Хозяйственное развитие Японии базируется на четырёх принципах:

1. жёсткое государственное регулирование, т.е. мобилизация всех ресурсов для решения приоритетных задач;

2. ярко выраженная экспортная ориентация экономики для создания мощного фонда накоплений и инвестиций;

3. широкое привлечение иностранного капитала ( в первую очередь для развития научно-технического прогресса);

4. создание крупных национальных монополий, имеющих возможности для постоянного улучшения качества продукции и конкурентной борьбы на внешних рынках.

Перечисленные принципы не являются «изобретением» восточно-азиатских стран, они апробированы во многих странах с рыночной экономикой. «Чисто» восточно-азиатский инструмент в данной модели - широкое использование психологических (поведенческих) традиций населения, сформировавшихся в сложных природных и исторических условиях, на базе философских, религиозных и моральных ценностей, таких как:

1) жесткая дисциплина;

2) исключительное трудолюбие;

3) удивительная аккуратность;

4) настойчивость, терпение;

5) минимальные потребности;

6) ярко выраженное чувство коллективизма (в противовес западному индивидуализму);

7) преданность работодателю;

8) подчинение и уважение старших;

9) понимание своего места;

10) стремление к обучению.

Некоторые из этих черт японского самосознания будут рассмотрены в части 2. В целом же они обуславливают «необычность» экономики «Страны восходящего солнца», что и служит причиной пристального внимания к последней со стороны экономистов всего мира, а также позволяет выделить её как отдельную модель экономики, наряду с «Американской», «Шведской» и «Германской» моделями.

Итак, рассмотрим ниже самые интересные, на мой взгляд, особенности «Японской» модели экономики.

Анализ налоговой системы Японии имеет особое значение, поскольку ее налоговая система, как и экономика в целом, обладает исключительной гибкостью и высокой адаптивностью, чутко реагируя на все заметные изменения как в экономической, так и в социальной сферах.

Налоговая система Японии сложилась еще в XIX веке. В современном виде она функционирует, начиная с послевоенного времени, когда была проведена налоговая реформа, названная по имени профессора Шоупа.

Основу налоговой системы Японии в настоящее время составляют государственные и местные налоги. При этом 62% налоговых поступлений дают государственные налоги, а остальные 38% - местные налоги. Значительная часть налоговых средств перераспределяется через государственный бюджет Японии путем отчислений от государственных налогов в местные бюджеты. В стране 47 префектур, объединяющих 3045 городов, поселков, районов, каждый из которых имеет свой самостоятельный бюджет. Распределение налогов является как бы зеркальным отражением их сбора: примерно 60% финансовых ресурсов расходуются как местные средства, а остальные обеспечивают осуществление общегосударственных функций.

Особенностью японской налоговой системы является наблюдаемая в последние годы тенденция к увеличению доли местных налогов. Так, в 2003 финансовом году из общей суммы всех фискальных сборов в 81,78 трлн. иен местные налоги составили 34,35 трлн. иен (42% от общей суммы сборов). Для сравнения - в 1995 финансовом году эти цифры составили 64,26 трлн. иен и 23,31 трлн. иен (36% от общей суммы фискальных сборов) соответственно. Однако, несмотря на это, величина налоговых поступлений, собираемых на местах, не позволяет местным органам власти надлежащим образом выполнять свои функции и, прежде всего, финансировать систему образования, общественные работы, сферу социального обеспечения и другие. В этой связи сложилась устойчивая практика перераспределения финансовых ресурсов из госбюджета в виде ежегодных субсидий. Кроме того, государством оплачивается часть внутренних заимствований префектур в виде облигаций, которая не может быть погашена за счёт их собственных бюджетов.

Важно отметить, что доходная часть бюджета страны и бюджетов префектур строится не только на налогах. В Японии по сравнению с рядом других стран довольно высока доля неналоговых поступлений. Так, в государственном бюджете налоги составляют более 80% и неналоговые средства - около 20%, местные органы управления имеют до четверти неналоговых поступлений. Сюда входят арендная плата, продажа земельных участков и другой муниципальной недвижимости, пени, штрафы, продажа облигаций, доходы от лотерей, займы и др. В неналоговые статьи дохода включается также остаток предыдущего года.

Налоговая система Японии, как в США и Европе, характеризуется множественностью налогов. Их имеет право взимать каждый орган территориального управления. Но все налоги страны зафиксированы в законодательных актах. Каждый вид государственного налога регулируется законом. «Закон о местных налогах» определяет их виды и предельные ставки, все остальные элементы устанавливаются местным парламентом. Всего в стране 25 государственных и 30 местных налогов.

Всё многообразие государственных налогов можно разделить на две основные группы: прямые и косвенные. Наблюдается устойчивая тенденция роста доли прямых налогов в структуре доходов государственного бюджета Японии. Среди прямых налогов, обеспечивающих наибольший доход государственному бюджету, ведущую роль играют подоходный налог с юридических и физических лиц, налог на имущество, налог на прибыль корпораций и некоторые другие. При этом государственные подоходные налоги в последние годы занимают долю около 55%, имущественные - 24-26%, потребительские налоги - 19-21%.

Итак, особенностями налоговой системы Японии являются:

1) умеренный уровень налогового бремени (самый низкий уровень среди развитых стран): доля налогов в национальном доходе Японии - 26%, тогда как, например, в Великобритании - 40%, Франции - 34%;

2) высокий уровень местных налогов;

3) тенденция к увеличению доли косвенных налогов;

4) самая высокая среди развитых стран доля подоходных налогов (около 50%);

5) заметная роль налоговых льгот в повышении эффективности экономики и достижения целей экономической политики;

6) централизованный сбор налогов (в отличие, например, от США и Канады).

