Размещено на http://www.allbest.ru/17

Земельные отношения в рыночных условиях. Земельный кодекс РФ

Земля - это основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях; как уникальное природное тело. Земля является пространственным базисом социально-экономического развития, главным средством производства в сельском и лесном хозяйствах, естественной кладовой минерально-сырьевых ресурсов, а также средой обитания животного мира. Наряду с этим, согласно гражданскому законодательству, земельные участки являются объектом гражданских прав Борисенко Е.А. Разведение с/х животных. - М., 2009..

Сегодня государства - члены Европейского Союза все больше говорят о роли земли с позиций пространственного развития общества, а фактор невосполнимости и ограниченности земельных ресурсов все чаще ставит земельные вопросы во главу угла государственной политики стран и союзов.

Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) - кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником земельного права в России.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации состоит из 18 глав (общей сложностью 103 статьи):

1. Общие положения

2. Земельные участки

3. Охрана земель

4. Собственность на землю

5. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (земельный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками

6. Возникновение прав на землю

7. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков

8. Прекращение и ограничение прав на землю

9. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

10. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров

11. Плата за землю и оценка земли

12. Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр

13. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль)

14. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель

15. Земли сельскохозяйственного назначения

16. Земли населенных пунктов

17. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

18. Земли особо охраняемых территорий и объектов

19. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса

Объектом земельных правоотношений является земля. В законодательстве земля рассматривается в нескольких аспектах:

1. Земля как природный объект (важнейшая составная часть природы);

2. Земля как природный ресурс (определенная совокупность запасов природных веществ, природной энергии, территориальной сферы, которая используется обществом для удовлетворения своих потребностей);

3. Как недвижимое имущество;

4. Как объект права собственности и иных прав.

Осознавая исключительное значение государственного земельных отношений в деле становления рыночной экономики страны, Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 августа 1996 г. № 923 утвердило Федеральную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации". Всемирный Банк выделил России заем в 80 млн дол. США для создания и развития системы земельной регистрации (проект ЛАРИС). Госкомзем России, наряду с силовыми ведомствами, включается в программу автоматизации федеральных органов исполнительной власти в рамках российско-германского проекта "Гермес".

Целью этой программы была разработка и развертывание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как государственной информационной системы, обеспечивающей на всей территории Российской Федерации проведение единой политики в области земельного кадастра.

Программа была направлена на обеспечение интересов государства и населения страны, защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, а также на информационное обеспечение функционирования цивилизованного рынка земли и прочно связанной с ней недвижимости.

Достижение поставленной цели было задумано путем поэтапного развертывания и наращивания системы, начиная с создания регистрационной части, с переходом на автоматизированный количественный и качественный учет и сплошную оценку земель.

Основными задачами Программы являлись Шишов С.С. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие для вузов.-2-е изд., перераб. и доп.- М.:ЗАО «Финстатинформ», 2009.:

· создание на основе новейших компьютерных систем и информационных технологий действенного механизма, обеспечивающего ведение государственного земельного кадастра;

· совершенствование межведомственного взаимодействия в управлении земельными ресурсами;

· обеспечение земельно-кадастровой информацией Федеральной комиссии по недвижимому имуществу и оценке недвижимости для ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также других потребителей информации;

· содействие созданию механизма государственной защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, стимулирующей более эффективное производство и инвестиции;

· содействие обеспечению своевременных и в полном объеме поступлений платежей за землю;

· поддержка функционирования рынка земли и другой недвижимости;

· совершенствование механизма расчета величины земельного налога и других платежей за землю;

· создание и управление банками данных о наличии и состоянии земельных ресурсов;

· информационное обеспечение и поддержка землеустройства, мониторинга земель, государственного контроля за использованием земель, разработки программ по рациональному использованию земельных ресурсов, оптимального регулирования развития территорий, а также установления границ территорий с особым правовым режимом (природоохранный, заповедный, рекреационный).

Важным шагом в правовом регулировании земельных отношений являлся Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", который впервые отнес землю к объектам недвижимости. Указом были отменены большинство ограничений на отчуждение земли, расширен перечень сделок с земельными долями.

Принятие новой Конституции РФ 12 декабря 1993 г. разрешило главный спорный вопрос в сфере земельных отношений. Конституция закрепила право частной собственности на землю в РФ.

Затем наиболее значимым документом явилось Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. "О порядке определения нормативной цены земли", установившее нормативную цену земли, равную 200-кратной ставке земельного налога на единицу площади земельного участка.

С 1 января 1995 г. была введена в действие часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, который определил, что к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей.

1997 г. ознаменовался важным для развития земельных отношений в Российской Федерации событием: принятием в июле Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (вступившим в силу в феврале 1998 г.). Закон установил основные принципы и порядок государственной регистрации прав на недвижимость и формирования единой системы регистрации, исключив из этой системы органы Госкомзема России.

