Формирование Нижнекамского промышленного округа как необходимого элемента инновационной инфраструктуры

Инновационная инфраструктура в общем виде представляется как совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих организационно-управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций. Инновационная инфраструктура предопределяет темпы (скорость) развития экономики страны и рост благосостояния ее населения, В условиях глобальной конкуренции на мировом рынке неизбежно выигрывает тот, кто имеет развитую инфраструктуру создания и реализации инноваций, кто владеет наиболее эффективным механизмом инновационной деятельности. Поэтому для эффективного функционирования инновационной экономики страны инновационная инфраструктура должна обладать набором таких свойств, которые должны способствовать в полной мере реализации инжиниринговых технологий по созданию и реализации инноваций в масштабах регионов и страны в целом. Например, таких свойств как:

- распределенность по всем регионам в виде инновационно-технологических центров или инжиниринговых фирм, которые на местах могут решать задачи функционально полного инновационного цикла со сдачей объема инновационной деятельности «под ключ»;

- универсальность, которая позволяет конкурентоспособности обеспечить реализацию инновационного проекта «под ключ» в любой области производственного или обслуживающего секторов экономики;

- профессионализм, который базируется на добросовестном и качественном обслуживании заказчика или потребителя;

- конструктивность, которая обеспечивается ориентацией на конечный результат [21, c.412].

В третье тысячелетие цивилизация вошла на гребне нового технологического «скачка», который на основе внедрения новейших технологий, взаимодействующих между собой (микроэлектроника, телекоммуникации, компьютеры, робототехника, создание новейших материалов, биотехнологий, информатизации и т.п.), потребовал новых форм организации инновационных процессов. Существенным элементом повышения эффективности оказался организационный фактор, связанный с региональным объединением производителей. В этом случае не отдельное предприятие конкурирует на рынке, а региональный промышленный комплекс, который сокращает свои трансакциональные издержки благодаря совместной технологической кооперации компаний.

Указанный подход предполагает организацию кластеров, сформированных на территориях из предприятий, выполняющих разные функции, но объединенных одним технологическим процессом, результатом которого является конечный продукт, созданный усилиями всех участников процесса от науки и подготовки кадров до технологов, упаковщиков, транспортников и дилерской сети.

Для расширения практики кластеризации, т.е. создания региональных социально-производственных комплексов, важен тот факт, что они представляют собой реальное воплощение объективной тенденции интеграции, а не продукт надуманного эксперимента.

Как правило, чтобы понять сильные и слабые стороны региона на первоначальном этапе, необходимо провести анализ по четырем направлениям:

- выяснить количество работников и учреждений, участвующих в данном секторе предполагаемого кластера;

- выявить удельный вес локальных секторов в кластере и их удельный вес в регионе, стране;

- определить соотношение затрат и доходов по всей цепочке технологического процесса, от поставки сырья и материалов до реализации продукции;

- определить темпы роста кластера.

Накопленный зарубежный и отечественный опыт экономического и социального развития регионов показал исключительную эффективность кооперации малых фирм, ведущих производственную деятельность в области высоких технологий. Такие кооперативы (кластеры) в основном известны как технологические парки, технополисы, промышленные округа, венчурные фирмы, малые инновационные фирмы. Они являются основой инновационной инфраструктуры регионов и способны оказывать существенное влияние на экономическое развитие территорий [20, c.147].

Как показывает практика, те кластеры, где крупные компании в силу своих возможностей стараются доминировать, навязывая свои подходы, оказываются в проигрышном положении по сравнению с молодыми, сбалансированными кластерами. Кластерная организация позволяет обеспечить участников централизованной сферой услуг, как правило, разбросанной по многочисленным службам: маркетинга, финансовых услуг, техпомощи, деловым советам и т.д. В кластере это можно интегрировать в сервисный кластер или создать кластерный центр, или сеть специализированных посредников по территориям, объединенных едиными связями.

Современные мотивы в создании кластерных объединений сводятся к следующему: желанию повысить уровень городских экономик; развитию отраслей высоких технологий (технополисов); повышению экономической активности депрессивных регионов; поддержанию экспорта; подготовке специалистов высокой квалификации.

Обобщая опыт, полученный за последние десять лет развития кластерных систем, можно сказать, что они дали значительный импульс развития регионам тех стран, которые применяли их принципы [22, c.414].

