Экономический рост и структурные изменения в национальной экономике

При существующих тенденциях роста человечество подойдет к определенному «пределу», за которым ему грозит катастрофа - разрушение городов, истощение ресурсов, природные катаклизмы.

В докладе Денниса Медоуза говорится об опасностях технического прогресса и экономического роста. Обращается внимание на усиливающееся загрязнение окружающей среды, негативные последствия промышленного шума, увеличивающийся год от года выброс вредных веществ, ухудшение среды проживания в городах, гибель и исчезновение животных, сокращение запасов рыбы, высыхание рек и озер, сокращение источников чистой воды. Не решена проблема утилизации промышленных и бытовых отходов. По мере увеличения производства товаров и услуг происходит ухудшение качества жизни.

Недостаток доклада Д. Медоуза - отсутствие в нем позитивных предложений и рекомендаций. Между тем необходимо наметить пути, средства преодоления существующих противоречий, устранения опасностей. Специалисты сходятся на том, что нужны разные подходы к решению проблемы экономического роста в различных странах и регионах. Следует ввести ограничения (например, в виде законов, налогов) на использование природных ресурсов, загрязнение среды. Назрело время шире использовать возможности современной технологии (регенерацию ресурсов, разработку глубоких залежей ископаемых, их более полное извлечение и использование, снижение потерь и т.д.) [3, с.67].

Со сторонниками концепции «нулевого роста» полемизируют другие специалисты и исследователи. Они приходят к выводу, что надо изменить тенденции роста. Сам экономический рост следует рассматривать как условие или предпосылку смягчения противоречия между растущими потребностями и ограниченными ресурсами. Очевидно, что самые острые и неотложные проблемы социального развития невозможно решить без расширения производства товаров и услуг.

Назрела необходимость переосмыслить прежние представления о существе и содержании «привычных» категорий, таких как, например, общественные затраты, ценность, товар. Стоимость товара теперь некорректно определять величиной трудовых затрат на отдельно предприятии. Известных теоретик и историк экономической мысли Ю. Ольсевич отмечает, что «произошло коренное изменение самих затрат. Ключевую роль заняли не «пропорциональные», а общие «накладные» затраты общества - на инфрасистемы, науку, образование, здравоохранение и т.д. То, что ранее рассматривалось как вычет их стоимости, создаваемой совокупным рабочим фабрики, ныне превратилось в важнейший элемент общественных затрат, образующих стоимость товара. В эти затраты входит не только живой общественный труд совокупного рабочего инфраиндустрии, но и расход природных ресурсов как фактора, определяющего состояние здоровья и энергии трудящихся и будущий потенциал производительности труда».

Германский экономист и политик Эдуард Пестель в книге «За пределами роста» и выводах из нее, включенных в доклад «Римскому клубу», писал, что нужно изменить подходы к проблеме экономического роста. Иными словами, следует четко определить цели и задачи «ограниченного роста» и разработать средства их достижения. Ведущую роль в решении проблемы должны сыграть развитые страны. Вполне очевидно, что будущее общество не может не быть индустриальным, потому что потребности в продуктах производства все время растут в количественном и в качественном отношении. А технический прогресс позволяет получать больше с меньшими затратами - все меньше людей будет занять в производстве, уменьшатся затраты энергии и традиционных минеральных ресурсов. «Современная технология все тверже опирается на науку и, как и сама наука, может принести неоценимую пользу развитым и развивающимся странам. Она позволяет отказаться от однозначных решений, предоставляя на выбор наиболее выгодные в том или ином социально-экономическом и культурном контексте, учитывая традиции, потребности, опыт и силу разных стран».

3 Особенности и перспективы экономического роста в РБ

- чрезмерная политизация экономической жизни;

- ложные представления о рыночной экономике, механизмах ее функционирования, роли государственного регулирования в транзитивных экономиках;

- отсутствие научно обоснованной концепции перехода от плановой экономики к рыночной, неэффективность внедрения в переходную экономику неадаптированных механизмов и институтов зрелых рыночных систем.

