Рынок труда в России: проблемы, особенности функционирования, методы регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

АОНО ВПО Институт Менеджмента, Маркетинга и Финансов

Центр заочного и дистанционного обучения

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Экономическая теория»

На тему:

«Рынок труда в России: проблемы, особенности функционирования, методы регулирования»

Выполнила: Студентка 1 курса

Группы. № ФК-083

Зимовнова В.Ю

Воронеж 2008

Содержание

рынок труд регулирование

Введение

Глава 1: Рынок труда (общие понятия)

1.1 Структура и функции рынка труда

1.2 Особенности функционирования

1.3 Основные проблемы российского рынка труда

Глава 2: Методы регулирования и перспективы

2.1 Методы регулирования

2.2 Перспективы развития

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

Введение

Труд, как экономический ресурс часто называется во множественном числе - трудовые ресурсы. Он имеет немало особенностей, которые отражаются и на его рынке, то есть рынке труда. На этом рынке получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма (в том числе величина заработной платы), условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и так далее. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Рынок труда существует как на макроуровне, так и на микроуровне.

Именно на микроуровне происходит непосредственное использование трудовых ресурсов, проявляются трудовые отношения.

Процесс становления рынка труда в переходной экономики России и формирование новых социально-трудовых отношений, пронизывает всю экономическую структуру общества.

Рынок труда, как экономическая категория, долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам. Считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу "кто не работает, тот не ест".

Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности.

Опыт цивилизованного развития рынка труда и рыночных отношений в целом предусматривает наличие и функционирование системы надежной социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения.

Роль государства в условиях социальной рыночной экономики заключается в обеспечении гарантий социального мира, одной из форм которых является проведение активной политики занятости. Такая политика предусматривает определяющую роль государства в обеспечении занятости путем поддержки рабочих мест, организации подготовки и переподготовки кадров, профориентации и специальных форм работы с незанятым населением.

В условиях развивающейся экономики России особенно важным представляется опыт промышленно развитых стран в области активной политики на рынке труда, представляющей собой систему мероприятий по регулированию рынка труда, таких как помощь в трудоустройстве, программы профессиональной переподготовки и прочих.

Анализ зарубежного опыта может представлять для России интерес и сам по себе, как предмет изучения, насколько возможно применение аналогичных мер на рынке труда России. Прежде чем приступить к обсуждению рынка труда в России, нужно понять сначала, что такое рынок труда в целом

Глава 1: Рынок труда (общие понятия)

1.1 Структура и функции рынка труда

Рынок труда - это система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и использование труда.

Как и на всяком рынке, на рынке труда формируются предложение труда и спрос на труд определенного вида. Рынок труда может функционировать в любых условиях. Простейшими являются условия конкуренции.

Для такого рынка характерно:

1. Наличие большого количества предприятий, конкурирующих между собой за то, чтобы нанять нужных работников;

2. Наличие многочисленных обученных рабочих нужной квалификации;

3. Отсутствие сильного влияния отдельного предприятия или рабочего на рынке труда.

Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:

Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца: труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.

Большая продолжительность контакта продавца и покупателя: сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.

Наличие и действие не денежных аспектов сделки - это, прежде всего, условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.

Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся:

- система трудового законодательства;

- различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и так далее.

Высокая степень индивидуализации сделок: они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде, уникален, а каждое рабочее место, в той или иной мере, отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда.

Таким образом, та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд. Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку:

ТР=СР-УС,

где СР - совокупный рынок труда;

ТР - текущий рынок труда.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест. Он состоит из отдельных элементов:

- открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;

- скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время, в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходя из определения и характеристики рынка труда, можно установить его основные элементы:

- субъекты рынка труда;

- правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;

- конъюнктура рынка;

- службы занятости населения;

- инфраструктура рынка труда;

- система социальной защиты населения и другие.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники. Работодатель - наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и другие.

Наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и другие).

Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов это показано на рисунке 2:

1.отношения между наемными работниками и работодателями;

2. отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

3. отношения между субъектами рынка труда и государством.

Наемные рабочие				Работодатели
		Государство
Профсоюзы				Организации работодателей

Система отношений на рынке труда

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования. Рынок труда выполняет ряд функций:

Организация встречи работодателя и наемных работников;

Обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками;

Установление равновесных ставок заработной платы.

