Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Теневая экономика, ее структура и сущность

1.1 Сущность теневой экономики

1.2 Структура теневой экономики

1.3 Теневая экономика и экономическая наука

2. Зарубежный опыт исследования теневой экономики

3. Роль теневой экономики в России

3.1 Подходы к измерению теневой экономики

3.2 Теневая экономика и проблемы экономического роста

3.3 Объемы теневых доходов в Томской области

Заключение

Список литературы

Введение

С понятием теневой экономики ассоциируются разные термины: контрэкономика, неофициальная экономика, неформальная экономика, внеправовая, параллельная экономика, экономика черного рынка, фиктивная экономика, серая экономика, подпольная экономика, вторичная экономика, криминальная экономика, нелегальная экономика. Эти термины прочно вошли в словарь часто употребляемых определений экономики России последних лет.

«Теневая экономика» выступала и выступает объектом изучения многих зарубежных и российских авторов. Разные аспекты изучения российского теневого сектора были рассмотрены в работах Н. Бокун, С. Глинкиной, С. Головнин, И. Елисеевой, Ю. Иванова, В. Исправникова, Л. Косалс, В. Колесникова, В. Куликова, Т. Корягиной, И. Кулибабы, И. Масаковой, В. Радаева, А. Пономаренко, А. Яковлева, многих других.

Разрозненные оценки теневой экономики России свидетельствуют как о ее масштабности, так и о тенденции к росту в переходном периоде.

В работе исследуются причины широкого распространения теневого сектора в России. Анализируется применимость основных зарубежных концепций развития теневых отношений. Осуществляется попытка вычленить российскую специфику факторов нелегального бизнеса и структурировать эти факторы, основываясь на исследованиях приведенных в отечественных периодических изданиях, посвященных данной тематике.

Цель работы - анализ роли теневого сектора экономики в России.

Задачи, поставленные для успешного выполнения цели работы сформулированы следующим образом:

· Выявить сущность теневой экономики;

· Определить структуру теневой экономики;

· Анализ изученности вопроса в экономической науке;

· Рассмотреть зарубежный опыт исследования теневой экономики;

· Проанализировать роль теневой экономики в России;

· Определить проблемы экономического роста связанные с теневой экономикой.

1. Теневая экономика, ее структура и сущность

1.1 Сущность теневой экономики

Система национального счетоводства отражает те экономические потоки, которые регистрируются официальной статистикой, отражаются отчетной документацией. Однако существуют многочисленные и разнообразные виды экономической деятельности, которые не находят отражения в официальной статистике или вообще никак не документируются. Эти явления называют по-разному: «подпольная экономика» (under-ground economy), «неформальная экономика» (informal economy), «вторая экономика» (second economy), «теневая экономика»(shadow economy) и т.д. Последнее из перечисленных названий стало в отечественной литературе общепринятым и наиболее общим.

Сущность теневой экономики можно определить с разных точек зрения. Как правило, используется экономико-статистический подход: теневая экономика - это все виды экономической деятельности, которые официально не учтены, не отражены в официальной статистике (т.е. это экономика, укрытая от статистического учета) Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М.: Дело, 1996. С.273..

Возможны и иные подходы к определению сущности теневой экономики. С юридической точки зрения, теневыми можно называть экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами. С точки зрения этики, теневой называют экономическую деятельность, нарушающую общепринятые моральные нормы.

Нетрудно заметить, что хотя все перечисленные определения по-разному очерчивают границы теневой экономики, но согласованно отмечают главный ее признак - скрытый характер. В экономическом анализе за основу берется экономико-статистическое определение теневой экономики.

1.2 Структура теневой экономики

Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики варьируются в очень широких пределах - от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (вроде наркобизнеса), до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран. Если попытаться типологизировать теневую деятельность, приняв за основной критерий ее отношение к «белой» (официальной) экономике, то вырисовываются три сектора теневой экономики (см. Рис. 1):

1) вторая («беловоротничковая») теневая экономика,

2) серая (неформальная) теневая экономика и

3) черная (подпольная) теневая экономика. Головин С.Д. О классификации явлений теневой экономики // Вестник МГУ. Сер. Экономика. 1992. № 1

Рис. 1. Структура экономики с учетом теневых секторов.

Наиболее тесно с «белой» экономикой связана теневая (скрываемая) деятельность самого легального бизнеса. Вторая теневая экономика - это неофициальная (скрываемая, нефиксируемая) экономическая деятельность работников белой экономики, прямо и непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью. В основном этой деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». Вторая теневая экономика не производит никаких товаров или услуг, здесь происходит только негласное перераспределение общественного дохода.

Вторая теневая экономика имеет ряд разновидностей. В государственном секторе хозяйства выделяются такие ее виды, как:

1. экономика приписок, которая выдает фиктивные результаты за реальные - приписки продукции, фальсификация сведений о качестве и цене товаров.

2. экономика неформальных связей - обеспечение «закулисного» выполнения обычных производственных заданий: повышенная оплата труда «шабашников», организация банкета при приеме ревизоров и т.д.

3. экономика взяток, т.е. злоупотребления служебным положением должностных лиц в личных целях - коррупция, незаконные привилегии.

Хотя «беловоротничковая» теневая экономика наиболее успешно разрастается в условиях разрушения командной экономики, государственный сектор рыночного хозяйства тоже не свободен от нее. Например, коррупция является бичом практически всех стран мира. Кроме того, в коммерческом секторе хозяйства также существует теневая экономическая деятельность - в нем наиболее распространены уклонение от налогов, нечестная конкуренция, коммерческие взятки, нарушение прав потребителей.