В США, поскольку американские ученые раньше других начали изучать принципы развития региональных экономик, а М. Портер был пионером разработчиком кластерной модели, промышленные кластеры в виде технопарков стали весьма популярны. Штаты Аризона, Калифорния, Коннектикут, Флорида, Миннесота, Северная Каролина, Огайо, Орегон, Вашингтон возглавили этот процесс и приняли соответствующие программы, сотни городов и территорий разработали свои кластерные стратегии.

Технологический парк - это организация, которая осуществляет формирование территориальной инновационной среды с целью развития предпринимательства в научно технической сфере путем создания материально-технической, экономической и социальной базы для становления, развития, поддержки и подготовки самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий [23, c.248].

Цель создания технопарка заключается в том, чтобы в рамках организации, действующей на принципах полной самостоятельности и самоокупаемости, сконцентрировать перспективные субъекты малого и среднего инновационного бизнеса для координации их деятельности и оказания необходимой поддержки на всех стадиях инновационного цикла, содействия коммерциализации разработанных технологий, продуктов и услуг. Целью деятельности технопарка является оказание материально-технического, информационного и социально-культурного обеспечения размещаемых на его территории инновационных предприятий (фирм) и проведение коммерческой оценки разрабатываемых этими предприятиями инвестиционных проектов [24].

Первый вузовский технопарк появился в 1947 году в США в городе Бостон. Десятилетний опыт работы этого первого, а также появившихся вслед за ним вузовских технопарков, был столь успешным, что начиная с семидесятых годов число технопарков, начало стремительно расти. Технопарки призваны обслуживать начинающих предпринимателей, ученых, разработчиков, инженеров с целью обеспечить быстрое и прямое внедрение разработок и бизнес-планов. Специфика технопарка - научные, конструкторские и технологические разработки, связанные с высокими технологиями. Автор идеи представляет администрации технопарка свой проект, написанный в виде бизнес-плана. Если проект одобряется, то с автором заключается контракт обычно на 2-3 года (в течение которых он может быть и расторгнут, если стороны не выполняют записанных в нем условий) и автор становится клиентом технопарка. Ему предоставляют «ячейку» - производственный модуль технопарка, где он и работает. Клиенты технопарков на льготных условиях пользуются телекоммуникационными услугами, бухгалтерией, консультациями управленцев, юристов ит.п., причем тут же на месте. Нет необходимости искать нужного специалиста на стороне - все они здесь имеются. Для оплаты этих услуг и других расходов, связанных с выполнением проекта, клиенты получают от технопарка кредит (иногда его предоставляют банки или заинтересованные фирмы). Все это входит в перечень сервисных услуг технопарка [25].

В Японии еще в 1983 г. был принят закон, утверждающий концепцию технополисов. Последующая практика их функционирования показывает, что темпы их роста по сравнению со средними по стране выше, особенно по показателям промышленных поставок, товарооборота наукоемкой продукции, занятости.

Развитие технополисов проходило в три этапа. Первая генерация технопарков обеспечивала создание исследовательских комплексов, количество которых превышало 100 единиц. Технопарки становились центрами взаимодействия трех сил: образования и науки, промышленности и правительственной поддержки. На втором этапе начали развиваться деловые связи, ключевым центром в этой работе стал университет в г. Саппоро. Сам район Саппоро имеет сконцентрированную промышленность, правительственные учреждения, опытно-исследовательские институты и университеты; университет Хоккайдо обладал широким спектром информации во многих областях знаний, его дополняли другие институты. На третьем этапе ранее достигнутые результаты были дополнены развитием направлений по охране природы, культуры, традиций. В 1998 г. был создан центр интеграции промышленности, университетов и правительства. Задачами центра стали; поиск тематики проектов, требующих консолидации трех уровней (промышленности, науки, правительства); развитие совместных исследований и производства продукции; техническое консультирование; поддержка проектов на стадии их выполнения; обучение и повышение квалификации предпринимателей; обеспечение передачи патентов от науки производству; проведение деловых встреч для создания объединений.

Путем различных экспериментов в экономической сферы на Хоккайдо выбрали направления: поддержка промышленности; информатика и телекоммуникации; жилищное строительство; здравоохранение и повышение благосостояния; культура и досуг; защита природы и переработка отходов. Взят курс на развитие самофинансирования программ за счет повышения их эффективности.