Япония среди развитых стран занимает первое место по уровню налогообложения доходов и последнее -- по уровню налогообложения потребления.

В настоящее время в Японии одной из главных проблем является то, что местные органы власти, несмотря на все налоговые поступления, поступающие в их распоряжение, не в состоянии надлежащим образом выполнять свои функции. В этой связи сложилась устойчивая практика перераспределения финансовых ресурсов из госбюджета в виде ежегодных субсидий.

Одним из путей решения данной проблемы может послужить проект налоговой реформы, предусматривающий пересмотр действующей системы в сторону сокращения дотаций местным органам власти при одновременной передаче им ряда полномочий по полному взиманию определенных налогов на местах и отмене части налоговых субсидий, идущих, в частности, на погашение внутренних займов префектуральных органов власти. Также налоговая реформа призвана решить проблему прогрессирующего старения нации, которая приводит к росту доли косвенных налогов, так как в противном случае повышение доли прямых налогов означало бы непомерное увеличение бремени для трудоспособного населения. Поэтому, в ходе реформы должен произойти пересмотр налогообложения, чтобы «снизить бремя работающего поколения и разделить его со всеми членами общества». Правительство обещает при этом принять необходимые меры, чтобы не допустить большого воздействия налоговой реформы на лиц с низкими доходами старше 65 лет. Необходимость пересмотра действующей налоговой системы остро осознается еще и из-за продолжающегося в течение последних лет сокращения фискальных и иных поступлений в казну. Так, по данным Минфина, в 2002 финансовом году доля общегосударственных налоговых сборов, а также доходов полугосударственных предприятий и от продажи госимущества составила всего 52,9% от доходной части бюджета. Такая тенденция сохраняется и в настоящее время, что вынуждает правительство идти по пути увеличения внутренних заимствований для покрытия расходной части бюджета. Решение этой проблемы является одним из главных приоритетов планируемой налоговой реформы.

Кроме того, в результате реформы, очевидно, сократится доля законодательных налоговых преференций, что приведет к расширению налогооблагаемой базы. Все это позволит собирать как минимум то же количество налоговых поступлений при более низких ставках подоходных налогов.

Считается общепризнанным, что такие серьезные экономические преобразования могут успешно осуществиться лишь в том случае, если они будут подкреплены продуманной, обоснованной и технически грамотной системой налогового законодательства.

Таким образом, в настоящее время в Японии находится в стадии рассмотрения новый пакет налоговых предложений, суть которых сводится к дальнейшему пересмотру соотношения прямых и косвенных налогов, решению проблемы финансирования местных органов власти, к принятию налоговой системы, имеющей большую сбалансированность налогообложения доходов, потребления и собственности.

Можно утверждать, что основу японских трудовых отношений составляют сложившиеся благодаря национальным традициям и философии этого островного народа системы пожизненного найма, кадровой ротации, репутаций, подготовки на рабочем месте, оплаты труда. Они образуют уникальный механизм, формирующий мотивационную, в которой люди ориентированы на подготовку подлинных профессионалов, и полную реализацию физических, творческих и интеллектуальных способностей. Именно здесь истоки стабильного повышения производительности труда, экономического роста, и как следствие, высокого уровня жизни населения.

Классическая система пожизненного найма сегодня применяется в основном на крупных предприятиях и на государственной службе. Официально пожизненный наем не оформляется. Речь идет скорее о джентльменском соглашении между работодателем и наемным работником. Японские предприниматели убеждены, что наибольший эффект достигается тогда, когда образующиеся на предприятии вакансии замещаются прежде всего путем продвижения по службе своих же работников.

Смысл пожизненного найма -- в реальном обеспечении заинтересованности работников навсегда связать свою судьбу с одним предприятием. Это достигается оплатой труда, выплатами за выслугу лет, премиями, содействованием в повышении профессиональной подготовки, различными социальными льготами, неформальной заботой о работнике и его семье. «Лишним» сотрудникам предлагается пройти переподготовку, переобучение, чтобы их можно было использовать на других рабочих местах. Наниматель старается обеспечить непрерывную занятость своих сотрудников с момента их приема (после окончания высшего учебного заведения) вплоть до предельного возраста службы (как правило, 60 лет). Причем новички проходят обучение и подготовку на самом предприятии.

Система пожизненного найма, разумеется, не является принудительной: японское законодательство предоставляет работнику право уволится по собственному желанию.

Суть системы кадровой ротации -- в перемещении сотрудников по горизонтали и вертикали через каждые два-три года. Ротация проводится без согласия работника.

Один раз в год в апреле выпускники вузов трудоустраиваются на предприятия, в организации и учреждения. Характерно, что выпускники вузов (в том числе самого престижного - Токийского - университета), попав на ту или иную фирму, начинают трудовую деятельность не с руководящих, а с низовых должностей в кадровой иерархии.

Система ротации обеспечивает гибкость рабочей силы, повышая уровень ее компетентности и квалификации. Срок работы на одном месте (два-три года) близок к оптимальному и побуждает работника к постоянному самосовершенствованию. Как правило, после нескольких (двух-трех) перемещений по горизонтали следует ротация по вертикали, т.е. повышение в должности, перевод на более высокооплачиваемое рабочее место и т.д.