В этих условиях были разработаны Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. и Программа-2000, которые определили не только стратегию преодоления кризисных явлений, достижения макроэкономической стабилизации и возобновления хозяйственного роста, но и конкретные практические меры по решению поставленных задач.

1996-2000 гг. стали периодом формирования предпосылок выхода из кризиса. Стратегической целью реформирования хозяйства страны в рассматриваемом периоде было определено формирование социально ориентированной рыночной экономики и на ее основе предотвращение дальнейшего развития кризисных процессов в экономике. Приоритетными направлениями Программы-2000 стали экспорт - жилье - продовольствие. Развитие этих направлений было ориентировано на преимущественное использование местных ресурсов и нацелено на более полное насыщение внутреннего рынка товарами и услугами и обеспечение их выхода на внешние рынки [4, с. 79].

Сегодня можно говорить о том, что выбранная стратегия оказалась в целом верной. Была создана система управления экономикой, отвечающая реалиям трансформационного периода, внесены коррективы в обеспечение социальной защиты населения, активизирована инвестиционная деятельность, снижен инфляционный потенциал. На смену либерализации цен пришло их государственное регулирование дополненное жесткой бюджетно-финансовой политикой.

Следует отметить, что по ряду основных показателей экономического развития Беларусь имела в 1996-2000 гг. значительно более высокий рост, чем большинство стран СНГ и Балтии. Два из трех намеченных Программой-2000 приоритетов были реализованы полностью. Это относится к строительству жилья и наращиванию экспортного потенциала. При этом расширился экспорт как товаров, так и услуг. Экспорт услуг рос опережающими темпами: 221% против 154%. Их суммарное увеличение за 5 лет составило 60 %, а импорта - 52%. Благодаря этому отрицательное сальдо экспортно-импортных операций сократилось за этот период на 14% и составило в 2000 г. минус 491 млн.долл.

Однако во внешнеэкономической деятельности так и не удалось преодолеть некоторые негативные явления, которые были присущи ей в середине 90-х годов. В первую очередь это касалось чрезвычайно открытого характера экономики. В Беларуси в последние годы XX в. внешнеторговый оборот составлял 115-127% ВВП. По степени открытости республика входила в число стран-лидеров, и в связи с этим экономика была сильно подвержена воздействию изменений, происходящих у основных внешнеторговых партнеров.

Одна из причин сохранения высокой степени открытости национальной экономики - ее слабая структурная трансформация, наращивание объемов производства на предприятиях с ресурсо- и энергоемкими технологиями. Доля же вывозимой даже в страны СНГ наукоемкой продукции была ничтожно мала - примерно 1%, тогда как в экспорте промышленно развитых стран она приближалась к 40%. Республика в условиях острейшего дефицита финансовых ресурсов решала задачу купирования экономического кризиса и создания благоприятного социального фона дальнейших реформ доступными ей методами.

Неблагополучным оставалось и положение дел в агропромышленном комплексе. В 1991-2000 гг. в этой сфере наблюдался спад: уменьшалось производство важнейших видов продукции, сокращалось число прибыльных предприятий (с 99,7% в 1990 г. до 50,9% в 2000 г.), падала рентабельность реализованной сельскохозяйственной продукции. В 1990 г. она равнялась 42,4%, в 1995 г. - 17,7, в 2000 г. - 5%. В растениеводстве она была еще достаточно высока: 1990 г. - 58,3%, 1995 г. - 55,4, 2000 г. - 44,5%, а в животноводстве не только снизилась, но и в течение ряда лет имела отрицательные значения: 1990 г. - 42,3%, 1995 г. - 7,9,1996 г. -минус 2,0, 2000 г. - минус 8,4%.