Научной основой центра высоких технологий стал городской университет, созданный в 1950-х гг. Один из первых научных парков Европы появился именно в Оулу в 1982 г. «Технополис» в окружении малых и средних предприятий направил свою деятельность на сферу телекоммуникаций. Университет стал «кузницей» кадров, где уже с третьего курса студенты принимают участие в работе фирм. В 1990 г. был создан Mediapolis, который возглавил направление в медицине и биотехнологиях, в нем кооперировали свою деятельность 50 компаний, которые заняты разработкой фармакологической продукции, медицинского оборудования, оснащения для диагностики, программного обеспечения для здравоохранения. Центры знаний и предпринимательства привлекли к себе многие крупные зарубежные фирмы [26].

Промышленные округа, являющиеся важнейшей частью инновационной инфраструктуры, были впервые созданы и опробованы в Италии с 1991 года, где они возникли как средство решения вполне определенных экономических проблем. В настоящее время промышленные округа в Италии представляют собой исторически сложившиеся территориальные зоны-системы, характеризующиеся высокой концентрацией малых и средних предприятий с выраженной производственной специализацией в сочетании с особой ролью этих предприятий в формировании структуры занятости населения (большинство занятых на входящих в округ предприятиях составляет местное население). Как правило, это производство от нулевого цикла до конечного продукта. Например, производство обуви: одни кожу изготавливают, другие лакокрасочные товары, третьи красят кожу, четвертые шьют и т.д. они сотрудничают как «округ», получают электроэнергию, строят совместно очистные сооружения, создают транспортную инфраструктуру. В этом случае они - сотрудники, пользующиеся одинаковыми услугами. В основном округа создаются и существуют по отраслевому принципу.

Промышленным округом в Италии называют группу предприятий среднего и малого бизнеса, которые связаны между собой единым производственным циклом. Промышленный округ в Италии - понятие специфическое и отличается от российского понятия промышленной зоны. Если зона - это инфраструктура, где собранны предприятия, выпускающие разную продукцию, то округ - это одно предприятие, объединяющее несколько малых и средних профильных или сопутствующих. В Италии к этой системе пришли после 60-х годов. Когда промышленные зоны постепенно заменили промышленные округа [27, c.1].

Принцип организации итальянского промышленного округа состоит в том, что вокруг одной крупной производственной компании образуются средние и мелкие предприятия, выпускающие комплектующие, запчасти, смежную продукцию, выполняющие сервисные услуги и т.п.

Промышленные округа - стимул для развития промышленности и российско-итальянских отношений. Сегодня, к сожалению, бизнес малого и среднего уровня в России не развит, поэтому очень интересен итальянский опыт создания промышленных округов, которые являются стимулом для развития промышленности.

Россия заинтересована в устойчивом развитии малых и средних предприятий, концентрирующихся вблизи «округообразующего предприятия», в этой связи во внедрение в России итальянской модели «промышленных округов» представляется перспективным. Опыт группы «Мерлони» по созданию производства современных холодильников «Стинол» и другой бытовой техники на площадях Липецкого металлургического предприятия представляется очень привлекательным [24].

Американская практика организации поисковых исследований породила своеобразную форму предпринимательства - рисковый (венчурный) бизнес.

Венчурный бизнес представлен самостоятельными небольшими фирмами, специализирующимися на исследованиях, разработках, производстве новой продукции. Их создают ученые-исследователи, инженеры, новаторы.

Венчурные фирмы работают на этапах роста и насыщения изобретательской активности и еще сохраняющейся, но уже падающей активности научных изысканий.

Как правило, венчурные фирмы неприбыльны, так как не занимаются организацией производства продукции, а передают свои разработки другим фирмам - эксплерентам, патентам, коммутантам.

Венчурные фирмы могут быть дочерними у более крупных фирм.

Создание венчурных фирм предполагает наличие следующих компонентов:

- идеи инновации - нового изделия, технологии;

- общественной потребности и предпринимателя, готового на основе предложенной идеи организовать новую фирму;

- рискового капитала для финансирования.

Венчурное финансирование осуществляется в двух основных формах - путем приобретения акций новых фирм либо предоставлением кредита различного вида, обычно с правом конверсии в акциях.

Венчурный капитал представляет собой вложение средств не только крупных компаний, но и банков, государства, страховых, пенсионных и других фондов в сферы с повышенной степенью риска, в новый расширяющийся или претерпевающий резкие изменения бизнес [14, c.26].

В отличие от других форм инвестирования данная форма обладает рядом специфических черт:

- долевое участие инвестора в капитале компании в прямой или опосредованной форме;

- предоставление средств на длительный срок;

- активная роль инвестора в управлении финансируемой фирмой.

