Рынок зерна Республики Казахстан

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 марта 2003 года N 301 "О некоторых вопросах закупа зерна урожая 2003 года" Корпорация осуществила закуп зерна в объеме до 2,0 млн. тонн за счет привлечения кредитных ресурсов. Также увеличились объемы реализуемого зерна, как на внутренний, так и на внешний рынок. Соответственно увеличились расходы, в том числе по статьям: себестоимость реализованной продукции, фонд оплаты труда, командировочные расходы, услуги связи, канцелярские и типографские расходы. Снижение налогооблагаемого дохода и корпоративного налога в 2005 году по сравнению с фактом 2004 года обосновывается тем, что произошло увеличение объемов зерна, отгружаемого на экспорт и соответственно увеличились расходы, в том числе себестоимость продукции и расходы по его реализации

Для характеристики финансово-хозяйственной деятельности предприятия нельзя ограничиваться показателем массы прибыли, так как по абсолютной величине прибыли трудно судить об эффективности использования ресурсов. Поэтому наиболее надежным и объективным обобщающим показателем эффективности производства является рентабельность.

Таблица 9 - Расчет рентабельности

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1.Выручка от реализации, тыс. тенге		101000	116001
2.Чистая прибыль, тыс. тенге	126700	365400	316400
3.Собственный капитал, тыс. тенге	381590	492211	520211
4.Стоимость активов, тыс. тенге	965165	1051777	856859
Рентабельность собственного капитала, %	33,2	74,2	60,8
Рентабельность активов, %	13,1	34,7	36,9
Рентабельность продаж, %		361,8	272,8

Рассмотрим эффективность использования активов предприятия, рассчитав рентабельность активов. Она определяется отношением чистого дохода к среднегодовой стоимости активов.

Рентабельность активов говорит о том, что в 2003 году с 1 тенге стоимости активов предприятия было получено прибыли в размере 0,13 тенге, в 2004 году с 1 тенге стоимости активов было получено 0,34 тенге чистого дохода, а в 2005 году ситуация улучшилась и с 1 тенге стоимости активов предприятие получило 0,37 тенге чистого дохода.

Рентабельность собственного капитала рассчитывается как отношение чистого дохода к среднегодовой стоимости собственного капитала.

Рентабельность собственного капитала показывает, насколько эффективно используется собственный капитал предприятия, то есть какой доход получает предприятие на одну денежную единицу собственных средств. То есть в 2003 году с 1 тенге собственных средств получено 0,74 тенге прибыли, в 2004 году с 1 тенге собственного капитала получено 0,151 тенге чистого дохода и 0,61 тенге чистого дохода получено в 2005 году.

Модифицированным показателем доходности продукции является рентабельность продаж, которая рассчитывается как отношение валового дохода к доходу от реализации продукции. Этот показатель отражает долю валовой прибыли в обороте предприятия.

Этот коэффициент говорит о том, что в 2004 году 3,62 тенге валового дохода приходится на единицу реализованной продукции, а в 2005 году 2,73 тенге.

В целом можно сказать, что наилучшим образом складывается ситуация в 2004 году, так как деятельность предприятия в этом году приносит наибольшую прибыль [28].

3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ПОДДЕРЖКИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

3.1 Основные направления и перспективы развития

АО «Продовольственная Контрактная Корпорация»

Основными целями деятельности Корпорации являются обеспечение продовольственной безопасности Казахстана, предотвращение демпинга цен на зерно, расширение рынков сбыта зерна [29].

Для достижения основных целей перед Корпорацией стоят следующие задачи (Рисунок 9). аграрный казахстан зерно

Мероприятия, планируемые Корпорацией по реализации Стратегии, государственных и отраслевых программ.

В настоящее время реализована Государственная агропродовольственная программа Республики Казахстан на 2003-2005 годы. В 2005 году произведено подведение итогов и выработка дальнейшей среднесрочной концепции развития Агропродовольственной политики Республики Казахстан.

Основной целью Государственной агропродовольственной политики на 2006-2008 годы является обеспечение продовольственной безопасности Казахстана на основе формирования эффективной системы агропромышленного комплекса и производства конкурентоспособной продукции.



Рисунок 9 - Основные направления развития АО «Продовольственная контрактная корпорация»

Одним из основных направлений работы агропромышленного комплекса в 2006-2008 годы является повышение эффективности государственной политики регулирования рынка зерна.

Для усиления мер государственного регулирования зернового производства в 2006 году и среднесрочном периоде продолжится реализация схемы финансирования земледельцев путем весенне-летнего авансирования и прямого закупа зерна. В 2006 году государственные закупочные интервенции будут произведены в объеме до 2,5 млн. тонн, что обеспечит сохранение стабильности на внутреннем рынке и экспорт зерна. Внутренние цены на уровне 80-100 долларов США за тонну позволят достичь высокой рентабельности зерновой отрасли.

