Механизмы государственного регулирования рыночной экономики

При этом вертикальная интеграция обеспечивает не только корпоративные, но и макроэкономические преимущества. В их числе:

- организационно - экономическое единство добывающего и обрабатывающего секторов экономики, рост степени пропорциональности их работы;

- существенное расширение промежуточного спроса: на средства производства, продукцию инновационного и инвестиционного назначения, научно - исследовательские и технологические разработки;

- снижение инфляционного потенциала экономики;

- оптимизация пропорции между производством конечной и промежуточной продукции;

- сокращение непроизводительных потерь топливно-энергетических и материальных ресурсов;

- развитие технологий с растущим замещением первичных ресурсов вторичными, неэкологических технологий - экологическими;

- регулирование промежуточных цен в зависимости от уровня конечных;

- перенос доходообразования и, соответственно, налогообложения с реализации промежуточной на реализацию продукции и услуг конечного спроса;

- превращение качества продукции в фактор экономии корпоративных и народнохозяйственных издержек;

- расширение границ экономической эффективности высоких технологий и новой техники;

- увеличение макроэкономической конкурентоспособности на основе улучшения качества и сокращения народнохозяйственных издержек конечной продукции;

- продвижение к экономике с «нулевой инфляцией»;

- постепенное становление нового макроэкономического регулятора: нормы общекорпоративного и, далее, народнохозяйственного дохода вместо нормы прибыли;

- удержание экономики в «интервале прогресса», когда цикл полного обновления основных производственных фондов составляет в среднем около 7 лет;

- устойчивость макроэкономической конкурентоспособности.

На данной стадии Республике Казахстан необходима вертикальная интеграция расширенного воспроизводства, так как основными бедами нашей страны, отброшенной на отсталую стадию развития, продолжают быть:

- отрыв добывающих отраслей и комплексов от обрабатывающих,

- переход к постиндустриальным общественным отношениям,

- растущая технологическая зависимость,

- расстройство кругооборота основных производственных фондов,

-отсутствие системы макроэкономического регулирования.

А положительные эффекты вертикальной интеграции проверены на практике многими государствами.

Таким образом, мы рассмотрели множество различных методов государственно регулирования экономикой. Каждый из них имеет определенные специфические особенности, недостатки и достоинства. Выбор и применение одного из методов зависит от многих факторов таких, как экономические проблемы, социальные условия, политическая обстановка и т.д.

1.6 Негативы государственного вмешательства в экономику

Безусловно, рыночное саморегулирование имеет множество недостатков, но и государственное регулирование не является идеальным. Государственное вмешательство отражается на жизни всего государства, поэтому необходимо знать, к каким негативным последствиям может привести неэффективное регулирование государства:

1. Не следует забывать о высоких издержках общества на содержание государственного аппарата и об огромном хозяйственном ущербе, наносимом некомпетентными, недобросовестными и несвоевременными действиями государственных властей.

2. Огромная концентрация власти, неизбежная при централизации принятия важнейших социально - экономических решений, порождает высокие социально - политические издержки, несоизмеримые с выгодами, которые может в лучшем случае получить общество от преодоления проблем и несправедливостей рыночной экономики.

3. У власти стоят живые люди, которые имеют свои личные интересы, и интересы государственного чиновника часто вступают в противоречия с его личными интересами. На чиновников также оказывают давление определенные круги (лобби). Очень часто государственные чиновники голосуют за популярные проекты, которые сулят скорую выгоду населению, но в будущем несут большие потери.

4. Чрезмерное государственное регулирование, с точки зрения российского методолога Анисимова О.С., лишает всех членов общества полноты рефлексивной самоорганизации, сосредотачивая у одних заказную волю, у других нормативную волю, а у третьих - исполнительскую волю. Лишается смысла соотнесение индивидуальной жизни с общественной не только для исполнителей, но и управленцев, зажатых в своем волеизъявлении сверху рамками абстрактной нормы. Вышестоящий управленец лишается ситуационной коррекции, так как до него доходят сведения лишь о нижестоящем управлении. Устраняется необходимость интеллектуальной культуры, так как она вовлекает в проблематизацию как свои, так и вышестоящие решения. Вышестоящий управленец, в особенности, стоящий на верхней ступени иерархии, лишенный критериальной основы, соответствующей содержанию всей системы деятельности, вынужден лишь поддерживать отношение «власть - подчинение». Он стимулируется к принятию решений на основе индивидуальных потребностей или групповых клановых потребностей.