Если вторая теневая экономика неразрывно связана с «белой» экономикой, паразитирует на ней, то серая теневая экономика функционирует более автономно.

Серая теневая экономика (неформальный сектор экономики) - это разрешенная законом (легальная или полулегальная) экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес), которая не учитывается официальной статистикой. В этом секторе теневой экономики производятся в основном обычные товары и услуги (как и в «белой» экономике), но производители уклоняются от официального учета, не желая нести расходов, связанных с получением лицензии, уплатой налогов и т.д. Это явление в наибольшей степени изучено на материалах развивающихся стран, где развитие неформального сектора является главной стратегией выживания беднейших слоев населения.

Если серая экономическая деятельность в основном одобряется гражданами, то черная всегда служит мишенью для всеобщего осуждения. Черной теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, которые полностью исключены из нормальной экономической жизни, поскольку считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но и производство. В современной литературе внимание концентрируется прежде всего на экономике организованной преступности. Таким образом, черная теневая экономика (экономика преступности, прежде всего, организованной) Осипенко О. Мафия как экономический феномен // Экономические науки. 2005. № 2. С.59. - это запрещенная законом (нелегальная) экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг (организация наркобизнеса, проституции, азартных игр, рэкета и т.д.). Черная теневая экономика обособлена от «белой» еще в большей степени, чем серая теневая экономика, хотя на уровне «большого бизнеса» может наблюдаться их взаимное переплетение.

После общего обзора мы можем теперь уточнить критерии типологизации теневой экономики (см. Табл. 1): это не только различное отношение к официальной, легальной экономике (разная степень взаимосвязи с нею), но также специфика субъектов и объектов теневых экономических отношений.

Предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между разными формами теневой экономической деятельности нет непроходимой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. «Теневики» охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.

Следует подчеркнуть, что основной объем теневой экономической деятельности обычно дают «вторая» и, самое главное, «серая» теневые экономики. Понятие «теневая экономика» обычно ассоциируется со словом «мафия», но на самом деле доходы организованных преступных группировок составляют в общей массе теневых доходов лишь малую часть. Например, в США 1990-х годов ежегодные потери общества от преступности корпораций (прежде всего, от утаивания ими доходов) примерно в 18 раз превышали доходы всего уголовного мира Гасанов Р.М. Шпионаж и бизнес. М.: ТОО ПКФ «Сааги», 2003. С.96..

Таблица В - 1 Критерии типологизации теневой экономики

Основные признаки	Вторая («беловоротничковая») экономика	Серая экономика(неформальный сектор экономики)	Черная экономика (экономика организованной преступности)
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг
Связи с белой экономикой	Неотрывна от «белой» экономики	Относительно самостоятельна	Автономна по отношению к «белой» экономике

1.3 Теневая экономика и экономическая наука

Широкое комплексное изучение теневой экономики и на Западе, и в нашей стране началось относительно недавно. Экономическая теория ХVIII - ХIХ вв. игнорировала теневые стороны экономической жизни, считая их маловажными. Изучение теневой экономики стало развиваться лишь в ХХ в. под влиянием институционализма - течения в экономической мысли, представители которого обращали особое внимание на социальные аспекты реальной экономики.

Еще в 1939 г. американский криминолог Э. Сатерленд сформулировал концепцию «преступности среди людей в белых воротничках», согласно которой скрытая, противоправная деятельность фактически является неотъемлемым компонентом повседневной деловой практики «большого бизнеса» Сатерленд Э.Х. Являются ли преступления людей в белых воротничках преступлениями? // В кн.: Социология преступности. (Современные буржуазные теории.) М.: Прогресс, 2006. С.45-59.. «Прорыв» в изучении экономики преступности связан с именем знаменитого американского неоинституционалиста Г. Беккера: в 1968 г. он опубликовал статью «Преступление и наказание: экономический подход», где анализировал преступность как деятельность рационального индивида, максимизирующего свою выгоду Беккер Г. Преступление и наказание: экономический подход // Истоки. Вып. 4. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. С. 28 - 90.. С 1970-х гг., после сенсационного открытия английским социологом К.Хартом неформального сектора экономики в Гане, экономисты Запада стали активно изучать неформальную экономику как важный элемент экономической жизни развитых и, особенно, развивающихся стран Николаева М.И., Шевяков А.Ю. Теневая экономика: методы анализа и оценки. М.: ЦЭМИ, 2004. С.3.. Изучение теневых экономических отношений в «социалистической» экономике начинает бурно развиваться с 1980-х гг., после работ Г. Гроссмана и А. Каценелинбойгена; позже эстафету у советологов приняли специалисты по переходной экономике.

Что касается отечественной экономической науки, то в поле ее внимания теневая экономика попала только в конце 1980-х гг., на излете советской эпохи (работы О.В. Осипенко, И.Г. Райга, А.И. Гурова, Т.И. Корягиной и др.) Кербер С. О теневой экономике // Проблемы прогнозирования. 2004. № 6. С.111-113.. И хотя в последние годы поток отечественной литературы о проблемах теневой экономики растет как снежный ком, некоторое отставание от зарубежных исследований все же сохраняется. Одним из наиболее заметных проявлений сохраняющегося отставания от западной экономической науки являются различия в методологии исследований: если за рубежом теневая экономика уже анализируется при помощи экономико-математических моделей, то российские экономисты работают преимущественно на эмпирически-описательном уровне.