В планируемом периоде Корпорация продолжит программу финансирования отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей для проведения весенне-полевых и уборочных работ. В 2006 году из средств республиканского бюджета планируется выделение денежных средств в размере 5000 млн. тенге на увеличение уставного капитала Корпорации, из них 2500 млн. тенге будет направлено на финансирование отечественных СХТП для проведения весенне-полевых и уборочных работ путем выдачи займов, 1000 млн. тенге - строительство хлопкоперерабатывающего завода, 1100 млн. тенге - увеличение уставного капитала АО «А? Бидай - Терминал», 400 млн. тенге - на строительство и оснащение приёмного зернового терминала в порту Баку. Кроме того, в 2006 году Корпорацией предполагается осуществить финансирование производителей хлопка за счет заемных средств на сумму 2000 млн. тенге. В 2007 году за счет бюджетных средств предполагается финансирование строительства и оснащения приёмного зернового терминала в порту Поти (Грузия) на сумму 528 млн. тенге.

Корпорация будет осуществлять финансирование весенне-полевых и уборочных работ под гарантии исполнения обязательств, выданные банками второго уровня или ТОО «Экспертная аграрная компания», которая предоставляет гарантии СХТП на льготных условиях. Полученная от товарищества гарантия позволяет хозяйствам снизить себестоимость выращенной продукции путем сокращения расходов по оплате комиссии за предоставление гарантий.

Таким образом, деятельность ТОО «Экспертная аграрная компания» будет способствовать развитию конкуренции на рынке банковских услуг в сфере агропромышленного комплекса и дальнейшему снижению ставки вознаграждения по предоставлению гарантий СХТП, то есть окажет содействие в поддержке отечественных СХТП.

Реализация данной программы позволит увеличить объемы производства качественной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, повысить доходы товаропроизводителей, создать дополнительные рабочие места, увеличить спрос со стороны сельскохозяйственного производства на материально-технические ресурсы, что в целом окажет положительный эффект на развитие смежных отраслей, увеличит приток инвестиций в сельскую экономику и рост налоговых поступлений, что в свою очередь окажет влияние на увеличение объемов экспорта казахстанского зерна [30].

Для выполнения задач по увеличению объемов экспорта и повышению конкурентоспособности казахстанского зерна, по обеспечению продовольственной безопасности и мобилизационных нужд страны Корпорация планирует продолжить налаживание эффективной схемы перевозок зерна железнодорожным транспортом, снизить издержки по аренде вагонов-зерновозов и т.д. Решению этих задач будет способствовать деятельность ТОО «КазАстыкТранс», на которое возлагается организация своевременного перемещения зерна государственных ресурсов, предоставление сниженных ставок на международные и национальные перевозки. Также в планах Корпорации важное место будет отведено финансированию производства и закупа масличных и зернобобовых культур, которые имеют более высокую добавленную стоимость, по сравнению с продовольственным и фуражным зерном [31].

Кроме экспорта указанных культур планируется обеспечить их глубокую переработку в комбикормовой и пищевой промышленности, на что будет направлена деятельность ТОО «Бидай ?німдері». Деятельность товарищества направлена на реализацию продуктов переработки зерна, что будет способствовать развитию продовольственной базы, крупно-товарного животноводства, расширению сырьевой базы предприятий пищевой промышленности.

В среднесрочном периоде Корпорация предполагает активно участвовать в деятельности МСЗ, в том числе рассматривается возможность о председательстве Казахстана в данной организации в ближайшие 2-3 года. Также планируется проводить активную работу с Комитетом продовольственной помощи в рамках оказания гуманитарной помощи для продвижения отечественного зерна за счет средств стран-доноров.

Проведение указанных мероприятий направлено на диверсификацию экспортного потенциала, развитие интеграции с мировой экономикой и сокращение импорта продовольствия.

Также для поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей Продкорпорацией планируется внести изменения в механизм финансирования весенне-летних посевных работ. Одним из дочерних предприятий Продкорпорации планируется проводить работу по оценке залогового имущества крестьянских хозяйств, приближённую к реальной рыночной стоимости, а также оценку в целом бизнеса сельхозтоваропроизводителей.

Это позволит создать конкурентную среду на рынке банковских услуг, частично исключить предоставление банковских гарантий при заключении договоров поставок, удешевить финансовые ресурсы и обеспечить их доступность для мелких и средних хозяйств [32].

Рассчитывая плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности на 2006-2008 годы, можно отметить, что общий доход в 2008 году составит 40651,48 млн. тенге, что означает рост по сравнению с 2006 годом н6а 3,85% и на 1,94% по сравнению с 2007 годом. Запланировано получить чистый доход в размере 583,10 млн. тенге в 2008 году, что по сравнению с 2006 и 2007 годами больше на 3% и 1% соответственно (Таблица 10).