Система репутаций означает, что на любом рабочем месте человек обязан приобрести репутацию работоспособного, инициативного сотрудника и порядочного человека. А это достигается только самоотдачей в труде и безупречном поведением. На каждого работника составляется лаконичная и чёткая письменная характеристика с перечислением всех его достоинств и недостатков. Характеристика, сопровождая специалиста в течение всей его карьеры, влияет на очередную ротацию.

Японские предприятия не требуют от школ, да и от вузов, специальной подготовки. Они сами «доводят» обучение пришедшего к ним выпускника до нужного уровня.

Персонал большинства японских предприятий пополняется в основном из числа только что окончивших учебные заведения. Вопрос о предоставлении конкретного рабочего места внутри предприятия решается уже после принятия на работу. При найме большое значение придается не тому, что человек на данный момент может или какими специфическими умениями обладает, а способностью к обучению, адаптационным свойствам (в этом состоит принципиальное отличие от практики найма в Европе и США).

Подготовка и обучение кадров внутри предприятий включает в себя:

1) обучение во время работы, непосредственно на рабочем месте;

2) обучение вне работы, проводимое на фирме и вне неё;

3) самообразование.

Основным считается первая и последняя формы.

Крупные предприятия, как правило, проводят многостороннюю подготовку своих сотрудников (организуют специальные отделы и центры подготовки кадров, разрабатывают дифференцированные по должностям и уровням квалификации программы систематического обучения, предоставляют возможность для стажировки, информацию об эффективных методах обучения).

Итак, существует ряд факторов, обуславливающих эффективность обучения во время работы. Рассмотрим подробнее наиболее значимые из них.

1. Для того, чтобы работник продвинулся по служебной лестнице, он должен стремиться приобрести (и это стимулируется) необходимую квалификацию, что, в конечном счете, ведёт к повышению эффективности труда всего коллектива;

2. Цель обучения: подготовка инициативных квалифицированных специалистов и многопрофильных рабочих. Обучение новичков «рабочим навыкам» является лишь начальным этапом, далее ставится задача подготовки универсала широкого профиля (иначе ротация была бы невозможна), причем очень много сил и времени тратится на формирование «умения ставить и решать проблемы». Буквально от каждого работника требуется не столько исполнительность, сколько способность самостоятельно выявлять производственные проблемы и вносить соответствующие рационализаторские предложения. Во многих ситуациях работникам разрешено отказываться от установленной методики и действовать по своему усмотрению.

3. Выработка «трудовой гибкости» персонала и равенства работников, занимающих разные должности. В Японии производственные обязанности распределяются в соответствии со способностями каждого сотрудника. Японская организация труда является гибкой, в большей степени направленной на повышение квалификации персонала;

4. Меры по стимулированию труда. Традиция замещения открывающихся вакансий на высокие посты нижестоящим сотрудникам является сильным стимулом, побуждающим рабочих и служащих к большей отдаче в труде и к самообразованию. Кроме того, система многосторонней оценки работников с учетом их скрытых способностей к выполнению своих обязанностей увеличивает стремление многих из них к саморазвитию.

5. Поощрение самообразования. Вся система трудовых отношений внутри предприятия побуждает сотрудников к самообразованию и поощряет их в этом стремлении. Еще в 1974 году за счет дополнительных взносов работодателей в рамках системы страхования занятости в Японии был создан специальный фонд, чтобы субсидировать расходы на обучение и переподготовку кадров. В 1982 г. была внедрена система материального поощрения непрерывного пожизненного образования, которое предусматривает повышение адаптационных способностей лиц среднего и старшего возрастов. Эта необходимость обусловлена старением экономически активного населения и развитием научно-технического прогресса.

Говоря о системах оплаты труда в Японии, следует подчеркнуть, что они тесно взаимосвязаны с системами пожизненного найма, ротации, репутаций и подготовки на рабочем месте, что делает их мощным фактором экономического роста. Средняя заработная плата в Японии на март 1997 г. составляла около 3 тыс. долл. Это самый высокий показатель в мире ( в США - 63% японского уровня, в Германии - 77%, во Франции - 39%).

Среди факторов, влияющих на формирование суммарного заработка, можно выделить шесть ключевых групп:

1) возраст;

2) стаж;

3) образование;

4) должность;

5) профессия;

6) обязанности, пособия на семью, жилье, транспорт, региональные пособия.

Один раз в год (1 апреля) заработная плата работников всех предприятий Японии традиционно повышается. Это происходит по требованию профсоюзов и по их взаимной договоренности с работодателями, которая достигается в ходе социального диалога. При всем разнообразии японских моделей оплаты труда их роднит пять общих черт.

1. Зависимость оплаты труда от стажа, возраста работника (система оплаты труда за выслугу лет), что соответствует продвижению по служебной лестнице, способствует закреплению работников на предприятии и стабилизации их занятости. Иными словами, увеличивают зарплату не за стаж и возраст, а за квалификацию и профессионализм, которые как правило, повышаются по мере увеличения стажа. Система оплаты за выслугу лет способствует созданию на предприятии атмосферы сотрудничества и взаимопомощи и формирует лояльное отношение работников к ротации.