Решение вопросов занятости населения;

Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения;

6. Он играет важную роль в воспроизводстве рабочей силы, отвечающей требованиям современного высокотехнологичного производства;

7. Обеспечивает распределение и перераспределение трудовых ресурсов, создаёт побудительные стимулы для их эффективного использования;

8. Элиминирует сформировавшуюся за годы господства командно административной системы неэффективную структуру занятости и заменяет её динамичной рациональной структурой;

9. Обусловливает необходимость универсализации работников, их многопрофильной профессиональной подготовки, развития способности к перемене видов труда соответственно структурным изменениям в экономике и конъюнктуре на рынке труда, способствует усилению их заинтересованности в повышении собственной конкурентоспособности, своего профессионального мастерства, уровня квалификации;

10. Активизирует мобильность рабочей силы. Усиливает её миграцию как в рамках отрасли, так в межотраслевом и межрегиональном направлениях, что открывает определённые возможности решения проблем занятости трудоспособного населения;

11. Повышает роль рыночных рычагов в оплате труда и, следовательно, усиливает экономическую мотивацию труда, ведёт к росту его эффективности;

12. Ускоряет адаптацию населения к утверждающимся в экономике страны рыночным отношениям, способствует формированию рыночного мышления, выработке экономического поведения рыночного типа;

13. Обеспечивает международную мобильность рабочей силы.

Конъюнктура рынка - это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда. Она складывается в зависимости от:

- состояния экономики (подъем или спад);

- отраслевой структуры хозяйства;

- уровня развития технического базиса;

- благосостояния (уровень дохода населения, в том числе подушевого);

- развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;

- состояния социальной и производственной инфраструктуры;

- степени развития многоукладности экономики;

- меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть трех типов:

трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;

равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Текущая конъюнктура российского рынка труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что сдерживает движение работников между предприятиями, секторами экономики.

Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда - это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и другие, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.

1.2 Особенности функционирования

Рынок труда представляет собой один из трех основных типов рынка в современной экономике наряду с рынком товаров и рынком капитала. В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.

Современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждениям культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институты семьи.

Так в 2004 году на российском рынке труда наблюдалась тенденция значительного роста спроса на персонал. Такой «бум», по мнению экспертов, должен был продлиться еще несколько лет. Особенно высокие потребности испытывали Москва и Санкт-Петербург. Российская экономика активно развивалась, и рынок труда реагировал ростом потребностей на все категории персонала -- от рабочих до топ-менеджеров. Эксперты прогнозировали, что через пять-шесть лет на рынке может возникнуть острый дефицит молодых специалистов. Такая ситуация связана с демографическим кризисом в стране, что постепенно ведет к постоянному уменьшению доли трудоспособного населения -- граждан в возрасте от 25 до 40 лет.

Рынок труда в России неотделим от макроэкономических показателей. Тенденции развития кадровой индустрии во многом диктуются потребностями производства и определяются законом спроса и предложения. На рынке рабочей силы условия все больше диктуют работники (соискатели).

Стабилизация политической ситуации и структурная перестройка экономики привели к устойчивому росту и развитию производства. Это обусловило увеличение количества рабочих мест и рост спроса на труд (за последние 3 года численность специалистов, занятых в экономике, возросла на 3,3%). Также модернизация производства и переход к новым технологиям привели к возрастанию требований работодателей к качеству рабочей силы. Но система образования не отвечает потребностям рынка труда, поэтому спрос на квалифицированных рабочих не может быть полностью удовлетворен. Возникает рассогласованность между спросом и предложением.

Например, данные исследовательских компаний и практический опыт Кадрового Агентства «Виват Персонал» показывают, что количество вакансий

значительно превышает число специалистов, всецело отвечающих требованиям вакансии. Это вынуждает работодателей быть более гибкими при определении требований к кандидатам, существенно увеличить дельту предлагаемых заработных плат (разрыв между нижней и верхней границей предложения может достигать 100%). По различным оценкам рост зарплат в 2006 году, составил 20%, а по отдельным позициям до 30%.

На основании исследований того же Кадрового Агентства «Виват

Персонал» по количеству наиболее востребованного персонала в 2006 году продолжают лидировать сотрудники финансовой отрасли -- на их долю приходится 12% всех предложений за год. Далее идут IT, оптовая торговля и другие сферы, что видно в таблице 1.1.

Сейчас ощущается нехватка квалифицированных специалистов в некоторых отраслях. Например, низкий уровень зарплат в бюджетном секторе и низкое качество условий труда в отраслях с большой физической нагрузкой, что приводит к дисбалансу спроса и предложения.

Таблица 1.1 Структура вакансий по отраслям экономики

	Отрасль	Доля вакансий отрасли в общем объеме вакансий, %
1	Финансово-инвестиционные компании	12
2.	IT, Телекомм	10
3.	Оптовая торговля и Re-tail.	8
4.	Девелопмент, строительство, недвижимость.	5
5.	Маркетинг, реклама и PR	3
6.	Транспорт, логистические услуги.	3
7.	Производство (инженерно-технические специалисты)	2,5
8.	Кадровые службы, HR	1,5
9.	Медицина, фармацевтика.	1,5
10.	Юриспруденция	1

Для исследования рынка труда также чрезвычайно важно распределение трудовых ресурсов по отраслям российской экономики. Эти данные представлены в таблице 1.2. в динамике за период с 2004 по 2006 год. Как видно из представленной таблице наибольшее количество работников занято в обрабатывающей промышленности, что достаточно точно отражает сложившуюся структуру экономики в России, число работников, занятых в этой отрасли хоть и уменьшилось по сравнению с 2004 г, однако в 2006 г. составляло 11255 тыс. человек или 16,8 % от общего числа занятых. Вместе с обрабатывающей промышленностью около 16,9 % трудовых ресурсов России работает в сфере оказания услуг, оптовой и розничной торговле.

