Общественные объединения предпринимателей как средство согласования государственных и корпоративных интересов

Размещено на http://www.allbest.ru

Общественные объединения предпринимателей как средство согласования государственных и корпоративных интересов

Положение дел в экономике Украины остается крайне сложным. Сегодня, хотя и с большим опозданием, нужно формировать и проводить в жизнь план действий по форсированному возрождению отечественного производства. Именно форсированному, ибо таким образом и соответствующими темпами в последние годы сокращалось большинство производств. В нынешних социально-экономических условиях назрела острая необходимость в формировании качественно новых рычагов влияния на процессы реформирования национальной экономики и возрождения отечественного товаропроизводства.

Что же следует предпринять в первую очередь? Нам хорошо известно, что теперь усилия руководителей отечественных предприятий напоминают так называемое броуновское движение молекул, и этот "собственноручно" созданный хаос увеличивает потери. Наблюдаются деспеци-ализация, разорванные связи между предприятиями разных регионов (а иногда в одном регионе, и даже в одном городе), которые прежде на протяжении десятилетий действовали в кооперации и тесном сотрудничестве. Явления печальные, но, к сожалению, естественные, так как линию государства в данной сфере проследить невозможно, -- ее просто нет, а какого-либо органа, который формировал бы правильную политику и внедрял методику развития промышленности, сегодня в Украине не существует. В то же время в цивилизованном мире такие структуры имеются, притом как государственные, так и негосударственные, созданные и функционирующие на общественных началах;'. Одним из самых главных моментов в деятельности этих структур является то, от чего мы совсем недавно решительно отказались (и уже ощутили все "преимущества" этого отказа). Имеется в виду планирование. В развитых странах разраба тываются десятки общегосударственных, межотраслевых и отраслевых балансов. Без них не создается ни одна национальная программам не реализуются пять основополагающих принципов организации производства, а именно: информатизация; специализация; кооперирование; размещение; комбинирование. Поэтому нам без восстановления утраченных принципов на должном уровне не обойтись.

Следовательно, первое, о чем следует позаботиться более всего, поскольку эта проблема генерирует все другие, -- возрождение управляемости. Роль управления и управленческих функций вообще является важнейшей в любом деле. Отказ от штабных функций государства, произошедший в системе хозяйствования около 10 лет тому назад, привел к ликвидации руководящего звена и, как следствие, к неуправляемости, что послужило причиной массового разрыва связей между отраслями, подотраслями и отдельными предприятиями. Непродуманная и неэффективная приватизация только усилила и углубила эти процессы. Без восстановления управляемости как важнейшей составляющей возрождения надеяться на успех невозможно.

Наряду с этим недопустимо злоупотребление чрезмерной и экономически неэффективной централизацией. На первый взгляд, проблема для привыкших ко всеохватывающему государственному патернализму жителей постсоветского пространства кажется сложной. Но здесь не нужно изобретать велосипед. Один из реальных путей преодоления кризисных явлений в жизни нашей страны -- переход от государственного администрирования в .экономической сфере к экономически обоснованному саморегулированию предпринимательства на началах многоукладности и и равенства всех форм собственности.

Опыт развитых стран свидетельствует: если контроль и регламентация со стороны государства сочетаются с соответствующим решением проблем управления на негосударственном уровне, можно добиться высокой эффективности экономики и качества жизни населения. Например, координацию усилий предпринимателей в масштабе национальной экономики осуществляют такие организации, как "кейнданрен" -- в Японии, Национальная ассоциация промышленников и Национальная ассоциация работодателей -- во Франции, Национальная ассоциация промышленников -- в США и тд. Значительную роль соответствующие структуры играют и на международном уровне, -- это Союз промышленности ЕС, Союз промышленных конфедераций и конфедераций предприятий Европы, Международная организация предпринимателей и др. Аналогичные организации созданы в большинстве постсоциалистических стран. Отраслевыми органами управления являются также соответствующие ассоциации, лиги, союзы работодателей и т.п. Например, ассоциация обувщиков Италии, объединяющая свыше 1000 фирм, обеспечивает изготовление обуви на сумму свыше 9 млрд. дол. ежегодно; в составе Немецкого союза, который объединяет предприятия, работающие в области специальных строительных работ, насчитывается более 36 тыс. фирм.

