Государственная политика и рынки труда. Формирование рынка труда в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОУ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

Курсовая работа

по дисциплине «Экономическая теория»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И РЫНКИ ТРУДА ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В РФ

Выполнил: Студент группы ТС-711(ФиК),

Пикалова Мария Владимировна

Проверил:

к.э.н. Балунова Н.В.

Москва - 2009



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1 Рынок труда его структура и функции

1.1 Сущность рынка труда

1.2 Причины и формы безработицы

1.3 Государственное регулирование рынка труда

Глава 2 Особенности российского рынка труда

Заключение

Список использованных источников

Приложения



ВВЕДЕНИЕ

В данной работе рассмотрена характеристика рынка труда. Современный этап развития экономики связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности. Современная рыночная экономика предъявляет новые требования к рабочей силе: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; снижение себестоимости изделий путем совершенствования методов производства и уменьшения затрат.

Государство выступает основным регулятором отношений на рынке труда. Регулирование нашего рынка труда на данный момент не является эффективным. В настоящее время российский рынок труда нуждается в реформировании. Новый Трудовой Кодекс 2002 года не изменил ситуацию на нашем рынке труда. Основной прирост занятости приходится сейчас на неформальный сектор рынка труда, сектор, в котором не соблюдаются законы, где нет никаких гарантий занятости и защиты работников. Важно отметить, что сегодня основным работодателем является сфера услуг, очень велика текучесть квалифицированных кадров в промышленности. Раньше, в СССР, львиная доля всех занятых приходилась именно на промышленность, сейчас же многие специалисты в силу технического прогресса не востребованы, а многие перешли в тот сектор, где выше заработная плата (сфера услуг).

В периоды кризисов наш рынок труда легко приспосабливался к ним. Занятость оставалась на высоком уровне, но реальная заработная плата заметно снижалась. Следствием этого является то, что в нашей стране при высоком уровне занятости высок уровень бедности. Это лишний раз подтверждает неэффективность государственного регулирования

Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она является неотъемлемой частью рыночной экономики. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, условия её найма, величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, возможность профессионального роста, гарантии занятости и т. д.

Одной из основных целей макроэкономической политики является достижение высокого уровня занятости населения. Проблемы рынка труда и безработицы в России являются наиболее актуальными на сегодняшний день.

Целью данной работы является полный анализ рынка труда, проблемы его формирования и функционирования в сегодняшних условиях.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

· Рассмотреть теоретические аспекты сущности, структуры и функций рынка труда, его специфику и особенности на современном этапе;

· Выделить факторы, влияющие на рост безработицы среди определенных групп населения;

· Оценить состояние рынка труда в России на сегодняшний день.

Объектом исследования в работе является рынок труда в РФ.

Предметом исследования являются показатели, характеризующие состояние рынка труда и государственная политика.

В работе были использованы труды К. Маркса, Дж. Кейнса, А.Пигу, а также статистические данные с сервера Федеральной службы государственной статистики.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

ГЛАВА 1 РЫНОК ТРУДА ЕГО СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ

1.1 Сущность рынка труда

Рынок труда - это совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара - рабочей силы; рынок, на котором совершается обмен труда на заработную плату. См. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: учебник для ВУЗов. ? СПб.: Питер.? 2002 - С. 139 Субъектами на рынке труда являются, с одной стороны, предприниматели (монополии, средние и мелкие бизнесмены, государство), предъявляющие спрос на рабочую силу, и, с другой стороны, отдельные работники или их объединения (профсоюзы), от которых идет предложение труда. Ценой на рынке труда является ставка заработной платы (цена труда). Ставка заработной платы есть денежная форма стоимости рабочей силы. Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная - денежная, когда инфляция не принимается во внимание. Реальная - это то количество товаров и услуг, которое можно приобрести за данные деньги. Здесь во внимание принимается уже и инфляция. Экономическая теория считает заработную плату самой важной ценой в современной экономике.

Основной функцией рынка труда является распределение и перераспределение трудовых ресурсов по сферам, отраслям, регионам, профессиям, специальностям, квалификациям.

Динамика рынка труда характеризуется многими особенностями, основными из которых являются следующие:

1. В отличие от других факторов производства, производительность труда наемных работников может сильно изменяться в зависимости от того, насколько оптимально организован процесс труда, а также от того, насколько сам работник заинтересован в работе.

2. На рынке труда взаимодействуют собственник средств производства и собственник рабочей силы. Между ними идет торг о купле конкретного вида труда (труд повара, слесаря и т.д.), а также условий и продолжительности использования работника.

3. Характерная черта рынка труда - превышение предложения труда над спросом рабочей силы.

4. На рынке труда возникает конкуренция между работниками за свободные рабочие места. Занять это место сможет тот, кто принесет своим трудом капиталисту больше прибыли.

Различают две основные функции рынка труда: а) экономическая функция. Её сущность состоит в обеспечении оптимального процесса воспроизводства трудоспособного населения. б) социальная функция. Она заключается в обеспечении высокого уровня жизни и её качества работников и их семей.