В целом общая структура занятости по отраслям за прошедшие три года изменилась очень незначительно, хотя здесь также стоит отметить снижение занятых в сельском хозяйстве - с 7430 тысяч человек в 2004 году до 7106 тысяч человек в 2006 году.

Таблица 1.2. Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности (тысяч человек)

По данным Российского статистического ежегодника

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всего в экономике	64517	64980	65574	65979	66407	66792	67174
Сельское хозяйство, охота, лесное хоз.	8996	8509	8229	7796	7430	7381	7141
Рыболовство, рыбоводство	138	134	120	116	113	138	146
Добыча полезных ископаемых	1110	1205	1163	1112	1088	1051	1043
Обрабатывающие производства	12297	12202	12082	11932	11787	11506	11359
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1886	1918	1890	1890	1900	1912	1923
строительство	4325	4385	4458	4555	4743	4916	5073
Оптовая и розничная торговля.	8806	9524	9893	10462	10843	11088	11317
Гостиницы и рестораны	948	982	1076	1150	1152	1163	1185
Транспорт и связь	5056	5113	5115	5205	5293	5369	5426
Финансовая деятельность	657	686	715	771	835	858	958
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.	4490	4657	4913	4859	4825	4879	4957
Гос. Управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	3098	3086	3140	3266	3447	3458	3504
Образование	5979	5954	6037	6092	6125	6039	6009
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	4408	4373	4397	4469	4488	4548	4574
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.	2313	2242	2329	2295	2330	2460	2533

В течение 2007 года российский рынок труда продолжает демонстрировать положительную динамику, как и в целом в период подъема (1999-2006 гг.). Экономический рост сопровождается улучшением основных показателей состояния рынка труда: наблюдается рост численности занятых и их доходов, показатели общей безработицы снижаются, как в абсолютном (численность безработных), так и в относительном (уровень безработицы) выражении.

Таким образом, можно сделать вывод, что Российский рынок труда не соответствует представлениям о традиционной модели рынка труда с подстройкой к внешним «шокам» за счет динамичного изменения объемов занятости (и, соответственно, уровня безработицы), при относительно негибкой цене на труд - заработной плате. Напротив, для модели российского рынка труда, получившей название «атипичной», характерна высокая гибкость заработной платы при практически неизменной занятости. При этом российский рынок труда, его механизмы функционирования, остаются неизменными на протяжении последних полутора десятков лет, реагируя на экономические «шоки», как положительные, так и отрицательные, примерно сходным образом. Так, спад сопровождался значительным падением реальной заработной платы, ее задержками, распространением неоплачиваемых отпусков, рост безработицы был незначительным. В период экономического роста (1999-2007 гг.) расширение спроса на труд повлекло за собой незначительное увеличение занятости, при этом рост заработной платы оказался существенным, и опережал рост производительности труда. В течение последних семи лет ежегодные темпы прироста занятости редко превышали 2%, в то время как среднемесячная заработная плата ежегодно росла не менее чем на 10% . Соотношение различных показателей состояния рынка труда в динамике можно просмотреть в таблице 1.3.

Таблица 1.3. Динамика основных индикаторов состояния рынка труда в 2000-2007 гг. (стоимостные показатели в сопоставимых ценах)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек	65273	65124	66266	67152	67134	68603	69189	70500
Темпы роста среднегодовой численности занятых		99,8	101,8	101,3	99,9	102,2	100,9	102,4
Численность безработных, тыс. человек	7059	6288	6155	5683	5775	5208	4999	4660
Уровень безработицы, в % к экономически актив ному населению	10,5	9,0	8,0	8,6	8,2	7,6	7,2	6,2
Численность безработных, зарегистрированных ворганах государственной службы занятости (на конец года), тыс. человек	1037	1123	1500	1639	1920	1830	1742	1774
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.	2223,4	3240,4	4360,3	5498,5	6739,5	8554,9	10633,9	13518
Среднемесячная реальная начисленная заработная	120,9	119,9	116,2	110,9	110,6	112,6	113,3	116,2

1.3 Основные проблемы российского рынка труда

Российский рынок труда находится в стадии становления и значительно отличается от тех моделей, которые объясняют поведение субъектов рынка труда в условиях зрелых экономических отношений. Специфика функционирования рынка труда предопределена рядом факторов, связанных с процессом формирования рынка труда и накопленными проблемами.

В начале 90-х гг. сверхзанятость населения из-за неоправданно завышенного спроса на труд и неэффективного использования трудового потенциала привела к тому, что скрытая безработица достигла 10-25 % занятого населения. Тем не менее, существовал дефицит рабочей силы по ряду профессий (число вакансий составило 3 млн. по стране в целом). При наличии значительного количества высококвалифицированных специалистов в народном хозяйстве использовался труд около 25 млн. человек, занятых неквалифицированным трудом.

