Теневой рынок как фактор нарушения рыночного равновесия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теневой рынок как фактор нарушения рыночного равновесия

План

Введение

Глава 1. « «Теневой» рынок»

1.1 Теневая деятельность на отраслевых товарных рынках

1.2 Обуздание «теневого» сектора

Глава 2. «Воздействие на теневой рынок»

2.1 Воздействие на рынок социальных услуг

2.2 Воздействие на рынок труда

2.3 Воздействие на финансовый рынок

Заключение

Список литературы

Введение

В экономической науке есть много не исследованного. Хотелось бы особенно отметить «теневой» сектор экономики. Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Выбор моей темы не случаен. Данная тема мало изучена. Актуальность этой темы ярко проявляется в повседневной жизни. Влияние теневых отношений в России настолько велико, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

Цель моей работы: рассмотрение «теневого» рынка как фактор нарушения рыночного равновесия.

Задача: выявить экономическую оценку теневой нагрузки на федеральный бюджет России; разобрать влияние теневой экономики на рынок социальных услуг, на финансовый рынок, на рынок труда…

Глава 1. «Теневой» рынок»

1.1 Теневая деятельность на отраслевых товарных рынках

Важнейшая научная задача-определение понятия теневой экономики. Все теневые экономические деяния можно разделить на три группы. Первая - «неофициальная» экономика (ее еще называют неформальной). Сюда относятся подпольные цеха, незаконное предпринимательство в различных секторах национального хозяйства. Максимально возможный ущерб обществу наносится при производстве алкоголя, рыбной продукции и т.д.

Вторая группа - «фиктивная» экономика. За ширмой официально зарегистрированной организации могут совершаться противоправные действия.

Например, вывоз капитала из России по фиктивным контрактам или неуплата налогов, легализация криминального капитала, так называемое «отмывание грязных денег».

Третья форма теневой экономики - «черная» экономика: производство и продажа наркотиков, а также других запрещенных товаров, например оружия, мошенничество и иные преступления, в результате которых одни люди обогащаются, нанося вред другим людям, обществу и государству. К этой же группе обычно относят монополистические действия на рынке, ограничения конкуренции.

Объективной причиной стремительного роста теневой экономики в Росси является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. Корни разрастания теневой экономики развивались в 80-х годах, во времена окончательной деградации административной системы. Новое поколение политических руководителей России променяло “власть на собственность”. Достоверного анализа на этот счет нет, однако, если принять подобную гипотезу в качестве рабочей, то этот разрушающий национальную экономику образ хозяйствования становится более понятным.

Важным методологическим аспектом теневой деятельности на товарных рынках является ее оценка и дифференциация в связи с условиями и предпосылками теневого экономического поведения. Изучение позиций по этому вопросу зарубежных и отечественных ученых позволяет выделить семь основных форм теневой экономической деятельности в зависимости от систем мотивации.

1. Псевдотеневая или полутеневая деятельность (планирование налогов). Поскольку любые не нейтральные налоги и платежи уменьшают доход, их следует избегать. Пример такого поведения хозяйствующих субъектов - массовая регистрация малых предприятий на начало периода объявленных налоговых льгот и столь же массовое их закрытие по истечению «налоговых каникул». Эта деятельность совершенно законна, поскольку не укланяется от требований налоговой системы, а приспосабливается к ней. Но она приобретает полутеневой характер, ибо может сопровождаться «адаптацией» показателей деятельности к требуемым.

2. Рациональная (вынужденная) теневая деятельность. Она нежелательна. Однако цена законопослушного поведения кратно превышает соответствующую цену в условиях теневой деятельности носит как бы вынужденный характер и провоцируется неадекватной налоговой политикой государства или характером институциональной системы (системная коррупция). Считается, что данный тип теневой деятельности в принципе может перейти в прозрачную экономику при соответствующих условиях, на чем и построены предложения о легализации теневого сектора и его интеграции с легальным.

3. Иррациональная теневая деятельность. Является результатом нерационального (в отличие от второго варианта) поведения, субъект которого склонен к риску, авантюрному типу поведения. Эту позицию защищает теория экономики преступности, которая исходит из принципа раскрываемости хозяйственных правонарушений и неизбежности санкций. Вывод - теневая экономическая деятельность и не имеет примитивной своекорыстной мотивации. Она есть результат самореализации специфического социально-психологического типа субъекта экономической деятельности.

В каждой из перечисленных трех форм теневой деятельности предусматривается сознательный выбор, обоснованный или необоснованный, верный или неверный, свободный или вынужденный. Во всех трех случаях легальная прозрачная деятельность возможна, хотя и обременительна.

Теперь назовем формы теневого экономического поведения, в которых доминирует не субъективный (сознательный выбор), а объективный фактор, не предполагающий выбора.

4. Теневая деятельность как форма коллективного выживания. Нетеневая деятельность невозможна, даже если она желательна. В током положении находится сегодня часть российского реального сектора экономики, для которого характерны неплатежи, бартер, использование денежных суррогатов, низколиквидных векселей, т.е. наличие всех предпосылок теневой деятельности. Поскольку реальный сектор по большей части не ликвиден, то иного типа экономического поведения, кроме теневого либо полутеневого, здесь нельзя реализовать. Это тип коллективного выживания неконкурентоспособных предприятий, работающих в условиях сужения внутреннего рынка.