Рабочая сила. Так же, как и у рынка труда имеется множество определений. Рабочая сила - это: а) способность человека к труду; б) совокупность физических и умственных способностей человека, которые используются им в процессе производства жизненных благ; в) общее количество работников в стране; г) часть населения, включающая занятых, самозанятых и ищущих работу (безработные).. См. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: учебник для ВУЗов. ? СПб.: Питер.? 2002 - С. 139

Динамика рынка труда зависит от соотношения двух его элементов: спроса на труд и предложения труда. Под спросом на труд понимается платежеспособная потребность предпринимателей в наемной рабочей силе для организации и развития производства; предложение труда - это совокупность экономически активного населения страны, предлагающего свою рабочую силу на рынке труда. См. Экономическая теория/ под ред. Николаевой И.П. ? М.: Финстатинформ.?1997 ? С.399. При взаимодействии спроса на труд и предложения рабочей силы устанавливается равновесная цена рабочей силы (это точка пересечения линии спроса D_l с линией предложения труда S_l ). Согласно теории Запада рынок труда моделируется графиком Маршалла, где ордината - цена, а для макроэкономики уровень цен - это заработная плата (Wage), а по абсциссам - количество товара - труд (Labor):

Размещено на http://www.allbest.ru/

На рынке труда спрос на труд и предложение рабочей силы определяются некоторыми факторами. Факторы спроса на рабочую силу:

1. Величина спроса на товары и услуги, производимые работниками.

2. Уровень заработной платы. Выше зарплата - ниже спрос.

3. Степень заменяемости капитала трудом в процессе производства.

4. Фаза экономического цикла: в фазе подъема спрос увеличивается, в фазе спада - сокращается.

5. Научно-технический прогресс. С одной стороны, часть работников высвобождается, идет сокращение занятости, с другой, растет спрос на работников новых профессий и специальностей.

6. MRP - предельная производительность рабочего в денежном выражении.

Факторы предложения труда:

1. Заработная плата.

2. Наличие других источников дохода, кроме зарплаты, что ведет к сокращению предложения труда.

3. Уровень налогов на зарплату.

4. Демографический фактор (численность населения).

5. Уровень экономической активности населения.

6. Мобильность рабочей силы.

7. Продолжительность рабочего дня, от которой зависит стремление к сверхурочной работе.

Существует два основных подхода к изучению рынка труда: неоклассическое и кейнсианское. Для неоклассиков рынок труда подобен рынку всякого другого товара. Рабочая сила является для них обычным фактором производства. Они считают рынок труда рынком совершенной конкуренции, где происходит взаимодействие только двух типов экономических субъектов: предпринимателей и наемных работников, и где совершенно гибкие цены. Также неоклассики утверждают, что изменение заработной платы сразу восстановит равновесие спроса на труд и предложение рабочей силы. Но если цена, т.е. заработная плата, будет высока, то работник предпочтет увеличить свое свободное время, что ослабит предложение труда.

Противоположная позиция у Кейнса. Он считает, что на рынке труда нет совершенной конкуренции. Рынок труда является отличным от других рынков за счет продажи на нем специфического товара - рабочей силы. на рынке труда, по мнению Кейнса, участниками являются не только предприниматели и работники, но и другие субъекты: государство, профсоюзы и т.д. Особую роль здесь играет заработная плата. При падении заработной платы работник не покинет производство, так как она является главным доходом, необходимым для жизни работника. Другими словами, чем выше заработная плата, тем выше предложение труда, и даже если заработная плата будет снижаться, предложение останется на том же высоком уровне, как прежде. Спрос на труд, по Кейнсу, не определяется ценой (заработной платой). У Кейнса спрос на труд - это эффективный спрос на труд, при котором достигается равновесие фирмы (состояние фирмы, при котором она получит максимум прибыли). Точка E - совокупный эффективный спрос, ей соответствует предложение со значением L_e ( рис.2). Независимо от цены эффективный спрос всегда будет одной и той же величиной L_d.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Итак, по Кейнсу между спросом на труд и предложением труда всегда есть разрыв, предложение всегда превышает спрос на труд.

Как уже было сказано выше, в современной экономической литературе предложено множество различных определений рынка труда. Доктора экономических наук Ю.Одегов и Г.Руденко в своей статье дают следующее определение рынка труда: «это - система социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы в условиях её товарности» См. Одегов Ю., Руденко Г.. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений.// Вопросы экономики. - 2004 ? № 3 - С. 106.. Авторы говорят о том, что нужно учитывать не только внешний рынок труда (по отношению к организации), но и внутренний (в рамках самой организации).

Работник, сохраняя за собой рабочее место, может перемещаться в системе должностей внутри самой организации. А при увольнении работник попадает на внешний рынок труда. Цель такого разделения рынка труда (на внешний и внутренний) заключается в том, чтобы как можно эффективнее использовались человеческие ресурсы. Внутренний рынок труда имеет свои особенности функционирования.

Основные функции внутреннего рынка труда: См. Одегов Ю., Руденко Г.. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений.// Вопросы экономики. - 2004 ? № 3 - С. 106.

1. Предоставление гарантий занятости и социальная защита работников.

2. Обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы внутри организации.

3. Развитие персонала и корректировка его профессионально-квалификационных характеристик в соответствии с инновационными изменениями в организации.