Хотя между обществоведами еще не достигнуто единство мнений даже о понятийном аппарате новой сферы научных исследований, все сходятся в том, что эти исследования имеют высокую актуальность.

2. Зарубежный опыт исследования теневой экономики

Между тем в развитых странах он колеблется, по различным оценкам, в пределах от 1 до 33% ВНП и сосредоточен в основном в мелких предприятиях сферы услуг и строительства Там же.. По другим источникам, в странах Южной Европы он не превышает 15% ВВП Пономаренко А. Что означает статистический термин «теневая экономика» и как он отражается в национальных счетах. - Вопросы статистики, 2001. - №6..

Как в развивающихся странах, так и в России теневой сектор имеет тенденцию к развитию. Действительно, первоначально расширение неформального сектора в развивающихся странах связывали с кризисом 1980-х годов. В дальнейшем, вопреки ожиданиям, рост этого сектора не прекратился. В частности, с промышленной перестройкой, децентрализацией, развитием субконтрактов произошло усиление связей неформального сектора с формальным. Это повысило внимание теоретиков к этой проблематике с конца 1980-х годов.

Зарубежные исследования показывают, что доля теневого сектора коррелирует с отраслевой принадлежностью, небольшим размером предприятий, ориентацией менеджеров на личное потребление, а не на рост фирмы. С ним ассоциируются дефицит человеческого и физического капитала, низкий уровень технологии, низкие требования к инвестициям, низкий уровень дифференциации собственности на средства производства, ограниченное разделение труда.

Следует отметить, однако, что поиски взаимосвязей методом стандартных регрессий по 2200 мелким компаниям в 7 странах (Венесуэле, Марокко, Камеруне, Алжире, Нигере, Таиланде, Тунисе) не дали значимых зависимостей между размером фирмы, уровнем регистрации фирмы, следованием налоговому и иному законодательству, уровнем интенсивности (долей постоянного капитала) и бедностью Одинг Н. Мнимые единицы. - Эксперт Северо-Запад, 2004. - №15.. Сделан вывод о специфичности теневого сектора в каждой стране.

В экономической литературе сформулировано несколько гипотез по поводу причин функционирования теневой экономики. По одной из них, отстаиваемой перуанским ученым Эрнандо Де Сото, нелегальный сектор в Перу имеет большой экономический потенциал, который сдерживают значительные административные и юридические заслоны. Они повышают издержки, создают нестабильную финансовую ситуацию, уменьшают доступ к ресурсам.

Этот легалистский подход может быть актуальным для России, для которой также типично фискальное рвение государства, объяснимое наследием социалистического прошлого страны, коррупция и сильная бюрократия. Однако кризис перуанского государства достиг большей глубины, а предпринимательство в Перу имеет более долгую историю развития, чем в России. Кроме того, результаты других исследований не подтверждают ведущую роль издержек, связанных с регистрацией и началом бизнеса. Данные таблицы 2 показывают степень выполнения трудового, налогового законодательства и требований лицензирования в разных странах. Эти данные указывают на то, что наибольшую проблему создают трудовые ограничения и налоги.

Таблица 2. Соблюдение трудового, налогового законодательства и лицензирования в разных странах (доля опрошенных фирм; в процентах)

	Торговые лицензии	Налог на собственность	Налог на прибыль	НДС	Минимальная зарплата	Продолжительность рабочего дня	Социальное страхование	Требования техники безопасности
Алжир	-	53	83	83	54	30	58	29
Эквадор	72	-	63	40	87	49	36	-
Ямайка	-	-	-	-	46	33	20	27
Нигер	60	29	9	12	2	2	5	7
Таиланд	-	20	60	-	34	33	40	42
Тунис	85	75	-	-	26	60	49	52
Свазиленд	54	-	16	39	16	41	7	19

Таблица 3. Издержки легальности на малых предприятиях (в процентах от прибыли после выплаты налогов)

	Налоги	Административные издержки	Трудовые издержки	Всего
Перу (50 предприятий)	75,5	252,8	-	347,7
Перу (37 предприятий)	17,6	58,4	-	76,7
Латинская Америка (выборка ILO, 7 стран)	17-70	1-160	-	н.д.
Мексика	13	-	24	-
Боливия	21	-	79	-
Африка (ILO)	4-58	-	0,5-30	26-87
Бенин	4	-	30	140
Тунис	14	-	12	33
Бурунди	42	-	12	-

Трудовые ограничения - это, прежде всего, установление минимальной ставки зарплаты, ограничения времени работы, требования соблюдения санитарных норм и техники безопасности, необходимость социального страхования.

Таблица 3 показывает структуру так называемых издержек легальности в развивающихся странах, т.е. издержек, связанных с отказом от ухода в нелегальный сектор. По Перу в первой строке приведены расчеты Де Сото, которые сильно отличаются от данных последующих опросов. К сожалению, им не была проведена оценка трудовых издержек. Опросы Международной организации труда (ILO) в целом позволили заключить, что в большинстве стран преобладают трудовые издержки, хотя структура издержек сильно зависит от специфики страны.