В 1998-2001 гг. был принят ряд важных законов: "О государственном земельном кадастре", "О землеустройстве", "О разграничении государственной собственности на землю" и Земельный кодекс Российской Федерации, значительно продвинувшие проблемы формирования земельных отношений в стране.

В России в 1991-2001 гг. возникло приблизительно 275 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств; были расширены земли сельских населенных пунктов; создан фонд перераспределения земель; начался процесс приватизации земли под предприятиями; приняты законодательные земельные акты; начался рыночный оборот земель; введена платность землепользования; стала формироваться автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра, была обеспечена потребность населения в земельных участках для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства; существенный рост получило индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем при проведении земельной реформы не были решены вопросы сохранности земель и повышения эффективности их использования. Так, в сельскохозяйственном производстве не используются более 13 млн га пашни, большие площади сельскохозяйственных угодий заросли кустарником и мелколесьем, заболочены, эродированы, опустошены и деградировали. В результате отсутствия финансирования были практически прекращены работы по восстановлению продуктивных угодий, рекультивации нарушенных земель, мелиорации.

Оборотные средства сельскохозяйственных предприятий и эффективность их использования

Экономическая сущность оборотных средств сельского хозяйства одинакова с понятием оборотных средств промышленных предприятий. В то же время они имеют свои особенности.

Сельское хозяйство имеет сезонный характер производства, это обуславливает отличный от большинства промышленных отраслей порядок формирования оборотного капитала.

Величина авансируемого оборотного капитала находится в прямой зависимости от продолжительности времени производства: чем оно продолжительнее, тем дольше оборотный капитал находится в сфере производства, тем больше необходимость его авансирования для поддержания непрерывности производства.

Собственными называются оборотные средства, которые выделены участниками (учредителями) для бесперебойного функционирования их предприятия. Основными источниками образования собственных оборотных средств являются прибыль, внутрихозяйственные финансовые ресурсы и их перераспределение.

Приравненными к собственным оборотным средствам считаются средства, не принадлежащие предприятию, но по условиям расчетов постоянно находящиеся в его обороте. Это так называемые устойчивые пассивы. К ним относятся минимальная задолженность по заработной плате, начисления на заработную плату, резерв на покрытие предстоящих платежей, кредиторская задолженность и прочие устойчивые пассивы.

Устойчивые пассивы по заработной плате УПзп рассчитывают по формуле:

УПзп = ЗПкв Ч Пд / 90,

где ЗПкв - фонд заработной платы IV квартала планируемого года, принимаемый за основу при расчете норматива собственных оборотных средств, руб.;

Пд - разрыв между начислением и выплатой заработной платы, дни.

Сумма минимальной задолженности по заработной плате Ззп определяется по следующей формуле:

Ззп = Зпл Ч Пд / 90,

где ЗПпл - плановый фонд заработной платы за соответствующий квартал, руб.;

Пд - количество дней с начала месяца до дня выдачи заработной платы.

Заемными называются оборотные средства, полученные из финансовых организаций в установленном порядке в виде займов и кредитов.

Текущий запас - постоянный запас материалов, полностью подготовленных к запуску в производство и предназначенных для бесперебойной работы предприятия. Его величина зависит от среднесуточного потребления материалов, интервала между очередными поставками, размера партий поставок и партий запуска в производство. Для многих материалов интервал между очередными поставками берется в половинном размере или рассчитывается среднеарифметическим методом.

Максимальная величина текущего запаса (Зmax) определяется по формуле:

Зmax = Ап Ч Т,

где Ап - среднесуточная потребность в данном материале, натуральные единицы измерения;

Т - время между двумя очередными поставками, дни.

При этом среднесуточное потребление устанавливается делением общей потребности в данном материале в плановом периоде (год, квартал, месяц) на количество календарных дней за тот же период, если предприятие работает непрерывно, или на количество рабочих дней, если не работает в праздничные и выходные дни.

Средняя величина текущего запаса (его часто называют переходным запасом) (Зср) определяется по формуле:

Зср = Зmax / 2.

К следующему по значимости относится страховой запас, который создается на случай возможных срывов поставок во времени, задержек в пути, поступления некачественных материалов и т.п. Размер страхового запаса устанавливается обычно в процентах к нормам оборотных средств на текущий запас (от 30 до 50%).

Страховой, или гарантийный, запас (Зс) можно также определить по формуле:

З_с = А_дн Ч П_м,

где А_дн - норма страхового запаса материалов, дни;

П_м - среднедневная потребность в данном виде материалов, руб.

В среднем таким же по длительности является транспортный запас, образуемый в случае расхождения в сроках движения документооборота и оплаты по ним и времени нахождения материалов в пути.