2. Зависимость зарплаты от так называемых жизненных пиков. Скажем, когда 22-летний японец после университете поступает на работу, его зарплата составляет чуть более 200 тыс. иен в месяц (приблизительно 2000 долл.США). Это определенный законом минимум. В 28-29 лет он, как правило, женится. В соответствии с законом и традициями достижением данного рубежа отмечается повышением зарплаты (примерно на 5-7%). Затем прибавки следуют при рождении ребенка, покупке жилья и т.п. Когда возникает потребность в кредите, то время возращения части кредита также сопровождается повышением зарплаты. В результате примерно к 30 годам зарплата работника удваивается, а к концу трудовой деятельности почти в 4,5 раза превышает стартовую величину. Стабильность и надежность трудового бытия, осознание каждым работником того, что в сложных жизненных ситуациях он не будет одинок, формирует соответствующее отношение к труду и к предприятию.

3. Влияние на уровень оплаты труда фактического трудового вклада или реальных результатов работы. Сегодня в Японии более 60% совокупного фонда заработной платы выделяется на оплату труда по результатам труда и эта тенденция усиливается.

4. Зависимость оплаты труда менеджеров от результата работы предприятия. На всех предприятиях используется система «плавающих окладов». Базовые ставки директора завода, начальников цехов, других менеджеров колеблются в зависимости от динамики себестоимости, объема производства, номенклатуры производства, номенклатуры продукции, других показателей, за которые отвечает тот или иной руководитель.

Таким образом, уровень дифференциации заработной платы в Японии один из самых низких в мире. В Японии слесарь, продавец, инженер, получают в 4-5 раз меньше, чем президент их компании. После вычета налогов средний оклад директора-распорядителя примерно в 10 раз превышает заработок самого низкооплачиваемого работника, тогда как в США -- в среднем в 100 раз.

Также для Японии характерен длительный рабочий день. В среднем мужчина проводит на работе 57,7 часа в неделю, больше американцев и западноевропейцев на 10 часов.

В основу японской системы амортизации положена система корпоративного патернализма. При её построении предпринимательство сочетало традиционные ценности японского народа (самосовершенствование и чувство долга, уважение к старшим, преклонение перед авторитетом власти и государства, представление о труде как о максимальной отдаче всех сил и способностей в противовес западному представлению как о средстве достижения цели наиболее экономным путем) и достижения западной социологической мысли в области новых форм трудовых отношений. Использовались и такие аспекты ценностной ориентации японцев, как предпочтение групповых ценностей индивидуальным, отождествление интересов индивидуумов с интересами группы, коллектива, предпочтение гармонии и компромисса разрешению противоречий через конфликт, приверженность традиции, активность в восприятии нового. На такой ценностной базе была сконструирована система, для которой характерны:

1) пожизненный наем;

2) зависимость оплаты труда от выслуги лет;

3) наличие пофирменных профсоюзов.

Япония длительное время отставала по развитию социальной инфраструктуры и социальной амортизации. К началу 80-х годов она начала преодолевать это отставание, однако процесс замедлился под воздействием структурного кризиса. Тем не менее, в середину 80-х годов страна вступила с системой социальной амортизации, находившейся на уровне других промышленно развитых капиталистических стран. Сегодня же только на социальное обеспечение (без образования) расходуется около 25% национального дохода и 36% госбюджета. Вместе с образованием этот показатель превышает 30% национального дохода.

Социальным страхованием в Японии (включая страхование здоровья) охвачено 100% населения, пенсионным - 85% в возрасте от 15 до 59 лет, страхованием от безработицы - 60% рабочей силы (70% лиц наемного труда), от производственного травматизма - 85% (95%).

Основой японского собеса является "социальное обеспечение в узком смысле", включающее социальное страхование, вспомоществование, общественное благосостояние, санитарию и гигиену, охрану здоровья, медицинское обслуживание престарелых. В японской системе доминирует принцип страхования, а не вспомоществования, и сведены к минимуму многочисленные социальные программы, имеющие место в других развитых капиталистических странах.

Своеобразие японской пенсионной системы состоит в том, что в длительном процессе её формирования исторически сложилось несколько обособленных и отличающихся друг от друга видов общественных пенсий:

1) пенсия благосостояния, по которой страхуются наёмные работники частных предприятий (предприятия, имеющие более 5 занятых, обязаны страховать своих работников);

2) пенсии ассоциаций взаимопомощи государственных служащих;

3) пенсии ассоциаций взаимопомощи работников местных общественных учреждений и предприятий;

4) национальная (государственная) пенсия, страхованию которой подлежат фермеры, лица, имеющие самостоятельное дело, работники мельчайших предприятий, другие лица, не относящиеся к категории наёмных работников, включая студентов и неработающих членов общества в возрасте от 20 лет и старше.

Средства пенсионных режимов играют важную роль в финансировании государственных расходов. По существующей в Японии практике они вносятся в так называемое Бюро доверительных фондов Министерства финансов, а затем поступают в доходную часть Плана государственных ссуд и инвестиций, называемого в Японии "вторым бюджетом". Такой характер использования пенсионных средств отражается на финансовом положении пенсионных фондов, поскольку средства по план в основном используются на финансирование социальной и хозяйственной инфраструктуры (жилищное, дорожное строительство, улучшение среды обитания, развитие транспорта и связи), поддержку мелких и средних предприятий. Тем самым они вкладываются под достаточно низкий процент, что снижает доходы пенсионных фондов от свободных средств и служит одним из факторов быстрого повышения уровня страховых взносов.

Собственно пенсионное страхование в Японии делится на три важнейшие части: государственную пенсионную систему, частнофирменные социально-страховые комплексы и индивидуальные пенсионные аннуитеты, реализуемые бизнесом на коммерческой основе. Отвлекаясь от последних, подобную систему пенсионного обеспечения следовало бы назвать государственно-коллективной, поскольку в ней велик элемент само- и взаимопомощи.