Помимо легалистского подхода, были предложены и другие концепции источников теневой экономики, в основном в рамках так называемой школы структуралистов Елисеева И. Оценка масштабов теневой экономики. - Экономика. Политика. Инвестиции, 2004. - №2.-с. 19.. По одной концепции, существует структурная ущербность теневого сектора, который дает вынужденное прибежище для уязвимых групп населения, не способных найти работу в формальной экономике. Основные рекомендации, согласно этой концепции, сводятся к тому, что нужно снизить издержки начала бизнеса для мелких предпринимателей, обеспечить доступ к ресурсам нелегалам и т.д. Теоретические модели анализа городской двухсекторной экономики с учетом сельской миграции типа Харриса-Тодаро, однако, не всегда подтверждают эти рекомендации. Снижение ставки процента в неформальном секторе может привести к снижению занятости в промышленности Там же.. При наличии безработицы более предпочтительной является ценовая субсидия неформальному сектору, что косвенно оправдывает уклонения от налогов. Согласно второй точки зрения Там же. с. 20, причиной распространения теневой экономики является несоответствие институциональных рамок местным условиям, новым формам производственной и социальной организации, что предполагает дополнить анализ издержек легализации изучением недостаточности спроса и кредита, уровня технологий, недостаточного развития квалификации. Упор делается на льготные кредиты и налоги начинающим бизнесменам, придание гибкости трудовому законодательству, создание коллективных систем социального страхования, особое внимание к наиболее незащищенным предпринимателям, развитие спроса. Согласно третьей точки зрения, уход от закона связан с незнанием законов и отрицательным восприятием закона. Слабая информированность, например, могла иметь место в начале либерализации экономики России. Определенную роль играют стереотипы сознания, когда, например, старые фирмы, имеющие опыт нелегальной деятельности, продолжают ею заниматься даже после того, как они встали на ноги, и необходимость выживания утратила свою актуальность. В статье Головина С. Головнин С.Д. О классификации явлений теневой экономики. - Вестник Московского университета. Сер.6 Экономика, 2005. - №1. -с. 12-21. в качестве примера обращается внимание на повсеместное распространение уклонений от налогов на Тайване. Опросы по ранжированию его причин показали, что 13% опрошенных главное объяснение видели "просто в желании следовать примеру других", 12% - в чрезмерной усложненности законов и возможности их вольной интерпретации, 9% - в отсутствии банковского контроля за операциями, поскольку основная часть трансакций совершается по чекам. На четвертое место поставлена легкость дать взятку (7%).

По четвертой гипотезе, уход в неформальную деятельность есть один из результатов поиска равноправных мест работы, в котором удовлетворяется спрос на услуги и реализуется предпринимательский талант. Предприниматели сравнивают издержки с преимуществами легальной деятельности. На основании этого анализа выявляются пороги согласия с законом, ниже которых легальность неэффективна. Соответственно, нужно воздействовать на соотношение легальных и нелегальных издержек. На уход в нелегальный сектор может повлиять и перспектива увеличения налогового прессинга из-за ухудшения состояния государственных финансов.

В своей аргументации против подхода Э. Де Сото Г.Ямада Там же. показал, что в ходе экономической депрессии в Перу индивидуальная трудовая деятельность стала более доходной, чем некоторые альтернативные виды занятости, что подтверждает последнюю концепцию. Г.Ямада нашел эмпирические подтверждения теоретическим выводам равновесной модели оптимизации.

В отличие от этих концепций, Де Сото исходит из концепции сопротивления нелегалов бюрократии, неповиновения правилам игры, оправданием чему служит неспособность государства создать адекватные условия бизнесу и эффективно управлять доходами и расходами.

Наконец, Д.Маркулер и Л.Янг Головнин С.Д. О классификации явлений теневой экономики. - Вестник Московского университета. Сер.6 Экономика, 2003. - №1. -с. 12-21. предложили несколько иной подход к проблеме, объяснив разбухание неформального сектора хищнической политикой государства, которое стремится максимизировать налоговый доход за вычетом расходов по поддержанию порядка. Поскольку нелегальный сектор вынужден самостоятельно обеспечивать условия для бизнеса, государство может быть заинтересовано в его росте. Д.Маркулер и Л.Янг показали, что это имеет место, если эластичность замещения между товарами легального и нелегального секторов высока. Если она низка (например, если производство некоторых товаров трудно утаить от чиновников), то государство находит выгоду в повышении налоговых ставок и взяток, поскольку с уходом населения из-за этого в нелегальную экономику цены в ней падают настолько, что обнищание нелегалов перекрывает снижение жизненного уровня в легальном бизнесе. В обоих случаях государство может иметь корыстный интерес в росте нелегального сектора.

Россия имеет ряд особенностей, которые накладывают специфику на развитие ее теневого сектора.

теневая экономика доход

3. Роль теневой экономики в России

3.1 Подходы к измерению теневой экономики

Теневая экономическая деятельность может изучаться либо на стадии производства, либо на стадии образования и распределения доходов. На каждой стадии воспроизводства формируются свои теневые доходы, причем их объем возрастает по мере перехода от одной стадии к другой. Так, если на стадии производства создается только теневой продукт, то на стадии образования доходов создаются теневая прибыль, скрытая оплата труда, а также недополученные налоги по неденежным формам расчетов. На стадии распределения доходов к первым двум добавляются теневые финансовые потоки, образующиеся в результате перераспределительных процессов (Рис. 2).

Рис. 2. Неучтенная «теневая» экономическая деятельность.