Спрос и предложение на внутреннем рынке труда имеют свою специфику формирования. Работник, желающий сохранить свое рабочее место, при изменениях спроса на труд внутри фирмы будет «подстраиваться» под эти изменения. Он будет копить те знания, которые в дальнейшем будут востребованы в данной организации. Так же и организация, желающая сохранить своих работников, начнет проводить программы, включающие в себя повышение квалификации, переподготовку и обучение смежным профессиям, освоение новых видов деятельности. Здесь, на внутреннем рынке труда, очень важно, чтобы государственные меры регулирования рынка труда доходили и до уровня организации. Необходимо взаимодействие государственной службы занятости со службами управления персоналом в организациях.

1.2 Причины и формы безработицы

С экономической точки зрения занятость - это численность работающих при равновесии спроса на труд и предложения труда. Нарушение этого равновесия ведет к образованию излишка рабочих мест или к безработице. Безработица - это часть работоспособного населения, временно или постоянно потерявшего работу. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу. См. Носова С.С. Экономическая теория - М.: Владос - 2005 - 519с.

Сначала все население страны подразделяется на следующие 2 части:

1. Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. К ним относятся:

а) учащиеся и студенты, обучающиеся на дневной форме в учебных заведениях;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство;

г) отчаявшиеся найти работу;

2. Экономически активное население - часть граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

В свою очередь экономически активное население делится на две группы:

1. Занятые - лица в возрасте от 16 и старше, которые выполняют любую оплачиваемую работу и те, кто имеет работу, но не работает из-за болезни, забастовки или отпуска.

2. Безработные - лица от 16 лет и старше, которые не имеют работы, активно ведут её поиск и готовы приступить к ней.

У экономистов существует ряд теорий, объясняющих безработицу.

1. Теория А. Пигу. Он считал, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции.

2. Теория Маркса. Он считал, безработицу вынужденной, выводил её из капитала. Одна часть капитала расходуется на средства труда, а другая на рабочую силу. Капитал растет за счет первой части, а доля затрат на покупку рабочей силы снижается, следовательно темп втягивания рабочих в производство уменьшается. Основной капитал обновляется, и ему уже не требуется то количество рабочих, которое было раньше, и часть занятых выходит из производства.

3. Теория неоклассиков. Классики воспринимали капитализм как саморегулирующуюся экономику, в которой полная занятость считается нормой, а следовательно, капитализм способен «развиваться сам по себе». Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней.

4. Теория Кейнса. Капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию и нельзя полагаться на то, что капитализм «развивается сам по себе».

5. Теория монетаристов. Монетаристы исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему и сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффективное развитие и полную занятость.

Так же существует несколько видов безработицы.

1. Текучая безработица или фрикционная - это когда люди потеряли работу, но вскоре найдут новую. Этот вил безработицы не представляет из себя серьезной проблемы, поскольку отражает обычную текучую безработицу. Застойная безработица. Не все вышедшие из производства работники могут вернуться обратно.

2. Структурная безработица - это безработица, которая возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ее устранения, то есть затраты на переквалифицирование людей, а также изменения самого образования очень высоки.

3. Циклическая безработица вызывается спадом производства, то есть фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

4. Скрытая безработица, или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске.

5. Застойная безработица включает в себя прежде всего работников домашней системы, занятых полностью только в определенные сезоны, а все остальное время являются безработными.

Уровень безработицы - это процентное отношение безработной части к занятой рабочей силе. «Полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы и составляет 5-6% от рабочей силы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны. См. Носова С.С. Экономическая теория - М.: Владос - 2005 - 519с.

Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Главная цель безработицы - невыпущенная продукция. Известный исследователь в области макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1% , то отставание объема ВНП составляет 2,5%. См. Носова С.С. Экономическая теория - М.: Владос - 2005 - 519с.

Последствия, или издержки, безработицы неодинаково распределяются между наемными работниками:

а) уровень безработицы среди «белых воротничков» ниже , чем у «синих воротничков»;

б) уровень безработицы среди молодежи выше, чем среди взрослых;

в) уровень безработицы среди переселенцев - как взрослых, так и молодежи - выше, чем у местного населения;

г) уровень безработицы среди мужчин больше, чем у женщин;

Но безработица имеет и серьезные социальные и политические последствия. Работа для человека это не только источник дохода, но и средство обретения определенных статусов. Потеря занятости означает потерю этих статусов. Безработица разрушающе действует на личность. Это психические заболевания и деградация человека.

Безработица - опасное в политическом отношении явление. Она создает слой отчаявшихся политически безграмотных людей, которые становятся подвластны силам реакции, экстремизма и терроризма.

1.3 Государственное регулирование рынка труда

В настоящее время во всех развитых странах есть государственные программы занятости. Они созданы главным образом на основе неоклассической, кейнсианской и монетаристской теорий. Кейнсианцы в отличие от неоклассиков и монетаристов считают, что рынок не способен к автоматическому саморегулированию. Кейнс считает, что занятость нельзя регулировать с помощью заработной платы. Вопросы занятости по Кейнсу нужно решать антикризисной и антициклической политикой. Однако Кейнсианцы выработали инструмент государственного регулирования занятости и заработной платы - это кривая Филипса. Она связывает два ряда величин.