Значит, можно сделать вывод, что государственное регулирование должно быть четко продуманным, обоснованным, последовательным, соответствующим реальным требованиям и нуждам.

государственный регулирование статистический экономика казахстан

2 Анализ статистических данных о государственном регулировании

В данной курсовой работе были рассмотрены основные положительные и отрицательные стороны регулирование экономики государственной властью. Было отмечено, что все экономически развитые страны в той или иной степени используют инструменты и методы государственного регулирования. Республика Казахстан в этом плане не является исключением. Начиная с 1991 года, государственная власть и Национальный банк проводят ряд экономических реформ, реанимационного, сдерживающего и стабилизационного характера.

Можно привести в пример несколько методов и мер, принятых государством для развития экономики.

1. Проведение реформ в налогообложении и бюджетной политике:

1). С января 1997 года исполнение республиканского бюджета осуществляется по новой бюджетной классификации, разработанной на основе требований международных стандартов.

В целях сохранения макроэкономической стабильности правительство последовательно придерживается курса на сокращение дефицита бюджета. Если в 1995 году дефицит бюджета составил 4% от ВВП, то в1996 году он снизился до 2,6% от ВВП, а в 1997 году наблюдалось некоторое его повышение - до 3,6%, что было вызвано необходимостью осуществления дополнительных расходов по погашению пенсионной задолженности. Несмотря на тяжелую ситуацию с бюджетом, были использованы внешние и внутренние неинфляционные источники финансирования дефицита бюджета. В 1996 году кредит Национального банка составил только 4,9 млрд. тенге от 44 млрд. тенге дефицита республиканского бюджета по сравнению с 14,3 млрд. тенге для покрытия фактического дефицита 1995 года. Это стало положительным фактом по сравнению с прошлыми годами, когда почти 100% дефицита бюджета покрывалось за счет кредита Национального банка (притом по льготным ставкам -10% годовых - при рыночной ставке рефинансирования - 120% и выше). Более того, в доход бюджета зачисляли практически весь чистый остаток прибыли Банка, не уплачивая в то же время проценты за кредит и даже не погашая сумму кредита, относя ее во внутренний долг. Благодаря увеличению альтернатив финансирования дефицита бюджета была обеспечена стабильность национальной валюты.

2). Проводится реформа налоговой системы. Начата работа по улучшению налогового администрирования, совершенствованию механизма контроля за своевременной уплатой налогов, поступлением в бюджет средств от производства и реализации подакцизной продукции, выявлению незарегистрированных налогоплательщиков.

3). В области совершенствования структуры государственных расходов в 1997 году осуществлялись следующие реформы: реорганизация и совершенствование аппарата государственного управления, оптимизация системы центральных и местных исполнительных органов, сети и структуры социальной сферы, реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Социальные объекты предприятий передаются на содержание местных бюджетов. Продолжается погашение задолженности бюджета по заработной плате и пенсиям. В 1997 году дефицит бюджета финансировался как из внутренних, так и из внешних источников. Из внутренних источников, по оценкам Минфина, финансировалось около 20% дефицита, в основном, за счет выпуска казначейских облигаций. Внешнее финансирование осуществлялось за счет займов, предоставленных международными организациями. А также за счет размещения второй эмиссии еврооблигаций Республики Казахстан.

2. Денежно-кредитная политика:

1). Денежно-кредитная политика Национального банка Казахстана (НБК) направлена на обеспечение финансовой стабилизации в Казахстане и на создание предпосылок для экономического роста реальных секторов экономики. Неуклонно следуя жесткой денежной политике, НБК за период 1994-1997 года сумел добиться реализации следующих целей:

- последовательного снижения темпов инфляции;

- достижения и сохранение положительных реальных процентных ставок;

-поддержания внутренней и внешней устойчивости национальной валюты;

- повышения качества финансового посредничества.

Процентная ставка НБК строится с учетом антиинфляционной политики. В течение 1997 года реальные процентные ставки оставались позитивными. Так, ставка рефинансирования НБК снизилась с 35% в начале 1997 года до 18,5% в конце года.

2). В целях расширения возможностей банков второго уровня в проведении активных операций с 1 июля 1997 года норма обязательных резервов была снижена с 15 до 12%, а с октября 1997 года минимальные резервные требования снижены до 10%.