В международной практике используются следующие основные методы расчетов объема теневой экономики:

· монетарный метод: на основе анализа спроса на наличные деньги и на основе анализа и изучения объема денежных операций;

· метод оценки по показателю занятости;

· метод, основанный на анализе расхождений различных статистических данных.

Каждый из них имеет свои плюсы и минусы, особенно если учесть специфику российских условий.

Монетарный метод

Монетарный метод получил наиболее широкое распространение в оценках теневой деятельности в странах с развитой рыночной экономикой. Он основан на анализе спроса на наличные деньги в предположении, что неофициальные операции и сделки совершаются в основном при помощи наличных денег. Тогда увеличение объема денежной массы, находящейся в обращении, по сравнению с некоторым "нормальным" уровнем может служить индикатором теневой экономики. Под "нормальным" уровнем обычно понимается уровень обращения наличных денег в такой период времени, когда размеры теневой экономики были намного ниже, чем в рассматриваемый период, и его, следовательно, можно считать. Предположение, что неофициальные операции осуществляются в основном наличными деньгами, было подтверждено рядом специальных исследований Глинкина С. К вопросу о криминализации российской экономики. - Politekonom, 2005. -№1.-с.49-55.. В то же время некоторые авторы это допущение опровергают. Рост соотношения наличных денег и вкладов может быть вызван, например, сокращением общего объема вкладов в данный период времени, а не ростом денежной массы в обращении, а также другими социально-экономическими факторами. В связи с быстрым развитием различных форм коммерческих расчетов может происходить снижение доли наличных денег в общем обороте.

Опровергается и предположение о том, что незаконные сделки совершаются исключительно в наличных деньгах. Подвергается сомнению и гипотеза о постоянстве соотношения теневого и учитываемого секторов на протяжении длительного периода. Монетарные методы вряд ли пригодны для российской экономики ввиду распространенности «черного нала», бартерных сделок, взаимозачетов, расчетов в иностранной валюте. Наконец, результаты оценки этим методом сильно зависят от выбора базового года.

Оценки по показателю занятости

Метод оценки теневой экономики по показателю занятости разработан специалистами ISТАТ и получил название "итальянского" МасаковаИ.Д. Определение параметров теневой экономики. -Вопросы статистики, 2003. -№12.-с.22-27.. Он основан на предположении, что падение официального уровня занятости вызвано переливом рабочей силы из официального сектора в неофициальный. Источником информации для оценки реального уровня занятости являются данные специального выборочного обследования домашних хозяйств. Распространив выборочные показатели на генеральную совокупность, получают численность реально занятых. Разница между официально определенной величиной занятых, включая совместителей, и такого рода оценкой с определенной доверительной вероятностью позволяет определить число занятых в теневой экономике. Произведение численности занятых в теневой экономике и средней по отрасли (экономике) производительности труда применяется в качестве оценки размера теневой экономической деятельности. Этот метод также имеет недостатки. Спорным является приравнивание производительности труда в официальном и теневом секторе. Кроме того, такой подход касается прежде всего процесса производства и не затрагивает теневые доходы, формирующиеся на стадии их распределения и использования. На наш взгляд, реально по показателю занятости можно определить только скрытую оплату труда.

Метод расхождений

Метод расхождений предполагает анализ различий в информации, поступившей из разных источников, например, данных об объеме налоговых поступлений, показанных в статистической отчетности и сведениях налоговой службы или же доли населения, имеющего доходы выше прожиточного минимума, и доли студентов, оплачивающих образовательные услуги (у нас в стране второй показатель выше первого).

Теневая экономика, создавая неучтенные рабочие места, неучтенные доходы оказывает смягчающее воздействие на проблемы переходного периода. Но гораздо сильнее ее негативное воздействие, состоящее в подрыве доверия к государству, его институтам, оправдании коррупции, воспроизведении "нерыночного" менталитета.

Теневая деятельность широко распространена в производстве в разнообразных формах. Еще шире распространены теневые отношения в сфере услуг: медицинских, образовательных, где даже по оценкам официальной статистики они доходят до 40% от валовой добавочной стоимости, созданной в этих отраслях. Как отмечают социологи И. Клямкин и Л. Тимофеев Кокшаров А. Черная дыра. - Эксперт, 2006. - №12. - с.27-30., у россиян отсутствует внутренний барьер по отношению к теневой деятельности, нет осуждения взятки, неформальных расчетов за услугу и т.д. В.Радаев Радаев В. Экономика прячется в тень. - Коммерсант Дейли.- от 21.11.06. отмечает, что несоблюдение законов давно уже вышло на институциональный уровень, стало частью поведенченской культуры, где обман государства есть общепризнанная норма.

Теоретические основы измерения теневой экономики.

Нередко можно встретить упреки экономистам, пытающимся измерять теневую экономическую деятельность, в том что они не имеют должного понимания изучаемого объекта - модельного представления теневой экономики, описания взаимоотношений между ее участниками и т.д. Как уже отмечалось выше, объем теневой деятельности можно определить лишь через систему макроэкономических показателей, связь между которыми теоретически обоснована в системе национальных счетов (СНС). Именно СНС принята нами в качестве теоретической основы измерения теневой экономики. Как известно, общий принцип построения СНС состоит в том, что между счетами имеется определенная взаимосвязь, и последняя статья каждого счета, находящаяся в части "использование" и являющаяся сальдовой статьей одновременно, выступает как ресурсная статья в следующем счете. Очевидно, что такой порядок построения счетов не позволяет вычленить объем теневой деятельности, который всякий раз оказывается в сальдовой статье предыдущего счета и поступает в ресурсы последующего счета. Поэтому в рамках СНС мы попытались рассчитать прямым путем те статьи, которые могут содержать в себе теневые доходы. Это валовая прибыль, доходы от собственности, чистые долги или кредиты. Сопоставляя объем соответствующей статьи, рассчитанной как сальдирующий, с его величиной, полученной прямым расчетом, получаем величину, в которой наибольший удельный вес (если не все 100%) занимает теневая экономическая деятельность.