5. Теневая деятельность как форма индивидуального выживания за счет второй (третьей) скрытой занятости; занятия натуральным хозяйством; оказания услуг (частный извоз и т.п.). Она может носить как нейтральный, так и протестный характер.

6. Традиционная теневая деятельность как стереотип национального поведения и национального менталитета (неформальные сделки, шабашничество и другое), когда иной вариант экономического поведения просто не рассматривается.

7. «Идейная» теневая деятельность. В ее основе лежит убежденность в невозможности иного способа действий, поскольку экономика России представляет собой туповиковый вариант экономической системы с теневой ориентацией.

Как классификация форм теневой экономики, так и состав параметров теневой деятельности может быть лишь примерным, неокончательным. На наш взгляд, можно выделять следующие группы показателей и оценок: общеэкономические показатели; торгово-экономические показатели; экономико-психологические оценки; экономико-правовые показатели.

Общеэкономические показатели:

? Объем и динамика теневой экономики по стране в целом с разбивкой на скрытую и неформальную;

? Удельный вес теневого ВВП и в общем объеме ВВп в динамике;

? Объем теневого оборота по отраслевым товарным рынкам и видам деятельности в динамике с разбивкой на скрытую и неформальную;

? Удельный вес отраслевых теневых рынков и отдельных видов деятельности в общем объеме теневой экономике в динамике;

? Удельный вес теневого оборота в общем объеме конкретного отраслевого товарного рынка или вида деятельности в динамике;

? Соотношение скрытой и неформальной экономики в общем объеме теневой экономики по отдельным отраслевым товарным рынкам и видам деятельности в динамике;

? Объем и динамика показателей ущерба, причиняемого теневой деятельностью в целом и с разбивкой по основным отраслям (промышленность, строительство, транспорт, торговля и др.);

? Удельный вес ущерба в общем объеме теневой деятельности, а также с разбивкой по отраслям.

Торгово-экономические показатели (включает в себя экспертные оценки на национальном, отраслевом и региональном уровнях):

? Общий объем и динамика реализации контрафактной, фальсифицированной или некачественной продукции;

? Удельный вес реализации указанной продукции в общем объеме реализации;

? Соотношение (структура) хозяйствующих объектов, использующих прозрачный, смешанный (легальный и нелегальный) и теневой тип торгового оборота;

? Динамика изменения структуры (удельных весов) указанных групп хозяйствующих субъектов;

? Структура предприятий (по размеру оборота), использующих преимущественно прозрачные, смешанные и теневые формы деятельности на рынке.

Экономико-психологические оценки (населением) теневого и прозрачного рынка труда (и соответственно доходов) в разрезе различных групп населения (студенты, состоятельные лица, менее состоятельные лица, пенсионеры и др.):

? Оценки степени доверия к государству и его структурам, осуществляющим деятельность, связанную с налогообложением;

? Оценки действующей системы налогообложения с позиции «справедливость - несправедливость»;

? Оценки степени склонности к уплате налогов;

Экономико-правовые экспертные оценки:

? Оценки степени полноты необходимости и достаточности законодательной базы в области налогообложения;

? Оценки исполняемости отдельных положений налогового законодательства;

? Оценки степени конфликтности налогового законодательства с правосознанием и моральными установками населения.

Уголовно-правовые показатели:

? Структура и динамика корыстной и экономической преступности;

? Структура и динамика налоговых правонарушений;

? Оценка эффективности уголовно-правового обеспечения выполнения налогового законодательства.

Теневая деятельность на товарных рынках является системным понятием, т. е. не только экономическим, но и социально-экономическим, экономико-правовым и экономико-психологическим феноменом.

1.2 Обуздание «теневого» сектора

Теневая экономическая деятельность в России представляет собой не только масштабное, но и системное явление. Она имеет самодостаточный характер, собственную институциональную систему (правила, нормы как писанные, так и неписанные, систему разрешения хозяйственных споров и т.д.).

Обращает на себя внимание обратно пропорциональная отраслевая структура теневой деятельности и выявляемого ущерба: чем больше удельный вес теневой деятельности в отрасли, тем меньше доля выявляемого ущерба. Причина очевидна, она заключается не только в уровнях «прозрачности» информационно-финансовых потоков, но и в том, что теневая деятельность носит укорененный, системный характер. Достаточно указать на долю теневого сектора в торговле (69%), чтобы представить себе масштаб и характер проблемы. Этот вывод подтверждается данными оперативного учета об объемах установленного ущерба по оконченным уголовным делам и рассмотренным материалам ФСНП в 2000 году.

Ясно, что несмотря на усилия правоохранительных органов, направленных на установление и возмещение ущерба, наносимого экономике страны, проблема ограничения и сокращения доли теневого сектора не может быть решена только названными структурами. Поэтому представляется целесообразным рассмотреть проблему в рамках более общего экономико-организационного подхода. Имеется в виду определить основные условия функционирования и развития прозрачного рынка.