Размещено на http://www.allbest.ru/

По Филипсу и по Кейнсу безработица и инфляция не могут расти одновременно.

Монетаристы считают, что кривую Филлипса можно использовать только в краткосрочном периоде. Такова концептуальная основа регулирования.

Среди направлений государственного регулирования рынка труда можно выделить 4 группы направлений:

1. Программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест.

2. Программы по подготовке и переподготовке кадров.

3. Программы содействия найму рабочей силы.

4. Программы по социальному страхованию безработицы.

Борьба с безработицей включает в себя две группы мероприятий:

1. Активные и пассивные методы. К активным методам относятся профессиональная переподготовка рабочих, создание новых рабочих мест, проведение общественных работ для безработных. Пассивные методы - это выплата пособий.

2. Прямые и косвенные меры. Прямые проводятся прямо на предприятиях. Косвенные же осуществляются на макроэкономическом уровне.

Биржа труда - одна из структур рыночной экономики, организация, осуществляющая посредничество между работниками и предпринимателями, при совершении купли-продажи рабочей силы. См. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: учебник для ВУЗов. ? СПб.: Питер.? 2002 - С. 139См. Биржи труда способствуют упорядочению процессов устройства трудящихся на работу, а предпринимателям помогают организовать наем работников. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда. Однако на рынке труда функционируют и частные посреднические фирмы. Эффективность их деятельности очень высока.

Основными направлениями деятельности бирж труда являются: См. Экономика/ под ред. Булатова А.С. - М.: Юристъ.? 2002 - С. 309.

§ Регистрация безработных;

§ Регистрация вакантных мест;

§ Трудоустройство безработных;

§ Изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;

§ Тестирование лиц, желающих получить работу;

§ Профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;

§ Выплата пособий;

Большинство граждан предпочитают устраиваться через частные посреднические фирмы. Я считаю, что это происходит потому, что эти организации заинтересованы в трудоустройстве безработных, они за это получают деньги от предприятия, куда устроили работника, и шанс найти в более короткие сроки более достойную работу выше.

Основные положения российской модели защиты от безработицы закреплены в законе «О занятости населения Российской Федерации», принятом в июле 1991 года и действующем в настоящее время. См. Четвернина Т. Российская модель защиты от безработицы в контексте мирового опыта// Вопросы экономики. - 2002 ? №11 - С.71.

Здесь действуют две системы: материальная поддержка безработных и социальная помощь. К материальной поддержке относится выплата пособия по безработице в соответствии с размером получаемого заработка и периодом оплачиваемой занятости. Социальная помощь предполагает несколько видов социальных пособий по безработице: социальные пособия для впервые выходящих на рынок труда или выходящих после длительного перерыва; социальные пособия семьям в форме ежемесячных выплат на иждивенцев, находящихся на содержании безработных. Размер этих доплат зависит от размера минимальной заработной платы и от прожиточного минимума.

В период реализации этой программы возник ряд проблем: несоответствие поставленных целей финансовым возможностям государства, несовместимость модели защиты от безработицы с реформами, начавшимися в России в 1992 году.

Последствия начавшихся проблем (1996 - 2001 гг.):

1. Длительные задержки выплат пособий по безработице (до 2 лет).

2. Сокращение размера выплачиваемых пособий.

3. Выплаты пособий в виде товаров и услуг.

4. Сведение к минимуму программы досрочных пенсионеров.

5. Увеличение масштабов и углубление бедности семей безработных.

Российская система защиты от безработицы после попытки её реформирования в 2001 году стала ориентирована на выплаты максимально возможному числу граждан.

Для развития в России системы защиты от безработицы необходимо, по мнению Т. Четверниной, принять следующие меры: См. Четвернина Т. Российская модель защиты от безработицы в контексте мирового опыта// Вопросы экономики. - 2002 ? №11 - С.71.

§ Нужно отказаться от единственного источника финансирования системы защиты от безработицы, будь то Фонд занятости или федеральный бюджет. Финансирование материальной поддержки безработных и активных программ должно осуществляться из различных, не пересекающихся друг с другом, источников.

§ Следует ввести систему страхования от безработицы. Объектами страхования должны стать граждане, работающие по найму, которые будут уплачивать страховые взносы в созданный Фонд страхования от безработицы, в случае наступления безработицы эти объекты смогут получить страховое пособие.

§ Необходимо повысить статус государственной службы занятости как ключевого института национальной системы защиты от безработицы.

§ При отборе активных программ следует, с одной стороны, опираться на общую стратегию политики занятости государства, а с другой - учитывать потребности национальных рынков труда.



ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА

За время экономических реформ в нашей стране сложился особый вид рынка труда. Российский рынок труда воспринимается как феномен. Но он ведет себя не хаотически, а подчиняется определенным законам.

В 4 квартале 2008 года на рынке труда в России наметились следующие негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности:

1. Рост численности сокращенных из организаций работников. Значительно увеличилось количество организаций, планирующих и проводящих массовое увольнение работников;

2. Активное введение режимов неполной занятости в организациях. По состоянию на 31 декабря 2008 года многие организации заявили о переводе работников на режим неполного рабочего времени или о предоставлении вынужденных отпусков в связи с простоем.