На предприятиях формируется и так называемый технологический запас (Зтех), который необходим для подготовки к производству. Величина такого запаса определяется по формуле:

Зтех = Ап Ч Тц,

где Ап - среднесуточная потребность в данном материале, натуральные единицы измерения;

Тц - длительность технологического цикла, дни.

Общая норма запасов (Зобщ) по сырью, основным материалам, покупным полуфабрикатам определяется по формуле:

З_общ = З_тек + З_с + З_тр + З_тех.

Нормативная потребность оборотных средств в запасных частях для текущего обслуживания и ремонта оборудования рассчитывается как произведение нормы запаса в руб., установленной по отношению к определенному показателю, на общую плановую величину последнего.

Например, норма запаса запасных частей для техобслуживания и ремонта оборудования устанавливается в руб. на 1 тыс. руб. балансовой стоимости оборудования.

Типовая норма оборотных средств на запасные части (Атип) определяется по формуле:

Атип = Аобщ / Соб,

где Аобщ - общая потребность в оборотных средствах на запасные части, руб.;

Соб - стоимость оборудования и транспортных средств на конец планируемого года.

Норма запаса по незавершенному производству (Ннзп) устанавливается исходя из продолжительности производственного цикла и степени готовности изделий, которая выражается через коэффициент нарастания затрат. Норма определяется так:

Н_нз = Т_ц Ч К_нз,

где Т_ц - длительность производственного цикла, дни;

К_нзп - коэффициент нарастания затрат.

Коэффициент нарастания затрат в незавершенном производстве характеризует уровень готовности продукции и обусловлен тем, что затраты в незавершенном производстве осуществляются в разное время и нарастают постепенно на протяжении всего цикла. Коэффициент нарастания затрат всегда больше 0 и меньше 1.

Норма запаса по готовой продукции зависит от времени оформления платежных документов, упаковки и маркировки, хранения на складе до отгрузки, комплектования изделий до транзитной нормы, продолжительности транспортировки изделий со склада предприятия до станции отправления и погрузки в транспортные средства.

После установления норм запасов определяется норматив оборотных средств в денежном выражении для отдельных элементов оборотных средств и в целом по предприятию.

Норматив оборотных средств - минимальная сумма денежных средств, необходимая предприятию для организации производственной деятельности.

В основном норматив по отдельным элементам оборотных средств Sni находится по формуле:

Sni = H3i Ч Ai,

где H3i - норма запаса i-го элемента, дни;

Ai - показатель, по отношению к которому установлена норма.

Рассмотрим расчет нормативов оборотных средств на примерах.

Норматив производственных запасов (сырья, материалов, покупных полуфабрикатов и т.д.) определяется умножением нормы в днях на однодневный их расход.

Sni = H3i Ч М / Тк,

где М - расход сырья и материалов за календарный период времени, руб.;

Тк - календарный период, дни (год - 360 дней; квартал - 90 дней, месяц - 30 дней).

Норматив незавершенного производства (Анзп) рассчитывается умножением нормы запаса в незавершенном производстве на среднесуточный выпуск продукции оцененной по производственной себестоимости.

Анзп = Псут Ч Ннзп,

где Псут - среднесуточный выпуск продукции по производственной себестоимости, руб.;

Ннзп - норма запаса в незавершенном производстве, дни.

Норматив оборотных средств на готовую продукцию (ЗГП) на складе предприятия определяется по формуле:

З_ГП = П_сут Ч Н_зг,

где П_сут - однодневный выпуск готовой продукции по производственной себестоимости;

Н_зг - норма запаса готовой продукции, дни.

Расчет норматива оборотных средств по расходам будущих периодов Аб. п определяется по формуле:

Аб. п. = Зн + Зпл - Зпог,

где Зн - расходы будущих периодов на начало планируемого периода;

Зпл - затраты планируемого периода на эти цели;

Зпог - затраты в планируемом периоде, подлежащие списанию на себестоимость продукции.

Завершается процесс нормирования установлением совокупного норматива оборотных средств путем сложения частных нормативов по производственным запасам, незавершенному производству, расходам будущих периодов и готовой продукции.

Средняя норма оборотных средств по предприятию в целом рассчитывается делением совокупного норматива на однодневный выпуск товарной продукции по производственной себестоимости.

Таким образом, нормирование оборотных средств - необходимое условие определения минимально достаточного объема средств, обеспечивающих эффективную работу предприятия в целом.

Так в растениеводстве, процесс выращивания тех или иных культур не ограничивается даже вегетационным периодом, например, озимые культуры закладываются в одном отчетном году, а результат от их реализации можно получить не ранее середины следующего. В животноводстве производственный цикл может быть еще более длительным. Например, получение продукции свиноводства занимает период от 10-14 месяцев, а полный первый цикл выращивания крупного рогатого скота для получения молока занимает не менее двух лет. Так как технологический процесс производства и реализации сельскохозяйственной продукции занимает несколько месяцев, то обеспечить норматив оборотных средств за счет собственных источников не только невозможно, но и экономически не оправдано - излишек оборотных средств, образуемый в межсезонье, "омертвляет" капитал и создает предпосылки для нецелевого или неэффективного использования временно свободных средств.

