Внебюджетные фонды Российской Федерации

При построении систем социального страхования сегодня необходимо учитывать опыт развитых стран. Есть что позаимствовать и из действовавшей в России до революции и некоторое время после революции системы социального страхования. Так, с 1912 года в России были законодательно приняты Правила об обеспечении рабочих на случай болезни. На основании данных Правил было введено обязательное страхование и стали создаваться больничные кассы. Страховое обеспечение осуществлялось как за счет взносов самих рабочих, так и предпринимателей (работодателей).

6. Определение всеобъемлющего перечня социальных рисков и разработка механизма их применения в качестве объектов социального страхования.

Программа реформирования системы социального страхования должна предусматривать правовое, финансово-экономическое, методологическое, научно-информационное и кадровое обеспечение процесса реформирования, разработку и внедрение новых страховых технологий, мероприятия по формированию инфраструктуры страхового рынка.

Заключение

В данной работе рассмотрена социально-экономическая сущность внебюджетных фондов, было раскрыто понятие внебюджетных фондов, рассмотрены их виды и типы, а также выявлены перспективы развития внебюджетных фондов в Российской Федерации и сделаны следующие выводы.

Важнейшим позитивным результатом социальных реформ в Российской Федерации с начала 90-х годов стало организационное выделение и финансовое обособление от государственного бюджета государственных внебюджетных социальных фондов.

До настоящего времени не осознано и не принимается во внимание коренное различие между налоговыми и страховыми платежами. Оно заключается в том, что налоги носят универсальный характер и собираются для удовлетворения текущих потребностей государства в финансовых средствах, тогда как страховые платежи носят строго целевой характер и теснейшим образом связаны с рисками деятельности. Они аккумулируются и выплачиваются только в случае наступления страховых событий. Механизм страхования устанавливает специфические отношения между страхователями и страховщиками и обеспечивает точное соответствие между страховыми взносами и выплатами. Поскольку риски различных видов деятельности подвержены случайным колебаниям, то в страховых системах формируются резервы средств, которые расходуются в случае неожиданного увеличения страховых событий. В целях снижения размеров таких средств прибегают к перестрахованию рисков.

В социальных внебюджетных фондах, называемых страховыми, нет строгого соответствия между страховыми взносами и выплатами. Страховые взносы не базируются на оценке социальных рисков, размеры их не обоснованы, а расходная часть фондов постоянно корректируется и изменяется. Фактически, эти взносы представляют собой специальные социальные налоги, взимаемые с предприятий и направляемые государством на выплаты пенсий и социальных пособий через внебюджетные фонды.

При создании фондов не ставился, даже теоретически, вопрос о выделении социальных рисков, которые бы подлежали социальному страхованию. Все это ведет к смешению налоговых и страховых платежей, бюджетных и внебюджетных источников финансирования тех или иных социальных мероприятий и крайне затрудняет возможности измерения и анализа использования средств.

В силу изложенных причин, система социального страхования нуждается в коренном реформировании. Необходимо перейти, в соответствии с мировым опытом, к страхованию социальных рисков потери работающими дохода (заработка).

Необходимо также реформировать органы управления внебюджетных фондов, восстановить дифференциацию страховых тарифов, обосновать распределение бремени страховых платежей между государством, работодателями и работниками. Реформа социального страхования призвана решить перечисленные проблемы путем использования концептуальных и методологических решений, основанных на историческом опыте России и зарубежных демократических государств.

Конечным итогом реформы социального страхования должны стать такие категории, как: укрепление социальной безопасности, переход на качественно новую ступень социальной защиты в обществе и стабилизация уровня жизни населения Российской Федерации.

Список использованной литератур

1. Брю С.Л., Макконелл К.Р. Экономикс: принципы, проблема и политика.- М.: ИНФРА-М, 2006. - XXXVI, 940с.

2. Барышников Ю.Д. Курс экономической теории.-М.:ВЛАДОС,2005.-480с.

3. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. для вузов.- М.: Дашков и К,2003.-343с.

4. Вахрин П.И. Финансы: Учебник .-М.-Дашков и К, 2005.-379с.

5. Годин А.М Бюджетная система Российской Федерации: Учебник.: М.:ИТК Дашков и К, 2003.-752с.

6. Грязнова А.Г. Экономическая теория: Учебник - М.- Экзамен, 2004.-592с.

7. Общество и экономика. Государственные внебюджетные фонды социальных фондов, 2003. №12.-320с.

8. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник - М.: Экономистъ, 2004.-861с.

9. Лисауб А.Н. Экономическая теория (конспект лекций в таблицах и схемах).-М.:А-Приор,2007.-160с.

10. Носова С.С. Экономическая теория: учеб.для студентов вузов, обучающихся по экономическим спецаальностям.-М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС,2005.-519с.

11. Федеральный закон: О финансовых основах местного самоуправления в Р.Ф.- М.: ИНФРА-М,2005.-15с.

Приложение

Таблица 1 Бюджет пенсионного фонда РФ на 2006 г.

Таблица 2 Бюджет Фонда социального страхования РФ на 2006 г.

Таблица 3 Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 г.

Размещено на Allbest.ru