Таблица 10 - Финансовые результаты и отношения с бюджетом (прогноз), млн. тенге

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год
Общий доход, в том числе:	39142,86	39879,62	40651,48
-доход от управления государственными ресурсами зерна	7301,54	7422,01	7565,66
-доход от собственной финансово-хозяйственной деятельности	31841,32	32457,61	33085,82
Общие расходы, в том числе:	38332,98	39053,96	39808,81
-расходы от управления государственными ресурсами зерна	7286,34	7406,42	7548,74
-расходы по собственной финансово-хозяйственной деятельности	31046,64	31647,54	32260,07
Чистый доход	566,92	577,96	583,10
Дивиденды на государственный пакет акций	278,14	283,52	289,01

Также ожидается рост чистой прибыли и дивидендов в 2006-2008 годах по сравнению с 2005 годом. Рост расходов в основном связан с увеличением объёмов реализации на экспорт.

Основной целью инвестиционной политики Корпорации является расширение рынков сбыта казахстанского зерна, что позволит увеличить объем его экспорта. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить реализацию следующих задач:

увеличение объемов экспортной отгрузки в морских портах путем приобретения зерновых терминалов в портах Черного и Балтийского морей, что будет способствовать ускорению оборота вагонов-зерновозов, повышению эффективности и производительности системы транспортировки через морские порты и обеспечению долгосрочной экономии затрат для экспортеров казахстанского зерна;

повышение уровня сертификации качества зерна и продуктов его переработки путем создания испытательных аккредитованных лабораторий, что позволит обеспечить подтверждение безопасного и достоверного качества зерна и продуктов его переработки, что в свою очередь заметно скажется на реализационных ценах на зерно и продукты его переработки, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Инвестиционные потребности Корпорации на 2006-2008 годы составляют 9387,2 млн. тенге.

В последние годы наблюдается тенденция к сокращению спроса на казахстанское зерно на традиционных рынках сбыта из-за увеличения объемов внутреннего производства в таких странах как Россия, Узбекистан и другие. Хороший урожай последних лет в России, на Украине позволил увеличить экспортный потенциал этих стран. Совокупный российский экспорт зерна в 2004/2005 маркетинговом году составил 17 млн. тонн, экспорт зерновых Украины за этот же период составил 9,6 млн. тонн.

Казахстан является глубоко материковой страной без прямого выхода на морские порты мирового океана. Транзит через ряд других государств, высокий тариф, нехватка вагонов зерновозов приводят к увеличению экспортной цены казахстанского зерна и, как следствие, к снижению его конкурентоспособности и проблематичности расширения географии экспорта.

Тенденция к обеспечению продовольственной безопасности и увеличению экспортного потенциала, наблюдаемая в странах ближнего зарубежья, ставит перед Казахстаном задачу поиска новых рынков сбыта зерна и принятия мер по поддержанию конкурентоспособности казахстанского зерна. Высокопротеиновое казахстанское зерно может быть востребовано в странах Европейского Союза, однако вследствие введения ограничений на поставки на европейский рынок, перспективным направлением сбыта зерна вероятнее всего станут рынки стран Африки и Среднего Востока. В настоящее время большая часть экспортируемого из стран СНГ зерна отгружается через порты на Черном и Балтийском морях. Вместе с тем, порты указанных морей в последние годы уже не справляются с экспортными отгрузками зерна в связи с ограниченными мощностями, а транспортировка зерна по железной дороге экономически не выгодна вследствие того, что она обходится гораздо дороже, чем транспортировка морским путем.

3.2 Поддержка сельхозтоваропроизводителей

на опыте зарубежных стран

В своём Послании народу «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти

наиболее конкурентоспособных стран мира» 1 марта 2006 года, Президент Республики Казахстан отметил: «Мы должны опираться на лучшую мировую практику, активно развивать сотрудничество с экспортно-импортными агентствами зарубежных стран», поэтому опыт зарубежных стран касательно механизма поддержки создания спроса, т.е. покупательной способности населения и гарантированных цен на сельхозпродукцию является лучшим примером для аграрной политики Казахстана [33].

В качестве совершенствования механизма аграрного сектора в Республике Казахстан предлагаем применить опыт Европейского союза.

В ЕС основная часть государственной помощи фермерам (80-90%) выделяется посредством субсидирования цен (возмещение разницы между рыночными и гарантированными правительством ценами на оптовом уровне). В США в последнее десятилетие бюджетные расходы по министерству сельского хозяйства колеблются от 10 до 25 млрд. долл., при этом 2/3 средств приходится на программы поддержания цен (Схема 4).