В США - стране с высоким уровнем развития рискового капитала - его основными сферами приложения являются начальные этапы развития бизнеса (подготовительный и стартовые периоды), на которые приходится 39,2% венчурных инвестиций.

Венчурные предприятия могут быть двух видов:

- собственно рисковый бизнес;

- внутренние рисковые проекты крупных корпораций.

В свою очередь собственно рисковый бизнес представлен двумя основными видами хозяйствующих субъектов:

- независимые малые инновационные фирмы;

- предоставляющие им капитал финансовые учреждения.

Малые инновационные фирмы основывают ученые, инженеры, изобретатели, стремящиеся с расчетом на материальную выгоду в жизнь новейшие достижения науки и технике. Первоначальным капиталом таких фирм могут служить личные сбережения основателя, но их обычно не достаточно для реализации имеющихся идей. В таких ситуациях приходится обращаться в одну или несколько специализированных финансовых компаний, готовых предоставить рисковый капитал.

Специфика рискового предпринимательства заключается, прежде всего, в том, что средства предоставляются на безвозвратной, беспроцентной основе, не требуется и обычного при кредитовании обеспечения. Переданные в распоряжение венчурной фирмы ресурсы не подлежат изъятию в течение всего срока действия договора [14, c.28].

Итак, рассмотрев теоретические основы инноваций и инфраструктуру инновационного развития, можно сделать следующие выводы.

Инновация, или нововведение, нами определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Инновационная деятельность, по - нашему мнению, можно охарактеризовать как процесс, направленный на разработку инноваций, реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности.

Рассматривая вопросы жизненного цикла инноваций, необходимо обозначить его стадии. Это разработка нового продукта, выход на рынок, развитие рынка, стабилизация рынка, уменьшение рынка, подъем рынка и падение рынка.

Инновационная инфраструктура в общем виде представляется как совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих организационно-управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций.

Накопленный зарубежный и отечественный опыт экономического и социального развития стран показал исключительную эффективность кооперации малых фирм, ведущих производственную деятельность в области высоких технологий. Такие кооперативы в основном известны как технологические парки, технополисы, промышленные округа, венчурные фирмы, малые инновационные фирмы. Они являются основой инновационной инфраструктуры страны и способны оказывать существенное влияние на ее экономическое развитие.

2. Создание и функционирование промышленных округов: мировой опыт и состояние в России

2.1 Промышленные округа в Италии как основа экономического благополучия республики

Италия - страна классического малого бизнеса, где из 4 млн. фирм только 2% считается крупными, на которых занято по 1000 и более работников.

Существующие в Италии промышленные округа представляют собой исторически сложившиеся территориальные зоны-системы, характеризующиеся высокой концентрацией малых и средних предприятий с выраженной производственной специализацией. Производственная специализация расположенных в ПО предприятий формировалась, как правило, под влиянием глубоких традиций ремесленного производства. Практически во всех случаях основу их капитала составляют семейные накопления, а производство расположено вблизи местожительства владельца предприятия [28].

Объединение предприятий, действующих в рамках ПО, в различного рода ассоциации и консорциумы позволяет совместными усилиями решать многие проблемы, представляющие общий интерес, в частности, финансировать при участии областных органов власти строительство объектов транспортной инфраструктуры, энергоснабжения, очистных сооружений, создания сервисных центров по информационному обеспечению предприятий, решать вопросы взаимного кредитования и пр.

Более крупные итальянские компании, представляющие признанные торговые марки, в свою очередь сочли целесообразным вынести часть своих мощностей в существующие промышленные округа или создать новые для производства инновационных продуктов и технологий, прежде всего через укрепление сети субподрядчиков на территориях, уже характеризующихся определенной производственной специализацией.

Межфирменная промышленная кооперация и техническое сотрудничество внутри ПО сочетается с высокой конкуренцией на коммерческом уровне, т.е. на стадиях сырьевого обеспечения собственного производства и сбыта готовой продукции. Благодаря этому, новые технологические разработки получают в рамках ПО динамичное развитие, непрерывно повышаются собственные стандарты качества и модернизируется производство с целью наилучшего соответствия запросам рынка.

Наличие тесных связей со специализированными центрами подготовки специалистов, университетами, «технологическими парками» и исследовательскими центрами, расположенными на территории ПО, позволяет промышленным предприятиям обеспечивать свои потребности в высококвалифицированной рабочей силе [29].

