Ценообразование в СССР

Союзный комитет цен устанавливает цены на все важнейшие виды продукции производственно-технического назначения и товары народного потребления. Из продукции тяжелой промышленности сюда входят уголь, нефть, нефтепродукты, газ, руды, цветные и черные металлы, цемент, шифер, лес, пиломатериалы, горнохимическое сырье, основные виды продукции химической промышленности, машины, оборудование, приборы и т. д. Эта продукция охватывает 80--85% всего объема производства в тяжелой промышленности [1].

К предметам потребления, оптовые и розничные цены на которые устанавливаются Государственным комитетом цен Совета Министров СССР, относятся: хлеб, мука, крупа, сахар, масло, рыба, водка и ликеро-водочные изделия, ткани, трикотаж, обувь, табачные изделия, мыло, фотоаппараты, радиотовары, автомобили, мотоциклы, велосипеды, электробытовые машины, часы, строительные материалы. Эта продукция составляет более 50% всего объема товарооборота [1].

Республиканские комитеты цен определяют оптовые цены на многие виды продукции предприятий республиканского и местного подчинения, а также розничные цены на продукцию, не входящую в номенклатуру Союзного комитета цен. Практически в республиках утверждают цены на швейные и галантерейные изделия, посудохозяйственные товары, мебель и т. д., на некоторые виды продовольственных товаров -- колбасные изделия, молочную продукцию, кондитерские изделия.

Органами местного ценообразования устанавливаются главным образом цены на овощи, фрукты, а также тарифы на бытовые услуги.

Определенные права в установлении цен имеют министерства, ведомства и предприятия. Так, министерства и ведомства СССР утверждают оптовые цены на опытные образцы (партии) новой продукции производственно-технического назначения, уникальные изделия, продукцию внутриведомственного потребления, запасные части и т.д.

Предприятия, на которые распространяется Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, а также опытные заводы и производственные мастерские научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организации, учебных заведений и других организаций, осуществляющие свою деятельность на принципах полного хозяйственного расчета и состоящие на самостоятельном балансе, устанавливают оптовые цены на продукцию, изготовляемую по разовым заказам, для собственного капитального строительства. Они имеют право снижать оптовые цены на изготовляемую ими продукцию, не пользующуюся спросом и реализуемую государственным и кооперативным предприятиям и организациям.

При установлении цен министерства, ведомства и предприятия обязаны строго соблюдать принципы и методы ценообразования, действующие в СССР. В отдельных случаях им устанавливаются нормативы, которые должны использоваться для определения цен и тарифов. Так, например, по продукции разовых заказов норматив рентабельности, включаемый в цену, может быть предусмотрен в размерах от 10 до 20% к плановой себестоимости изделия, но не выше плановой рентабельности, установленной предприятию-изготовителю.

Во всех случаях цены, утверждаемые министерством, ведомством или предприятием, должны быть согласованы с заказчиком или основными потребителями продукции. Это важная, действенная форма борьбы с завышением цен, которая приобретает особое значение в новых условиях хозяйствования, поскольку в зависимости от объема реализованной продукции и прибыли формируются фонды предприятий. Таким образом, каждый орган, устанавливающий цены имеет свою определенную сферу деятельности.

Четкое распределение прав и обязанностей каждого из них позволяет планомерно осуществлять единую государственную политику цен, в централизованном порядке устанавливать их уровень, осуществлять действенный контроль в области ценообразования.

2.3 Реформа оптовых цен в 1967 году

В результате реформы с 1 июля 1967-го [5] были введены новые прейскуранты оптовых цен. Система цен подверглась существенным изменениям.

До реформы оптовые цены сильно отклонялись от общественно необходимых затрат труда, из-за чего были резкие различия в уровнях рентабельности целых отраслей промышленности, что сдерживало темпы роста производительности труда и повышения эффективности производства. Почти четвертая часть всех промышленных отраслей работала с убытком (например, угольная, железорудная).