Несмотря на то, что положение в целом значительно улучшилось, достаточно тревожной оставалась динамика инвестиций в основной капитал. Они увеличились на 25,8 пункта при приросте промышленного производства на 65%. В условиях высокой изношенности активной части основных производственных фондов (до 70-75%) такое отставание в темпах прироста инвестиций могло стать в дальнейшем серьезным препятствием на пути эффективного развития реального сектора, закрепления белорусских товаров на внешних рынках.

В проводившейся в 1997-1999 гг. денежно-кредитной и валютной политике имели место просчеты. Основная ошибка - чрезмерное эмиссионное кредитование государственных программ, что в конечном итоге в сочетании с административным регулированием официального обменного курса белорусского рубля и множественностью валютных курсов обусловило возникновение существенных деформаций на денежном и валютном рынках республики.

Лишь трансформация денежной политики, осуществленная в 2000 г. в направлении сокращения эмиссионного кредитования, позволила обеспечить положительные значения реальных процентных ставок, удержать чистый внутренний рублевый кредит в заданных пределах. Параллельно был решен и еще один чрезвычайно важный для экономики страны вопрос - ликвидирована множественность курсов национальной валюты. Официальный курс белорусского рубля за 2000 г. был девальвирован более чем в 3,5 раза.

Такая трансформация имела, безусловно, и некоторые отрицательные последствия: уменьшились оборотные средства субъектов хозяйствования, выросли неплатежи. Стало очевидным, что на пороге нового тысячелетия Беларуси предстоит решать задачи активизации структурных преобразований экономики, реструктуризации предприятий и обновления активной части их основного капитала на принципиально новой технологической основе, поддержки малого и среднего предпринимательства, создания необходимых условий для обеспечения устойчивого экономического роста.

Социально-экономическая политика на новое пятилетие была определена в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. (Программа-2005). С учетом преемственности важнейших векторов социально-экономической политики и необходимости дальнейшего продвижения по пути подъема в Программе-2005 намечены следующие ключевые приоритеты:

- формирование эффективной системы здравоохранения;

- активизация инновационной и инвестиционной деятельности;

- наращивание экспорта товаров и услуг;

- дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования;

- развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей.

Важнейшей составляющей макроэкономической политики был определен социальный вектор развития. В сфере социальной защиты населения предусматривалось усиление государственной поддержки его наиболее уязвимых слоев и групп, улучшение системы минимальных социальных гарантий, повышение эффективности социальных программ.

К концу пятилетия предполагалось довести среднемесячную заработную плату работников народного хозяйства до размера, эквивалентного 250 долл. США, уровень пенсий - до 48%, а стипендий - до 25-30% от нее.

Произошли также существенные подвижки в аграрном секторе экономики. Его пятилетний прирост составил 25,7%, что способствовало приближению к уровню производства этого сектора в 1990 г. (90%).

Выполнение основных макроэкономических параметров Программы-2005 позволило реализовать и ее социальный компонент. Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению сократился с 2,1% в 2000 г. до 1,5% в 2005 г. Начисленная среднемесячная заработная плата в долларовом эквиваленте выросла с 73,6 в 2000 г. до 218 в 2005 г. В декабре 2005 г. она уже составляла 255 долл. США (табл. 4),

Реальная заработная плата в 2005 г. выросла по сравнению с 1995 г. в 3,5 раза. В других странах СНГ этот рост (к 2004 г.) был существенно ниже; в России - в 1,6 раза, Украине - в 1,7, Молдове - в 1,8, Казахстане - в 2,1 раза.

Все это обеспечило существенное сокращение уровня бедности населения. В 2005 г. удельный вес населения, живущего за чертой бедности, снизился до 17,3% по сравнению с 46,7% в 1999 г.

Среди стран СНГ и государств с развитой рыночной экономикой в Беларуси отмечен один из самых низких показателей дифференциации в уровне материального благосостояния.