3). В области финансово-кредитных операций принимаются определенные меры по дальнейшему сближению функций НБК с классическими функциями центральных банков развитых стран. Кредитование банков второго уровня осуществляется в целях поддержания их ликвидности. Всего в 1996 году НБК предоставлено кредитов в размере 11,3 млрд. тенге.

4). На 1 января 1998 года кредиты банков второго уровня, выданные отраслям экономики, составили 71, 96 млрд. тенге, причем основную долю составляли краткосрочные кредиты (69%). В целях реализации Указа Президента РК «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» НБК созданы предпосылки для повышения активности и расширения возможностей банков второго уровня в кредитовании субъектов малого и среднего бизнеса. В 1997 году кредиты банков малому предпринимательству составили 22, 83 млрд. тенге, из них в иностранной валюте - 9, 86 млрд. тенге, в национальной валюте - 12, 97 млрд. тенге. Ставки вознаграждения по кредитам, выданным банками субъектам малого предпринимательства, в инвалюте в декабре 1997 году составили 18,5%, в национальной валюте - 24%.

5). Снижение уровня инфляции в 1994 - 1997 годах явилось результатом проведения взаимосвязанной денежно-кредитной, налогово-бюджетной и ценовой политики, основу которой определяли следующие направления:

- регулирование денежного предложения;

- сокращение дефицита бюджета и использование неинфляционных внутренних и внешних источников его финансирования;

- стабилизация обменного курса;

- введение ограничений на удорожание продукции естественных монополистов.

Эффективность данных реформ определялась сопоставлением результата реформ с материальными потерями, которое понесло государство для их реализации.

Также необходимо учитывать расходы государства на содержание органов государственной власти и управления, изменение их уровня в течение определенного периода времени, и с чем связано это изменение?

Для анализа статистических данных о расходах на содержание государственного аппарата, мы проанализируем эти данные относительно данных расходов и доходов государственного бюджета 1999 года и с1996 года по 2003 год (см. Таблица 2.1).

Таблица 2.1 Государственные расходы

Данные 1999 года:

1) общие расходы - 468,4 млрд. тенге;

2) расходы на содержание государственного аппарата - 28,9 млрд. тенге, значит, данные расходы составляют 6,2% от общих при доходах - 398,6 млрд. тенге.

Данные 2000 года:

1) общие расходы -602,0 млрд. тенге;

2) расходы на содержание государственного аппарата - 35,1 млрд. тенге, значит, данные расходы составляют 5,8% от общих при доходах - 598,7 млрд. тенге.

Данные 2001 года:

1) общие расходы - 759,6 млрд. тенге;

2) расходы на содержание государственного аппарата - 50,8 млрд. тенге, значит, данные расходы составляют 6,7% от общих при доходах - 746,6 млрд. тенге.

Данные 2002 года:

1) общие расходы - 834,2 млрд. тенге;

2) расходы на содержание государственного аппарата - 45,6 млрд. тенге, значит, данные расходы составляют 5,5% от общих при доходах - 821,2 млрд. тенге.

Данные 2003 года:

1) общие расходы - 1062,6 млрд. тенге;

2) расходы на содержание государственного аппарата - 63,9 млрд. тенге, значит, данные расходы составляют 6,01% от общих при доходах - 1022,3 млрд. тенге.

Таким образом, можно сделать вывод, что средние расходы на содержание государственного аппарата с 1999 по 2003 года составляют 5 - 7% от общих расходов государственного бюджета.

Самые минимальные расходы на содержание государственного аппарата были сделаны в 2002 году - 5,5%, что можно объяснить нестабильной экономической и социальной обстановкой в Казахстане после обретения государственной независимости.

Самыми максимальными расходы были 6,7% в 2001 году.

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в октябре 2004г. составила 29549 тенге, что выше, чем в соответствующем месяце прошлого года на 21,1%, предыдущем - на 3,9%.

Индекс реальной заработной платы сложился в 112,7%.Прирост номинальной заработной платы в октябре т.г. относительно аналогичного месяца прошлого года отмечен во всех видах экономической деятельности. Средняя заработная плата наемных работников государственного управления увеличилась на 42,8%, образования - на 27,5%, здравоохранения - на 26,9%, транспорта и связи - на 24,6%.