Реформа резко изменила общую картину. Начиная со второй половины 1967 года все отрасли промышленности стали рентабельными. Удельный вес планово-убыточных предприятий упал до 10%, т. е. уменьшился более чем в два раза. Были снижены цены на продукцию тех отраслей промышленности, которые получали необоснованно высокие прибыли. Реформа цен создала благоприятные условия для укрепления хозяйственного расчета.

До 1967 года наши оптовые цены ориентировались лишь на текущие затраты, т. е. на себестоимость продукции с прибавлением к ней минимальной (3--5%) прибыли. По этой причине цены на фондоемкие изделия оказывались искусственно - заниженными, что искажало экономические расчеты и влекло за собой ошибки в планах распределения капиталовложений.

Важное достоинство новых оптовых цен в том, что в них, в определенной мере, нашла отражение фондоемкость производства тех или иных видов промышленной продукции и распределение чистого дохода, включаемого в цены, осуществлялось пропорционально стоимости основных производственных фондов и материальных оборотных средств. Что касается цен на отдельные виды продукции, то они строились по принципу "усредненной стоимости".

Крупный недостаток дореформенных цен состоял в том, что они не учитывали интересов потребителя, предъявляющего спрос на высокоэффективные в производственном использовании изделия и высококачественные товары народного потребления. Это происходило из-за ошибочного представления о потребительской стоимости. Поэтому, прежде, чем рассчитывать общественно необходимые затраты труда следовало определить, к какой потребительной стоимости отнести товар. Цена должна отражать потребительские свойства продукции, ее качество. Например, себестоимость легкового автомобиля марки "Запорожец" выше себестоимости автомобиля "Москвич", но устанавливать на него более высокую цену невыгодно, т.к. его эксплуатационные качества уступают "Москвичу". Односторонняя ориентация цен на себестоимость изделий блокирует заинтересованность предприятий в повышении качества продукции, с одной стороны, а с другой -- нарушает пропорциональность спроса на взаимозаменяемые изделия.

В прейскурантах оптовых цен, введенных с 1 июля 1967 года, потребительские свойства продукции, ее качество нашли отражение, но далеко не в полной мере: лишь около двадцати процентов общего количества цен учитывают потребительские свойства изделий. Причина этого заключается в теоретической неразработанности и в практической трудности решения данной задачи в период реформы.

Научно обоснованная система цен предполагает разумное сочетание принципов их стабильности и гибкости. Для того, чтобы предприятия могли в своей деятельности последовательно осуществлять хозяйственный расчет, цены на' их продукцию должны быть достаточно стабильными. В стабильных (и снижающихся) ценах заинтересованы покупатели продукции. Но вместе с тем цены должны быть и достаточно гибкими, своевременно реагирующими на изменения пропорций общественно, необходимых затрат труда, на динамику потребительского спроса. Этих свойств не хватало нашей системе цен. Поэтому одной из задач реформы было повышение эластичности системы цен. Частично эта задача решена: расширены права местных органов в планировании цен и их утверждении, создан фонд регулирования оптовых цен, находящийся в распоряжении Госкомитета цен при Совете Министров СССР, узаконена практика частичных пересмотров цен и т. д.

В результате реформы 1967 года система оптовых цен существенно улучшена. Новые цены приближены к общественно необходимым затратам труда, ориентируются на принцип нормальной рентабельности, в некоторой мере учитывают потребительские свойства и качество продукции.

Все же и после проведения реформы часть проблем сохранилась. Среди них - стимулирование при помощи цен научно-технического прогресса, дальнейшее повышение гибкости системы цен, учет в ценах качества продукции, соотношения спроса и предложения, динамика розничных цен в ее сопоставлении с динамикой денежных доходов населения и т. д.

Важный этап в развитии теории и практики планового ценообразования знаменуют собой решения и материалы XXIV съезда КПСС.

