Безработица в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Причины и особенности безработицы в российских условиях

2. Формы и виды безработицы в России

3. Социально-экономические последствия безработицы и государственная политика занятости

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Безработица в России - одна из наиболее серьезных проблем, которые оказывают наиболее сильное влияние на политические, экономические и социальные процессы развития.

Осуществляемый в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Тема безработицы особенно актуальна в настоящее время. Это объясняется тем, что безработица оказывает сильное влияние на экономический рост, состояние производства, обмена, потребления. Высокий уровень безработицы - стимулирует экономический кризис. Эта проблема одна из главных во внутренней политике России. Решить ее не просто, потому что российская безработица имеет свои отличительные особенности. Один из особенностей состоит в том, что при наличии огромного количества рабочих мест, число безработных только продолжает расти с каждым годом.

Анализ безработицы ведется по трем основным направлениям: причины и особенности безработицы в российских условиях, формы и виды безработицы в России, социально-экономические последствия и государственная политика занятости. Эти вопросы наиболее важны так как, позволяют в полной мере представить картину российской безработицы, изучить ее, понять истинные причины и определить меры сдерживания.

В свете представленной проблемы, перед данной курсовой работой стоит цель - глубоко изучить проблемы и причины возникновения безработицы, ее особенности, последствия и пути ее сдерживания.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. В современных условиях потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Очевидно, что проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.

1. Причины и особенности безработицы в российских условиях

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производственной сфере. Численность экономически активного населения к концу декабря 2006г. составила 74,3 млн. человек, или около 52% , от общей численности населения страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия - не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней можно бороться.

Для того чтобы вести анализ проблем безработицы, нам необходимо, прежде всего, четко определить - кого мы будем считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут несколько различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законом данной страны разрешается работа по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчина старше 60-и лет (в России) не могут считаться безработными даже в том случае, если они хотят работать, но найти место не могут;

- отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

- доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его посылают на собеседование сотрудники этой службы).

И только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы.

Таблица 1 Численность экономически активного населения, занятых и безработных

	Показатели	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
1	Численность экономически активного населения(тыс.чел)	70740	72332	71411	72629	73198	73359	74261
2	Занятые в экономике (%)	90,5	92,3	92	93,8	95,06	95,05	97,1
3	Доля безработных (%)	3,3	1,5	1,6	2,1	2,3	2,7	2,6

Из таблицы 1 можно проследить, как изменялся процент безработных в течение пяти лет с 2000 по 2005 гг. В период с 2000 по 2001 гг. число безработных уменьшилось на 1,3% ; с 2001 по 2002 произошло резкое увеличение числа безработных на целых 1,7%. С 2002 года процент безработных продолжает расти, но более медленно. С 2002 по 2003 гг. он увеличивается на 0,8%; с 2003 по 2004 гг.- на 0,2%; а с 2004 по 2005 гг.- на 1,2 %. Это связано с сокращением объемов производства, с реструктуризацией экономики и с переходом на рыночные условия хозяйствования.

Рассмотрим таблицу, из которой видна численность безработных на январь 2007 и на январь 2006 года в любом из административных округов России.

Таблица 2 Численность безработных по регионам России.

	Численность не занятых трудовой деятельностью граждан	Из них безработных
	Январь 2006	Январь 2007	Январь 2006	Январь 2007
РФ(тыс.чел)	2070,2	1972,8	1838,6	1742,0
Центральный федеральный округ(%)	14,2	14,2	12,4	12,3
Северо-Западный федеральный округ(%)	8,1	7,6	7,1	6,8
Южный федеральный округ(%)	31,8	32,8	34,2	35,4
Приволжский федеральный округ(%)	14,0	13,0	14,2	13,0
Уральский федеральный округ(%)	7,1	6,5	7,1	6,5
Сибирский федеральный округ(%)	17,7	18,5	18,0	18,6
Дальневосточный федеральный округ(%)	6,7	7,1	6,8	7,3

Из таблицы видно, что наибольшее число безработных в Южном федеральном округе - 35,4% от общей численности населения России, а Уральском Федеральном округе наименьшее число безработных - 6,5%. Уровень данных показателей связан с наличием развитой инфраструктуры.