Практическая реализация этой идеи наталкивается на серьезные трудности ввиду недостатка информации. СНС на региональном уровне до настоящего времени в полном объеме не разрабатывается. Строится только счет производства, счет образования доходов и отдельные фрагменты счета использования доходов (расчет конечного потребления) и счета операций с капиталом (рассчитывается валовое накопление капитала). Проблематичен и прямой расчет сальдовых статей. Дело в том, что в счете образования доходов валовая прибыль рассчитывается не по полному кругу институциональных единиц, а лишь только по крупным и средним предприятиям. Весьма ограниченно на региональном уровне представлена информация о предпринимательских доходах и трансфертах. Особенно сложной для расчета на уровне региона является статья "Чистые кредиты и займы", так как в отчетности предприятий "Сведения о финансовом состоянии предприятий (организаций)" (форма П-З) информация не разделяется по регионам: выделяются кредиты и займы из России в целом, стран СНГ (с выделением стран), дальнего зарубежья. Наконец, как известно, величина региональных займов (кредитов) не равна дефициту (профициту) регионального бюджета.

3.2 Теневая экономика и проблемы экономического роста

Проблема экономического роста для России настолько актуальна, что ее решению посвящены практически все направления деятельности органов законодательной и исполнительной власти. Только рост общественного производства на интенсивной основе может решить все наболевшие экономические проблемы. Об этом четко заявлено в ежегодном послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации (Москва, Кремль, 16 мая 2003 г.).

Приоритеты экономического роста в целом определены. В основном они сводятся:

· к реформе банковского сектора, включая систему гарантирования банковских вкладов населения;

· реформе земельного законодательства, включая закон об обороте земли;

· созданию условий конкурентного развития, малого и среднего бизнеса;

· реформе трудового и пенсионного законодательства;

· административной реформе;

Важным источником экономического роста служит экономическая безопасность страны. С ней связаны устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее производительность, эффективность и конкурентоспособность.

Экономическая безопасность сегодня выдвинулась в число наиболее важных проблем. По данным Минэкономразвития, общенародная собственность стоимостью 1 трлн долл., бесценные природные ресурсы были проданы за 5 млрд долл., доходы от приватизации вместо запланированных 7 млрд долл. дали всего 500 млн долл. Общество сотрясают конфликты, происходящие между владельцами, менеджерами, трудовыми коллективами. Примером служит тяжба вокруг крупных приватизированных предприятиях, недавно развернувшаяся с новой силой. Продолжается передел собственности. Примерно четвертая ее часть ежегодно переходит из рук в руки в результате банкротства и криминальных разборок.

Широко распространена практика подставных фирм, через которые осуществляются попытки банкротств предприятий с целью овладения или продажи наиболее ликвидных активов. По оценкам Фонда ИНДЕМ, потери российской экономики от коррупции составляют около 15 млрд долл. в год. Центр антикоррупционных исследований -- ИНДЕМ: www.monitoring.ru

Результатом подобного рода явлений стало сокращение инвестиций в основной капитал до 5 раз по сравнению с 1999 г. Причем существенно изменилась структура самих инвестиций. Из общего их числа около 45% приходится на приобретение отдельных установок, тогда как на технологические линии -- только 15%, на промышленные комплексы -- 5%. Это чревато существенным разрушением производственно-технического потенциала страны. Другой весьма болезненной проблемой является то, что иностранные инвестиции устремляются в основном в топливно-энергетический комплекс, способствуя закреплению сырьевой направленности нашей экономики.

Ликвидация командной экономики привела и к свертыванию исследований теневой хозяйственной деятельности в командно-административной социально-экономической системе, хотя вряд ли можно утверждать, что зарубежные и отечественные исследователи успели вполне разобраться в сущности этого феномена. Сейчас очевидно, что именно плохое понимание особенностей советской теневой экономики породило радужные надежды на быстроту и безболезненность рыночных реформ. И только во второй половине 1990-х гг., когда общество оправилось от шока «великой криминальной революции», началось трезвое осмысление теневой экономики как характерной черты российского «капитализма».

Сегодня можно констатировать, что экономическая преступность проникла во все отрасли народного хозяйства и бюджетной сферы. Наиболее криминализованными являются кредитно-финансовая и валютная сферы. Это тем более симптоматично, что по состоянию дел в них принято судить об успехах в продвижении реформ.

Последствия потерь объемов производства, структурной деградации, технического и технологического регресса, спада инвестиций грозят невосполнимым разрушением потенциала экономического роста. Они многократно умножаются прогрессирующим подрывом интеллектуального, информационного и научно-технического потенциала.

Сказанное свидетельствует, что концептуальный поворот в экономической политике, экономической безопасности неизбежен, если мы главным приоритетом своего развития имеем экономический рост. Национальная безопасность в целом и экономическая безопасность в частности должны служить главными ориентирами для глубоких системных преобразований. Нарушение этих ориентиров недопустимо.