До настоящего времени особо острой остается проблема региональной занятости - существуют трудоизбыточные и трудодефицитные районы. Колоссальное развитие получил теневой рынок труда. Во многом еще сохраняются психологические установки на умеренное потребление и весьма скромное представление об обеспеченности.

В качестве негативных последствий либеральных форм необходимо назвать спад производства, неблагоприятные структурные сдвиги, катастрофическое снижение уровня жизни основной массы населения, его старение. Влияние этих факторов во многом предопределяет поведение работников и работодателей.

В 1992 году происходило обесценивание труда. На долю заработной платы приходилось две трети денежных доходов, а в 2002г. - лишь около 40%. Минимальный размер заработной платы меньше прожиточного минимума примерно в пять раз и составляет около 10% от средней заработной плату (для сравнения: для развитых рыночных экономик эта доля составляет 40-50 %), а заработную плату ниже прожиточного минимума получает каждый четвертый работник. Значителен разрыв уровня заработной платы по отраслям, стираются квалификационные различия.

В результате проводимых преобразований, в том числе приватизации, происходит отток рабочей силы из государственного сектора. Развивается мелкий бизнес, обеспечивая создание значительного количества новых рабочих мест. По данным Госкомстата РФ малое предприятие в среднем обеспечивает занятость 20 работникам. Статистика показывает, что в начале 2003 года занятых на малом предприятии составляла 10-12 млн., «в челночном бизнесе» - 10-40 млн.

Тем не менее, для многих категорий работников возможность получать высокие заработки не является приоритетной, если она связана с риском, утратой гарантированности заработка и особенно с тем, что обещанная заработная плата долго не выплачивается. Важной причиной тому, почему многие квалифицированные работники не уходят из государственного сектора, является то, что они не хотят лишиться профессионализма, возможности самовыражения, и то, что еще для многих в России материальные стимулы не стали преобладающими, если хотя бы в какой-то степени удовлетворяются первые жизненные потребности. В этой связи, существование скрытой безработицы во многом объясняется тем, что руководители государственных предприятий, особенно имеющих современное высокотехнологичное производство, идут на сохранение квалифицированной рабочей силы в ожидании лучших времен. Да и сами работники понимают, что уволившись, они (с высокой долей вероятности) попадут в состав застойной безработицы, являющейся наиболее разрушительной для трудового потенциала и качества рабочей силы.

В России в настоящее время по большинству профессий сложился «гибкий» рынок труда, в связи с тем, что минимальная заработная плата находится ниже равновесного уровня, поэтому она не оказывает ограничивающего влияния на рынок труда и не является причиной безработицы.

Если в первые годы восстановления экономического роста проблемы на рынке труда связывались, в основном, с темпами создания новых рабочих мест и восстановлением заработной платы, то в настоящее время резервы экономического роста, предоставляемые рынком труда, использовавшиеся до сих пор, практически исчерпаны, и рынок труда может стать «тормозом» экономического развития.

Можно отметить, по меньшей мере, два аспекта, вызывающих беспокойство: дефицит рабочей силы в перспективе и увеличение издержек на труд в структуре ВВП.

Расширяющийся спрос на труд уже в ближайшее время столкнется с дефицитом рабочей силы, который в дальнейшем будет только усиливаться. Механизм адаптации российского рынка труда, предполагающий высокую ценовую гибкость, будет подстраивать его, подталкивая цену труда «вверх». Это будет усиливать тенденцию опережающего роста заработной платы по отношению к производительности труда. Рост издержек на рабочую силу приведет к потере одного из конкурентных преимуществ российской экономики, отрицательно скажется на конкурентоспособности российских предприятий.

До настоящего времени российская экономика развивалась в условиях расширяющегося предложения труда. На протяжении 2000-х годов на фоне снижения общей численности населения, уровень участия населения в рабочей силе продолжал возрастать.

Благоприятные последствия эволюции возрастной структуры населения, когда в трудоспособный возраст входили когорты «высоких» рождений, а покидали рынок труда, напротив, относительно немногочисленные поколения, заключались в увеличении численности и доли населения трудоспособного возраста. Данные приведены в таблице Таблица 1.4.

Таблица 1.4. (Источник Росстат). Численность экономически активного населения

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Экономически активное население - всего, тыс. чел	72332	71411	72421	72835	72909	73811	74187	75200
Доля в общей численности населения, %	49,4	49,0	49,9	50,5	50,8	51,7	52,2	59,9

Однако период благоприятных изменений возрастной структуры заканчивается. В перспективе, напротив, на рынок труда будут выходить менее многочисленные поколения, а «выход» с рынка труда, напротив, будет выше. Уже к 2015г. убыль общей численности трудоспособного населения составит 8 млн. человек. Перспективные изменения численности населения трудоспособного возраста негативно скажутся на рынке труда: в дальнейшем его развитие будет формироваться под воздействием нарастающего дефицита рабочей силы из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте.