В экономической науке принято выделять три основные концепции объяснения безработицы: классическая, монетаристская и кейнсианская.

Классическая теория занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла и других экономистов в основном XIX века, строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил -- спроса, предложения, заработной платы -- обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.

Монетаристская теория занятости доказывает, что рынок труда потерял свою гибкость, он деформирован из-за чрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Постоянная величина заработной платы создает большие проблемы в области занятости. Средством от безработицы может быть освобождение рынка от неоправданного вмешательства государства (в области заработной платы, цен и т. д.) и проведение тонкой государственной политики по повышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочей силы и т. д.).

Следует отметить, что довольно близкой к монетаризму является одно из его направлений - теория рациональных ожиданий, получившая широкую известность с середины 70-х годов (среди ее наиболее видных представителей можно назвать американских экономистов Р. Лукаса и Т. Сарджента).

Они доказывали, что причины многих проблем, в том числе в области занятости, связаны с экономической политикой государства.

Другая теория - кейнсианская, объясняет возможные пути занятости, связанные с формированием совокупного спроса.

Дискуссии между представителями различных направлении продолжаются. Большее внимание уделяется кейнсианству и монетаризму. Многие экономисты отмечают тот факт, что рецепты против безработицы и тех, и других являются в принципе вполне приемлемыми. В частности, разные типы безработицы требуют разных рецептов: ограничения заработной платы, увеличения совокупного спроса или повышение гибкости рынка труда. Калинкина C. Ю. Государственное регулирование рынка труда и занятости: зарубежный опыт и отечественная практика // Государственная экономическая политика: проблемы перехода к рынку: Материалы межкафедрального науч. практ. Семинара / УрСЭИ АТиСО- Челябинск: УрСЭИ АТиСО,2003г..

Таким образом, западные экономисты по-разному определяют причины безработицы, но считают ее неотъемлемым условием рыночной экономики. Российская экономика имеет свою специфику и свои причины безработицы, они связаны с:

- системными изменениями структуры экономики. Переходом от плановой экономики к рыночной.

- координальным изменением и увеличением форм собственности.

- коренными изменениями в структуре производства.

- медленным ростом уровня квалификации. Связанным с изменением в структуре производства.

- слабой поддержкой малого бизнеса.

- повышением смертности. В последние годы в России наблюдается демографический кризис. Снижается уровень рождаемости и увеличивается уровень смертности. В результате чего происходит уменьшение численности населения. Все это приводит к нехватке рабочей силы и вызывает безработицу.

В России еще одной причиной безработицы является плохо развитая рыночная инфраструктура, которая обеспечивает большую часть рабочих мест.

Важно отметить, что безработица проявляется наиболее явно в малых городах. Это связано, прежде всего, с тем, что в малых городах все отрасли промышленности развиваются в небольших объемах. В малых городах гораздо меньшее количество заводов, предприятий и организаций, и требующих большого числа работников, чего не скажешь о больших городах. Вот почему происходит отток населения из малых городов в более крупные, т.е. туда, где есть больше шансов найти работу.

Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет регистрироваться в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

Сегодня Россия переживает спад производства. Объемы производства сократились в результате структурных изменений. Казалось бы, спад производства должен сопровождаться ростом зарегистрированной безработицы и адекватным перераспределением рабочей силы по отраслям.

Однако ожидаемые процессы не происходят. Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости (работа в течение неполного рабочего времени). Фактически сформировалась скрытая безработица. Масштабы ее возрастают по мере свертывания производства.

Следует иметь в виду, что квалифицированные работники с таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. Продвижение в направлении реформ ставит и другую проблему - во что обходится поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица по сравнению с финансированием содержания безработных, их переобучением и содействием в трудоустройстве.

Еще одной особенностью российской безработицы является ее распределение по возрастным группам. Для того чтобы понять, в чем эта особенность, рассмотрим следующую таблицу 3.

Таблица 3 Распределение численности безработных по возрастным группам Труд и занятость в России. 2005. Стат.сб./Росстат.М.:2006. С.112.