Основной программной задачей организаций работодателей должно быть объединение усилий разрозненных крупных, средних, малых предприятий и отдельных предпринимателей в могучую производительную силу, направленную на преодоление экономического кризиса и реализацию идеи восстановления национального товаропроизводства, способной эффективно использовать отечественный экономический потенциал, имеющиеся производственные мощности, природные, трудовые, научные и интеллектуальные ресурсы, а также привлечь иностранные инвестиции и иной частный капитал к активному сотрудничеству по подъему производства и предпринимательства в Украине.

Мы же пока имеем множество союзов и прочих организаций, которые слабо, с точки зрения здравого смысла, представляют себе свои права и обязанности. Приходится констатировать, что такая ситуация обусловлена рядом субъективных и объективных факторов. Среди последних главными являются такие:

тяжелое финансовое положение отечественных предприятий, из-за чего их руководители не видят необходимости в существовании дополнительных структур, польза от которых может проявиться лишь в перспективе;

"рыночный идеализм* многих руководителей промышленности, активно поощрявшийся государством. До сих пор считается, что для предпринимателя нет иного пути, чем "выжить" один на один с рыночной стихией. Закономерно, что соответствующая стратегия поведения в конце концов стала противоречить государственным интересам, и теперь кое-кто считает, что отечественные предприятия являются чуть не самыми главными врагами рыночных реформ в их нынешнем виде;

переход общегосударственных органов на функциональные методы управления и почти полный отказ от отраслевых. При этом "позабыли", что крупнейшие корпорации в развитых странах строятся по отраслевому принципу, а средний и малый бизнес, как отмечено выше, объединяется по тому же принципу в соответствующие общественные объединения. Отсутствие нормативной базы не позволило активизировать деятельность посозданию эффективных объединений работодателей и таким образом заполнить имеющийся пробел в хозяйственном управлении;

недостатки в деятельности собственно союзов предпринимателей. До сих пор считается, что едва ли не единственной функцией этих союзов является лоббирование интересов их членов в органах государственной власти. По нашему мнению, это существенная ошибка, ибо, с точки зрения здравого смысла, предпринимательские объединения должны строить свою работу, по крайней мере, на нескольких общих началах. Защита интересов членов объединения перед органами государственной власти заключается не в примитивном лоббировании, а в осознании стратегических задач, формировании соответствующих программ, составлении проектов нормативных актов, наконец -- в том, чтобы убеждать правительственные учреждения и отдельных управленцев в целесообразности принятия тех или иных решений. Отсюда следует, что эффективным может быть только такое предпринимательское объединение, которое в практической деятельности руководствуется необходимостью согласования корпоративных и государственных интересов, их взаимного сближения;

взаимодействие с профсоюзами, объединениями работодателей и общественными организациями. Трудно переоценить роль предпринимательских объединений в формировании благоприятного социального климата в обществе, налаживании взаимовыгодного социального партнерства;

координация усилий членов объединения, чему до настоящего времени не уделяют достаточного внимания.

Важными функциями союзов работодателей являются повышение уровня культуры производства во всех отраслях народного хозяйства, содействие насыщению внутреннего рынка конкурентоспособной высококачественной отечественной продукцией и ее продвижению на внешний рынок. С этой целью предпринимательские объединения должны организовывать всестороннюю, в том числе финансовую, поддержку инновационного процесса по всему его циклу, внедрение прогрессивных технологий; изучать конъюнктуру отечественного и зарубежного рынка и информировать о ней своих членов; способствовать участию предприятий в ярмарках, выставках, конкурсах, тендерах продукции, работ и услуг в Украине и за ее пределами; принимать участие в подготовке высококвалифицированных специалистов; помогать в налаживании контактов между производственниками во всех регионах Украины; добиваться осуществления комплекса мер по повышению эффективности использования имеющихся производственных мощностей и возобновлению производства там, где оно прекращено; способствовать модернизации основных фондов предприятий, поиску и привлечению источников оборотных средств и инвестиционных ресурсов; при необходимости -- проводить работу по экономическому обоснованию и экспертизе производственных программ, составлению бизнес-планов, подготавливать прогнозы, содействовать реализации инвестиционных проектов. В общем и целом деятельность союзов предпринимателей наряду с хозяйственными корпорациями должна преследовать цель восстановления перечисленных выше принципов организации производства, в том числе некоторых элементов индикативного планирования.