Структурирование хозяйственной деятельности (формирование рыночной инфраструктуры) - основное условие, основной механизм или система обеспечения ее прозрачности, социальной ответственности и правового характера.

Для обеспечения прозрачности государственного рынка необходимо в качестве одной из практических мер сформировать Федеральную контрактную систему (ФКС) на основе современной концепции рынка и детально проработанного механизма выполнения соответствующих рыночных процедур. Сказанное не означает, что мы предполагаем, создать в России государственную управленческую структуру под таким названием. Мы придерживаемся определения, принятого в мировой науке и практике по отношению к государственному рынку (рынку госзакупок), а также системе контрактных отношений в развитых рыночных экономиках.

Что касается конкретных условий, то между уже сложившейся системой конкурсных торгов и федеральной контрактной системой в ее развитом виде возможно промежуточное образование (например, Федеральное агенство по закупкам (ФАЗ)). Главное состоит в том, что федеральная контрактная система есть современный рыночный механизм или элемент рынка в широком понимании, который присутствует во всех рыночных экономиках, прогрессирует как эффективный рыночный институт.

Применительно к конкретным российским условиям следует реализовать ступенчатую программу формирования ФКС. Достаточно обоснованным будет создание координационного центра в виде ФАЗ. Задачами ФАЗ по закупкам должны стать:

? Материально-техническое обеспечение организаций государственного сектора;

? Закупка и поставка продукции для обеспечения государственных нужд;

? Закупка товаров для обеспечения межгосударственных программ и проектов со странами СНГ и дальнего зарубежья.

Несмотря на критическое отношение к опыту Российской ФКС, необходимо использовать положение одной из самых крупных оптовых структур в РФ, широкий спектр направлений деятельности на внутреннем и внешнем рынках России.

Материально-техническая и организационная база, на основе которой может воссоздаваться ФАЗ, в основном сохранена и ее функционирование может быть налажено достаточно быстро. Стержнем работы всех звеньев ФАЗ по организации поставок для государственных нужд должен стать принцип самоокупаемости с объективно обоснованным уровнем рентабельности.

Вновь созданное ФАЗ могло бы повысить устойчивость функционирования экономики реального сектора, упорядочить и повысить прозрачность процессов товародвижения, оказать позитивное воздействие на состояние взаимных платежей, а также и активно влиять на ценовую конъюнктуру, противодействовать спекулятивным тенденциям путем участия в работе товарных бирж, проведения ярмарок. Торгов и осуществления в необходимых случаях товарных интервенций. Условием выполнения перечисленных функций является наличие системы организованных рынков. Поэтому одновременно с формированием ФАЗ необходимо разработать и реализовать концепцию организованных рынков.

Выражение «организованный рынок» - синоним выражения «прозрачный рынок». Это не традиционно понимаемый рынок продавцов и покупателей, где каждый борется за свою выгоду. Это новый тип рынка, рынок соглашения, основанный на доверии, симпатии, эмпатии (сопереживаний), рациональном утилитаризме (учет взаимных ожиданий), интерпретационной рациональности (предсказуемость взаимных действий на основе взаимной информированности как способ решения тупиковых проблем, т.е. конфликта интересов).представляется целесообразным, чтобы определенными государственными структурами (ФАЗ) было инициировано создание структур организованного рынка. Имеется в виду развитие инфраструктуры товарного рынка в целом и его оптового звена.

Важной составной частью организационно-экономического механизма обеспечения прозрачности деятельности товарных рынков должна быть государственная контрольная система. Существование государственной контрольной системы - общепринятая практика для стран с развитой рыночной экономикой. Сферой деятельности контрольной системы является госсектор и связанные с ним хозяйствующие субъекты. Действует Международная организация высших контрольных органов, а также Европейская организация высших контрольных органов (ЕВРОСАИ), цель которых - обеспечение обратной связи в системе управления государственными финансовыми и материальными ресурсами. Данная цель структурируется в виде следующих задач:

? Проверка соблюдения требований законов, проавил и норм, эффективности и экономии в использовании финансовых ресурсов;

? Выявление нарушений и факторов неэффективного использования финансовых и материальных ресурсов;

? Выработка по преодолению причин отклонений и возможному предотвращению их возникновения.

В России создана и действует так называемая трехконтурная система: органы Парламентского контроля (Счетная палата); органы Правительственного контроля (Главное контроля управление Президента; государственная контрольно-ревизионная служба РФ; Федеральные и ведомственные органы и службы госфинконтроля); органы внутрифирменного контроля (собрание акционеров, ревизионная комиссия, планово-финансовые службы, аудиторские фирмы и др.). однако противодействие теневым процессам на товарных рынках в компетенцию, указанной системы прямо не входит.

Предложение состоит в том, чтобы также сформировать специальную контрольную систему, которая была бы ориентирована на противодействие теневым процессам на государственном рынке (рынке госсектора) и связанных с ним коммерческих структур. Такая система опирается на принципы и методологию ЕВРОСАИ, на соблюдение законов рыночной экономики и прав частных производителей.