В отдельные периоды процесс труда прекращается, а процесс производства продолжается под воздействием природных сил. К тому же сельскохозяйственное производство не всегда требует затрат живого труда. Следовательно, затраты в сельском хозяйстве периодичны и расписываются по циклам.

Материальные затраты сельскохозяйственного предприятия свершаются одномоментно в те или иные промежутки времени.

При формировании потребностей в оборотных средствах должна учитываться неравномерность потребностей в разные периоды года.

оборотное средство земельное отношение

Оборотным средствам сельского хозяйства присуща авансовая черта, т.е. период от использования оборотных средств до получения результатов будет проавансирован.

В структуре оборотных средств также отражается специфика отрасли, например, здесь выделяют такую группу как "молодняк животных и животные на откорме.

Оборотные средства сельского хозяйства подразделяются:

· на производственные запасы (семена, посадочный материал, корма, нефтепродукты, твердое топливо, минеральные удобрения, ядохимикаты, запасные части, тара, сырье для подсобных предприятий, строительные материалы, предназначенные для текущего и капитального ремонта, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы);

· на молодняк животных и животных на откорме (молодняк всех видов животных, взрослый скот, выбракованный из основного стада, находящийся на откорме, взрослая птица, звери, кролики, семьи пчел; на незавершенное производство - растениеводство, животноводство, подсобные и вспомогательные производства);

· на товарную продукцию (сельскохозяйственная продукция, полученная от растениеводства и животноводства, готовая продукция подсобных промышленных производств, предназначенная к реализации). В составе готовой продукции может быть продукция, которая будет использована для оплаты труда работников совхоза. Если имеются подсобные промыслы, то в составе готовой продукции может быть продукция промыслов.

Структура оборотных средств совхозов зависит от их производственного направления и специализации и в течение года меняется:

· в зимний период в составе оборотных средств преобладают производственные запасы;

· в весенне-летний период снижаются производственные запасы и повышаются незавершенное производство и остатки молодняка животных и животных на откорме;

· в осенний период за счет выхода продукции падают объемы незавершенного производства и увеличиваются остатки товарной продукции.

Обобщим особенности функционирования оборотных средств сельскохозяйственного производства:

· потребность в оборотных средствах в сельскохозяйственном производстве неравномерна в разные периода года, т.к. рабочее время меньше времени производства, которое продолжается под воздействием природных сил;

· значительная часть оборотных средств формируется в натуральной форме, минуя денежную фазу кругооборота капитала;

· такие важные составные элементы как семена, а в ряде случаев и посадочный материал, корма, органические удобрения и т.п., постоянно возобновляются в процессе кругооборота за счет собственного производства. Поскольку данные виды оборотных средств не поступают в реализацию, а остаются в сфере производства на следующий производственный цикл, то это влияет на их величину, продолжительность оборота и порядок нормирования.

Компоненты оборотных средств и особенности их функционирования в процессе воспроизводственного цикла определяют и различные, индивидуальные к ним подходы нормирования. Например, общий норматив семян, посадочного материала принимается на основе нормативов по каждому виду культуры, определяемых в натуральном и стоимостном выражении. Он может быть рассчитан умножением нормы высева на посевную площадь. По каждой культуре, как правило, предполагается создание страхового фонда. Денежная оценка проводиться исходя из плановой себестоимости материала, включая расходы по его доставке на склад, доработке и хранению.

Источниками формирования оборотных средств выступают собственные и заемные средства. Соотношение между ними на протяжении года колеблется. В период нарастания затрат увеличивается доля заемных средств, в период выхода продукции и ее реализации возрастает доля собственных средств. Правильное сочетание собственных и заемных источников формирования оборотных средств обеспечивает максимальную эффективность денежных ресурсов сельскохозяйственных предприятий, поэтому в качестве источников создания и пополнения используются собственные и приравненные к ним средства, а также банковские кредиты и ссуды.

Эффективность использования оборотных средств зависит от:

· своевременной поставки продукции;

· сокращения запасов продукции в готовом виде;

· оплаты в положенные сроки счетов поставщиков;

· ликвидации задержек в документообороте по расчетам;

· внедрения научно-обоснованных нормативов расхода семян и кормов, горючего и смазочного материалов, электроэнергии, минеральных удобрений и т.д.

Оборотные средства последовательно в процессе кругооборота переходят из денежной формы в товарную, из товарной в производственную, после выхода продукции снова в товарную и денежную.

Размещено на Allbest.ru