Кроме абсолютного сокращения экономически активного населения ситуация осложняется старением трудовых ресурсов. Изменение благоприятных демографических тенденций уже в ближайшей перспективе приведет к возобновлению процесса старения населения трудоспособного возраста. Это в еще большей степени может усугубить отрицательное влияние на предложение труда. Нейтрализация влияния негативных демографических эффектов на рынок труда может достигаться путем стимулирования экономической активности в «пограничных» группах: среди молодежи, пенсионеров, женщин. Кроме этого, предложение труда может расширяться за счет стимулирования замещающей миграции. Традиционно экономическая активность наиболее высока среди мужчин «средних» возрастов. Предложение труда этой демографической группы крайне неэластично. Среди женщин, молодежи, лиц старших возрастов уровень экономической активности ниже. Однако в России резервы увеличения экономической активности за счет этих демографических групп невелики.

Так, уровень экономической активности российских женщин выше средне мировых показателей. Кроме того, те меры по стимулированию рождаемости, которые реализуются в настоящее время, стимулируют уход женщин с рынка труда. При условии реализации мер, поощряющих сочетание выполнения рабочих и семейных обязанностей (более интенсивное использование гибких режимов занятости: на условиях неполного рабочего дня и так далее), подобной тенденции удастся избежать, однако в настоящее время предпосылки к этому отсутствуют.

Относительно более удачными могут оказаться меры по стимулированию занятости лиц старших возрастов. Среди таких мер - повышение возраста выхода на пенсию, в настоящее время являющегося сравнительно невысоким; стимулирование работодателей к использованию гибких режимов занятости, также будет способствовать «возврату» на рынок труда части пенсионеров. Кроме этого, существенная разница в доходах работающих и неработающих пенсионеров, в настоящее время побуждает оставаться на рынке труда свыше половины «молодых» пенсионеров - в первую пятилетку после выхода на пенсию. Однако политика доходов в части увеличения размеров пенсий, будет снижать мотивацию к трудовой занятости для этой группы населения.

Ожидания относительно увеличения предложения труда молодежи вряд ли можно считать обоснованными. Выход на рынок труда для большей части молодых работников осуществляется после окончания учебных заведений (средних, высших), спрос на высшее образование является устойчивым и в перспективе снижения спроса на образование не ожидается.

Безработица также не может рассматриваться в качестве значимого ресурса расширения занятости. На протяжении последних лет уровень безработицы не превышал 7%. Очевидно, что состав безработных неоднороден, равно как и причины безработицы, однако в масштабах всей экономики потенциал прироста работников за счет сокращения безработицы невелик.

Замещающую миграцию следует рассматривать в качестве одного из самых реалистичных сценариев расширения предложения труда. Развитые страны с разной степенью успешности эксплуатируют эту форму пополнения трудовых ресурсов. Так, перспективы поддержания численности населения Европы, Японии, Канады почти исключительно связаны с будущей иммиграцией в эти страны. В связи с этим многие развитые страны проводят активную политику по привлечению иммигрантов. Миграционный прирост в значительной степени компенсировал естественную убыль населения России.

По оценкам, для поддержания экономической активности на текущем уровне (доля экономически активного населения в общей численности населения), потребуется приток в Россию свыше 2,8 млн. иммигрантов к 2020 г.

Глава 2: Методы регулирования и перспективы

2.1 Методы регулирования рынка труда

Для регулирования рынка труда необходима достоверная информация о его основных параметрах. Количественные и качественные параметры рассматриваемого рынка зависят от многих факторов. Для того чтобы постоянно, своевременно и точно отражать ситуацию на рынке труда, нужен постоянный многоуровневый мониторинг (система контроля), осуществляемый совместными усилиями статистиков, экономистов, социологов, специалистов службы занятости и других специалистов.

К формам регулирования рынка труда относятся:

1) правовые;

2) экономические;

3) организационные;

4)социально-демографические.

Право является главным средством регулирования рынка труда. Именно с помощью законов, постановлений государственной власти правительство выбирает принципы, цели и приоритеты своей политики занятости; создает общую, благоприятную для развития тех или иных отношений, среду; обеспечивает в этой области определенный уровень социальных гарантий, определяет оптимальное отношение между степенью государственного воздействия и поощрениями, разграничивает функции общегосударственной и региональной политики занятости.

Экономические методы - это вторая по значению группа средств, при помощи которых регулируется рынок труда. Они выводят политику занятости непосредственно на управление народным хозяйством и его денежными средствами, без которых экономика мертва; в свою очередь, все, что происходит в этих сферах, так или иначе, рано или поздно отражается в системе занятости.

Экономические методы регулирования рынка труда основываются на том, что государство должно использовать как экономические, так и дозированные административные средства.