2.4 Политика оптовых цен

Оптовые цены устанавливаются в соответствии с задачами коммунистического строительства, стимулирования научно-технического прогресса и должны отражать общественно необходимые затраты труда, обеспечивать возмещение издержек производства и обращения и известную прибыль каждому нормально работающему предприятию.

В целом оптовые цены на промышленную продукцию были установлены на уровне, при котором возмещалась среднеотраслевая себестоимость продукции и обеспечивалась прибыль, достаточная для нормальной работы в новых условиях хозяйствования -- внесения платы за производственные фонды и других платежей в бюджет, формирования фондов экономического стимулирования предприятий и т. д.

Оптовые цены были приближены к общественно необходимым затратам труда. Они поставили все отрасли промышленности в одинаковые условия работы, создали необходимые предпосылки для дальнейшего укрепления и совершенствования хозяйственного расчета. Именно после этого начался массовый перевод предприятий и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования производства.

Так как условия производства и реализации продукции динамичны, а научно-техническая революция усиливает их подвижность, по мере этих изменений нужно совершенствовать и оптовые цены. Научно-техническая революция приводит к значительному устойчивому росту производительности труда и уменьшению издержек производства в промышленности. Тем самым создаются благоприятные условия для снижения оптовых цен на промышленную продукцию, прежде всего на искусственные и синтетические материалы, машины, оборудование и приборы. Именно развитие химической промышленности и машиностроения во многом предопределяет темпы научно-технического прогресса. Вот почему снижение оптовых цен в промышленности является генеральной линией политики оптовых цен как в девятую пятилетку, так и в последующем.

За период 1967--1972 гг. были снижены оптовые цены на паровые котлы, турбины, некоторые станки, электронно-вычислительные машины, кабельные изделия, отдельные виды электротехнической продукции, электровакуумные и некоторые полупроводниковые приборы, двигатели внутреннего сгорания и т. д. [1]. Однако отдельные поправки не могли коренным образом улучшить в целом систему цен в машиностроении. Эта задача могла быть решена только путем общего пересмотра оптовых цен в машиностроении, который провели с 1 января 1973 г.

В целом уровень оптовых цен в машиностроении снижен на 11%, в том числе приборостроении -- на 25, в электронике -- на 18, радиотехнике--13, электротехнике--12 и на металлорежущие станки -- на 11%. Еще в больших размерах снижены оптовые цены на современные счетно-решающие устройства.

С 1 января 1973 г. введены новые оптовые цены и в легкой промышленности. Их общий уровень понижен.

В прейскурантах, введенных с 1 января 1973 г., отражены требования новых, более жестких стандартов и технических условий, и тем самым цены стали в большей степени стимулировать повышение качества продукции. Из прейскурантов исключена снятая с производства продукция, улучшены соотношения цен, расширена система надбавок за качество продукции и т. д.

Проведенные мероприятия благотворно сказались на производстве: созданы более благоприятные условия для обновления номенклатуры продукции, использования всех резервов производства, потребители охотнее стали приобретать машины и оборудование.

Успешное выполнение социально-экономических задач во многом зависит от повышения эффективности общественного производства. Это один из коренных вопросов экономической политики. Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду указывал: "...главное, на что мы должны рассчитывать, -- это повышение эффективности производства. Если говорить проще, суть проблемы состоит в том, чтобы на каждую единицу затрат--трудовых, материальных и финансовых -- добиться существенного увеличения объема производства и национального дохода"'.

С ростом эффективности производства повышается его рентабельность. Поэтому, казалось бы, надо радоваться любому ее повышению, любому увеличению прибыли. Но в действительности это не так. Возьмем простой пример. Допустим, что какой-то станок при себестоимости 800 руб. имеет цену 900 руб. Прибыль на один станок составит 100 руб., рентабельность - 12,5% Если себестоимость станка снизить на 100 руб., прибыль составит 200 руб., а рентабельность --28,57%. В данном случае снижение затрат ведет к повышению эффективности производства и за счет этого -- к росту рентабельности и увеличению прибыли. Здесь каждый рубль затрат стал более эффективным. Раньше на 5600 руб. затрат приходилось 7 станков, а при снизившейся себестоимости -- 8 станков.