Организационно-экономический механизм преодоления теневой деятельности на товарных рынках должен быть ориентирован прежде всего на решение проблем в области товарного рынка, контролируемого государством или связанного с функционированием государственного рынка (рынка госзакупок). В сочетании с организованными товарными рынками и соответствующей контрольной системой деятельность организационно-экономического механизма может охватить практически весь значимый объем товарных обменов и финансовых потоков, что несомненно будет способствовать сокращению теневой деятельности и повышению прозрачности товарных рынков.

Вместе с тем, системный подход к проблеме преодоления теневой деятельности на товарных рынках предполагает решение более общих (общесистемных) проблем формирования цивилизованного, прозрачного рынка, а также оценку рассматриваемой проблемы с позиций экономической и национальной безопасности страны. Это означает необходимость программно-целевого подхода.

Целевая функция системы рыночного порядка должна быть ориентирована на обеспечение решения следующих задач:

? Стимулирование прозрачного, законопослушного, эффективного и социально ответственного поведения хозяйствующих субъектов;

? Правоприменительная практика должна означать неизбежность экономических (а в предусмотренных законом случаях иных) санкций против субъектов теневой деятельности;

? Теневая деятельность должна быть экономически невыгодной, убыточной;

? Теневая деятельность должна оцениваться как экономическая, социальная и нравственная угроза для общества и государства, а ее преодоление - как одна из целей стратегии экономической и национальной безопасности.

Глава 2. «Воздействие на теневой рынок»

2.1 Воздействие на рынок социальных услуг

Анализ рынка социальных услуг будет не полным без учета «теневой составляющей», которая стала неотъемлемым компонентом современного российского общества. Реальный уровень удовлетворения социальных потребностей населения в значительной мере определяется действием не закона, а теневых отношений, существенно модифицирующих весь механизм функционирования рынка социальных услуг.

По своей природе теневой рынок социальных услуг основан на превращении нерыночного товара (социальных гарантий, социальных благ) в объект рыночных операций. Объектом рыночной конкуренции, основным товаром на нелегальных рынках социальных услуг становятся конституционные права, общественные блага, доступ к которым по закону должен быть равным для всех граждан.

Однако государственные ресурсы, призванные обеспечивать конституционные права граждан, ограничены. Поэтому, номинально оставаясь бесплатными, соответствующие услуги (медицинские, образовательные и т.п.) перестают быть равно доступными для всех граждан. Услуги, которые должны быть исключены из рыночного оборота, утрачивают характер общественного блага и становятся предметом купли-продажи.

Возникающий в связи с этим острая конкуренция потребителей, успех в которой определяется платежеспособным спросом, переносится в сферу теневых отношений.

На теневом рынке социальных услуг потребитель встречаться с чиновником, который выступает как привилегированный частный торговец общественными благами и конституционными правами. Произвольно используя формальные статусы, чиновник «перетаскивает» нерыночные статусные возможности в рыночную «тень». Если сказать совсем коротко, то основу внелегальных экономических отношений в России составляет возможность приватизировать любое общественное благо (в частности, любой закон) и пустить его в теневой оборот. «Коррупция» и «теневая экономическая деятельность» в России - это два наименования одного и того же явления, и рассматривать их следует только вместе, в их взаимной обусловленности и функциональном взаимодействии. Происходит глобальная коммерциализация государственной деятельности. Государство в лице чиновников перестает выполнять свои специфические функции по регулированию социальной сферы, которая начинает функционировать всецело на коммерческой основе. По сути, полемика о соотношении государства и рынка теряет смысл, поскольку первое всецело поглощается вторым. Теневая сфера закрыта для внешнего наблюдения - уже в силу того, что она теневая. Поэтому получение информации об этих рынках социальных услуг оказывается весьма сложным. Наиболее эффективными при этом оказываются методы социологических исследований, особенно качественные, прежде всего метод углубленных анонимных интервью.

Оценивая потери от коррупции, эксперты чаще сосредотачиваются на прямых финансовых потерях, реже касаясь косвенных. К прямым потерям они относят и вызов капитала, в большинстве случаев осуществляемый, как они полагают, коррупционным путем. Стандартные оценки размера ежегодно вывозимого капитала - 20-25 млрд. долл. в год. Потери от несовершенства налоговой системы оцениваются примерно в 25 % от ВВП. Выплаты в виде взяток, даваемых чиновникам высокого и низкого ранга, составляют по оценкам экспертов до 10 % от суммы сделки.

Основные издержки от коррупции - это разрушение государственной системы, государственного аппарата, правоохранительных органов, торможение нормального экономического развития.

При этом:

o нарушаются механизмы конкуренции, нормальной рыночной экономики; коррупция тормозит экономический рост, экономическое развитие, увеличивая накладные расходы, уменьшая инвестиции, крайне увеличивая неопределенность, риски;

o происходит дикое, неопределенное расслоение доходов, вызывающее очень серьезное ухудшение жизни, социальное напряжение, поскольку в конечном итоге источник коррупции - недоплата массе работающих;

o политические издержки проявляются в политической нестабильности, недееспособности государства, угрозе демократии, поскольку приватизированное государство оказывается не способно создать нормальную экономику, обеспечить нормальную жизнь людей.