Также Япония обладает одной из самых высокоразвитых в мире систем страхования здоровья и здравоохранения. Система страхования здоровья обеспечивает практически 100%-ный охват населения. Страна занимает первое место в мире по средней продолжительности жизни. Детская смертность в 80-е годы упала до самого низкого уровня в мире.

Система состоит из пяти режимов, причем первые четыре из них организованы на профессиональной основе, пятый -- на территориальной.

Организация системы страхования здоровья почти полностью повторяет таковую систему пенсионного обеспечения, причем режим народного страхования здоровья является аналогом режима народной пенсии и предназначен для самостоятельных хозяев, рыбаков прибрежного рыболовства, крестьян и т.д.

Таковое не является для японцев столь серьезной проблемой, как для европейцев или американцев. Высокие темпы экономического роста 60-70-х годов создали обстановку, в которой ощущался скорее дефицит рабочей силы. Однако и в период структурного кризиса середины 70-х - начала 80-х годов безработица в Японии была значительно ниже, чем в среднем по зоне развитого капитализма. Это следует объяснить не только высокой адаптационной способностью японской системы найма и системы институциональной организации экономики, обеспечивавшей достаточно бесперебойный перелив рабочей силы, но также и темпами и высоким уровнем организованности проведения структурно-технологической перестройки. С 1989 г. в японской экономике вновь проявился недостаток рабочих рук.

Тем не менее, в стране существует развитая система страховании от безработицы.

В принципе страхование от безработицы лиц наемного труда производится на принудительной основе по всему частному сектору народного хозяйства. Однако в сельском и лесном хозяйстве, а также рыболовстве, работники фирм с числом занятых менее 5 человек страхуются на добровольной основе.

Пособия по безработице делятся на базовое пособие (или пособие для ищущих работу) и пособие, способствующее поискам работы (стимулирующее пособие). Базовое пособие состоит из основного пособия, пособия на профессиональную переподготовку, пособия на жилье и пособия при болезни, а стимулирующее -- из пособия при трудоустройстве, специального пособия при занятости на полное рабочее время, возмещения расходов по перемене места жительства и расходов «на поиски работы в широком ареале». Срок выплаты основного пособия зависит от страхового стажа, возраста и наличия обстоятельства, затрудняющего трудоустройство (например, инвалидность). Он колеблется в пределах от 90 ( моложе 30 лет, менее 1 года страхового стажа, отсутствие затрудняющих обстоятельств) до 300 дней для лиц старше 65 лет или старше 55 лет при наличии затрудняющих обстоятельств (страховой страж свыше 10 лет). В некоторых случаях период выплаты может быть продлен, например, на необходимую профессиональную подготовку или в ситуации массовой безработицы по всей стране. Компенсация утраченного заработка составляет от 60 до 80%. Определенные профессии, отрасли или регионы могут быть обозначены как особо неблагоприятные для трудоустройства. В этом случае срок выплаты пособия продлевается в зависимости от обстоятельств.

Глава 2. Японская система хозяйствования: от истоков к современности

«Японское экономическое чудо» гремело на весь мир вплоть до XXI в., споры вокруг него не утихают и по сей день, когда Япония - одна из ведущих мировых держав. Что же обусловило столь пристальное внимание к этой маленькой, бедной ресурсами островной стране? В этой главе сделана попытка раскрыть секрет «Страны восходящего солнца» в рамках истории развития её экономики, а также отразить состояние Японии в наши дни. В части 1 рассмотрен исторический аспект развития страны, в части 2 проведён экономический анализ нынешней ситуации в ней.

Итак, хотя Япония встала на капиталистические рельсы только к началу XX века, ее экономика, особенно после второй мировой войны, развивалась очень динамично.

Основные элементы стратегии возрождения и развития послевоенной Японии - повышение благосостояния нации, подготовка кадров с учетом новейших мировых достижений, стимулирование заинтересованности работников в результатах своего труда и росте производства.

Безусловно, это достаточно утрированное и обобщенное заключение. Тем более обозначенная стратегия не существовала в форме отдельного документа. Однако о японской экономике сегодня без натяжки можно говорить как о социально ориентированной.

В период после Второй Мировой войны Япония выделялась среди всех промышленно развитых стран высокими темпами прироста производства и производительности труда. Японский ВВП на душу населения увеличился в 19,5 раз. Среднегодовой темп прироста равнялся 7,7%, или был в 4 раза выше, чем в США, и в 7,7 раза выше, чем в Британии. Японская экономика только дважды -- в 1975 и 1993 гг. -- испытала сокращение производства валового продукта, обычно во время снижения экономических показателей лишь снижение темпов его роста. Важной причиной устойчивых темпов экономического роста выступала своевременная структурная перестройка экономики.

Приоритеты промышленной политики в послевоенной Японии последовательно и целенаправленно смещались от преимущественного развития трудоёмких отраслей (легкая промышленность), затем материалоёмких (металлургия, нефтехимия, автомобильная промышленность, судостроение) к наукоемким отраслям и производствам (электроника, биотехнология, новые материалы). Понимание неизбежности этих процессов пришло далеко не сразу, а смена приоритетов протекала отнюдь не безболезненно. Ведь речь шла об отраслях с весьма высоким мировым рейтингом (черная металлургия, автопромышленность), фактически созданных после войны, имеющих достаточно современные средства труда и сравнительно молодой производственный аппарат. Предстояло определить качественно новую роль и новое место этих отраслей в структуре обновляемой экономики. Для черной металлургии, способной ежегодно выплавлять более 150 млн. тонн стали, с числом занятых около 450 тыс. человек эта задача представляла значительную трудность. В то же время резко возросли темпы развития сферы услуг. За 1970-85 гг. доля отраслей материального производства в ВВП сократилась с 51,7% до 41,4%. Остальное составляют информационные, управленческие, финансовые услуги, здравоохранение, образование, торговля и послепродажное обслуживание, сфера досуга, социальное страхование.