Год	Распределение численности безработных по возрастным группам (%)
	в том числе в возрасте, лет
	До 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	Свыше 60
1995	11,1	18,3	14,1	13,0	14,2	11,3	9,0	3,5	3,9	1,6
2000	7,0	17,3	13,4	11,5	14,4	13,8	10,3	6,1	3,4	2,7
2001	8,6	17,7	12,4	12,0	13,0	13,8	10,7	6,7	2,6	2,6
2002	8,9	17,0	13,2	11,9	11,6	13,1	10,7	8,3	2,5	2,9
2003	10,1	18,8	12,8	11,1	11,3	12,1	11,0	7,8	2,8	2,4
2004	10,4	17,7	12,3	10,6	10,9	12,1	11,6	8,7	3,2	2,5
2005	10,5	17,9	13,0	11,3	9,5	11,2	11,6	9,0	3,6	2,4

Из таблицы 3 видно, что высокий уровень безработицы среди молодежи: 28,1 % общего количества безработных младше 24 лет. В 2004 году возраст 40 % безработных россиян был меньше 30 лет, что свидетельствует о количественном и качественном несоответствии подготовки кадров в системе высшего и среднего профессионального образования требованиям ранка труда в условиях реструктуризации основных отраслей промышленности, несбалансированности спроса на рабочую силу и ее предложения.

Потребность в работниках на национальном рынке труда начала медленно, но достаточно устойчиво повышаться: с 1995 года по 2004 год - в 2,5 раза, в том числе в промышленности - почти в 2 раза, в сельском хозяйстве - в 3 раза, в торговли и общественном питании - более чем в 5 раз.

Отличительная особенность российской безработицы - сравнительно более длительное пребывание людей в состоянии незанятости.

Таким образом все причины безработицы связаны с отсутствием реальных производственных преобразований российской экономики и непродуманностью государственной политики занятости в переходный период.

2. Формы и виды безработицы в России

В Российской экономике как и везде существуют определенные виды безработицы. Среди основных форм безработицы можно выделить следующие:

Скрытая безработица является одной из основных форм безработицы в России. Характерной чертой безработицы в России в кризисный период является то, что она значительно ниже, чем можно было бы ожидать. Безработица и спада промышленного производства в России отчасти связаны с существованием скрытого от официальной статистики производства.

Наибольшими масштабами скрытой безработицы отличаются регионы Дальнего Востока. Дороговизна выезда из региона для работника и сложность привлечения новой рабочей силы для работодателя определяет то, что последние склонны содержать часть фактически не работающего персонала просто “на всякий случай”. Среди жителей Северо-востока и Дальнего Востока заметно больше людей активных, подвижных и склонных к жизненному риску и даже авантюризму. Такие люди склонны сами искать работу, не доверяя этого какой-либо “конторе”, в т.ч. службе занятости. Кроме этого более рисковый склад характера здешних жителей ведет к их большей занятости во вновь нарождающихся (и поэтому еще не регистрируемых) сферах занятости, а также в криминальной сфере.

Минимальная скрытая безработица свойственна промышленно развитым районам Сибири и Урала. Во-первых, в этом проявляются последствия более низкой занятости в сельском хозяйстве, которому скрытая безработица свойственна в наибольшей степени. Во-вторых, здесь более выражен миграционный отток избытка рабочей силы.

На Европейской части страны имеются две крупных зоны скрытой безработицы - степные регионы низовий Волги и Дона, и северо-западный экономический район, включая Калининградскую область.

Следующей формой является фрикционная - безработица, вызванная постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник - нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица - явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно.

В конкретных условиях переходной экономики фрикционная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков. Более сложной является оценка структурной безработицы.

Структурная безработица в России возникает за счет крупных структурных изменений в экономике, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Избежать структурной безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Для начального периода рыночных реформ в России характерной чертой являлось стремление большей части работодателей избежать обвальной безработицы. Низкая первоначальная безработица, сохранение работодателями излишка рабочей силы предопределили изначальный дисбаланс рынка труда, ценой которого стало установление мизерной заработной платы. В дальнейшем длительный период пассивного государственного регулирования рынка труда, когда объектом внимания являлись в основном безработные и проводились только мероприятия по их трудоустройству или переподготовке, и наметившееся оздоровление экономики России обусловили сравнительно новое явление на российском рынке труда. Возникла так называемая структурная безработица, когда работодатель испытывает недостаток в определенной рабочей силе при относительно высоком общем уровне безработицы. В настоящее время работодателям потребовались работники, профессиональные качества которых существенно отличаются от тех, которыми обладали уволенные в результате первых рыночных реформ. Структурная безработица на российском рынке труда наблюдается повсеместно и будет только усугубляться с расширением использования зарубежных технологий, модернизацией производств, а также негативными демографическими сдвигами в структуре экономически активного населения страны.