Но рентабельность и прибыль можно повысить, не снижая себестоимости, а иногда даже повышая ее. Это произойдет при повышении оптовых цен на продукцию. Допустим, что себестоимость станка увеличилась с 800 руб. до 940 руб., но одновременно повысилась оптовая цена -- с 900 до 1128 руб. В этом случае прибыль предприятия от реализации одного станка составит 188 руб. (вместо 100 руб.), а рентабельность возрастет с 12,5 до 20%. Теперь, затрачивая 5600 руб., предприятие сможет произвести только 6 станков. В результате общество получит меньше продукции, а предприятие -- больше прибыли и, следовательно, увеличит фонды материального поощрения. Ясно, что это противоречит коренным принципам социалистического хозяйствования. Но для социалистического общества такое положение недопустимо, т.к. обществу небезразлично, за счет чего, каким путем и при каких условиях увеличивается прибыль. Повышение эффективности производства, снижение себестоимости продукции и рост производительности труда -- вот основной путь увеличения прибыли в СССР. Достижение этих результатов стимулируется снижением оптовых цен по мере улучшения условий хозяйствования.

2.5 Политика розничных цен

цена государственный политика советский союз

Политика государства в отношении розничных цен заключалась в "обеспечении стабильности государственных розничных цен на товары народного потребления, снижении цен на отдельные виды товаров по мере накопления товарных ресурсов". Такая политика розничных цен означает, что весь прирост денежных доходов трудящихся пойдет на увеличение их реальных доходов. Это позволит более последовательно использовать объективный экономический закон, действующий при социализме - закон распределения по труду.

Важное значение для проведения в жизнь социалистического принципа распределения по труду имеет наличие единых розничных цен на одинаковые товары для всей территории страны. Это дает возможность каждому трудящемуся на полученное за свой труд денежное вознаграждение приобрести точно соответствующее этому вознаграждению количество товаров народного потребления и услуг, обеспечивает всем трудящимся получение равных благ за равный труд.

Однако в отдельных случаях затраты на производство товаров народного потребления и их реализацию по различным районам страны резко различаются. Например, различия в издержках на производство лесоматериалов достигают 40%, а стройматериалов -- более 50% [1]. Такая дифференциация усиливается резким колебанием транспортных расходов, затрат на хранение и т. д. Поэтому допускается обоснованная территориальная дифференциация розничных цен. Но разница в ценах компенсируется для населения соответствующей территориальной дифференциацией оплаты по труду. В целом же партия и правительство проводят курс на выравнивание розничных цен. Ярким примером этого является отмена с 1 января 1966 г. повышенных сельских розничных цен.

Социалистическое государство использует розничные цены для целенаправленного, планомерного воздействия на формирование структуры и характера потребления. С их помощью государство стимулирует потребление одних товаров и ограничивает приобретение других, поощряет широкое распространение наиболее рациональных форм потребления новых товаров, сближает уровни потребления различных групп населения. При этом особое внимание обращается на общедоступность товаров и услуг первой необходимости, а также всего того, что связано с воспитанием подрастающего поколения, духовным развитием советского человека. На эти товары и услуги проводится политика пониженных цен.

В девятой пятилетке главное в политике розничных цен -- обеспечить их стабильность, неизменный уровень. Практически это означает, что цены на ранее производившиеся товары не изменяются. Это хорошо видно на примере продовольственных и промышленных товаров. С постом объема розничного товарооборота расширяется ассортимент производимых товаров народного потребления. Чтобы обеспечить стабильность розничных цен, цены на новую продукцию устанавливают применительно к ценам на ранее производившуюся аналогичную продукцию с учетом различий в качестве. Конечно, изделия более высокого качества могут стоить дороже, но цены на них можно изменять лишь в меру повышения качества продукции.