Возможные пути реализации экономических методов:

- увеличение прямых государственных заказов и инвестиций;

- выделение в бюджете регионов средств, для создания новых и сохранения существующих рабочих мест в ведущих отраслях народного хозяйства;

- разработка социальных программ развития и выделения региональных субсидий для регионов с критической ситуацией на рынке труда;

- установление льгот и субсидий частным предприятиям и организациям, увеличивающим количество рабочих мест, в том числе для слабо защищенных групп населения;

- смягчение налогового бремени, разработка новой системы налогообложения, стимулирующей товаропроизводителей создавать новые рабочие места и выпускать продукцию и услуги, пользующиеся спросом у населения;

- разработка комплексной программы стимулирования развития предпринимательства, особенно малого и среднего бизнеса, способного создать практически неограниченное количество рабочих мест, а также мер по повышению заинтересованности в российских рынках иностранных инвесторов; и.т.д.

Социально-демографические регуляторы менее изучены по сравнению с правовыми и экономическими. Хорошо известно, что безработица приводит не только к экономическим, но и значительным социальным издержкам: это и затраты на оказание помощи безработным, и их профессиональная деквалификация, психологические стрессы, депрессии, жесткая социальная дифференциация населения. Отсюда ясен вывод о недопущении полного, ничем не смягченного господства рыночных отношений в социальной сфере, о необходимости создания их государственного регулирования.

Целевая направленность действий данных регуляторов - стабилизация социально-экономического положения трудящихся и облегчения их приспособления к условиям рыночной экономики. Речь идет, в первую очередь, о государственной системе социальных гарантий, которая базируется на соответствующем законодательстве с одной стороны, гарантирует каждому гражданину его права на труд, а с другой стороны - организует помощь гражданам, потерявшим работу.

Наряду с социальными гарантиями важным рычагом рынка труда является система профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров. Для этого необходимо предусмотреть реальную и перспективную потребность экономики в рабочих местах, определенных профессиях и определенной квалификации работников: с учетом требований работодателей.

Социальным регулятором рынка труда является еще социально-демографический метод, который затрагивает проблемы управления процессом воспроизводства и миграции трудовых ресурсов, улучшения их качественных характеристик. Данный метод не только предполагает прогноз и анализ демографических процессов, которые позволили бы осуществлять чрезвычайно необходимый и реальный территориально-отраслевой баланс рабочей силы и рабочих мест, но и проводить активную демографическую политику. Ее основными направлениями является: повышение рождаемости, улучшение условий труда и быта, оздоровление окружающей среды и многое другое. Осуществление такой политики возможно, видимо, только в перспективе, поскольку у России сегодня весьма ограничены ресурсы.

Политика рынка труда в России как составная часть экономической политики предусматривает достижение трех основных целей:

- стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников;

- наиболее быстрое вовлечение безработных в России в трудовую жизнь;

- предоставление работы каждому, кто ее ищет. Направление государственной политике на рынке труда показано на Рисунке 3.

Направление государственной политике на рынке труда России

Государство на рынке

Трудоустройство, подготовка и переподготовка кадров		Развитие гибкого рынка труда, правовое обеспечение		Социальная поддержка

Рисунок 3

В рамках государственной политики занятости следует отметить роль фондов занятости в регулировании рынка труда. Государственный фонд занятости осуществляет выплаты: пособия по безработице, компенсации материальных затрат лицам, в связи с их добровольным переездом в другую местность по направлению службы занятости, оплату периода временной нетрудоспособности, стипендии при направлении службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.

В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят от федеральной государственной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда.

Федеральная служба занятости была создана в 1991 году. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2б5 тысяч центров занятости. В августе 1996 года на базе трех социальных ведомств - Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости - образовано Министерство труда и социального развития России.

Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются бесплатно. Развитие рыночных отношений в России способствует созданию негосударственных структур занятости частного характера (коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях…) Находят применение биржи труда. Практика показывает, что они в полной мере могут являться действенным регулятором рынка труда. Биржи труда аккумулируют информацию о рынке труда, его состоянии и перспективах.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства. Состояние занятости, ее важнейшие характеристики позволяют судить о экономической активности населения, о национальном благополучии, об эффективности выбранного пути экономического развития. Зависимость экономической активности и уровня занятости показана на рисунке 4.

Уровень экономической активности населения и уровень занятости населения в возрасте от 15 до 72 лет

Анализ занятости потребовал рассмотрения проблем миграции и их решения: будучи одной из форм мобильности миграция рабочей силы выполняет важные функции в жизни общества. Миграция (внешняя миграция на длительный срок(постоянное место жительства) подразделяется на внешнюю и внутреннюю. 2007 год в миграционной сфере России стал первым годом действия нового миграционного законодательства, проверки возможности реализации ранее принятых положений федеральной эмиграционной политики.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 4

Указом Президента РФ от 09 октября 2007 г. №1351 была утверждена концепция демографической политики РФ на период до 2025 года. Предполагается уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объем привлечения на постоянное место жительства в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

Регистрируемую Росстатом миграцию на срок один год и более, а также на постоянное место жительства в 2007 г. характеризуют следующие показатели: прибытия в Россию составили 239,3 тыс. человек, выбытия из страны 40,30 тыс. человек, что существенно выше, чем за сопоставимый период прошлого года. Но ниже чем в период распада СССР.