Впервые в Италии понятие ПО на законодательном уровне было сформулировано в Законе № 317 от 5.10.1991 г. «О мерах содействия развитию малого и среднего предпринимательства», в котором дается достаточно общее определение округа как «территориального образования, характеризующегося высокой концентрацией малых предприятий, имеющих выраженную производственную специализацию, где соблюдается определенное соотношение между числом предприятий и численностью местного населения».

Следует отметить, что действующее в Италии законодательство не содержит положений, предусматривающих предоставление ПО каких-либо льгот налогового характера либо форм прямого субсидирования их производственной деятельности. Вместе с тем, в ряде законодательных актах содержатся положения о субсидировании, предоставляемом на некоторые виды деятельности, не связанные с производством.

В некоторых законодательных актах, принятых в последующие годы, содержатся положения, в той или иной форме регулирующие деятельность ПО. В частности, в соответствии с законом № 266 от 7.08.1997 г. «О внеочередных мерах по развитию экономики» Министерство промышленности получило право предоставления ПО субсидий на цели развития средств информатизации и телекоммуникационных сетей.

Законом № 112 от 31.08.1998 г. «О передаче областным и другим органам местного самоуправления ряда административных функций» в ведение областей было передано право предоставления промышленным (в том числе малым и средним) предприятиям различного вида льгот, субсидий и субвенций на оговоренные законом цели, к которым относится содействие в решении проблем подготовки и переподготовки кадров, внедрения инновационных технологий, получения разносторонней информации по финансово-экономическим и правовым вопросам деятельности на итальянском и зарубежных рынках, изучения рынков сбыта, сертификации выпускаемой продукции и т.п. При этом средства, предназначенные для субсидирования ПО, должны аккумулироваться в специально созданном Едином областном фонде.

Законом № 79 от 16.03.1999 г. «О мерах по либерализации рынка электроэнергии» ряду экономических субъектов, определяемых в качестве «крупных потребителей», к которым были отнесены ПО, предоставлено право заключения сделок на покупку электроэнергии непосредственно у любой, как итальянской, так и зарубежной компании, занимающейся производством, передачей либо оптовой продажей электроэнергии [28].

Решение вопросов, связанных с реализацией мероприятий регионального масштаба, в рамках проводимой государством промышленной политики, в том числе и в отношении ПО, отнесены к компетенции органов власти областного уровня. Базовым документом, содержащим основные направления, а также формы и методы ее проведения, являются Планы социально-экономического развития, имеющие индикативный характер и составляемые на трехлетний период, в которые на ежегодной основе вносятся необходимые уточнения и дополнения. Планы служат основанием для составления рамочных соглашений с областными органами власти, исполняемых через механизм заключения Программного договора на реализацию конкретного проекта, утверждаемого областными органами власти и включаемого таким образом в Программу социально-экономического развития региона [27,c.1].

Объемы средств, направляемых региональными бюджетами на цели содействия развитию входящих в состав ПО предприятий, невелики. Их выделение осуществляется через механизм частичного субсидирования участия этих предприятий в реализации указанных программных договоров. Большинством областей предусматривается субсидирование до 40% стоимости утвержденных проектов, при этом предел выделяемых на эти цели средств не превышает 250 тыс. евро в год и 500 тыс. евро на трехлетний период. Отдельное предприятие имеет право на возмещение до 50% расходов на реализацию проекта, но не более 25 тыс. евро в абсолютном выражении.

В настоящее время на территории Италии ПО сосредоточены, главным образом, в регионах Северной и Центральной Италии. С точки зрения отраслевой специализации наибольшее число ПО отмечается в следующих отраслях: текстильная и швейная (70), объединенная группа отраслей по производству элементов обустройства жилого интерьера, включая мебель, ремонтно-строительных и отделочных материалов (около 40), машиностроительная (около 30), кожевенно-обувная (около 30).

Всего в Италии функционируют 200 ПО, объединяющих 60 тыс. предприятий с числом занятых 600 тыс. человек, а с учетом взаимодействия производственной кооперации в ПО функционируют более 1 млн. малых и средних предприятий, дающих работу 4-6 млн. человек [28].

Предприятия ПО, повысив свой технологический уровень, начинают экспансию в другие регионы. Так, от переработки фруктов они переходят к выпуску оборудования для производства консервов, передавая функции переработки южным регионам. Предприятия, производившие обувь, начинают выпускать оборудование для ее производства. Передаются функции сборки продукции потребительского характера в третьи страны.