В связи с кризисными явлениями в экономике, начиная с ноября стала возрастать численность граждан, уволившихся из организаций по различным основаниям (сокращение численности или штата, собственное желание, соглашение сторон) и обращающихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве. Наибольший удельный вес (46 процентов) среди граждан, признанных безработными, составили работники промышленных предприятий, 13 процентов - работники предприятий оптовой и розничной торговли.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения за октябрь-декабрь 2008 года увеличилась на 123 %. Численность экономически активного населения к концу января 2009г. составила, по оценке, 75,7 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны. См. Приложение А. Численность незанятых граждан, обратившихся в 2009 году в органы государственной службы занятости в поиске работы, может увеличиться до 155 тыс.человек (на 30% по сравнению с 2008 годом), в их числе высвобожденные работники составят не менее 23,0 тыс.человек. См. Приложение Б. Сокращение численности работающих в организациях повлечет за собой снижение количества вакантных рабочих мест, «сужение» вариантов занятости.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В декабре 2008г. в них работало 36,8 млн.человек, или 52,6% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 2,0 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в декабре 2008г. составило 38,8 млн. и было меньше, чем в декабре 2007г. на 0,5 млн.человек, или на 1,2%. См. Приложение В.

По данным опросов Левада-Центра проблемы на рынке труда приобрели широкое распространение в ноябре-декабре 2008 года. Именно в этот период стало быстро расти число сообщений респондентов о том, что кто-либо из работающих членов их семей лично столкнулся с проблемами в сфере занятости: сокращениями или задержками заработной платы, увольнениями и т.п.. В распределении ответов на вопрос о роде занятий респондента заметно выросла доля тех, кто обозначает себя как "безработного/временно нетрудоустроенного" (в последние годы этот показатель держался на уровне 4-5%, в январе 2009 увеличился до 8%). За последние полгода безработица вышла на одно из первых мест в списке наиболее острых общественных проблем (с 25% до 57% выросла доля опрошенных, назвавших ее в числе первоочередных) См. Приложение Г.. Опасения роста числа безработных выросли более чем в два раза (с 34% до 76%). При этом сокращение заработков пока не стало массовым явлением. Даже традиционные премии по итогам года чаще всего были получены работниками, причем четвертью из них - в повышенном размере, по сравнению с прошлыми годами. См. Приложение Д. Другое дело, что такие выплаты - не слишком распространенное явление (примерно 40% работников охвачены такими формами материального стимулирования).

Достигнутые уровни приведенных показателей опросов общественного мнения пока не свидетельствуют о наличии чрезвычайной ситуации в этой сфере. В приведенных оценках важны не абсолютные величины (их определяют как реальные события, так и субъективные страхи и опасения), а направление и темпы их изменения. Как минимум, уровень напряженности на рынке труда не выше, чем он был в конце 90-х годов, а по показателям невыплат - гораздо лучше. Тем не менее, сегодняшнее положение заметно хуже, чем, например, год назад, и именно такое резкое изменение привело к существенному нарастанию страхов среди населения.

Поэтому в сегодняшней ситуации важна не только фактическая ситуация на рынке труда, но и высокий уровень тревожности и широкое распространение опасений роста безработицы среди населения. Подобного рода социальные опасения обладают свойством самореализации. Страх потери работы способствует распространению скрытых форм безработицы (невыплаты и сокращения заработной платы, перевода на сокращенный график занятости и т.п.) взамен прямым увольнениям и сокращениям. Смягчающий социальный эффект скрытых форм безработицы носит краткосрочный характер, неизбежно сопровождается массовым снижением доходов населения, препятствует оздоровлению структуры экономики, консервируя "старые" рабочие места. Кроме того, скрытые формы безработицы особенно плохо учитываются статистикой занятости.

Итак, фактический портрет российского рынка труда явно противоречит официальному. Гибкость нашего рынка труда обеспечивалась на трудовым законодательством и не контрактами, а вопреки им. Издержки, связанные с соблюдением существующего законодательства, намного выше издержек, связанных с его нарушением.

Всё чаще специалисты стали говорить о зарегулированности рынка труда. Выделяются несколько негативных последствий, которыми чревата чрезмерная зарегулированность рынка труда:

§ Чем больше обязанностей возлагает на работодателей трудовое законодательство, тем больше стоимость рабочей силы и следовательно меньше спрос на неё. Это означает снижение общего уровня занятости и рост безработицы.

§ Чаще всего «избыточная» защита занятости распространяется не на всю экономику, а лишь на её центр.

Те, кто устроился в защищенный сектор выигрывают, они получают более высокую зарплату, у них есть больше льгот и гарантий, их практически невозможно уволить и т. д. А те, кто занят в неформальном секторе проигрывают: их шансы устроиться на «хорошее» место минимальны. На защищенные места очень велик конкурсный отбор. Туда берут работников более зрелого возраста, с высоким уровнем образования, опытом работы и т.д.

С одной стороны, наш рынок труда в переходный период смягчил негативные последствия, с которыми столкнулись страны ЦВЕ. Но с другой стороны, у нас не происходит экономического роста. На нашем рынке труда стали заметны такие моменты: замедленная реструктуризация занятости, недоинвестирование в человеческий капитал, низкий уровень производительности труда. Улучшить создавшуюся ситуацию, по мнению многих наших экономистов, можно одновременно увеличивая штрафы за несоблюдение законов и уменьшая число этих законов, упрощая их содержание.