Значительным результатом реализации Программы-2005 стало существенное снижение инфляционных процессов в стране. Индекс потребительских цен в 2005 г. составил 108% против 344 в 1995 г., 207,5% в 2000 г. и 114,1% в 2004 г. Среднемесячный прирост индекса потребительских цен в 2005 г. равнялся 0,6%, что является наименьшим показателем за последние 15 лет. Снижен и потенциал инфляционных ожиданий. Индекс цен производителей промышленной продукции сократился в 2005 г. до 110,2% по сравнению с 268% в 2000 г.

Важнейшим индикатором состояния экономики страны является внешняя торговля. Объем внешней торговли товарами за 2001-2005 гг. вырос в 2,1 раза, в том числе со странами СНГ - в 1,7 раза, а со странами вне СНГ - в 2,6 раза. Аналогичная тенденция наблюдалась и в динамике экспорта: всего он вырос в 2,2 раза, со странами Содружества Независимых Государств - в 1,6 раза, с остальным миром - в 3,1 раза. Существенный рост наблюдался и в импорте товаров, где наиболее высокие темпы характеризуют импорт из стран вне СНГ - в 2,2 раза. Значительно изменилось и сальдо внешней торговли. За пять лет оно сократилось практически вдвое: с минус 1320 млн долл. США в 2000 г. до минус 722 млн долл. в 2005 г. При этом сальдо со странами вне СНГ выросло в 9,5 раза и составило 3338 млн долл.

Положительные изменения произошли и в структуре экспортно-импортных операций. Если в 2000 г. на долю экспорта в страны СНГ приходилось 60%, то в 2005 г. - 44%. Уменьшилась и доля импорта из стран Содружества. Она упала с 70 до 66%. Это свидетельствует о проведении реальной политики страновой диверсификации экспортно-импортных операций. Хотя следует сказать, что, несмотря на снижение доли России во внешнеторговом обороте Беларуси, она все еще остается очень высокой: в экспорте - 36%, а в импорте - 60%. В 2000 г. эти значения были 51 и 65% соответственно.

Очевидно, что главную свою функцию Програма-2005 выполнила. Была закреплена тенденция экономического роста достаточно высокими темпами, созданы фундаментальные предпосылки социальной стабильности общества, существенно активизирована инвестиционная деятельность субъектов хозяйствования, достигнута определенная конкурентоспособность белорусских товаров на некоторых внешних рынках, мотивирован экономический рост и обеспечено расширение спроса на внутреннем рынке, ужесточена денежно-кредитная политика. Важнейшим результатом экономической политики этого периода является рационализация системы оплаты потребляемых энергоносителей и коммунальных услуг, состоящая в обеспечении полного возмещения затрат за счет повышения тарифов и жесткой платежной дисциплины[5, с.18-21].

Программа-2010(Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.) продолжает в определенной мере стратегическую линию своих предшественниц. Преемственность экономической политики во времени - залог стабильности и поступательного развития общества. Но, вместе с тем, она и развивает ее, отвечая на многообразные новые вызовы мировой хозяйственной системы, глобализационных тенденции, чаяний и устремлений белорусского общества.

Ее главная задача - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе технического перевооружения, реструктурирования экономики, роста ее конкурентоспособности.

Для реализации поставленной задачи предполагается основные усилия сконцентрировать на следующих приоритетных направлениях:

- всестороннее развитие человеческого капитала, формирование эффективной системы здравоохранения;

- инновационное развитие национальной экономики, энерго- и ресурсосбережение;

- наращивание экспортного потенциала страны на основе повышения уровня конкурентоспособности национальной экономики;

- развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;

- развитие малых и средних городов;

- жилищное строительство.

В целях улучшения макроэкономических условий для реализации намеченных приоритетов Программой-2010 предусматривается, наряду с эффективным использованием рыночных механизмов хозяйствования, совершенствование методов государственного регулирования в следующих направлениях.