Циклическая, для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

Сейчас угроза циклической безработицы нависла над экономикой России. Причина - чрезмерное развитие в прошлом отраслей по производству оружия, не конкурентоспособность многих видов отечественных товаров по сравнению с импортными. В новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию оказались ненужными, а над их работниками нависла угроза безработицы.

Так же в России имеет место конверсионная безработица. Она по характеру воздействия и по условиям образования сродни структурной безработице. В России конверсионная безработица возникает в результате структурных преобразований в экономике и отраслях оборонной промышленности. Кроме того, конверсионная безработица вызывается также преобразованиями в армии и сокращением занятых службой в вооруженных силах.

Теневая занятость, ее можно рассматривать как одну из форм безработицы в России. В современных условиях можно выделить наличие криминального рынка труда. В службе занятости не учитываются те люди, которые заняты в криминальной сфере, они имеют место работы, но не официальное, которое нигде не фиксируется. Поэтому они выпадают из числа безработных, но и не числятся как люди, занятые в государственной или частной сфере. Криминальный рынок труда возникает по нескольким причинам. В первую очередь, человек стремиться уйти от налогов, поэтому выбирает неофициальную, незаконную, а именно криминальную занятость.

7) Последнее время в России стала развиваться безработица среди молодежи. Серьезную трудность представляет сегодня первичное трудоустройство молодежи, окончившей общеобразовательные школы, училища, техникумы, высшие учебные заведения. Это обусловлено отсутствием профессии у одних, практики у других и наличием по каждой из профессий большого числа безработных с достаточно большими практическими навыками. В рядах безработных около 50% приходится на молодежную группу (в возрасте до 29 лет), а еще около 25% - на наиболее трудоспособную труппу (в возрасте 30 - 39 лет).

Существует множество видов безработицы, некоторые из них мы рассмотрели на примере России, остальные рассмотрим в целом по миру.

Сезонная безработица порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

В России, то здесь тоже присутствует сезонная безработица, но в очень незначительных пропорциях. Практический материал и статистические данные по сезонной безработице отсутствуют, но это не исключает ее наличия в современной рыночной экономике. Россия богата сельскохозяйственными угодьями, которые и порождают сезонную безработицу.

Таким образом, в российской экономике существует большое количество видов безработицы. Главной причиной этого являются изменения в экономической системе. Ее влияние сказывается на разнообразии форм и видов безработицы в России.

3. Социально-экономические последствия и государственная политика занятости

безработица занятость циклическая фрикционная

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы.

На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечнососудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

Выделяют отрицательные последствия безработицы:

1. Обесценивание последствий обучения

2. Сокращение производства и объемов ВВП

3. Затраты на помощь безработным

Государство платит безработным из федерального бюджета пособия по безработице, тем самым уменьшая государственный бюджет. Чем больше безработных, тем больший урон несет экономика страны.

4. Утрата квалификации и профессиональных навыков

Когда человек какое-то время нигде не работает, он в той или иной мере теряет квалификацию и профессиональные навыки. Рынок постоянно развивается и совершенствуется и чтобы быть конкурентоспособным на рынке труда, необходимо иметь опыт работы и постоянно повышать свою квалификацию, следить за изменениями в той или иной сфере.

5. Снижение жизненного уровня

Уровень жизни зависит от множества факторов, одним из них является количество безработного населения. Чем его больше, тем уровень жизни населения в целом ниже. Ведь уровень жизни определяется доходами населения и численностью этого населения. А если часть населения вообще не имеет дохода, то уровень жизни резко снижается.

6. Снижение налоговых поступлений

Часть дохода государства составляют налоги с населения. Налоги с населения составляют 13 % от дохода. А если человек не имеет работы, значит он и не имеет дохода, соответственно налоги с этого лица в государство не поступают и значит уровень дохода с налога значительно снижается.

Помимо чисто экономических последствий нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, растет преступность, теряется самоуважение, распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается и физическое здоровье общества.