Роль временной трудовой миграции в обеспечении трудовыми ресурсами современной российской экономики значительна. Именно ситуация на локальных рынках труда (в пределах конкретных населенных пунктах) определяет спрос на рабочую силу мигрантов и возможность для последних получать работу и источники средств существования. Рынок спроса и предложения рабочей силы в России, как и во множестве других рыночных экономик, формируется под воздействием общих принципов, таких как: цикличность экономического и демографического развития, наличие социально-трудовой пирамиды и избирательности трудовых ниш (нижние этажи - массовый малоквалифицированный труд, самые верхние - элитарные работы). Любая миграция имеет причины, и государство, как видно, разрабатывает определенные меры по регулированию миграции.

2.2 Перспективы развития

В долгосрочной перспективе потребность в персонале будет расти, особенно в сфере Информационных технологий и Телекоммуникаций (беспроводные технологии, внедрение и развитие ERP-систем и др.), финансов и инвестиций (IPO, банковская розница), медицины (включая специалистов по биотехнологиям и генной инженерии), производства (инженеры и технологи).

Можно с уверенностью сказать о дальнейшем увеличении разрыва между спросом и предложением на рынке труда. Следовательно, для привлечения и удержания квалифицированных сотрудников компаниям придется тратить все большее количество денежных средств, разрабатывать мотивационные программы, более гибко подходить к требованиям по опыту кандидатов, снимать возрастные ограничения.

Уровень безработицы в России на сегодняшний день составляет от 2,1 % до 6,8 % от общего количества экономически активного населения. Такие цифры представили 29 июня 2006 г. на заседании круглого стола по проблемам безработицы заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Юрий Герций и проректор Высшей школы экономики (ГУ ВШЭ) Татьяна Четвернина. Первая цифра - это официальная государственная статистика, вторая - расчет, основанный на результатах исследований, проводимых Росстатом по методологии Международной организации труда. Такой разброс говорит о том, что безработица далеко не самый адекватный показатель оценки состояния занятости населения и развития рынка труда.

Основная проблема здесь в том, что в таких странах как Россия, человеку в принципе довольно тяжело нигде не работать. Пособие по безработице сейчас составляет от 720 рублей до 2800 рублей, в зависимости от того, сколько человек получал раньше и сколько времени он уже ищет работу. При этом средний уровень выплат - 1900 рублей. Прожиточный минимум же варьируется по регионам, но, как правило, в несколько раз выше выплачиваемых пособий. В связи с этим огромное количество людей в нашей стране вынуждено соглашаться на работу в плохих условиях, за низкую зарплату, без каких-либо социальных гарантий. Поэтому сухая статистика уровня безработицы, особенно если её сравнивать с другими странами, в которых пособия значительно выше, фактически не о чем не говорит.

Кто-то может утверждать, что пособия по безработице, приближенные к прожиточному минимуму порождают иждивенчество. Но опыт развитых стран показывает, что высокий уровень социальной поддержки людей, ищущих работу, дает им возможность найти тот вариант, который наиболее четко соответствует их потребностям и профессиональным качествам. В конечном итоге производительность их труда растет, что положительно сказывается на благосостоянии общества в целом.

В России же, несмотря на то, что самый низкий уровень безработицы зафиксирован среди тех, кто имеет высшее специальное образование и среднее специальное образование, большинство людей работает не по той профессии, которую они получили во время обучения.

Проблема ещё в том, что российское образование во многом не соответствует нынешним потребностям рынка труда. Вузы страны до сих пор ориентируются на спрос со стороны абитуриентов, выпуская пачками невостребованных уже во многом юристов, менеджеров и экономистов, а система профтехучилищ, должная поставлять квалифицированных рабочих для производств, находится в разваленном состоянии. В результате работников, в которых существует острая нужда, катастрофически не хватает.

Возможно, в ближайшем будущем, при сохранении нынешних темпов экономического роста, ситуация исправится. Дело в том, что уже сейчас потребности экономики значительно превышают предложение со стороны экономически активного населения, численность которого к концу мая 2007года составила, по оценке Росстата, 74,8 миллиона человек, или около 52% от общей численности населения страны. Учитывая негативные демографические тенденции, работодатели вынуждены будут повышать зарплаты и качество труда, конкурируя между собой за квалифицированных специалистов. Сектор неквалифицированного труда, по всей видимости, по-прежнему будет заполнен за счет привлечения дешевой иностранной рабочей силы.

Стоит добавить, что политика государства в нашей стране направлена не на поддержку наемных работников, а на обслуживание интересов работодателей. Последние изменения трудового законодательства фактически лишают рабочих права на забастовки и сильно занижают их права при возникновении трудовых конфликтов. Всё больше препятствий возникает на пути деятельности независимых профсоюзов. При сохранении такой тенденции, безработицы может и вообще не быть, но положение наемных работников будет близко к положению рабов.