Политика стабильных розничных цен и их снижения по мере создания необходимых экономических предпосылок распространяется и на тарифы за услуги, оказываемые населению, а также на цены в общественном питании.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В методологии и организации ценообразования в СССР произошли большие изменения [3]. Была создана система цен, под которой следует понимать дифференциацию цен и их соотношение. Цены дифференцированы не только по видам продукции, но и по их качеству, а также по районам производства и потребления. Однако цены устанавливаются не изолированно друг от друга, а в определенной связи между собой. При значительном многообразии цен между ними установлены экономически обоснованные соотношения, которые необходимы для обеспечения пропорционального развития отдельных отраслей материального производства. В частности,; определенное соотношение цен установлено на товары, представляющие последовательные ступени технологического процесса по. обработке сырья и изготовлению готовых видов продукции, причем продукция каждой последующей ступени включает стоимость предыдущей, увеличиваясь на дополнительные затраты. Определенное соотношение цен установлено на изделия, взаимозаменяемые в потреблении Несомненно, что соотношение цен на отдельные изделия существенно улучшалось.

В результате неоднократных: пересмотров цены значительно приближены к стоимости товаров. В ценах стали учитываться все отраслевые издержки производства, в частности затраты на геологоразведочные работы в отраслях добывающей промышленности, плата за воду, потребляемую предприятиями, повышение нормативов отчислений на социальное страхование, значительного увеличилась попенная плата.

Некоторые изменения претерпела структура цен, особенно оптовых. Решающим элементом цены является себестоимость продукции, доля которой в составе оптовых цен на промышленную продукцию почти не изменилась, соотношение отдельных частей чистого дохода выросло, а доля налога с оборота соответственно снизилась. Такое изменение структуры оптовых цен вызвано тем, что прибыль должна обеспечить финансирование основных текущих нужд предприятий (плата в бюджет за производственные фонды, уплата процентов за кредит, образование фондов экономического стимулирования).

Существенно повысился индекс оптовых цен, что связано с повышением технического уровня средств производства. Индекс государственных розничных цен изменился малозаметно, особенно на непродовольственные товары, незначительное повышение розничных цен на продовольственные товары произошло вследствие повышения качества отдельных видов продукции. Это свидетельствует об устойчивости системы цен в СССР.

Совершенствование системы цен в СССР тесно связано с развитием теории и методологии планового ценообразования. Советские экономисты разработали многие вопросы теории ценообразования. На основе теоретических исследований были разработаны методические положения по планированию цен и себестоимости, изданы учебные пособия по ценообразованию и издержкам производства для подготовки высококвалифицированных специалистов по ценам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гусаров А.С. О системе ценообразования в СССР: брошюра / А.С. Гусаров, С.И. Лушин. - М.: Изд-во "Экономика", 1973. - 64 с.

2. Завьялков А.Г. Цены и ценообразование в СССР: учебник / А.Г. Завьялков. - Минск: Выш. школа., 1981. - 352 с.

3. Кантор Л.М. Развитие теории и практики ценообразования в СССР: учебное пособие / Л.М. Кантор. - Л.: ЛФЭИ, 1989. - 80 с.

4. Майзенберг А.И. Проблемы ценообразования в развитом социалистическом обществе: А.И. Майзенберг. - М.: Изд-во "Экономика", 1976. - 192 с.

5. Малафеев А.Н. Актуальные вопросы ценообразования в СССР: брошюра / А.Н. Малафеев. - Л.: "Знание", 1974. - 32 с.

6. Маренков Н. Государственное регулирование экономики и цен [Электронный ресурс]. - URL: http://www.inventech.ru/lib/cost/cost-0042/ (дата обращения 03.11.2010)

7. Плотников К.Н. Методика и практика ценообразования / К.Н. Плотников, А.С. Гусаров. - М.: Изд-во "Финансы", 1975. - 224 с.

Размещено на Allbest.ru