Важные целенаправленные реформы были проведены в социально-экономической и политической сферах. Преобразования послевоенных лет легализовали организации трудящихся, покончили с феодальными пережитками в отношениях между трудом и капиталом. Аграрная реформа практически ликвидировала феодальное землевладение.

В 70-е годы начался новый этап в развитии японской экономики. Резкий рост цен на сырье и энергетические ресурсы на мировых рынках создал новую ситуацию для ресурсоемких отраслей, a начавшийся с середины 60-х годов рост реальной заработной платы начал подрывать конкурентоспособность трудоемких отраслей. До 70-х годов Япония была практически единственной страной среди промышленно развитых государств с дешёвой рабочей силой. Действие прежних факторов, способствующих высоким темпам развития, выявило отставание японской промышленности, и национальное хозяйство вынуждено было переходить к энерго- и материалосберегающим технологиям, к опережающему росту наукоемких отраслей.

Несмотря на успехи японской экономики в начале 70-х годов, правящие круги страны сознавали, что факторы развития промышленности близки к исчерпанию и неизбежен переход к иному типу экономического роста. В опубликованном в мае 1971 г. специальном докладе («Каковы должны быть главные направления структурной и внешнеторговой политики в 70-х годах?») впервые был обоснован курс на создание новой, так называемой интеллектуалоёмкой структуры производства. Переход к новому типу развития предполагался довольно плавным, если бы не «нефтяной шок» 1973-74 гг. Зашаталась в первую очередь одна из основ японской экономики -- отлаженная система ресурсообеспечения, которая складывалась на протяжении всего послевоенного периода. Поэтому формирование новой модели оказалось весьма болезненным, особенно для энерго- и материалоёмких отраслей.

В чёрной металлургии первые признаки относительного неблагополучия были в значительной степени неожиданными. К этому времени отрасль прочно занимала место признанного мирового лидера и по темпам наращивания производства, и по его технологическому уровню. Прогнозы министерства внешней торговли и промышленности оценивали перспективы чёрной металлургии весьма оптимистично. Например, предполагалось, что в 1975г. будет произведено 160 млн. т стали, в 1980г. - 215 млн. т, а в 1985г. - даже 300 млн. т. Однако кризис основных металлоемких отраслей -- судостроения, автопромышленности, строительства -- привел к резкому спаду потребления металла в стране, вызвал устойчивый спад спроса на стальной прокат и сокращение его производства. Однако некоторые компании продолжали наращивать мощности почти до конца 70-х годов, реализуя крупные инвестиционные программы, заложенные еще в предыдущий период, что обострило ситуацию. В результате, в разгар структурного кризиса загрузка мощностей в японской чёрной металлургии упала до невиданно низкого уровня - 62%.

Переход к новому типу воспроизводства сопровождался развитием самостоятельных научно-исследовательских работ. Значительно возросли усилия государства и компаний не только в прикладных, но и в фундаментальных исследованиях в таких областях, как использование атомной энергии, освоение космического пространства, разработка информационных систем. Расходы Японии на НИОКР возросли с 2,1% в 1975 г. до 3,1% в 1985 г. и до 2,8% национального продукта в 1994 г. Особенно значительны они в электронной промышленности, точном приборостроении, достигая соответственно 6% и 5% от объема продаж этих отраслей. По объему НИОКР Япония сократила разрыв с США. Если в 1980 г. японские расходы достигали только 1/3, то в 1994 г. -- уже 4/5 американского уровня.

В результате произошедших сдвигов в производстве Япония превратилась в одного из крупнейших в мире производителей роботов (свыше 50% мирового производства), полупроводников (свыше 40%), легковых автомобилей, судов, станков, резины, стали, холодильников, стиральных машин. Сохраняя ведущие позиции в производстве традиционных товаров, она уступает только США в развитии наукоемких производств.

Энергетический кризис 1973 г. и последовавшие за ним мировые экономические кризисы середины 70-х и начала 80-х годов очень серьезно отразились на экономическом росте Японии, продемонстрировали высокую степень зависимости японской экономики от внешних рынков. Последние десятилетие отмечено резким снижением темпов роста, достигших весьма умеренных значений, не сопоставимых с рекордными цифрами 50-х - начала 70-х годов.

Углублению кризиса способствовали и внешнеэкономические факторы. На протяжении длительного периода основой высокой конкурентоспособности японского металла было сочетание дешевой рабочей силы и высокой производительности труда. К началу 80-х годов эти преимущества фактически были утрачены. Динамично растущие Корея, Тайвань, Индия, Китай сумели обеспечить производство более дешевой металлопродукции и потеснили лидера не только на международных рынках, но и на внутреннем рынке Японии. Кроме того, реальные возможности резкого сокращения производственных затрат за счет технической модернизации были довольно ограничены и требовали огромных капиталовложений, так как уровень японской металлургии к тому времени был один из самых передовых в мире. Например, здесь уже в конце 70-х годов полностью ликвидировали мартеновский процесс, а удельный вес непрерывного литья превысил 90%.