Если вернутся к официальной статистике, мы получим следующие результаты:

Самый высокий уровень безработицы на 2006 год наблюдается среди молодых людей до 20 лет, что видно в таблице 1.5.

Уровень безработных в 2006 году по возрастной шкале

№	Возрастная группа	%
1	20 лет	26%
2	20-24 года	13%
3	25-29 лет	7,3%
4	35-39	6,2%
5	30-34	5,9%
6	40-49	5,8%
7	50-54	4,8%
8	55-59	3,6%

Продолжительность поиска работы в среднем по России составляет 8,7 месяцев. 39% людей ищут работу больше года. Специалистов тревожит этот факт, так как, по их словам, чем дольше человек сидит дома, тем меньше у него шансов устроиться куда-нибудь. Однако, в Москве среднее время поиска работы составляет 3,5 месяца. Как это ни странно безработица в России не имеет четко выраженного пола. По данным Росстата, в среднем по стране число мужчин и женщин, нуждающихся в трудоустройстве, примерно одинаково.

В некоторых регионах страны ситуация с безработицей очень серьезная, поскольку необходимые вакансии просто отсутствуют. Так, в Чечне не могут трудоустроиться порядка 70% экономически активного населения республики, в Ингушетии - 43%, в Дагестане - 22%.

Открытие внутреннего рынка страны для иностранных компаний привело к усилению конкуренции и потребовало от российских предприятий и организаций существенного повышения качества выпускаемых товаров и оказываемых услуг. Следовательно, возникла более острая потребность в квалифицированных кадрах. В то время, как по прогнозам Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России численность трудоспособного населения к 2016 году уменьшится на 9,8 млн. и будет составлять 58% в общей численности населения. Это вызовет еще больший дефицит трудовых ресурсов. Такая ситуация сохранится до 2030 года.

В территориальном отношении так и останется перекос в сторону центра. Уже сейчас спрос и предложение сконцентрированы в центральных регионах, а в Сибири, на Дальнем Востоке, на Северном Кавказе спрос значительно превышает предложение.

Стоит ожидать также усиление движения персонала из компании в компанию. Данная тенденция прослеживается уже сейчас: на рынке рекрутинга средний срок работы специалиста в компании за последние три года сократился с 2-3 лет до 1 года, поэтому большее значение приобретут мотивационные программы. Наиболее значимым фактором для мотивации становится наличие «белой» зарплаты, это связано с развитием ипотеки и программ кредитования населения. «Социальный пакет» приобретает все больший вес. Например, корпоративный автомобиль для менеджера по продажам, работа которого связана с выездами, раньше предлагался исключительно крупными мультинациональными компаниями. Сейчас начинает входить в норму и для российских компаний.

Приведу пример из практики: Компания «Tetra Pack» гордится тем,

что ее соц. пакет второй год подряд признается лучшим в РФ. В него в частности входят: медицинская страховка для всех членов семьи, включая стоматологию, сопровождение родов с 4-х месяцев, оплата детского сада для детей, бесплатное корпоративное питание, пенсионная программа. Разработана специальная программа поддержки и адаптации сотрудников при переезде из регионов.

Решение проблем нехватки персонала будет идти по нескольким направлениям. Например, произойдет снижение требований к трудовому стажу сотрудников. Уже сейчас начинается борьба за выпускников ведущих ВУЗов. Но пока этот сегмент осваивают только крупные западные корпорации и российские банки. Так, достаточно открыть любую газету, распространяемую в ВУЗах, и увидеть на каждой странице рекламу, призывающую выпускников и студентов последних курсов проходить стажировки и устраиваться на работу в эти компании. Даже прохождение практики и стажировок уже оплачивается.

Наличие хорошего знания английского и других языков приобретет характер «желательного, но необязательного». Крупные международные компании уже идут на снижение этого требования. Например, Procter&Gamble, Mars, Pepsi-Cola предлагают стартовые должности торговых представителей кандидатам с начальными знаниями английского языка. Однако это характерно не для всех сегментов рынка.

Вырисовывается тенденция старения персонала. По позициям, на которые раньше требовались кандидаты «до 35 лет», уже сейчас эта цифра увеличена «до45 лет». Эта тенденция продолжится.

Возрастет роль привлечения персонала из других регионов, хотя в России традиционна низкая мобильность трудового населения. Уже сейчас государство разрабатывает программы по повышению мобильности населения, но пока это носит декларативный характер.

В определенных же секторах экономики останется существенной доля иммигрантов (прежде всего из стран бывшего СССР). При этом отдельно стоит вопрос о международном подборе специалистов (прежде всего топ-менеджеров) из стран Восточной и Западной Европы. Это, прежде всего, актуально для федеральных розничных сетей и компаний, планирующих выход на IPO. Однако в целом, рост потребности в таком персонале среди российских компаний останется невысоким.