Эксперты предсказывают, что следующее десятилетие может стать для Италии и других стран эрой «серебряных компаний», которые специализируются на производстве узкой номенклатуры продукции, ориентированной для продажи по всему миру. Так, два кластера Пьемонте и Стрении объединяют 350 компаний по выпуску клапанов, вентилей кранов, производят продукции на 2,5 млрд. евро. Эти компании обеспечивают оборудованием кластер машиностроения, представленный двумя группами из 30 предприятий. В Альпах у подножия Монблан действуют 1300 предприятий текстильного кластера по производству кашемировой ткани, пошиву одежды, дизайну, выпуску оборудования.

Следует отметить, что Италия сменила концепцию конкуренции, которая теперь приобрела смысл национальной системы конкурентоспособности, а не просто конкурентоспособности отдельных изделий, производимых в Италии, что качественно по-новому характеризует все общество. Ощутима и роль государства: оно осуществляет управление, нацеленное на помощь, т.е. обеспечивает скидки на экспорт, гарантийное покрытие, поддержку, привлечение инвесторов, консалтинг. Создана информационная система, обеспечивающая доступ ко всей информации национального и регионального уровня. Все это позволило Италии производить до 90% конкурентоспособной продукции [28].

Объединение предприятий, действующих в рамках ПО, в различного рода ассоциации и консорциумы позволяет совместными усилиями решать многие проблемы, представляющие общий интерес, в частности, финансировать при участии областных органов власти строительство объектов транспортной инфраструктуры, энергоснабжения, очистных сооружений, создания сервисных центров по информационному обеспечению предприятий, решать вопросы взаимного кредитования и пр.

Более крупные итальянские компании, представляющие признанные торговые марки, в свою очередь сочли целесообразным вынести часть своих мощностей в существующие промышленные округа или создать новые ПО для производства инновационных продуктов и технологий, прежде всего через укрепление сети субподрядчиков на территориях, уже характеризующихся определенной производственной специализацией.

Межфирменная промышленная кооперация и техническое сотрудничество внутри ПО сочетается с высокой конкуренцией на коммерческом уровне, т.е. на стадиях сырьевого обеспечения собственного производства и сбыта готовой продукции. Благодаря этому, новые технологические разработки получают в рамках ПО динамичное развитие, непрерывно повышаются собственные стандарты качества и модернизируется производство с целью наилучшего соответствия запросам рынка.

Наличие тесных связей со специализированными центрами подготовки специалистов, университетами, «технологическими парками» и исследовательскими центрами, расположенными на территории ПО, позволяет промышленным предприятиям обеспечивать свои потребности в высококвалифицированной рабочей силе [29].

В их нынешнем виде промышленные округа практически были созданы в 60-70 годах, и можно выделить два принципиальных этапа данного процесса. На первом, в связи с введением в действие плана по защите окружающей среды, появилась возможность решения задачи переноса промышленных предприятий за пределы городов и жилых центров. Особенно важную роль здесь сыграли местные власти, которые оказали решающее содействие в обеспечении входящих в ПО образований необходимыми производственными площадями в непосредственной близости от населенных пунктов и соответствующей базовой инфраструктурой. Параллельно решались и более крупные проблемы в интересах всех предприятий конкретных ПО. Например, для кожевенного промышленного округа в Тоскане были построены мощные очистные сооружения, профинансированные на 40% за счет государственных средств, выделенных из государственного и областного бюджетов, а также ЕС. На втором этапе с введением Закона № 317 от 1991 года появились определение образований как промышленных округов и соответствующий юридический статус. Необходимо отметить, что само по себе его получение не дает каких-то автоматических льгот, а только дает возможность обращаться, практически на конкурсной основе, наряду с другими аналогичными субъектами (например, консорциумами) за финансовой поддержкой к областным властям для решения вопросов в интересах всего ПО [28].

Что касается налогообложения, то итальянское законодательство не предусматривает никаких налоговых льгот для ПО как единого хозяйствующего субъекта. Налоговые льготы, которыми могут пользоваться при определенных условиях отдельные малые и средние предприятия, связаны не с фактом вхождения этих предприятий в ПО, а являются следствием политики итальянского государства по поддержке малых и средних предприятий.

2.2 Опыт Липецкой области в вопросах становления и развития промышленного округа

В настоящее время Правительство российской Федерации реализует приоритеты научно-технологического развития через два основных инструмента: через реализацию федеральных целевых программ и через поддержку важнейших инновационных проектов государственного значения.

В течение лета 2003 года в двух областях России состоялись переговоры с делегациями Италии, на которых особое внимание было уделено созданию в этих регионах промышленных округов с использованием итальянского опыта.