Государственная система высшего образования представляет собой грандиозный теневой рынок. Спрос здесь значительно превышает предложение, что порождает острую конкуренцию. Принципиально, что официальное введение платы за обучение никаких существенных изменений в общую картину не вносит.

Цены, указанные экспертами, дают совершенно определенное представление о том, что потребители вузовского рынка, по российским понятиям, люди совсем не бедные. Вместе с тем процент населения, декларирующий уровень доходов, соизмеримый с указанными ценами на «рынке зачислений», весьма незначителен. Это дает право предположить, что деньги, циркулирующие на теневых рынках в системе российского высшего образования, перетекли сюда из других сегментов всеобъемлющей теневой сферы.

В здравоохранении сложился, пожалуй, наибольший по сравнению с другими отраслями социальной сферы разрыв между законодательно гарантированными медицинскими услугами и реальным доступом населения к ним. Конкуренция на рынке медицинских услуг, которые, по действующему законодательству, в основном остаются бесплатными и доступ, к которым как к общественному благу должен быть равным, тоже переносится в сферу теневых отношений. И здесь успех всецело определяется платежеспособностью.

Действующие законы фактически относят систему медицинского обслуживания к разряду общественных благ, свободный доступ к которым в равной степени может иметь каждый гражданин. Однако на практике реальный объем услуг, предоставляемых населению медицинскими учреждениями, во-первых, ограничен, а во-вторых, весьма дифференцирован по качеству. Высокоэффективная медицинская помощь - всегда большой дефицит. Понятно, что при официальном статусе системы медицинского обслуживания как государственной (т.е. как общественного блага), вся эта конкуренция переносится в сферу теневых отношений.

Картина вынужденной кооперации медперсонала и больных постепенно превращается в картину теневого рынка в сфере медицинского обслуживания. Врач, работающий в государственной поликлинике, является государственным служащим. Получая на своем рабочем месте от пациента подарки или наличные деньги, он, конечно же, нарушает закон и за определенную плату продает часть тех самых общественных благ («бесплатных»), которыми распоряжается по долгу службы.

Общественное сознание в своих представлениях о коррупции и оценках ее масштаба, как в целом, так и по отдельным секторам достаточно однородно и характеризуется поразительным единством, как для выборки граждан, так и для выборки предпринимателей. Можно утверждать наверняка, что если сравнивать различные социальные недуги, которыми сейчас «больно» российское общество, то коррупция, бесспорно, является самым массовым. В то же время главная характеристика отношения к коррупции - относительное спокойствие.

Теневой рынок социальных услуг возникает не как параллельная, дополнительная возможность по отношению к бесплатному здравоохранению, образованию прочее, но, по сути, просто замещает его: то, что прежде считалось бесплатным, становится платным.

В целом сформировавшийся в России рынок социальных услуг имеет следующие особенности:

? спрос отражает интересы в основном наиболее платежеспособных семей и предприятий;

? обязательные социальные гарантии не обеспечиваются;

? потребитель на рынке социальных услуг не защищен;

? государство должным образом не выполняет своих функций - ни регулирующей, ни фискальной;

? рынок социальных услуг все более приобретает асоциальный характер.

2.2 Воздействие на рынок труда

Вряд ли найдется в России два-три предприятия, чей внутренний рынок труда был бы свободен от теневых отношений. Однако изученность этого явления несопоставима с его масштабами. Существенным препятствием изучения теневого рынка труда является неизбывность его присутствия в нашей жизни, что диктует обыденность его восприятия.

В узком понимании теневой рынок труда охватывает все виды сделок по купле-продаже рабочей силы, сведения о которых скрываются от государства с целью повышения доходности участников сделки. В широком смысле слова теневой рынок труда охватывает любое отклонение диалога работника и работодателя от закрепленных в контракте норм, а также от предписанных государством правил трудовой деятельности. А поскольку такие отклонения многообразны и допускают их по разным мотивам, границы теневого рынка труда могут приобретать весьма разнообразные и причудливые формы.

Принято считать, что принципиальной характеристикой российского теневого рынка труда является тот факт, что бесправие продавца рабочей силы - не столько результат теневой сделки, сколько ее условие. Другими словами, бесправие работников трактуется как наиболее ликвидный товар теневого рынка труда. Но тогда возникают вопросы: почему эти сделки практикуются столь массово? Повинуясь, какой логике, раскручивается маховик теневого рынка труда?

Для ответа на эти вопросы рассмотрим наиболее распространенные в России формы теневого рынка труда, а именно:

o безконтрактный наем;

o расхождение фактических и формальных условий найма;

o нерегистрируемое предпринимательство.

Безконтрактный наем составляет «ядро» теневого рынка труда. Подчеркнем, что при безконтрактном найме наиболее выигрышная позиция у работодателя, который может сочетать безконтрактные отношения с работниками, с одной стороны, и контрактные отношения с государством (регистрация, лицензирование) и рядом других контрагентов (партнеры, банки, страховые агентства и т.д.) - с другой. В российских условиях для покупателя рабочей силы равно ущербы, как тотальная легальность, так и тотальная нелегальность. В первом случае работодатель лишается всех бонусов, связанных с существованием теневого рынка труда, во втором - вынужден оплачивать недоверие работника, поскольку работник расценивает тотальную нелегальность работодателя как фактор повышенного риска сделки, что является основанием для дополнительного торга.