В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.

Бедность - это такое экономическое состояние людей, которые не имеют минимума (по нормам страны) средств к существованию. Количество бедного населения в нашей стране резко увеличилось после 1991 года и в течение 10 лет продолжало неумолимо расти.

Число бедных изменяется с изменением экономической фактуры в стране. В России, по некоторым данным, число бедных семей превышает 25% их общей численности, и в это число не входят семьи алкоголиков и наркоманов, дети которых практически живут на улицах городов.

Беспризорность - это еще одно негативное влияние безработицы. Чтобы хоть как-то прокормить свою семью несознательные родители пускают своих детей на преступление, как уголовного, так и морального направления. И в связи с этим увеличивается число самоубийств среди молодежи. А молодые мама боятся рожать более одного ребенка.

Неустойчивая ситуация на рынке труда, экономические реформы, безработица, социальная незащищенность особенно молодежи влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма относительно молодого населения нашей страны.

По данным Госкомстата число преступлений, совершенных несовершеннолетними, неумолимо росло вплоть до начала 2000 года. Это включает в себя как мелкие хулиганства, так и кража имущества. Но нередко, за всеми этими преступлениями стоят более взрослые люди.

Многие семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника дохода, искали средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.

Если рассматривать период времени с 2003 по 2006 гг., то можно сказать, что ситуация в России улучшается. Объем ВВП увеличился на 50,6 %. За рассматриваемый период средняя продолжительность жизни населения России увеличилась. Если в 2003 году ожидается продолжительность жизни при рождении составила 64,85 года (в том числе мужчины 58,89 и женщины - 72,30), то в 2006 году продолжительность жизни возросла до 65,3 года (в том числе мужчины 58,87 и женщины - 72,39).

Выделяют следующие отрицательные социальные последствии безработицы:

1. Обострение криминогенной ситуации;

В результате безработицы, некоторые люди идут на кружу, воровство, и даже убийства, подчас не видя другого способа заработать деньги. Чем больше безработных в России, тем больше уровень преступности.

2. Усиление социальной напряженности;

Когда в обществе не все в порядке, возрастает социальная напряженность, проявляющаяся в различных формах: люди плохо работают, спонтанно возникают забастовки, растет преступность. Безработица способствует росту социальной напряженности в стране.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний;

Многие люди, которые потеряли работу или которые не могут ее найти впадают в психическое или физическое расстройство, что сказывается на их душевном состоянии и продолжительности жизни. В связи с этим может наблюдаться уменьшение продолжительности жизни среди населения страны.

4. Увеличение социальной дифференциации

При наличии безработного населения, расслоение населения по социальному уровню наиболее заметно и ярко выражено.

5. Снижение трудовой активности.

Таким образом, социально-экономические последствия безработицы рассматриваются как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Подобные исследования представляют интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации. Из-за своеобразия ситуации в экономической и социальной сферах в России требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России.

Борьба с наркоманией, беспризорностью, алкоголизмом должна быть выдвинута на первый план, если мы хотим вырастить здоровую нацию.

Все эти факторы и последствия безработицы оказывают негативное влияние и поэтому необходимо создание государственных программ.

Безработица - опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования ранка труда и стабилизации занятости.

Безработица - постоянный спутник рыночной экономики, связана с определенными потерями для общества. Поэтому оно должно стараться эти потери минимизировать. Прежде всего, необходимо создать условия, при которых безработные слои населения могли как-то просуществовать в период вынужденного бездействия.

Организационное воздействие механизма занятости в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба занятости населения. Система содействия занятости представляет собой Федеральную службу занятости населения Российской Федерации и региональные (городские) центры занятости, которые работают по единой методологии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имеются четкие инструкции о порядке работы служб занятости в Российской Федерации, отраженные в технологии организации работы центра занятости в Российской Федерации.

Безработным оказывают помощь по нескольким каналам.

Прежде всего, через систему пособий по безработице. Эти пособия финансируются из трех источников:

- обязательные взносы предприятий;

- взносы работников;

- дотации бюджета.

Кроме того, действуют и иные формы поддержки для тех, кто по истечении срока предоставления пособий по безработице не смог устроиться на работу, - разовые денежные или натуральные льготы, например, льгота пользования общественным транспортом, оплата жилья, предоставление продовольственных талонов и т.д.