В рамках экономической безопасности чрезвычайно актуальной является проблема теневой экономики. Согласно разработанной нами концепции, теневой экономикой является любое неконтролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, равно как и скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными хозяйствующими субъектами, что вызвано чрезмерным контролем или его отсутствием.

Теневая экономическая деятельность проявляется в образовании различных видов нелегальных рынков -- труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные и договорные ограничения. В частности, изыскиваются возможности игнорировать или, по крайней мере, обходить трудовое законодательство, которое устанавливает минимальные ставки заработной платы, предельную продолжительность сверхурочных работ, условия использования труда подростков, пенсионеров, женщин, иностранных рабочих.

В сфере сбыта стремятся нейтрализовать меры по контролю над ценами, нормированию продуктов, ведению обязательных поставок государству, установлению импортных квот или запретов на экспорт.

На финансовом рынке ведутся поиски путей обхода мер по ограничению норм ссудного процента и ужесточению контроля над кредитными операциями. При установлении государством экономически необоснованных валютных курсов и введении контроля над вывозом капитала есть стремление найти решения, позволяющие действовать вопреки регламентации, в частности, путем завышения стоимости товаров при их импорте и занижения -- при экспорте.

Анализ структурных элементов теневой экономики дает почву для переосмысления теоретических подходов к сущности этого феномена. В частности, в качестве возможной альтернативы факторов экономического роста можно предположить, что в период мощных структурных кризисов, радикальных экономических преобразований нет нужды в безоговорочной ликвидации теневой экономической деятельности. Здесь нужна адресность и взвешенность. Рискнем предположить, что допускается очередность, первенство прекращения скрытых или частично скрытых экономических операций.

Соображения в пользу данного тезиса следующие. Экономический рост -- это благо, причем совершенно безразлично, в каком секторе экономики -- легальном или теневом (речь не идет об откровенном криминале). Ведь теневики так или иначе платят налоги, скажем, покупая товары и услуги в легальном секторе, к тому же внутри общества есть и другие каналы перераспределения теневых доходов. Поэтому задача государства состоит не в том, чтобы наносить удары по теневой экономике посредством ужесточения деятельности спецслужб, а в том, чтобы вывести экономику из тени исключительно разрешительными способами. Вот здесь-то и необходим адресный подход. Силовые методы здесь совершенно не применимы, надо вдумчиво и последовательно изменять и упрощать законодательство, уменьшать трансакционные издержки предпринимательства, снижать государственное давление на бизнес. Безусловному запрещению подлежат все виды деятельности, так или иначе связанные с криминальным бизнесом. Остальные же нуждаются в дифференциации и последовательном доведении до режима полной открытости.

Пока же государство преследует лишь цели чрезмерной регламентации предпринимательской деятельности, обнаруживая признаки позиции силового давления и диктата в отношении предпринимательских структур. По данным Фонда Индем и «Transparency International», выжить российской экономике в августе 1998 г. помогло не правительство своим курсом рыночных реформ, а теневая экономика, обеспечившая большую мобильность капитала и высокую устойчивость к кризисным проявлениям. Центр антикоррупционных исследований -- ИНДЕМ: www.monitoring.ru

В современных условиях доля теневой экономики в легальном секторе России составляет, по некоторым данным, от 25 до 59% ВВП Россия в цифрах. 2004: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2006., что позволяет судить о достаточно высоком ресурсном потенциале альтернативного экономического роста. Главное заключается в том, что полностью использовать этот ресурс можно только опираясь на экономические методы воздействия. В противном случае это приведет к еще большему разрастанию теневой экономики.

3.3 Объемы теневых доходов в Томской области

Объем теневых доходов, с которых граждане не платят налоги, не сокращается. Наоборот. Об этом свидетельствуют и материалы Федеральной службы государственной статистики по томской области, и расчеты независимых экспертов.

Скрытая оплата - это не только “конверты”, которые выдаются помимо официальных бухгалтерских ведомостей. В “тени” осуществляются также расчеты с наемными продавцами на рынках, так же передаются деньги за ремонтные и строительные работы, выполняемые частными. В “тени” функционируют многие предприятия малого бизнеса. Словом, это широко распространенная практика. Никто, конечно, не торопится сообщать налоговикам о своих неофициальных заработках. Но общую сумму их определить можно.

Масштабы скрытой оплаты труда Работодатели по-прежнему прячут от налогов зарплату // Труд №219 от 23.11.2006

· 2000 г. - 170 миллионов рублей

· 2001 - 225 миллионов

· 2002 - 410 миллионов

· 2003 - 593,5 миллионов

· 2004 - 749 миллионов

· 2005 - 858 миллионов

· 2006 - 998 миллионов

В прошлом году скрытая часть составила 25,5 процента от общего фонда оплаты труда наемных работников: четверть всех платежных расчетов с гражданами производилась в “тени”. По прогнозу некоторых экспертов, в 2005-м теневые платежи превысят 2,5 триллиона рублей. Это очень большие суммы.

В прошлом году заместитель министра финансов Сергей Шаталов уверял, что снижение единого социального налога (ЕСН) позволит сократить долю теневой зарплаты. От снижения ЕСН серьезно пострадали фонды обязательного медицинского страхования.

Заключение

Попробуем в заключение сформулировать общий вывод о роли теневых экономических отношений в хозяйственной жизни общества.