Бесконтрактный наем охватывает, как правило, те слои населения,

которым труднее всего отстаивать свои интересы: национальные и религиозные меньшинства, долговременных безработных, женщин и рабочих низкой квалификации. Их бесправие делает безнравственной всякую поэтизацию теневой экономики как «невидимой революции» против бюрократической хозяйственной практики.

Безусловно, бесконтрактный рынок труда «питается» чрезвычайно широким спектром факторов, однако особое место в российских условиях занимают потоки беженцев и вынужденных переселенцев. Фактически в каждом крупном населенном пункте, где наблюдается их значительное сосредоточение, образуются устойчивые анклавы хозяйственной деятельности, следующие преимущественно нормам теневого рынка труда.

Представление о том, что потоки мигрантов создают ресурсную базу и социально-культурные основания теневой экономики, давно стало общепризнанным.

Почему мигранты соглашаются на невыгодные условия? Потому, что они практически не могут найти работу в легальной экономике по нескольким причинам. Во-первых, каналы информации обеднены в силу разрушения прежних коммуникационных сетей; во-вторых, непрезентабельный вид и проблемы со здоровьем снижают шансы мигрантов на конкурентном рынке труда; в-третьих, «национальная специфика» профессиональных навыков зачастую граничит с их девальвацией (не каждый российский город нуждается, например, в реставраторе мечетей); в-четвертых, неопределенный правовой статус и отсутствие постоянного места жительства превращают частокол кадрового учета в непреодолимое препятствие для трудоустройства переселенцев. В частности, возможность легального трудоустройства существенно сужается одиозным институтом прописки, получить которую тем труднее, чем крупнее населенный пункт. Впрочем, отсутствие прописки легко обходится работодателями негосударственного толка, что является еще одним аргументом в пользу поиска работы в негосударственном секторе экономики с его обширной практикой теневых отношений.

Бесконтрактный наем зачастую охватывает, во-первых, сезонные и потому нестабильные виды деятельности (строительство дач, ремонт дорог), а во-вторых, профессии, требующие особых физических данных (грузчики, носильщики, строители), что ведет к неравномерным шансам подобного трудоустройства в разрезе тендерных и возрастных групп.

В целом бесконтрактный наем позволяет работодателю откровенно игнорировать социальные нормы трудоустройства и благодаря этому экономить на издержках по оплате труда. Прямая экономия достигается за счет относительно заниженной оплаты труда социально бесправного контингента, косвенная экономия связана с отсутствием соответствующих отчислений в бюджет. Для работодателя повышенная рискованность подобной сделки компенсируется ее прибыльностью, тогда как для работника аргументом ее принятия является отсутствие иных шансов трудоустройства.

Теневой рынок труда проявляется и в расхождении между фактическими и формальными условиями найма. Это могут быть сверхурочные работы, вмененные в обязанность без изменения контрактного соглашения, работа по выходным, совместительство и пр. Но наиболее распространено несоответствие начисляемой и выплачиваемой заработной платы. Это, казалось бы, чисто бухгалтерское несоответствие имеет множество сущностных последствий.

Во-первых, всевозможные отчисления (в Пенсионный фонд, в Фонд социального страхования и т.д.) производятся исключительно с формальных заработков, а, следовательно, при выходе на пенсию многие высокооплачиваемые специалисты частного сектора не смогут претендовать на максимальный размер и без того символической пенсии.

Во-вторых, получая сумму, отличную, от фиксируемой в ведомости, работник убеждается, что работодатель ведет двойную бухгалтерию. С этого момента между ними устанавливаются весьма непростые отношения, которые можно определить как корпоративный альянс нанимателя и нанимаемого против государства.

В-третьих, отношения между работником и работодателем заметно персонифицируются. Это уже не простое взаимодействие статусных или профессиональных позиций, а личностно окрашенный добровольный альянс сторон, стремящихся извлечь взаимную выгоду из нарушения хозяйственного права.

Основанием для сравнения форм фиктивного и теневого рынка труда является наличие фигуры продавца и покупателя рабочей силы, взаимодействующих в системе взаимных выигрышей и рисков. Очевидно, что в реальности эти формы неформального рынка труда взаимообусловлены и тесно переплетены, они предполагают друг друга. Вынужденные идти на бесконтрактный наем решают вопрос трудового стажа путем фиктивного найма, а несоответствие работы условиям контракта дискредитирует контрактное право, а несоответствие работы условиям контракта дискредитирует контрактное право, готовя тем самым почву для его полного игнорирования и моральной приемлемости найма бесконтрактного.

Значительный сегмент теневого рынка труда представляет собой нерегистрируемое предпринимательство. В этом случае не оформляются контрактом отношения ни с работниками, ни с государством. Впрочем, во многих случаях отношения найма здесь вообще отсутствуют, поскольку мы имеем дело с индивидуальным нерегистрируемым предпринимательством, или теневой самозанятостью.