Принцип организации итальянского промышленного округа состоит в том, что вокруг одной крупной производственной компании образуются средние и мелкие предприятия, выпускающие комплектующие, запчасти, смежную продукцию, выполняющие сервисные услуги, и т.п.

В 2004 году был подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о развитии промышленных округов в Российской Федерации на основе итальянского опыта [30].

Merloni Progetti приступила к реализации нового проекта в Липецкой области - строительству крупнейшего промышленного округа, который будет использоваться в качестве склада и центра дистрибуции бытовой техники. По словам управляющего, директора Merloni Progetti, строительство центра логистики - еще один важный проект, укрепляющий репутацию России, как надежного партнера в развитии промышленности региона. Данный проект осуществляется в сотрудничестве с российской компанией R.E.Lease при поддержке итальянских партнеров Simest и Banca Intesa.

Площадь промышленного округа составила 54000 кв.м. На прилегающей территории протяженностью около 100 гектар проложены подъездные пути, построены автостоянки, погрузочные и разгрузочные площадки для автомобильного и железнодорожного транспорта. Промышленный парк возведен с учетом территориальных особенностей и в полном соответствии с экологическими требованиями.

Merloni Progetti работает в Липецком округе с 1989 года, когда началось строительство одного из крупнейших заводов в Европе по производству холодильников «Стинол». Общая площадь завода и прилегающих сооружений составила 30000 кв.м. Merloni Progetti на российском рынке с 1975 года и за это время успешно реализовала более 20 проектов на территории России и СНГ. Компания специализируется на строительстве объектов для легкой промышленности (производство бытовой техники и комплектующих), клапанов и запчастей для водного транспорта и автомобильной индустрии, а также на переработке сырья и его повторном использовании.

На сегодняшний день Merloni Progetti является одной из немногих иностранных компаний, имеющих лицензию на проектирование и строительство промышленных сооружений на территории России. Merloni Progetti совмещает деятельность по разработке и передачи технологий для реализации проектов российскими компаниями и оказывает весь спектр услуг итальянским компаниям в промышленных округах в Липецке, Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге. Merloni Progetti за 30 лет работы реализовала более 100 проектов в 23 странах мира. По мнению Анатолия Гольцова, начальника управления промышленности администрации Липецкой области, создание таких особых экономических зон (ОЭЗ) - своеобразного двигателя экономики региона и страны в целом - поможет провести апробацию новых методов хозяйствования, основанных на различных формах собственности, внедрить в производственную сферу отечественные и зарубежные научно-технические разработки, а затем использовать этот опыт в других регионах страны. В создании промышленных зон заинтересованы и администрация области, поскольку это дополнительные налоги и занятость населения, и бизнес, которому создаются позитивные условия для развития. Кроме того, это выгодно и другим производствам, работающим вне зоны, так как начинает развиваться кооперация между предприятиями.

Чтобы минимизировать потери, необходимо использовать накопленный опыт создания промышленных округов за рубежом и в странах СНГ. Промышленная зона в Липецке успешно сделала первые шаги: некоторые предприятия специализируются на производстве комплектующих для холодильников «Стинол» и «Индезит». Однако проект, по словам Гаэтано Казайлайн, исполняющего обязанности директора в Липецке, мог бы развиваться более динамично при наличии в законопроекте об особых экономических зонах налоговых, таможенных и административных льгот. Россия должна сделать качественный скачок в развитии перерабатывающей и обрабатывающей промышленности. Но фактически эта задача не поддерживается российским законодательством, которое в значительной степени должно было бы содействовать инвестициям в этом направлении. Он считает, что появление ОЭЗ может способствовать привлечению потенциальных иностранных инвесторов, а также развитию малого и среднего предпринимательства на территории России. Законопроект об особых экономических зонах, подготовленный правительством, разработан в нужном направлении, но нельзя рассчитывать на то, что одни только экономические льготы могут предопределить благополучный ход развития. Параллельно необходимо улучшать инфраструктуру (аэропорт, дорожные сети и др.).