Была продолжена налоговая реформа, конечными целями которой являются снижение налоговой нагрузки, улучшение налогового администрирования, стабильность налоговой системы. Упрощение налоговой системы будет обеспечено прежде всего за счет сокращения числа налогов, сборов (пошлин), унификации налоговых баз и упрощения их исчисления, законодательного определения единого для всей страны порядка исчисления и уплаты местных налогов и сборов.

В денежно-кредитной политике предусматривается поддержание устойчивости белорусского рубля и снижение инфляции. Темпы наращивания денежного предложения в национальной валюте будут выдерживаться в соответствии со спросом экономики на деньги и целевым параметром инфляции, допустимый уровень которой в 2010 г. не должен превышать 5%. Основными канала ми наращивания денежного предложения со стороны Национального банка станут покупка иностранной валюты, операции на открытом рынке и кредитование банков на рыночных принципах.

Ценовая и антимонопольная политика направлены на:

- обеспечение снижения уровня инфляции до целевых показателей;

- сокращение дотационности ряда цен и тарифов (на транспорте и в жилищно-коммунальном хозяйстве) в увязке с решением вопросов роста доходов населения;

- ликвидацию отраслевых и других перекосов цен, не позволяющих осуществлять нормальные воспроизводственные процессы;

- повышение экономической обоснованности цен на продукцию естественных монополий и базовых отраслей народного хозяйства, предопределяющих возможности развития других сегментов национальной экономики, на социально важные виды товаров (работ, услуг);

- сужение сферы прямого государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги);

- гармонизацию внутреннего уровня цен с ценами в сопредельных странах;

- приведение антимонопольного регулирования в соответствие с международными нормами и с учетом открытости национальной экономики.

В системе институциональных преобразований реформирование отношений собственности будет иметь системообразующий, ключевой характер. Важнейшими стратегическими направлениями их реформирования по-прежнему будут: создание многоукладной экономики и конкурентной среды-, разработка и ввод в действие правовой базы, регламентирующей порядок, механизмы и формы перехода государственной собственности в негосударственную, обеспечивающей надежную защиту прав собственности; привлечение иностранных инвестиций в экономику [6. С.110-114].

В соответствии с Программой-2010 будут приняты конкретные меры по активизации развития реального сектора экономики. В первую очередь это касается его структурной трансформации. Она будет проводиться по двум направлениям. Первое (структурная санация экономики) - оздоровление существующей экономической структуры, и прежде всего государственного сектора экономики, на основе снижения доли убыточных производств, что позволит аккумулировать средства на первоочередное развитие «точек роста». Второе направление (модернизация национальной экономики) - создание и развитие новых наукоемких ресурсо- и энергосберегающих производств и целых отраслей.

Все это в совокупности, в соответствии с Программой-2010, даст возможность обеспечить следующую динамику основных макроэкономических показателей в рассматриваемом пятилетии (Табл. 2).

Таблица 2 - Основные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг., в сопоставимых ценах, % к предыдущем году

Источник: Составлено по [7, с 50-51]

Рассмотренные концептуальные основы экономической политики в Беларуси в 1996-2010 гг., полученные и намечаемые результаты хозяйствования позволяют сделать следующие выводы.

1. Относительную стабильность белорусской экономики нельзя трактовать как «парадоксальную», противоречащую так называемой «стандартной парадигме переходного периода». Стандартная парадигма переходного периода - утопия, рожденная стремлением максимально унифицировать трансформационные процессы в различных странах с различными стартовыми условиями хозяйствования, структурами экономики, природно-ресурсными потенциалами, историческими предпочтениями, ментальными ориентациями населения. Это плод отсутствия в мире должного трансформационного опыта Новейшая практика экономических преобразований в постсоветских и постсоциалистических странах свидетельствует о том, что нет и не может быть единого клише для перехода этих государств от административно-командной к рыночной экономике.