В ряде стран большое место в государственных программах помощи фермерам занимают прямые дотации (в Норвегии - около 50%, в США и Канаде - более 20%). И только в Австралии и Новой Зеландии ведущими направлениями государственной поддержки сельского хозяйства являются различные непрямые субсидии и услуги (65-70% всего объёма помощи). В США и Канаде они также составляют более четверти (27-30%) всех расходов государства, выделяемых на сельскохозяйственное развитие.

Рисунок 10 - Основные направления агропродовольственного сектора в США

Размещено на http://www.allbest.ru/

56

3

Рисунок 11 - Основные меры ценовой поддержки фермеров в США

Субсидирование аграрного сектора в ЕС осуществляется в рамках Единой сельскохозяйственной политики - ЕСП. На сельскохозяйственные субсидии в ЕС приходится более 43 млрд. евро - 45% общего бюджета ЕС. Около 70% аграрного бюджета идёт на прямые платежи фермам, 10% - на развитие инфраструктуры села, а остальные деньги - на так называемые интервенции, то есть обязательства государства скупать у фермеров продукцию по фиксированной цене [34].

Система регулирования органами ЕС ранка зерна позволяет обеспечить баланс спроса и предложения: после изъятия путём закупок по ценам вмешательства излишков зерна у производителей уменьшается его предложение, дополнительные поставки зерна на рынок снижают спрос.

Органы ЕС используют и пороговую цену (разница между контрольной ценой и транспортными затратами на доставку зерна от «морских ворот» ЕС - порта Роттердам до места потребления продукции). Однако одна пороговая цена не может защитить внутренний рынок от наплыва более дешёвой продукции из третьих стран. Поэтому ЕС были установлены компенсационные сборы с импортируемой продукции. Величина сборов соответствует разности между пороговой ценой и ценой «сиф Роттердам» (контрактная цена товара, определяемая учётом расходов (транспортных, страховых и др.) на его доставку до места назначения - порт Роттердам). При установлении цены «сиф Роттердам» принимаются во внимание изменения мировых цен на зерно; она увеличивается в соответствии с ростом мировых цен, величина же компенсационных сборов при этом уменьшается. Таким образом, чем ниже стоимость, по которой поставщик предлагает товар, тем большую величину сбора он должен уплатить. Для расчёта величины компенсационного сбора и цены «сиф Роттердам» специальная комиссия ЕС берёт за основу наиболее низкую цену предложения на рынке зерна.

В соответствии с действующим механизмом регулирования рынка зерна ЕС колебания рыночных цен допускается в диапазоне между контрольными ценами и ценами вмешательства. Если закупка зерна (изъятие части зерна из рыночного оборота) не приводит рынок к равновесному состоянию, то предусмотрен вывоз зерна за пределы ЕС. Для того чтобы вывозимое зерно можно было реализовать, цена на него снижается на величину разности между соответствующими ценами ЕС и мирового рынка. Эта разность компенсируется за счёт экспортных субсидий.

Используемая система ценовой поддержки товаропроизводителей зерна позволяла решать три основные задачи:

- обеспечение доходов сельских жителей для поддержания определённого уровня их жизни;

- стабилизация рынка за счёт ограничения изменений рыночных цен в пределах между целевыми и интервенционными ценами;

- структуризация сельскохозяйственного производства с целью обеспечения устойчивого дохода фермеров.

В 2000 году система предоставления поддержки производителям зерна, стала более прозрачной благодаря замене ценовой компенсации на прямые выплаты, которые выплачиваются фермерам с единицы площади пашни и в зависимости от среднего урожая, сложившегося в данной местности в течение ряда лет [35].

Рассматривая отдельные меры поддержки агропродовольственного сектора, нужно хорошо представлять себе, что все они очень тесно взаимосвязаны между собой и порой взаимообусловлены. Классификация, которую мы выбрали для рассмотрения этих мер, не всегда позволяет увидеть эту комплексность. Так, например, залоговые кредиты обусловлены участием фермеров в консервации своих земель. Однако классификация позволяет в упрощённом виде рассмотреть механизм действия каждой из мер.

Основы современной агропродовольственной политики США были заложены в контексте Нового курса президента Ф.Рузвельта, хотя все 1920-е годы шла активная подготовка этих решений на политическом уровне.

Начало 1930-х годов - период великой депрессии. Американское сельское хозяйство пострадало от неё больше, чем какой-либо другой сектор экономики. Средние фермерские цены с 1929 по 1932 год упали на 57%, чистые доходы производителей - в ещё большей мере. Страну захлестнула волна сельских банкротств, не только собственно фермеров, но и их кредиторов, включая сельские банки. Задачей политиков, пришедших к власти в тот момент, было продолжить программу, дающую немедленное облегчение аграрному сектору страны.