Итак, подведем итоги: несмотря на то, что с2000 года экономическая и социальная ситуация в нашей стране начала стабилизироваться, наблюдался экономический рост и повышение благосостояния населения, расходы на содержание государственного аппарата значительно не повышались и в среднем оставались неизменными - от 5,8% до 6,7%.

Заработная плата же государственных служащих, выполняющих функцию управления, увеличилась в значительной степени больше, нежели оплата служащих, занимающихся другой государственной деятельностью.

Заключение

Итак, в данной курсовой работе были рассмотрены цели, средства, методы, теоретические модели и основные механизмы государственного регулирования, также были проанализированы положительные и отрицательные стороны государственного регулирования.

И важно отметить, некоторые принципиальные походы в реализации государственного регулирования экономики, которые необходимо учитывать в своей деятельности органам государственной власти в Республике Казахстан.

Государство должно установить критериальные цели, по которым определяется успех или неуспех экономической политики, реформы в целом. Например, в Китае позитивное восприятие реформы зависит в большей степени от того, что четко выделены три ее «кита»: рост производства, благосостояние народа и усиление мощи государства.

В Казахстане же должен быть выделен ряд первостепенных задач, выражающих целевую направленность проводимых преобразований в экономике. Среди них могут быть: усиление роли государства, поворот реформ к нуждам населения, совершенствование структуры экономики и повышение ее эффективности.

Целью должно быть развитие производительных сил страны, оцениваемое в конечном итоге через рост благосостояния народа.

Характеристика производительных сил в новой структуре включает: интеллект, информационную базу, научно - творческий потенциал, предпринимательский ресурс, труд и его мотивацию, технику, технологию (средства труда), энергетическую базу, материально - сырьевую базу, территориально пространство развития, организационно - структурные факторы, культурную среду.

Необходимо остановиться на непротиворечивой системе средств последовательного осуществления рыночных преобразований. Следует постоянно соотносить выбранные средства с целями экономики и реальной социально - национальной средой.

Выбор этой схемы выдвигает еще два требования: наличие у реформаторов высочайшей экономической квалификации и одновременно опыта социальной ответственности за свои решения.

Необходимо обеспечить гибкую защищенность пространства отечественной экономики от внешней среды. Мировая практика свидетельствует, что при приверженности к свободе экспорта и импорта, закрепленной в международных соглашениях, высокоразвитые страны, не задумываясь, вводят протекционистские меры, если возникает заметная угроза для национального товаропроизводителя.

И, разумеется, в нашей стране очень актуальной проблемой становится поддержка отечественных производителей.

Государство должно точно и гибко реагировать на потребности и запросы населения страны, учитывая интересы всех частей социально - экономической структуры общества. В Казахстане управляемость экономики государственными структурами продолжает быть критически низкой. В нашей страны очень часто наблюдается такая ситуация: правительство, желая быть сильным, пытается навязать основной массе субъектов рынка и населению довольно спорную линию поведения, отвечающую фактически интересам лишь одного слоя общества. Государство может и должно проводить экономическую политику только в тех интервалах, в каких она соответствует интересам налогоплательщиков. Нельзя допускать того, чтобы правительство существовало благодаря только лоббированию интересов наиболее сильных обладателей финансового капитала и обслуживающее только эту сферу слоев.

Результативность государственного регулирования может возрасти, если рычаги и стимулы будут применяться не случайно, под нажимом заинтересованных регионов, а системно, исходя из долгосрочных целей и текущих задач государственного развития.

Безусловно, государственное регулирование необходимо во всех без исключения странах. Но для обеспечения более правильного экономического развития необходимо, чтобы правительство нашло оптимальное соотношение между государственным и рыночным регулированием экономики. Только в этом случае будут преодолены недостатки этих моделей.

Список использованных источников

1 Чепурин «Курс экономической теории»

2 Долан Э Дж. «Рынок: микроэкономическая модель» 1996 год.

3 Нуреев Р.М. «Курс микро экономики» изд. Норма - 2001 год.

4 Хайман «Современная микро экономика: анализ и применение»

5 Анисимов О.С. «Методология и культура предпринимательства». Караганда - 1995 год.

6 Журнал «Экономист» № 11- 1998 г. В. Иванченко «Оценка некоторых теоретических подходов к экономике, планологии и управлению»; № 5-1996 г. В. Андрианов «Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике»; № 9- 1994 г. А. Синягов «Государственное управление при формировании рыночных отношений».

Размещено на Allbest.ru