же время усиливается конкуренция со стороны портов Литвы и Польши.

В целях обеспечения дальнейшего развития портового комплекса Калининградской области необходимо ускорить принятие решения о строительстве глубоководного порта в г. Балтийске.

3. В целях обеспечения пропуска транзитного грузопотока в направлении портовых терминалов в Калининградской области требуется строительство новых и модернизация существующих объектов железнодорожной инфраструктуры. Это позволит перейти к осуществлению всего комплекса транспортных услуг для обеспечения обслуживания экспортно-импортных грузопотоков и повысить провозную способность железнодорожной инфраструктуры Калининградской области.

В настоящее время железнодорожное сообщение с портом Балтийск реализовано через центральную часть г. Калининграда, что снижает грузооборот и затрудняет дальнейшее развитие порта.

4. На сегодняшний день Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 года в существующем виде не обеспечивает решения проблем региона. В этой связи Правительством Калининградской области разработан и внесён на согласование в Министерство регионального развития Российской Федерации проект Федеральной целевой программы развития Калининградской области на 2009-2014 годы. [9]



Заключение

Экономическое значение Калининградской области как Особой экономической зоны для Российской Федерации состоит в использовании выгод ее географического положения и, только отчасти, природно-ресурсного потенциала. Пока это значение недостаточно проявлено и обосновано для того, чтобы Калининградская область была признана на федеральном уровне регионом приоритетного развития. Поэтому важным и необходимым является выделение региональных проектов, нацеленных на удовлетворение именно общероссийских интересов. Такие проекты - например, в сфере использования портов, переработки янтаря, производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, развития курортов на морском побережье, формирования опирающегося на региональный (и общероссийский) научно-технический потенциал российско-иностранного технополиса с комплексом экспортоориентированных предприятий - должны быть проработаны с позиций их экономической эффективности, в том числе по сравнению с вариантами реализации аналогичных проектов в других регионах страны. Это позволит по-иному решать проблемы регионального развития во властных структурах федерального уровня.

Для иностранных инвесторов Калининградская область может представлять интерес не столько в плане организации экспортоориентированных производств, сколько в плане логистики, как удобно расположенный регион, позволяющий получить доступ на обширный российский рынок, поскольку область входит в единое экономическое пространство России и поставки продукции из Калининграда в другие регионы страны осуществляются беспошлинно. Для привлечения иностранных инвестиций актуально формирование локальных экономических зон федерального значения, имеющих более существенные льготы для потенциальных инвесторов (и в то же время удобных для необходимого уровня экономического контроля).

Конечно, область заинтересована в скорейшей перестройке экономики, в приведении ее в соответствие с новыми экономическими и геополитическими реалиями, с равной ориентацией как на российский, так и зарубежный рынки. Некоторые предприятия в области уже освоились с новыми условиями и успешно развиваются. Другие способны в ближайшее время освоить выпуск новых видов продукции и выйти на новые рынки сбыта. Но многие прежние производства, безнадежно утратившие свой потенциал, уже невозможно реанимировать. Отдельные крупные предприятия не смогут полностью восстановить прежние объемы производства. Поэтому наряду с активизацией привлечения российских и зарубежных инвестиций в традиционные отрасли региональной специализации, необходимо стремиться к вводу в эксплуатацию новых для области индустриальных объектов и ускоренному развитию других отраслей экономики - транспорта, туризма, сферы услуг. [6]

Сбалансированный учет в региональной стратегии развития всех трех компонентов (интересы общефедеральные, региональные и международные) позволяет создать основу для устойчивого развития областной экономики и социума.



Список используемой литературы

1. Федеральный закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области» от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ

2. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ

3. Бильчак В.С., Захаров В.Ф. Региональная экономика. - М.: Академия, 2002.

4. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: учеб.пособие.-М.: Юнити, 2002.

5. Данько Т.П., Окрут 3.М.. Свободные экономические зоны. - М.: Инфра-М, 2000.

6. Жданов В.А., Кузнецова О.Н., Проблема экономического развития Калининградской области как эксклавного региона России // Альманах Ассоциации независимых центров экономического анализа - 2005 - №8.

7. Романовский М.В. Финансы: учеб. / М.В. Романовский, О.В. Рублевская, Б.М. Собанти. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-М, 2006.

8. www.investinkaliningrad.ru

9. www.minfin39.ru

Размещено на Allbest.ru