Особую остроту приобрели отношения с США, чей обширный рынок на протяжении длительного периода был исключительно привлекательным для японских компаний. На торговлю с Японией к началу 80-х годов приходилось около трети общей суммы внешнеторгового оборота США, что способствовало росту в стране антияпонских настроений, активно подогреваемых профсоюзами. В 1985 г. администрация США предприняла меры для укрепления позиций своих экспортеров на внешних рынках посредством контролируемого снижения курса доллара. Это привело к тяжелым последствиям для ведущих отраслей Японии, прежде всего чёрной металлургии. Резко повысились издержки производства, упала прибыльность, обострились трудности со сбытом. Японский экспорт стального проката в США за 1976 - 1987 гг. упал почти с 6 млн. тонн до 1 млн. тонн в год. В целом за 1976-94гг. общий объем японского экспорта металлопродукции сократился более чем в 1,5 раза.

Ответная реакция японского бизнеса на изменение условий включала следующие принципиальные моменты.

Во-первых -- переход от ценовой конкуренции на мировых рынках к неценовым методам конкурентной борьбы на основе высокого качества, хорошего обслуживания, предоставления кредита и рассрочки платежей, надежности поставок. Это, может быть, не защитило полностью японских экспортеров металла, но помогло бороться за сохранение определенной доли американского и европейского рынков в качестве своеобразного плацдарма потенциального расширения металлопоставок.

Во-вторых -- ускорение автоматизации производства с целью снижения издержек в условиях обострения конкуренции, прежде всего с азиатскими «тиграми». Автоматизация и компьютеризация позволяют свести к минимуму живой труд как фактор стоимости, что обеспечивает повышение конкурентоспособности. Сравнительно высокий технологический уровень производства (большая доля непрерывных установок, высокая концентрация и комбинирование) обеспечили хорошие предпосылки для широкого использования автоматических систем контроля и управления. Эти процессы развиваются в рамках общемировой тенденции превращения информации в важнейший «общественный ресурс», использование которого формирует качественно новый уровень развития производства. В Японии сущность автоматизации осознана более глубоко, а темпы ее развития в 80-е годы были гораздо выше, чем в США и европейских странах с их сильными профсоюзами и высоким уровнем безработицы. В металлургии Японии уже к середине 80-х годов действовало около тысячи крупных систем автоматизации различного уровня -- от отдельных агрегатов и цехов до единых АСУ на уровне корпорации.

В-третьих -- высокие темпы интернационализации японских корпораций, что в целом совпадает с общим направлением развития мирового хозяйства. Японские металлургические компании выносят производство в страны с дешевой рабочей силой, например, в страны Юго-Восточной Азии, превращая их в так называемую «производственную базу», либо непосредственно в те страны, которым они продают продукцию. Своего рода феноменом стало, например, внедрение японских корпораций в черную металлургию США, где доля японского капитала, по некоторым оценкам, превышает 25%.

Хотя эти процессы контролировались государством на основе соответствующих законов и программ, далеко не всегда удавалось избежать болезненных последствий для так называемых депрессивных отраслей, к разряду которых была отнесена и чёрная металлургия, неуклонно терявшая рентабельность вследствие роста цен на сырьевые и энергетические ресурсы. К началу 80-х годов «излишние» производственные мощности в черной металлургии Японии оценивались в 30-35млн. т стали. По мнению ряда японских экономистов, хроническая недогрузка и частичное уничтожение основного капитала в крупных отраслях, созданных в течение двух предыдущих десятилетий, являются неизбежной ценой ускоренной перестройки.

Динамика этого процесса во многом определяется специфическими особенностями монополистической структуры японского хозяйства. Здесь господствует несколько мощных многоотраслевых финансово-промышленных групп, вокруг которых группируется масса зависимых средних и мелких компаний. В частности, ведущие сталеплавильные концерны обычно представляют собой головную компанию, которая подчиняет группу менее крупных, но выгодных предприятий, превращая их в свои производственные цехи. Практически все крупные корпорации - это многоотраслевые комплексы. Компании-сателлиты могут вести собственную коммерческую деятельность, но под жёстким финансовым контролем головной организации. Кроме того, эти компании, обычно работающие на сравнительно некрупных заказчиков (например, строительные фирмы) и выпускающие продукцию, которая по тем или иным причинам невыгодна для головной компании, весьма чувствительны к сокращению спроса и фактически принимают на себя основной удар кризиса -- на них в первую очередь списываются убытки всей группировки. В то же время ведущие сталеплавильные корпорации страны имеют солидный запас прочности и отличаются хорошей способностью к выживанию как члены мощных ФПГ, тесно связанные с банковским капиталом.

Наибольшую сложность представляло сокращение занятых в отрасли, учитывая японские традиции, в частности систему пожизненного найма. За 1970-80 гг. в металлургии было сокращено около 30% работников. «Двухслойная» структура японской промышленности позволила снизить остроту проблемы за счет перевода части увольняемых на дочерние предприятия той же компании (хотя и с потерей в оплате труда) и тем самым избежать социального взрыва. Благодаря этому чёрной металлургии в условиях падения спроса и сокращения производства удалось за указанный период существенно сократить трудовые затраты и даже в 1,9 раза повысить показатель производительности труда.