Если государство взвинчивает цену легальной защиты прав собственности до недопустимого многим уровня, не обладая при этом достаточной силой принуждения, можно с уверенностью прогнозировать, что сфера нерегистрируемого предпринимательства будет расширяться. Ибо в его основе лежит не маниакальное стремление обойти закон, а высокие барьеры входа в легальное пространство. Не имея возможности защищать свои прва собственности по закону, мелкие предприниматели создают альтернативную систему внеправовых норм, которые до некоторой степени регулируют социальные отношения и частично компенсируют отсутствие правовой защиты. Процесс расширения внелегального общества неизбежно ведет к сжатию общества подзаконного.

2.3 Воздействие на финансовый рынок

экономический бюджет труд

Для определения теневой нагрузки на бюджет страны получим отношение доли теневой экономики ВВП в денежном выражении к суммарной доходной части бюджета страны. Этот показатель назовем «теневой нагрузкой на бюджет», он определяет долю теневого сектора экономики, приходящуюся на 1 рубль доходной части федерального бюджета.

Из таблицы видно, что ВВП страны с каждым годом увеличивается, а в след за ним увеличивается и доля теневой экономики.

Произведя расчет показателей за 6 лет, в период с 1995 г. по 2000 г., обнаруживаем динамику теневой нагрузки на бюджет страны, представленную на рис. 1.

Теневая нагрузка на бюджет страны росла до 1998 года, где достигла своего пика и составила 1,9 руб. на 1 руб. доходной части бюджета. Этот рост объясняется увеличением доли теневой экономики в процентах от ВВП страны. С 1998 г. по 2000 г. происходило обратное явление, т.е. доля теневой экономики в процентах от ВВП уменьшалась, и теневая нагрузка на бюджет также сокращалась. В 2000 году она составила 1,2 руб. на 1 руб. доходной части бюджета страны.

Система национального счетоводства (СНС) - это макростатистическая модель рыночной экономики. В ней отражается экономическое поведение всех субъектов хозяйственной деятельности, их взаимоотношения и результаты хозяйствования в рамках национальной экономики. Теневая экономика - это часть национальной экономики, и поэтому она должна быть полностью представлена в этой модели. СНС используется в 150 странах мира и является основой для международных сравнений. СНС представляет собой систему взаимосвязанных балансовых счетов, каждая из которых отражает результаты и структуру отдельных стадий образования продуктов и движения стоимости.

Отправным пунктом для расчета теневых потоков является Счет производства, в котором отражаются собственно производственные процессы: выпуск товаров и услуг, промежуточное потребление и валовая добавленная стоимость.

В международной экономической практике основным методом расчета ВВП выступает метод «конечного использования», на данные об использовании доходов. Однако между информацией о производстве ВВП и его использовании находятся стадии движения доходов, отражаемые в Счетах образования и распределения доходов.

ВВП, созданный в сфере производства товаров и услуг, должен быть распределен между участниками производственного процесса. Это оплата труда наемных работников, налоги на производство импорт, получаемые бюджетами всех уровней, и прибыль от предпринимательской деятельности. Наличие теневого ВВП приводит к образованию теневых первичных доходов в виде теневой заработной платы теневой прибыли.

Структура теневого ВВП на этой стадии представлена на рис. 2

Процент теневого ВВП распределяется на группу: оплату труда - 25%, укрываемые налоги на производство и импорт - 14,6%, прибыль - 60,4%. Данная структура отражает сущность теневой деятельности: «уход» от налогов и погоня за прибылью. В общем теневом ВВП налоги составляют только 14,6%, тогда как прибыль приходится более 60%.

На теневое использование расходуются не только эти суммы. Юридические и физические лица получают доход от собственности, т.е. доход, не связанный с производственной деятельностью. Это, прежде всего доходы от собственности на финансовые и другие активы: вклады, ценные бумаги, ссуды; дивиденды и изъятие доходов корпораций; рента и др. все перечисленные элементы доходов от собственности могут как передаваться за рубеж, так и поступать из-за рубежа. Именно это движение активов учитывается в Счете распределения доходов. В названном счете присутствует статья «текущие трансферты, полученные от «остального мира» или переданные ему». В нее включаются текущие налоги на доходы и богатство, отчисления на социальное страхование, социальные пособия и другие текущие пособия. В целом по России это несущественная цифра, и поэтому в ней не выделяли теневую составляющую. Счет распределения доходов и все последующие счета разработаны только по экономике в целом, так как доходы от собственности вообще, и теневые доходы в частности, крайне сложно распределить по отраслям экономики.

Первые три статьи этого Счета повторяют показатели счета образования доходов, но с некоторой корректировкой. Она заключается в том, что Госкомстат России исключает из валовой прибыли официально определяемую теневую оплату труда (в 2002 г. это 1249 млрд. рублей) и добавляет ее к статье «Оплата труда».

Для определения теневой составляющей по доходам от собственности использовали информацию экспертов и выполнили проверку ее значений через соотношения теневых составляющих и официального сектора по основным макропоказателям. В результате теневая составляющая по доходам, полученным от «остального мира», составила 86,5 млрд. рублей, а переданным ему - 161,7 млрд. рублей.