Кроме того, общество из своих средств формирует социальные программы помощи тем, кто не в состоянии по своим физическим данным прокормить себя. Речь идет об инвалидах, престарелых, а также студентах, чьи расходы при платном обучении очень высоки. Общества, ориентирующиеся на кейнсианские стабилизационные программы, обычно имеют обширный фронт социальных программ. Государству в этом случае приходится ужесточать налоговую политику, ибо эти программы необходимо финансировать. Предприниматели же свои налоги перекладывают по мере возможности на потребителя, взвинчивая цены.

Таким образом, реализация намеченных государством программ по сокращению числа безработных в современных условиях маловероятны, так как государственная политика занятости еще не достигла такого уровня, чтобы реализовать эти программы, а так же государство никак не влияет на уровень безработицы в стране.

Существует блок экономической политики государства в области организации рынка труда, который одновременно решает две задачи:

За счет переобучения, переквалификации безработных обеспечивается рациональная занятость. Работник получает возможность адаптироваться к новым требованиям рынка.

Представляет интерес то, что идея принудительной занятости претворялась в жизнь в тоталитарных государствах с плановым распределением ресурсов, а также в государствах, придерживающихся правил минимальной организации рынка труда. Разрастание маргиналов вызвало такую неожиданную реакцию даже у государств рыночного типа;

Процесс переобучения, социальная защита населения уменьшают время вынужденной безработицы.

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Хотя отмена трудовой повинности и провозглашение свободы выбора характера и вида трудовой или предпринимательской деятельности являются безусловным прогрессом, масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствуют, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели. Поэтому государство должно активнее реагировать на те изменения экономики, которые наблюдаются в последнее время в нашей стране.

Низменным в арсенале средств осуществления политики на рынке труда остается пакет мер регулирования, включающий шесть активных и одну пассивную.

Активные меры, так или иначе, способствуют заполнению вакантных рабочих мест и удовлетворяют спрос на оплачиваемую занятость. Пассивная мера - выплата пособий по безработице - потому и называется пассивной, что никакого отношения к содействию занятости не имеет, а лишь выполняет функцию социальной поддержки.

Инструментами активной политики занятости являются:

- создание новых рабочих мест, содействие малому и среднему бизнесу (самозанятость),

- подготовка и переподготовка кадров,

- субсидированная занятость,

- миграционная политика,

- общественная работы.

Создание новых рабочих мест - важнейшая макроэкономическая мера, которая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом.

Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный уровень научно-технического прогресса позволяет обеспечивать экономический рост без увеличения занятости. Но надо сказать, что ни одна программа на Западе не принимается без тщательного анализа эффекта создания новых рабочих мест.

Эффективный инструмент политики занятости - содействие молодому и среднему бизнесу. Опыт развитых стран показывает, что это направление способно охватить более половины всех занятых в народном хозяйстве. Подготовка и переподготовка персонала называется структурной мерой регулирования рынка труда, так как она обусловлена постоянными структурными изменениями в экономике, отмиранием одних профессий и возникновение других. Система подготовки кадров обычно нацелена на получение молодежью первой профессии. Даже если в начале трудовой карьеры первая профессия была престижной, чтобы быть непрерывно востребованным на рынке труда и иметь пожизненную занятость, надо постоянно расширять свои знания и развивать умения, поэтому важным направлением «обучения для взрослых» становится переподготовка.

Субсидированная занятость как мера регулирования рынка труда направлена на создание специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью (инвалидов, молодежи, многодетных женщин и др.). Идея субсидированной занятости - вывести эти группы населения из конкурентной борьбы за рабочие места, т. е. обеспечить им государственную гарантию занятости или «конкуренто-нейтральность», поскольку они находятся в заведомо неравных условиях на рынке труда. Субсидирование рабочих мест подразумевает создание специальных условий труда и особого режима работы (неполный рабочий день, неделя и др.). Гарантированная занятость маргинальных слоев позволяет им противостоять «социальному отторжению», а также обеспечивает социальную защиту.