Попытка перехода к рыночной экономике по шаблону привела многие страны к результатам, весьма далеким от ожидавшихся. Страны сами должны выбирать модель экономической трансформации, динамику этого процесса, допустимую социальную цену реформ на каждом этапе преобразований. Главное требование при этом - следование принципам развития рыночной экономики, императивам времени и национальным интересам.

2. Республика Беларусь прошла достаточно длительный и сложный путь трансформации экономики. В стране в течение 10 лет наблюдается экономический рост высокими темпами по меркам любого общества. Имели место, с одной стороны, преемственность экономической политики на различных стадиях развития, с другой -- поиск и внедрение новых элементов этой политики, адекватных изменяющейся ситуации и времени. Белорусской трансформации присущ эволюционный характер преобразований, основанный на ментальности народа и социальной ответственности правительства.

3. Методом проб и ошибок, на основе осмысления исторического и новейшего опыта, включая и собственный, в республике формируется своя перспективная модель национальной экономики, "которую в самом общем виде можно определить как социально ориентированную рыночную экономику. И хотя она находится на начальном (в историческом измерении) этапе своего становления, но уже сегодня достаточно ясно в ней проступают те компоненты и характеристики, которые определяют ее общность с рыночными и переходными к рынку моделями экономики и одновременно ее специфику, отражающую белорусский путь к общим целям мировой цивилизации. Ее отличительными чертами являются:

- сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, социальную справедливость и общественный порядок;

- равенство различных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития экономики - эффективность ведения хозяйства;

- многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

- сильная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.

4. Опыт экономического развития нашей страны последнего десятилетия говорит о необходимости своевременной смены тактических механизмов реализации экономических реформ исходя из конкретных внутренних и внешних обстоятельств. Эти механизмы должны быть гибкими и адекватными как общей концепции экономического развития, так и реальным вызовам времени[5, с 26-27].

4 Структурные изменения в национальной экономике и пути преодоления проблем структурной политики РБ

- низкое налоговое давление на производство;

- благоприятный инвестиционный климат;

- макроэкономическая финансовая стабильность, в первую очередь за счет невысокого уровня инфляции;

- устойчивость и безопасность банковской системы;

- высокий уровень экономической свободы и открытости экономики, как для товарных, так и для финансовых потоков;

- открытость и прозрачность государственной политики, ограниченность прямых административных методов регулирования, отсутствие административных барьеров развития бизнеса;

- действенный механизм реализации инновационной активности.

Наличие значительных конкурентных преимуществ страны, наряду с высоким уровнем их использования, позволит стране не только конкурировать в сфере производства и реализации товаров и услуг, но и в вопросах привлечения инвестиций в экономику.

Список использованных источников

1. Гнатюк С.Н. Макроэкономика: Учебное пособие

2. Макроэкономика : учебное пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова [и др]. - Минск: БГЭУ, 2007. - 415 с.

3. Райхлин Э. Основы экономической теории. Экономический рост и развитие. - М.: Юрист, 2001. - 285с.

4. Шимов В.Н. Экономическое развитие Беларуси на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы: Моногр. Мн.: БГЭУ, 2003

5. Шимов В.Н. Беларусь: от экономического кризиса к устойчивому росту. Опыт новейшей экономической теории. // Белорусский экономический журнал - №2 - 2006 - с. 18-27

6. Национальная экономика Беларуси: потенциалы, комплексы, направления развития и механизмы управления. Отчет о научно исследовательской работе (заключительный) Науч.рук. В.Н. Шимов. № ГР 2003941. Мн., 2005

7. Основные положения программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы. Мн., 2006

8. Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики. Минск: Амалфея, 2003.

9. Чилик Д.А. Факторы повышения конкурентоспособности экономики Беларуси в современных условиях: теоретико-методологические подходы в программных документах.[Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// otherreferats.allbest.ru/economy/00028867_0.html

Размещено на Allbest.ru