Изменение экономической ситуации потребовало соответствующей корректировки инвестиционной политики металлургических корпораций. Впервые за послевоенный период в Японии началось сокращение производственных мощностей, и, что наиболее важно, возросла доля затрат на модернизацию и реконструкцию. Сокращение мощностей осуществлялось по государственным пятилетним программам в рамках «Закона о чрезвычайных мерах стабилизации структурно депрессивных отраслей» (1978г.). За 1980-90 гг. доля затрат на модернизацию в общих отраслевых инвестициях возросла с 36% почти до 70%.

Обострение противоречий производственного процесса, ускорителем которых стал «нефтяной шок», стимулировало усилия по форсированию научно-технического прогресса. Из всей массы научно-технических достижений японская экономика востребовала, прежде всего, те, которые обеспечили модернизацию существующих технологий, усовершенствование характеристик продукции, снижение издержек. Как писал известный японский экономист М. Моритани, «НИОКР этого типа чрезвычайно хорошо подходит к японскому технологическому климату».

Подобные темпы предсказываются японскими специалистами и на перспективу. Директор Японского центра экономических исследований считает, что темпы развития будут сохраняться в пределах 5%.

Однако все познается в сравнении - на общем фоне весьма вялого экономического развития других капиталистических стран даже относительно скромные цифры японского роста, наблюдавшиеся в 80-е годы, выглядят весьма внушительно.

Данные свидетельствуют о том, что, несмотря на значительное ухудшение положения в мировом капиталистическом хозяйстве, японская экономика в 80-е годы развивалась более высокими темпами, чем экономика стран Западной Европы и США. Япония по прежнему лидирует в темпах роста: ее валовой национальный продукт превзошел ВНП Англии и Франции, вместе взятых; в 1984 г. он составил 1233,5 млрд. $. Огромных масштабов достигла внешняя торговля Японии: экспорт в 1984 г. составил более 146 млн. $, импорт - более 126 млрд. $. Японские товары все прочнее занимают ведущие позиции на мировом рынке, вытесняя традиционно лидировавшие американские и западноевропейские изделия и зачастую вызывая почти паническую реакцию конкурентов.

Экономические потрясения 70-х годов поставили Японию перед необходимостью нового этапа коренных преобразований, послужили мощным стимулом к широкому освоению материало- и трудосберегающих методов производства.

Приспособления к изменившимся условиям производства происходят прежде всего в форме перестройки экономических процессов, суть которой может быть определена как переход к новой модели роста. В его основе лежит переход с экстенсивных на интенсивные формы использования главных факторов развития - капитала, рабочей силы, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, научно-технического прогресса.

Контуры новой модели наметились уже во второй половине 70-х годов. Это - снижение темпов роста ВНП, сервизации экономики, возрастание роли научно-технического прогресса как фактора развития, повышение значения внешнеэкономических связей.

В 80-е годы необходимость ускорения перехода на новую модель экономического развития стала еще более актуальной.

Сегодня многие аналитики описывают ситуацию в Японии не слишком радужно. Мировой финансовый кризис затронул эту вторую по величине экономику мира в немалой степени, поэтому в этой части приведены основные показатели её состояния и объяснение тех или иных трендов в ней.

Сальдо платёжного баланса Японии в ноябре 2008 г. снизилось до 581.5 млрд. йен, с 960.5 млрд. месяцем ранее. Снижение показателя происходит на протяжении 9 месяцев.

Причины:

1) укрепление йены, которая по сей день является валютой-убежищем для многих спекулянтов;

2) японская экономика является экспортноориентированной.

Укрепление национальной валюты усложняет условия конкуренции для экспортёров, которые получают меньшие прибыли от реализации продукции за рубежом. Индикатор оказывает сильное влияние на национальную валюту. Укрепление йены снижает торговый баланс страны, который входит в состав платёжного баланса.

Данные по приросту ВВП показали снижение индикатора второй квартал подряд. В третьем квартале показатель составил - 0.5% м/м, - 1.8 г/г против - 0.9% м/м, - 3.7% г/г во втором квартале.

Индикатор на протяжении двух кварталов находится в отрицательной зоне. Это означает, что Япония погрузилась в рецессию.

Причины:

1) укрепление Йены;

2) мировой финансовый кризис.

Данные по приросту ВВП стали снижаться после того, как мировой финансовый кризис затронул японскую экономику. В преддверие кризиса экономика страны находилась в растущем экономическом цикле. Ухудшение условий кредитования вызвало нехватку денежной ликвидности, из-за чего промышленность погрузилась в трудную полосу.

Индикатор прироста ВВП оказывает сильное влияние на национальную валюту. Рост показателя является результатом стабильного развития экономики и вызывает укрепление курса Йены.

Данные по общенациональному индекс потребительских цен в ноябре показали снижение индикатора до 0% м/м и 1% г/г, против 0.2% м/м, 1.7% г/г месяцем ранее. Индикатор снижается на протяжении двух кварталов. Базовое значение показателя также демонстрирует нисходящую тенденцию.

Причины:

1) замедление экономики;

2) укрепление Йены.

Инфляционное давление начало снижаться после того, как экономика столкнулась с нехваткой кредитов. Ухудшение кредитование, в первую очередь, ударило по банковской системе и далее распространилось на все сектора экономики.

Снижение уровня инфляции обычно приводит к смягчению монетарной политики, что приводит к снижению курса национальной валюты. Индикатор оказывает сильное влияние на рынок.

Центральный Банк Японии в конце декабря понизил ставку рефинансирования с 0.3% до 0.1%. Снижение ставки рефинансирования было произведено после того, как процентная ставка в США, впервые, стала ниже, чем Японии, и составила 0.25%. В текущий момент ставка находится на минимальном уровне и не может быть больше понижена.