В 1933 году Конгресс принял знаменитый Акт о сельскохозяйственной трансформации, согласно которому была создана Администрация по сельскохозяйственной трансформации (ААА). Данный законодательный акт предусматривал достижение трёх следующих целей:

- установление и поддержание баланса между производством и потреблением сельскохозяйственных товаров на уровне, обеспечивающем эквивалентность обмена, как в базовом периоде;

- поддержание этой эквивалентности путём постоянной корректировки возникающих неэквивалентностей;

- обеспечение интересов потребителей продовольствия сохранением доли расходов на продукты питания на уровне того же базового периода.

Данный акт не предусматривал количественных параметров регулирования, но в нём впервые прозвучал термин «паритет цен», до наших дней играющий существенную роль в формировании национальных агропродовольственных политик. Паритет цен - это равенство стоимостей: стоимость единицы сельскохозяйственной продукции должна иметь ту же покупательную способность, что и в предыдущий период. Например, на покупку трактора в 1990 году производителю требовалось 30 тонн зерна; наличие паритета будет означать, что и сегодня этот же трактор по своей цене равен тому же количеству зерна, хотя реальные цены на эти продукты могут и изменяться.

Акт 1933 года также разрешал Министерству сельского хозяйства заключать с фермерами на добровольной основе договоры о выведении части земли из производства основных, т.е. базовых культур, за что фермеры должны получать определённую компенсацию. Министерство также получило право осуществлять авансовые платежи фермерам за хранимую на фермах продукцию. Предусматривался также контроль за маркетинговыми структурами, закупающими фермерскую продукцию, в целях регулирования цен. Всё это было нацелено на сокращение предложения на рынках сельскохозяйственной продукции.

В этот же год родилась программа так называемых невозвратных займов в США. Их невозвратность была относительной в смысле установленного механизма. Государство устанавливало уровень цены, который оно обязалось поддерживать. Специально организованная для проведения этой программы Товарная кредитная корпорация (ТКК) выдавала фермерам беспроцентные кредиты под залог запасов их продукции. Кредит определялся по специально установленной залоговой цене (цена, выплачиваемая фермеру на единицу продукции в виде кредита). Далее, если цена на рынке держалась выше поддерживаемого уровня, фермер продавал свою продукцию на рынке и отдавал ТКК полученный кредит. Если же цена опускалась ниже, то фермер мог поставить в уплату своего долга ТКК заложенную под кредит продукцию без каких-либо дополнительных расчётов. В 1933 году залоговые операции проводились по кукурузе и хлопку.

ТКК была создана и функционирует по сей день как государственная корпорация в составе Министерства сельского хозяйства США.

В 1934 году были введены квоты на производство табака и импортные квоты на ввоз сахара. В 1936 году законодательно устанавливается программа консервации земель в целях ограничения предложения продукции. В 1937 году принимается решение о создании под патронажем Министерства сельского хозяйства рыночных соглашений, т.е. соглашений между производителями и заготовительными организациями о минимальной цене закупки. Роль государства в этих добровольных соглашениях сводилась к арбитражу сторон при выработке компромиссного решения и контролю за выполнением достигнутых договорённостей. Сельскохозяйственный акт 1938 года расширял список поддерживаемых продуктов, а также вводил прямые платежи на ряд продуктов для поддержания паритета.

В годы второй мировой войны политика ограничения производства сменилась политикой его стимулирования - США стали одной из лидирующих экспортирующих стран в этот период. Законодательство этого периода оказывало своё воздействие на американское сельское хозяйство до 1950-х годов.

Программы поддержки фермерских цен были первыми, введёнными в начале 1930-годов. Основной механизм поддержки цен - это залоговый кредит под залог хранимой продукции по залоговой цене. Кредит должен быть возвращён по истечении определённого срока. Если в течение этого срока рыночная цена на продукт оказывается выше, чем залоговая, то фермер вправе продать свою заложенную продукцию и вернуть корпорации свой беспроцентный кредит. В то же время фермер, участвующий в программе, может в счёт погашения долга поставить свою продукцию ТКК по залоговой цене. Последний вариант выгоден фермеру при падении цены на рынке ниже залоговой.

Таким образом, цена на рынке этим способом поддерживаемого продукта, вообще говоря имеет нижний предел изменений - залоговую цену, ибо, как только цена падает ниже этого уровня, часть фермеров поставляют свой продукт ТКК, тем самым сокращая предложение и повышая цену на рынке.

Залоговые цены, период кредита и поддерживаемые продукты определяются специальными сельскохозяйственными законами, которые принимаются примерно раз в 4-5 лет. Залоговые цены обычно устанавливаются на уровне 85% средней рыночной цены за предыдущие пять лет. Набор продуктов, подпадающих под это регулирование, постоянно расширялся.