Известный исследователь теневой экономики в РФ Т. Корягина подчеркивает ее деструктивный характер. По полученным ею оценкам, структура использования ВВП, созданного в теневом секторе, иная, нежели в открытой экономике: до 80% теневого ВВП направляется на конечное потребление. Однако известны и другие точки зрения. В.В. Леонтьев, наблюдая нашу экономику в конце 80-х годов, когда значимость теневых сделок стала вполне очевидной, отмечал, что не нужно бояться теневой экономики. Она все равно будет инвестировать капитал в открытый сектор, создавая новые рабочие места, улучшая инфраструктуру. Главный специалист МЦСЭИ Н.Ю. Одинг См.: Одинг Н. Мнимые единицы. - Эксперт Северо-Запад, 2006. - №15. полагает, что практически весь обозначившийся сейчас рост ВВП можно отнести за счет выхода теневой экономики в открытый сектор. Этот факт можно связывать с продолжающимся процессом монетаризации российской экономики, а также с применением Госкомстатом новых методик сбора данных, повышающих охват учетом экономики. Хотя прямых аргументов нет, возможно допустить вероятность улучшения статистических данных, что же касается инвестирования теневых доходов в официальную экономику, то вряд ли при современном налогообложении и хозяйственном праве можно говорить о наличии механизмов такого перелива капитала.

Видимо, соотношение позитивных и негативных (с точки зрения общества) эффектов ТЭ зависит от ее масштабов.

Проведенный в третьей главе анализ показал, что теневой оборот наиболее успешно применяется в тех отраслях российской экономики, где есть большой оборотный капитал.

Факторы влияющие на развитие теневой экономики в России можно систематизировать следующим образом:

1. Уровень налогов;

В настоящее время главная причина ухода в теневой оборот, по мнению экономистов, - жесткая и крайне неэффективная налоговая система. В проводимых исследованиях Елесеева И., Бурова Н. Подход к измерению теневой экономики в регионах. М.: РЭЦЭП, 2003. - с.12, на величину налогов жаловались 4 из 5 респондентов, при этом средний предприниматель не признал, что при выполнении налогового кодекса его бизнес стал бы бесприбыльным, но считал размер налогов чрезмерно высоким.

2. Легальные трансакционные издержки и несовершенства в законодательстве;

В качестве причин уклонений, помимо налоговой нагрузки, указывается необходимость обеспечения личного дохода, лоббирования, а также на практику давать взятки.

3. Издержки нелегальности;

Издержки нелегальности зависят от развития финансовой инфраструктуры, доверительности между партнерами, объемов денег, наличия связей (а значит информации) в государственных структурах.

4. Низкая платежная дисциплина в экономике.

Список литературы

1) Беккер Г. Преступление и наказание: экономический подход // Истоки. Вып. 4. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. С. 28 - 90.

2) Гасанов Р.М. Шпионаж и бизнес. М.: ТОО ПКФ «Сааги», 2003. С.96.

3) Глинкина С. К вопросу о криминализации российской экономики. - Politekonom, 2005. -№1.-с.49-55.

4) Головин С.Д. О классификации явлений теневой экономики // Вестник МГУ. Сер. Экономика. 1992. № 1

5) Головнин С.Д. О классификации явлений теневой экономики. - Вестник Московского университета. Сер.6 Экономика, 2005. - №1. -с. 12-21.

6) Головнин С.Д. О классификации явлений теневой экономики. - Вестник Московского университета. Сер.6 Экономика, 2003. - №1. -с. 12-21.

7) Елесеева И., Бурова Н. Подход к измерению теневой экономики в регионах. М.: РЭЦЭП, 2003. - с.12

8) Елисеева И. Оценка масштабов теневой экономики. - Экономика. Политика. Инвестиции, 2005. - №2.-с. 19.

9) Елисеева И. Оценка масштабов теневой экономики. - Экономика. Политика. Инвестиции, 2004. - №2.-с. 19.

10) Кербер С. О теневой экономике // Проблемы прогнозирования. 2004. № 6. С.111-113.

11) Кокшаров А. Черная дыра. - Эксперт, 2006. - №12. - с.27-30.

12) МасаковаИ.Д. Определение параметров теневой экономики. -Вопросы статистики, 2003. -№12.-с.22-27.

13) Николаева М.И., Шевяков А.Ю. Теневая экономика: методы анализа и оценки. М.: ЦЭМИ, 2004. С.3.

14) Одинг Н. Мнимые единицы. - Эксперт Северо-Запад, 2004. - №15.

15) Одинг Н. Мнимые единицы. - Эксперт Северо-Запад, 2006. - №15.

16) Осипенко О. Мафия как экономический феномен // Экономические науки. 2005. № 2. С.59.

17) Пономаренко А. Что означает статистический термин «теневая экономика» и как он отражается в национальных счетах. - Вопросы статистики, 2001. - №6.

18) Работодатели по-прежнему прячут от налогов зарплату // Труд №219 от 23.11.2006

19) Радаев В. Экономика прячется в тень. - Коммерсант Дейли.- от 21.11.06.

20) Россия в цифрах. 2004: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2006.

21) Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М.: Дело, 1996. С.273.

22) Сатерленд Э.Х. Являются ли преступления людей в белых воротничках преступлениями? // В кн.: Социология преступности. (Современные буржуазные теории.) М.: Прогресс, 2006. С.45-59.

23) Центр антикоррупционных исследований -- ИНДЕМ: www.monitoring.ru

Размещено на Allbest.ru