В течение многих лет на нашем рынке труда стояла следующая проблема: превышение наличной численности занятых над необходимой для данного или ожидаемого выпуска См. Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда// Вопросы экономики. - 2004 ? № 3 - С.76..

Важно отметить, что на спрос и предложение квалифицированного труда влияют институты рынка труда. К институтам рынка труда относятся минимальный размер оплаты труда, единый социальный налог и законодательство о защите занятости. См. Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда// Вопросы экономики. - 2004 ? № 3 - С.76.

Заработная плата, которую могут предложить работодатели, во многом зависит именно от этих институтов, а так же они оказывают влияние на занятость и безработицу. В этой связи молодые люди и выпускники учебных заведений, не имея определенного стажа, не интересны работодателю, так как их наем сулит работодателю дополнительные риски и затраты. Издержки найма выпускника чрезмерно велики, а заработная плата работника может быть и невысокой.

Существуют различные причины завышения заработной платы: ограниченное предложение работников определенных видов специальностей, межотраслевая и межсекторальная конкуренция.

Издержки при найме и увольнении также увеличиваются за счет трудового законодательства (для законопослушных предприятий). Существуют еще и издержки, связанные с поиском работников и работодателей; они возникают из-за отсутствия или непрозрачности информации о соискателях рабочих мест.

Таким образом, обучаясь специальностям, «востребованным» на рынке труда, молодые специалисты сталкиваются с большими проблемами при получении работы по специальности. Это происходит не только из-за ошибок, допущенных системой образования, а в силу действующей институциональной конфигурации рынка труда, которая стимулирует предприятия подавать ложные сигналы, но не поощряет их нанимать молодых специалистов. См. Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда// Вопросы экономики. - 2004 ? № 3 - С.76.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В период радикальных преобразований, связанных с разгосударствлением, приватизацией, конверсией, демонополизацией, проведением рыночных реформ в экономике, происходит ломка традиционных структур занятости. Любые реформы, проводимые на рынке труда, влекут за собой как положительные, так и отрицательные последствия.

Переход к новой экономической системе требует крупномасштабных перемещений работников, высвобождаемых из распадающихся структур. Для значительных контингентов рабочих и служащих массовых профессий, вытесняемых свертыванием или технологизацией производства, недостаточно одного только изыскания новых рабочих мест. Необходима переподготовка специалистов узкого профиля, частичных работников, высвобождающихся при ликвидации устаревших хозяйственных и управленческих структур, модернизации традиционных секторов экономики на частнопредпринимательской основе. Не все они находят себе новое место работы, но общество рассматривает многих из них как потенциальный и мобильный резерв труда. Он будет использован при дальнейшем расширении и совершенствовании производства и услуг, когда общество выработает материально подтвержденные, в том числе и в денежной форме, потребности, а экономика будет готова создать новые эффективные рабочие места. Поддерживать полную занятость всех, кого высвобождают высокие технологии и рыночные формы хозяйствования, кто не может эффективно работать на приватизированных предприятиях становится все труднее. Создание новых рабочих мест требует крупных капиталовложений, а спрос на дополнительных работников определяется эффективностью использования рабочей силы на производстве.

Человек, потерявший работу и готовый к ней приступить вновь, безусловно, имеет право на содействие в трудоустройстве и переквалификации, ему должна быть предоставлена необходимая материальная помощь. Это аксиома рынка труда.

Рынок труда является фундаментом рыночной экономики. Он диктует свои непреложные законы. Эти законы достаточно просты. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума, что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить трудовую и материальную помощь. Законы рынка труда действуют на уровне здравого смысла, опираясь на них человек может добиться в жизни того, на что он действительно способен, не полагаясь особо на государство. Если законы рынка труда действуют в полной мере и трудовое законодательство отвечает их требованиям, а экономика дает материальное обеспечение рабочей силе в виде разнообразных рынков товаров и услуг, общество идет по пути к процветанию. Даже содержание нетрудоспособных и безработных не представляется ему в тягость: эффективное хозяйство, основанное на свободном и заинтересованном труде позволяет содержать освобожденных от труда, предоставлять им необходимую поддержку. Для общества экономически выгоднее и нравственно честнее поступать, таким образом, чем прилаживать к делу без надобности каждого ради всеобщей занятости. Нежелающий или не способный работать по объективным причинам не должен мешать трудящимся, что естественно вытекает из законов рынка труда.

Однако достижение этой простой истины дается чрезвычайно трудно. В общественном сознании безработица воспринимается как беда, ужасное несчастье, которое приносит в дом рынок труда. И тем не менее безработица- не оборотная сторона свободы труда, и ее определяют более глубокие обоснования, чем рыночные отношения купли продажи рабочей силы. Переход от одной экономической системы к другой- от трудозатратной, основанной на всеобщем уравнительно- принудительном труде, к экономике высокоэффективного свободного труда- неизбежно приводит к появлениям массовой безработицы. Бороться с безработицей - это все равно, что бороться с прогрессивными преобразованиями в экономике, с политическими и социальными свободами личности. Безработица - результат состояния экономики и общества, в котором мы живем, она не причина социальных бедствий и конфликтов, а их результат. Как общественное явление безработица заслуживает самого пристального внимания. Безработицей начинает заниматься наука, ее начинают серьезно изучать. Рынок труда, занятость и безработица являются важными экономическими явлениями их необходимо изучать хотя бы для того чтобы не вернулась система поголовной занятости, включая ее самые отвратительные и бесчеловечные формы, когда человека действительно лишали свободы и элементарного человеческого быта ради безусловной занятости рабочих мест на лесоповалах, в рудниках, на стройках индустриальных гигантов и т.д.