Предоставление членам объединения методических, организационных, информационных услуг предусматривает: обобщение опыта организации управления на предприятиях, повышающих конкурентоспособность продукции и наращивающих объемы ее производства; распространение эффективных схем управления; организацию инжинирингового и консалтингового обслуживания предприятий, чтобы выявить проблемы и разработать мероприятия по их решению; улучшение маркетинговых исследований, внедрение компьютерных схем учета спроса и предложения продукции; активизацию рекламной деятельности, продвижение торговых марок, координацию рекламных мероприятий и т.д.

Чтобы предоставить финансовую помощь своим членам, предпринимательские объединения могут сотрудничать с Государственным инновационным фондом и его региональными отделениями, с отраслевыми инновационными фондами соответствующих министерств, Украинским фондом поддержки предпринимательства, Фондом занятости, а также с зарубежными фондами и другими негосударственными коммерческими и финансовыми организациями.

Эффективная поддержка предпринимательства вряд ли возможна без создания в системе общественных объединений работодателей собственной финансовой инфраструктуры, состоящей из всех необходимых финансовых институтов, а именно: коммерческих банков; инвестиционных компаний и фондов; негосударственного инновационного фонда; страховых компаний, в том числе по медицинскому страхованию; доверительных обществ; негосударственного пенсионного фонда; аудиторских фирм и пр.

Для более эффективного выполнения управленческих функций союзы предпринимателей могут охватывать или группы отраслей, имеющих общие проблемы, или отдельные отрасли, или группы предприятий. Соответствующим образом строится организационная структура союзов. Например, для практической реализации отраслевого самоуправления в промышленности, производящей товары народного потребления, создан Украинский союз товаропроизводителей и предпринимателей. В его составе действуют отраслевые лиги текстильщиков, переработчиков кожи и меха, деревообработчиков, предприятий торговли, то есть в межотраслевом объединении реализован отраслевой метод управления, который сочетается с региональным через институт представительств в областях, г. Киеве и Автономной Республике Крым.

Успеху общественных объединений предпринимателей нередко препятствуют внутренние проблемы. Назовем их:

чрезмерная политизация деятельности, недопустимость чего. Подчеркнул Президент Украины Л. Кучма в выступлении на VII Чрезвычайном съезде УСПП;

злоупотребление административными методами вовлечения предпринимателей в члены объединений, что противоречит главным принципам их функционирования -- добровольности и демократизму;

использование объединений в качестве средства монополизации определенных секторов рынка крупными предприятиями путем втягивания в свою "орбиту" менее мощных конкурентов;

нечеткое определение функций общественных организаций и хозяйственных корпораций;

беспочвенная конкуренция между объединениями работодателей. В частности, недостаточной согласованностью отличается взаимодействие между отдельными объединениями и крупнейшей в Украине общественной организацией работодателей -- УСПП. Кстати напомним, что между крупными, средними, мелкими союзами объективно- существует такое же распределение функций, как и в любой рыночной экономике между гигантскими корпорациями, средним и малым бизнесом.

Наличие этих и других препятствий снова ставит на повестку дня разработку и принятие закона об объединении работодателей, на необходимости которого некоторые специалисты настаивали еще в 1997 г.

Итак, чтобы существенно улучшить положение дел, государство должно занять в данном вопросе четкую и логичную позицию, направив свои действия на институализацию корпоративных интересов и их согласование с задачами, стоящими перед органами власти.

национальная экономика отечественный товаропроизводство

Список литературы:

1. Варналий З.С. Основы предпринимательства: Учебн. пособие.- К.: Знання-Прес, 2002.- 239 с.

2. Родионова В.М. Финансы.- М.: Финансы и статистика, 1993г.- 250 с.

3. Лысенко И.А. Финансы предприятия: имущество, фонды, налоги.- М.: ИПИО "Приз", 1993г.- 340 с.

4. Основные аспекты осуществления предпринимательской деятельности// Персонал.- 2002.-№1.- С. 45-51

Размещено на Allbest.ru