К активным мерам регулирования рынка труда относятся также миграционная политика и общественные работы. Последние возникли как способ временной занятости и социальной поддержки безработных в период резкого спада производства и массового высвобождения работников.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что меры активной политики занятости эффективны, если на них расходуется не менее половины всех средств, выделяемых на борьбу с безработицей.

К сожалению, приходится констатировать, что из всего пакета мер в России доминирует выплата пособия по безработице: до 70% фонда занятости расходуется на эту пассивную меру.

Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда - это учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, биржи труда позволяют упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время поиска места работы. Основными функциями биржу труда являются:

- учет безработных и оказание помощи в их трудоустройстве;

- контроль за установлением права на получение пособия по безработице и его утратой;

- обучение, переобучение и повышение квалификации безработных;

- изучение спроса и предложения рабочей силы и распространение информации об уровне занятости в разрезе профессий и территорий;

- другие функции.

Биржа труда может иметь разные формы: бюро, контора, общество и т. п. В зависимости от форм собственности выделяют следующие их основные виды:

1. частные, функционирующие на коммерческой основе;

2. филантропические (благотворительные);

3. общественные;

Направление биржи труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций МОТ (Международной организации труда).

Таким образом, безработица в России оказывает отрицательное влияние на все сферы жизни человека. Для снижения безработицы в России необходимо воздействовать на сложные взаимосвязанные процессы, протекающие в сфере производства и потребления. Так же снижению уровня безработицы способствует государственная политика занятости, которая оказывает безработным материальную помощь и облегчает поиск рабочих мест.

Заключение

В результате анализа можно сделать следующие вводы:

Все причины безработицы связаны с отсутствием реальных производственных преобразований российской экономики и непродуманностью государственной политики занятости в переходный период.

В российской экономике существует большое количество видов безработицы. Главной причиной этого являются изменения в экономической системе. Ее влияние сказывается на разнообразии форм и видов безработицы в России.

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Подобные исследования представляют интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации. Из-за своеобразия ситуации в экономической и социальной сферах в России требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России.

Реализация намеченных государством программ по сокращению числа безработных в современных условиях маловероятны, так как государственная политика занятости еще не достигла такого уровня, чтобы реализовать эти программы, а так же государство никак не влияет на уровень безработицы в стране.

Безработица в России оказывает отрицательное влияние на все сферы жизни человека. Для снижения безработицы в России необходимо воздействовать на сложные взаимосвязанные процессы, протекающие в сфере производства и потребления. Так же снижению уровня безработицы способствует государственная политика занятости, которая оказывает безработным материальную помощь и облегчает поиск рабочих мест.

Список используемой литературы

Вишневская Н. Проблемы и перспективы рынка рабочей силы // Социологические методы. 2000г. № 3

Волков А.Г. Население и рабочая сила в Российской Федерации. Тенденции и перспективы, // Вопросы статистки, 2000г. № 11

Гимпельсон В.Е. Нестандартная занятость: российские особенности, // Человек и труд, 2006г. №7

Забарев Д. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики, // Человек и труд, 2006г. № 12

Завельский М.Г. Экономика и социология труда. Москва: Палиолит: Логос, 2001г.

Калинкина C. Ю. Государственное регулирование рынка труда и занятости: зарубежный опыт и отечественная практика // Государственная экономическая политика: проблемы перехода к рынку: Материалы межкафедрального науч. практ. семинара / УрСЭИ АТиСО.-Челябинск: УрСЭИ АТиСО, 2003г.

Кашепова А., Агапцов С. Занятость: поиск решения новых проблем, // Человек и труд, 2006г. №8

Корчагин Ю.А. Современная экономика России. М.: Феникс, 2007г.

Мазин А.Л. Экономика труда. М.: Юнити-Дана, 2006 г.

Малеева Т. Нестандартная занятость: российские особенности, // Человек и труд, 2006г. № 9

Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? // Вопросы экономики, 2004г., № 9

Москвина М. В. Политика занятости: проблемы и приоритеты, // ЭКО, 2000г. № 10

Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. Москва: ИНФРА-М, 2004г.

Сергеева И.И. Вероятностные методы исследования проблем занятости и безработицы, // Вопросы статистики, 2001г. № 7

Шуркалин А.К. История экономического развития России. М.: Приор, 2000г.

www.hse.ru

www.gks.ru

Размещено на Allbest.ru