Рыночной экономике соответствует рынок труда, уже создаются правовые основы для раскрепощения человека труда от зависимости и подчинения тоталитарным структурам. Но это только начало пути к свободе труда. Проводя курс на эффективную занятость, необходимо обеспечить простор для трудовой мобильности высвобождаемых работников к лучшим условиям занятости, создать их заинтересованность в переквалификации, исходя из потребностей рынка труда, и предоставлять достаточные гарантии только тем трудящимся, которые по объективным причинам не могут быть использованы на производстве, включая оказание им трудовой и материальной помощи в случае вынужденной безработицы. Предоставляемые гарантии должны стимулировать активный поиск работы. Развитие сферы и форм занятости происходит вне государственного производства, по законам рынка труда. В этих условиях неизбежно возникает новая ситуация, когда предприятия будут вынуждены соревноваться за привлечение лучших работников. Но вместе с тем необходима общественная помощь тем, кто оказался слабее в этой конкуренции. Эти люди могут рассчитывать на поддержку государства через систему социальных гарантий.

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

рынок труд безработица заработная



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Борисов Е.Ф. Основы экономики: учебник для ССУЗов. - М.: Юристъ. - 2002 - 336 с.

2. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: учебник для ВУЗов.- СПб.: Питер. ? 2002 - 432 с.

3. Кейнс Дж.М. «Общая теория занятости, процента и денег». - М.: Гелиос АРВ. ? 2002 - 352с.

4. Маркс К. «Капитал: Том II, III». - М.: Государственное издательство политической литературы. - 1954 - 530с., 932с.

5. Носова С.С. Экономическая теория ? М.: Владос. - 2005 - 519 с.

6. Экономическая теория/ под ред. Николаевой И.П. - М.: Финстатинформ. - 1997 - 399 с.

7. Экономика/ под ред. Булатова А.С. - М.: Юристъ. - 2002 - 896 с.

8. Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда// Вопросы экономики. - 2004 ? № 3 - С. 76.

9. Гимпельсон В. Политическая экономия дерегулирования занятости// Вопросы экономики. - 2003 ? № 4 - С. 89.

10. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди?// Вопросы экономики. - 2003 ? № 4 - С. 84.

11. Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений.// Вопросы экономики. - 2004 ? № 3 - С. 106.

12. Четвернина Т. Российская модель защиты от безработицы в контексте мирового опыта// Вопросы экономики. - 2002 ? №11 - С.74.

13. Гимпельсон В. Большие неформалы// Эксперт. - 2004 ? 22-28 марта ?№ 11 ? С.66.

14. Красильникова М. Левада-Центр/ www.levada.ru/press/2009020907.ht

15. Федеральная служба государственной статистики. Госкомстат/www.gcs.ru/



ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение А

Для исследования рынка труда и занятости в Российской Федерации взяты показатели Госкомстата.

Динамика численности безработных на конец месяца

	Общая численностьбезработных1)	Численность официально зарегистрированных безработных
	тыс.человек	в % к	тыс.человек	в % к
		соответствующему периоду предыдущего года	Предыдущему периоду		соответствующему периоду предыдущего года	Предыдущему периоду
2008г.
Январь	4954	94,2	107,7	1552	89,1	99,9
Февраль	5308	98,5	107,1	1574	90,3	101,4
Март	4904	96,6	92,4	1534	89,7	97,5
I квартал (в среднем за месяц)	5055	96,5	115,8	1553	89,7	104,2
Апрель	4500	94,4	91,8	1478	90,0	96,3
Май	4097	91,9	91,0	1397	88,7	94,5
Июнь	4222	96,1	103,1	1332	89,3	95,3
II квартал (в среднем за месяц)	4273	94,2	84,5	1402	89,3	90,3
Июль	4347	100,4	103,0	1317	89,4	98,9
Август	4472	104,9	102,9	1294	88,9	98,2
Сентябрь	4744	111,4	106,1	1247	88,2	96,4
III квартал (в среднем за месяц)	4521	105,6	105,8	1286	88,9	91,7
Октябрь	5016	118,0	105,7	1245	87,7	99,8
Ноябрь	5289	124,6	105,4	1304	87,1	104,8
Декабрь	5800	126,1	109,7	1522	98,0	116,7
IV квартал (в среднем за месяц)	5368	123,0	118,7	1357	91,1	105,5
Год (в среднем за месяц)	4804	104,3		1400	89,7
2009г.
Январь	6100	123,1	105,2	1708	110,1	112,2



Приложение Б

Основные показатели деятельности органов службы занятости по Российской Федерации за период январь 2008 года - январь 2009 года