Важнейшая статья этого счета - «Валовой национальный располагаемый доход» (ВНРД). Именно этот показатель в последующем распадается на конечное потребление и валовое сбережение. По нашим расчетам, теневая составляющая ВНРД равна 2432,6 млрд. рублей. Под конечным потреблением понимается стоимость товаров и услуг, использованных непосредственно для индивидуальных и коллективных потребностей людей. Оно охватывает потребительские расходы различных групп потребителей, расходов государственных учреждений и общественных организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Основной частью конечного потребления служат расходы домашних хозяйств. Вычленить из них ту часть, которая формируется за счет теневых составляющих, невозможно. Поэтому на данной стадии «Валовые сбережения» показываются как единая сумма, соединяющая официальную и теневую компоненты. Если принять во внимание официальные данные по конечному потреблению - 7397,1 млрд. рублей, то валовые сбережения в экономике России 2002 г. составили 5540,7 млрд. рублей. Если из этой суммы вычесть величину официальных валовых сбережений - 3327,9 млрд. рублей, то можно предположить, что теневые сбережения - 2212,8 млрд. рублей, то есть более 66 % от их официальной величины.

Данные экспертного опроса позволили определить важнейшие каналы использования теневых доходов:

- теневое накопление основных и оборотных фондов-880,6 млрд. рублей;

- теневые доходы в приросте ценностей-445,2 млрд. рублей;

- во вкладах-394,1 млрд. рублей;

- в приросте денег на руках-430,3 млрд. рублей;

- в кредитах-272,5 млрд. рублей.

Одной из наиболее значимых статей СНС и важнейшим макроэкономическим показателям является статья «Чистые кредиты или долги нации». Если бы реальная экономика использовала весь объем выявленных средств, то Россия могла бы только по результатам функционирования экономики за один анализируемый год предоставлять кредитов на сумму 1535,4 млрд. рублей.

В наших расчетах не отражены теневые потоки финансовых инструментов. Для их определения необходим Финансовый счет. Его, к сожалению, для России не публикуют.

Теневая деятельность в России включает в свой «водоворот» не только неформальные группировки, но и административно-управленческие структуры, становясь все более коррумпированной. Система «крыш» - это форма монополизма в условиях рыночных отношений. «Крыши» делят между собой тот или иной рынок. Это неформальные или формальные группировки, осуществляющие контроль над определенными сегментами рынка. Экономический смысл деятельности «крыш» - поддержание достаточно высокого уровня цен и прибыли за счет ограничения числа допущенных участников.

Роль отдельных структур очевидна. К тому же следует принять во внимание и интеграцию некоторых из них. Во многом этому способствуют процессы становления новых корпораций, в рамках которых консолидируется банковский, промышленный и нередко торговый капитал, который открывает дополнительные возможности для осуществления переброски финансовых ресурсов между подконтрольными фирмами.

Заключение

Приведенная информация представляет собой средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять насколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.

Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.

Сегодняшняя экономическая политика по отношению к предпринимателю выражена очень просто: “Мы тебя будем давить, а ты выживай как хочешь”. Поэтому предприниматель оказывается перед дилеммой: либо нарушить закон, либо разориться. И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.

Список литературы

1. Косалас Л. Расходы населения//Вопросы статистики. - 1998. - №10. - с.59-80.

2. Васягин В., Исправников В., Куликов В. Скрытые обороты//РИСК. - 2000. - №5-6. - с. 71-76.

3. Васягин В. Скрытые обороты//РИСК. - 2001. - №1. - с.38-42.

4. Торасов М. Усиление роли государства по ограничению теневой экономике//Проблемы теории и практики управления. - 2002. - №2. - с. 18-23.

5. Елисеева И.И. Определение объемов теневой деятельности//Вопросы статистики. - 2004. - №4. - с. 18-31.

6. Сухарев О. Инвестиции и теневая экономика//Инвестиции в России. - 2002. - №8. - с. 28-35.

7. Судас Л.Г., Юрасова М.В. Маркетинговые исследования в социальной сфере - М.:ИНФРА-М, 2004. - с. 89.

8. Бродский Б.Е. Лекции по макроэкономике переходного периода - М.:ГУВШЭ, 2005.

9. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика - М.:ГУВШЭ, 2005. - с. 232-273.

10. Клямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия - М., 2004. - с. 183-207.

11. Латов Ю. В., Ковалев С.Н. Теневая экономика - М., 2005. - с. 16-21

12. Зибарев В. Основные измерения в динамике и структуре занятости населения//Человек и труд. - 2006. - №12. - с. 30-33.

13. Елисеева И.И. Развитие теории и практики использования макроэкономических показателей в расчете элементов теневой экономики//Вопросы статистики. - 2006. - №7. - с. 8-15.

14. Елисеева И.И., Щедрина А.Н. Измерение теневой экономической деятельности//СПб: изд-во СПбГУЭФ.-2003.-с.269.

15. Бокун Н.Ч. Теневая экономика: понятие, классификация методы оценки -Минск, 2002.-с. 263.

16. Долгопятова Т.Г. и др. Неформальный сектор в экономике - М., 1999.

Размещено на Allbest.ru