Участие в залоговых операциях для фермеров обусловлено одновременным участием в программе консервации земель. Иными словами, поставить свою продукцию по залоговой цене в ТКК может не каждый фермер, а только тот, кто взял на себя обязательства по выведению части земель из производства. Таким образом, эти две связанные программы, с одной стороны, повышают фермерскую цену, с другой - ограничивают производство. В противном случае резервные запасы ТКК росли бы беспредельно, увеличивая стоимость программы за счёт расходов на хранение и на закупку всё расширяющегося предложения.

Другой механизм поддержки цен, действующий в США, - это разностные платежи. Государство устанавливает целевые цены и выплачивает фермерам разницу между ними и залоговыми или рыночными ценами (в зависимости от того, какие оказались выше). Эта программа не ведёт к аккумулированию запасов и имеет прямое, не опосредованное регулированием рынка влияние на фермерские доходы. Так же как и залоговые кредиты, разностные платежи не автоматически предоставляются всем американским фермерам, а только тем, кто участвует в программе выведения земель из производства.

Программа выведения земель из производства служит, таким образом, одним из основных инструментов сокращения предложения в американской агропродовольственной политике. Фермер, принимающий участие в программе консервации земель, обязан вывести часть своей пашни из производства вообще, не имея права производить на ней даже нерегулируемую сельскохозяйственную продукцию. На этой земле могут высаживаться многолетние насаждения, леса, создаваться пруды и т.п. За участие в программе фермер приобретает право на получение, во-первых, разностных платежей и кредитов ТКК по данной поддерживаемой культуре и, во-вторых, платежей за выведение части требуемой земли из производства.

Частично с целью сокращения государственных расходов, частично для повышения гибкости в принятии производственных решений фермерами закон 1990 года ввёл особый порядок выведения земли из производства. Площади под культурой, по которой проводилась программа поддержки, разделялись на три части: площадь, подлежащая безусловному выведению из оборота, на которую выплачивались залоговый кредит и разностные платежи; 15% площади фермер мог использовать под производство любой культуры по своему усмотрению, но на полученный продукт не выплачиваются разностные платежи; ещё 10% площади также могли использоваться для свободного выбора культуры, но уже без каких-либо выплат на эту продукцию.

Объём выводимых из производства земель определялся уровнем давления избыточного производства на рынке сельскохозяйственной продукции. В отдельные годы в США из оборота выводилось из оборота до 8-9% пашни [36].

Обзор государственной аграрной политики некоторых зарубежных стран показывает, что по рассматриваемому вопросу в их практике накоплен большой опыт. При определении государственной политики в сельском хозяйстве каждая страна исходит из принципов реальности и разумности, т.е. исходя из особенностей сложившейся ситуации.

Изучаемые государства «опекают» сельское хозяйство по многим направлениям. Аграрная политика в этих странах характеризуется высокой степенью государственного воздействия. Поэтому, механизм государственной поддержки реализуется в основном с помощью рыночных рычагов (цены, кредиты, и др.) и субсидирования.

Для совершенствования механизмов поддержки агропродовольственного сектора Республики Казахстан предлагаем применить некоторые существующие меры поддержки в зарубежных странах (Рисунок 12).

Размещено на http://www.allbest.ru/

56

3

Рисунок 12 - Предлагаемые меры поддержки агропродовольственного сектора в Казахстане

Участие государства в ценовой поддержке СХТП позволит решить следующие задачи:

-обеспечение доходов сельских жителей для поддержания определённого уровня их жизни;

- стабилизация производства за счёт ограничения изменения рыночных цен;

- обеспечение интересов потребителей продовольствия сохранением доли расходов на продукты питания на уровне того же базисного периода.

Внедрение двух агропродовольственных программ позволит улучшить качество сельскохозяйственных угодий и тем самым качество производимой продукции, позволит СХТП реализовывать продукцию по ценам, покрывающим издержки и получать прибыль от реализации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что переход предприятий к рыночной экономике, расширение их финансово-хозяйственной деятельности, изменение форм собственности вызвали необходимость создания зернового рынка и возникновение новых элементов производственной инфраструктуры. Начался процесс формирования коммерческих взаимосвязей предприятий с широким кругом партнёров и появления реальной возможности выхода предприятий на внешний рынок. Существенно изменились функции организации занятых закупкой зерна.

2. Исследования показали, что одним из направлений государственного регулирования агропромышленного комплекса Казахстана является рынок зерна.

Обеспечение населения зерном различных видов и высококачественными продуктами его переработки расширенного ассортимента всецело зависит от уровня развития и состояния рынка.

Меры государственной поддержки семеноводства позволили провести экспертизу посевных качеств всего объема семенного материала, доля кондиционных семян увеличилась с 62 % в 2002 году до 95 % в 2004 году.