№ пп	Показатели	Январь-январь	2009 г. в % 2008 г.
		2009 г.	2008г.
1.	Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (тыс. человек)	602	370	162,7
2.	Численность граждан, признанных безработными (тыс. человек)	352	185	190,3
3.	Численность граждан, нашедших работу при содействии органов службы занятости (тыс. человек)	130	164	79,3
4.	Численность граждан, проходивших обучение по направлению органов службы занятости (тыс. человек)	16	13	123,1
5.	Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на начало отчетного периода (тыс. человек)	1522	1553	98,0
6.	Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на конец отчетного периода (тыс. человек)	1708	1552	110,1
7.	Потребность в работниках, заявленная в органы службы занятости на конец отчетного периода (тыс. человек)	836	1122	74,5
8.	Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода (%)	2,3	2,1	-
9.	Коэффициент напряженности (соотношение численности незанятых к числу вакансий) на конец отчётного периода (человек)	2,4	1,6	-
10.	Численность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу (человек)	904	-	-
	Справочно (по данным Росстата) на конец января 2009 года:
1.	Численность экономически активного населения (млн. чел.)	75,7	75,3	100,5
2.	Численность занятых экономической деятельностью (млн. чел.)	69,6	70,3	98,9
3.	Общая численность безработных граждан (МОТ) (млн. чел.)	6,1	5,0	123,1
4.	Уровень общей безработицы (%)	8,1	6,6	-



Приложение В

Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях (без субъектов малого предпринимательства)

	2008г.	Декабрь2008г.,млн.	В % к	Справочно
	млн.	в % к2007г.		декабрю2007г.	ноябрю2008г.	2007г.в % к2006г.	декабрь 2007г.в % к
							декабрю2006г.	ноябрю2007г.
Всего замещенных рабочих мест	39,4	100,8	38,8	98,8	99,4	101,4	101,4	100,1
в том числе: работниками списочного состава (без внешних совместителей)	37,4	100,7	36,8	98,9	99,2	101,3	101,2	99,9
внешними совместителями	1,0	101,0	1,0	98,7	99,3	102,9	102,2	100,1
работниками, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера	1,0	104,1	1,0	95,8	105,7	103,9	108,8	107,8



Приложение Г

Приведенные в таблицах данные получены в ходе репрезентативных опросов 1600 россиян в 128 населенных пунктах 46 регионов страны, регулярно проводимых Аналитическим Центром Юрия Левады (Левада-Центр). Распределение ответов приводится в процентах от общего числа опрошенных (если не указано иначе). Статистическая погрешность подобных опросов не превышает 3%.

Какие из следующих проблем нашего общества тревожат Вас больше всего, и Вы считаете их самыми острыми? (ответы ранжированы по данным января 2009 года)

	июн.08	янв.09	изменение (%)
число опрошенных	2000	1605
рост цен	82	75	92%
рост безработицы	25	57	229%
кризис в экономике, плохое состояние промышленности и сельского хозяйства	29	48	165%
бедность, обнищание большинства населения	45	42	93%
резкое расслоение на богатых и бедных, несправедливое распределение доходов	35	28	80%
недоступность многих видов медицинского обслуживания	31	26	83%
кризис морали, культуры, нравственности	26	24	92%
коррупция, взяточничество	27	23	86%
рост платности, недоступность образования	26	21	79%
рост числа уголовных преступлений	27	19	71%
рост наркомании	29	19	64%
ухудшение состояния окружающей среды	23	14	63%
угроза взрывов и других террористических актов там, где Вы живете	4	4	98%
рост национализма, ухудшение межнациональных отношений	5	6	128%
задержки в выплате заработной платы, пенсий, пособий и т.п.	4	10	248%
наплыв приезжих, мигрантов	12	9	75%
слабость государственной власти	9	9	102%
засилье, произвол чиновников	10	8	80%
грубость, жестокость работников милиции	9	7	72%
рост заболеваемости СПИДом	7	6	86%
невозможность добиться правды в суде	7	5	76%
конфликты между различными ветвями власти на различных уровнях	2	3	165%
теракты на Северном Кавказе	2	3	150%
ограничение гражданских прав, демократических свобод (свободы слова, печати)	2	2	100%
другие проблемы	3	2	-
затрудняюсь ответить	1	1	-



Приложение Д

Выплачиваются ли обычно там, где Вы сейчас работаете, какие-либо премии, бонусы по итогам года? (в процентах к числу работающих респондентов)

	янв.09
Нет, там, где я работаю, таких выплат не бывает	58
Не знаю, бывают ли такие выплаты (работаю недавно)	5
Да, обычно бывают, и за 2008 год я их уже получил	23
Да, обычно бывают, и за 2008 год я должен получить их позже	6
Да, обычно бывают, но за 2008 год таких выплат не будет	4
Да, обычно бывают, но не знаю, будут ли за 2008 год	5

Каким был (или будет) размер этих выплат по сравнению с предыдущими годами? (в процентах к числу получивших/ожидающих получения выплат)

	янв.09
Значительно больше	8
Несколько больше	19
Такой же	36
Несколько меньше	25
Значительно меньше	3
Затрудняюсь ответить	10

Размещено на Allbest.ru