За последние три года (2002-2004 годы) среднегодовое производство зерна по сравнению с предыдущими тремя годами (1999-2001 годы) возросло на 3,3 % или 461,7 тыс. тонн и достигло 14,4 млн. тонн.

Уровень самообеспеченности населения республики хлебом и хлебопродуктами по научно-обоснованным нормам составляет 394 %, по минимальному потребительскому бюджету - 296 %.

3. Главным оператором на рынке зерна Казахстана выступает АО «Продовольственная контрактная корпорация», которое согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан было образовано в 1996 году.

Сегодня АО «Продкорпорация» - государственная компания, осуществляющая от имени и по поручению Правительства обеспечение сохранности государственного резерва зерна, регулирование внутренних цен на зерно и продукты его переработки, а также продажу зерна из государственных ресурсов Республики Казахстан, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

4. Государственная поддержка зерновой отрасли экономики направлена на более широкое использование таких рыночных инструментов, как кредитование, форвардные сделки, закупочные интервенции. Все эти меры в совокупности могут серьёзно укрепить экономику зернового производства и создать прочную материально-техническую базу нового казахстанского села.

Корпорация ежегодно проводит государственный закуп зерна в целях обновления государственного резерва продовольственного зерна и поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

5. По состоянию на 1 января 2006 года государственные ресурсы зерна были сформированы в объёме 1064,6 тыс. тонн, в том числе государственный резерв продовольственного зерна - 500 тыс. тонн, государственные ресурсы семенного зерна - 99 тыс. тонн, государственные реализационные ресурсы зерна - 465,5 тыс. тонн, государственные ресурсы фуражного зерна - 50 тонн.

Следует отметить как положительный факт, что в настоящее время государственные ресурсы семян практически полностью состоят из сортовых семян - 99,5%, в то время как на 1 января 2003 года в структуре государственных ресурсов семян доля семенного материала составляла 23%, а оборотных семян - 77%.

6. В условиях рыночной экономики особенно важно определить финансовую устойчивость предприятий, то есть состояние финансовых ресурсов, при котором предприятие может свободно маневрировать денежными средствами.

Обосновать параметры устойчивости позволяет финансовый анализ.

Для предприятий всех форм собственности основным обобщающим показателем финансовых результатов является прибыль или убыток.

Анализ финансовых результатов показал, что с каждым годом общий доход значительно увеличивался. Рост показателей общих доходов и расходов обусловлен увеличением в 2005 году объемов закупа и реализации зерна. Чистый доход в 2004 году увеличился по сравнению с 2003 годом больше чем в 2 раза, что связано с увеличением объемов реализации зерна, в том числе, закупленного за счет привлеченных средств.

Наиболее надежным и объективным обобщающим показателем эффективности производства является рентабельность.

Рентабельность активов говорит о том, что в 2003 году с 1 тенге стоимости активов предприятия было получено прибыли в размере 13 тиын, в 2004 году с 1 тенге стоимости активов было получено 34 тиын чистого дохода, а в 2005 году ситуация улучшилась и с 1 тенге стоимости активов предприятие получило 37 тиын чистого дохода.

Рентабельность собственного капитала показывает, насколько эффективно используется собственный капитал предприятия, то есть какой доход получает предприятие на одну денежную единицу собственных средств. В 2003 году с 1 тенге собственных средств получено 74 тиын прибыли, в 2004 году с 1 тенге собственного капитала получено 15 тиын чистого дохода и 61 тиын чистого дохода получено в 2005 году.

В целом можно сказать, что наилучшим образом складывается ситуация в 2004 году, так как деятельность предприятия в этом году приносит наибольшую прибыль.

7. Основными целями деятельности Корпорации на перспективу являются обеспечение продовольственной безопасности Казахстана, предотвращение демпинга цен на зерно, расширение рынков сбыта зерна.

Для достижения основных целей перед Корпорацией стоят следующие задачи: повышение эффективности управления государственными ресурсами зерна, регулирование цен на зерно, продвижение казахстанского зерна на международные рынки.

8. Обзор государственной аграрной политики некоторых зарубежных стран показывает, что по рассматриваемому вопросу в их практике накоплен большой опыт.

В ЕС основная часть государственной помощи фермерам (80-90%) выделяется посредством субсидирования цен (возмещение разницы между рыночными и гарантированными правительством ценами на оптовом уровне). В США в последнее десятилетие бюджетные расходы по министерству сельского хозяйства колеблются от 10 до 25 млрд. долл., при этом 2/3 средств приходится на программы поддержания цен.

Изучаемые государства «опекают» сельское хозяйство по многим направлениям. Аграрная политика в этих странах характеризуется высокой степенью государственного воздействия. Поэтому, механизм государственной поддержки реализуется в основном с помощью рыночных рычагов (цены, кредиты, и др.) и субсидирования.

9. Таким образом, на основе изучения опыта зарубежных стран в сфере государственной поддержки аграрного сектора, были предложены некоторые меры поддержки:

1) ценовая поддержка сельхозтоваропроизводителей:

- прямые выплаты;

- антициклические целевые цены;

- снижение диспаритета цен.

2) разработка и реализация двух агропродовольственных программ:

- программа невозвратных займов;

- программа повышения плодородия почв.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и

политической модернизации. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана. Г.Стана, 18 февраля 2005 года

2. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. М, 1996 г.-336 с.

3. Сафронова Н.А. Экономика предприятия. М: «Юристъ», 1998 г.-352 с.

4. Концепция АПК 2006-2010 гг. от 15.05. 2 часть

5. Еженова К., Дудка Е., У.Сулейменов.//Эксклюзив,№14 май 2003 г.-30 с.

6. Азимов Р. Слово Президента Корпорации. Продкорпорация, 2003 год.

7. Азимов Р. Окно в Европу - для казахстанских крестьян // Республиканский общественно-политический журнал. Экономика. Март 2004 г. С. 9-13.

8. Продкорпорация завоёвывает новые позиции на мировом рынке зерна//Азия - Экономика и жизнь. март 2003 г., №9 (137) С. 15-18.

9. Самсонов В.Б., Шабанов В.Л. Самоорганизация сельского хозяйства//Соц.иссл. 1996 г. №10-233 с.

10. Курмангалиев С.Ш., Сартбаев Е.С., Ашебекова Р.С. Комплексный анализ участия субъектов малого бизнеса в государственных закупках. Астана 2002 г. С. 25-30.

11. Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 февраля 2005 года № 116 «О государственных закупках зерна в 2005 году»

12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 1997 года №260 «О реорганизации Государственной продовольственной контрактной корпорации»

13. Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года № 415-II «Об акционерных обществах».

14. Сексенов М. Агроинформ. №9 сентябрь 2005 г.-30 с.

15. Баттаков Е. Рациональное зерно.//Обзорно-аналитический журнал Эксклюзив. 5 мая, 2003 г.-30 с.

16. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2004 года N 205 "О некоторых вопросах государственных закупок зерна урожая 2004 года и утверждении Правил государственных закупок услуг по хранению государственных ресурсов зерна, Правил государственных закупок услуг по перемещению государственных ресурсов зерна"

17. В последние годы Продкорпорация наращивает объёмы государственного закупа зерна.// Панорама №14 апрель 2004 г.-36 с.

18. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2001 года № 394 «Об утверждении Правил формирования, хранения и использования государственных ресурсов зерна»

19. Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 марта 2004 года № 328 «О формировании и использовании государственных ресурсов зерна на 2004 год»

20. Омаров С. Государственные закупки зерна посредством весенне-летнего финансирования // Агроинформ №7 (25), июль 2004г. С. 9-11.

21. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 2003 года № 961 «О некоторых вопросах закупа зерна урожая 2003 года»

22. Мусабаев А. Стратегия экспорта. // Обзорно-аналитический журнал Эксклюзив. 5 мая, 2003 г. С. 10-12.

23. Семёнов В.М., Баев И.А. Экономика предприятия. М: «Центр экономики и маркетинга», 1996 г.-252 с.

24. Волков О.И., Скляренко В.К.. Экономика предприятия. М.:ИНФРА - М, 2004 г.

25. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа деятельности предприятия. М: Инфра-М, 1996 г. С. 25-44.

26. Ш.Имангажин. Финансово-экономический анализ результатов производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. Астана, 1998 г.

27. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Минск: ИП «Экоперспектива», 1998 г.-336 с.

28. Финансовая отчётность АО «Продовольственная контрактная корпорация» за 2003 - 2005 гг.

29. План развития АО «Продовольственная контрактная корпорация» на 2006-2008 гг. от 13 января 2006 года №41

30. Эльперин М. Продкорпорация: виды на перспективу. // Обзорно-аналитический журнал Эксклюзив. Май 2005 г. С. 4-7.

31. Киреева К. Расширение и развитие экспортных производств Казахстана.//Транзитная экономика (№2) 2003 г. С. 15-18.

32. Ильясова Г. Осуществление государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей посредством закупа зерна в государственные ресурсы // Агроинформ №1 (31), январь 2005 г. С. 7-8.

33. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. Март 2006 г.

34. Сыродоева О.Н. Сельское хозяйство России и зарубежных стран. М., 2003 г.-289 с.

35. Фаминский И. Мировая экономика. М., 2002 г.-190 с.

36. Маршал А. Принципы политической экономии. М.: Прогресс, 1984 г.-244 с

Размещено на Allbest.ru