Merloni Elettrodomestici входит в тройку европейских лидеров по производству «белой техники». Ей принадлежит 15,5% европейского рынка, а объем продаж составляет 3 млрд. евро в год. Предполагается, что в будущем российское производство будет обеспечивать 100% потребностей российского рынка в холодильниках этой марки. Розничная цена этих холодильников должна составить от 550до 700 долларов (сделанные в Италии продаются сейчас за 900-1200 долларов). Снижение цены должно помочь увеличить свою долю на российском рынке, которая пока, по данным Merloni, составлеет всего около 2,5%. Роль завода Стинол, принадлежащего компании Merloni Elettrodomestici, трудно переоценить с точки зрения существенного вклада в развитие региона. Сегодня ЗАО «Завод холодильников Стинол» - одно из крупнейших в Европе предприятий с полным циклом производства холодильников. В 2000 году компания Merloni Elettrodomestici приобрела 100% акций ЗАО «Стинол», построенного группой Merloni Progetti в Липецке в 1991 году.

Темпы модернизации и развития мощностей завода «Стинол» уже в июне 2001 года позволили Merloni Elettrodomestici стать первой компанией, наладившей в России производство одной из самых успешных торговых марок в мире - с конвейера завода «Стинол» сошел первый серийный холодильник Indesit.

В настоящее время завод Стинол производит холодильники и морозильники торговых марок Stinol и Indesit, как с традиционной статической системой охлаждения, так и самой современной системой No Frost. Бытовая техника компании Стинол современна, надежна, легка в использовании, поэтому она известна и популярна в России и за ее пределами [31].

По результатам Российского общенационального опроса потребителей в 2002 году торговой марке Stinol был присужден знак «Народная марка 2002». А в 2003 год стал очень успешным для завода: было произведено 1,2 млн. единиц продукции. К настоящему моменту продукция под торговой маркой «Стинол» занимает 30% российского рынка холодильников. В 2004 году, в том числе и за счет выпуска холодильников Indesit, компания намерена увеличить объем производства до около 1,3 млн. единиц продукции в год, по данным приложения А.

Одной из самых сильных сторон Merloni являются инновации, - как правило, компания обновляет около 50% своего ассортимента в год. Не так давно было полностью обновлена линейка «Стинол» и состоялся запуск производства новой линии холодильников Indesit Forma класса “А+”. Завод Стинол выпускает холодильники, которые характеризуют улучшенные технические параметры: высокая энергоэкономичность, низкий уровень шума, высокая надежность. Технические характеристики моделей соответствуют всем европейским и российским стандартам. При производстве холодильной техники Stinol и Indesit не применяются хлорфторуглеводороды, разрушающие озоновый слой Земли.

Россия, страны СНГ и Балтии - основной рынок сбыта для холодильников, произведенных компанией Merloni. Компания рассматривает обеспечение надежности и качества своей продукции как один из важнейших приоритетов в своей работе.

Система контроля качества, выстроенная на заводе, представляет собой независимый, непрерывный процесс и охватывает производственные отношения всех подразделений. Завод «Стинол» работает по международным стандартам, и это касается не только качества выпускаемой продукции, но и всех сфер деятельности предприятия.

Планы Merloni включают дальнейшее расширение и обновление модельного ряда техники, что всегда являлось одной из самых сильных сторон компании. В условиях развивающегося рынка Merloni стремится не только отвечать растущим запросам потребителей, но и предвосхищать их. Уже сейчас на заводе «Стинол» холодильники производятся специально для российского рынка, с учетом специфики наших условий и потребностей российских покупателей. Россия является одним из приоритетных направлений деятельности компании Merloni.

2.3 Анализ проектов по созданию промышленных округов на территории России

В настоящее время ни для кого не секрет, что сырьевая модель развития российской экономики носит тупиковый характер. В связи с этим представляется целесообразным построение иной, инновационно - ориентированной экономики, о чем не раз говорилось в Послании Президента РФ Федеральному Собранию. Создание благоприятной среды для работы мелкого и среднего инновационного бизнеса - одна из ключевых проблем российской экономики. Однако сегодня, к сожалению, бизнес малого и среднего уровня в России не развит, поэтому для России очень интересен итальянский опыт создания промышленных округов как необходимого элемента инновационной инфраструктуры экономики.

Анализируя процессы становления промышленных округов на территории России, автором были выявлены множество проектов по созданию промышленных округов на территории страны, наиболее интересным из которых является «Программа развития промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года», разработанная в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 13.05.2004. № 271/16 «О разработке Программы правительства Московской области по развитию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года».

Представленная программа призвана обеспечить создание узлов ускоренного экономического развития промышленных округов на территории Московской области, способных обеспечить конкурентоспособность выпускаемой продукции и развитие региональной инфраструктуры. В Программе содержится перечень мероприятий, направленных на создание промышленных округов на территории Московской области и механизм их реализации, который обеспечит целенаправленное экономическое развитие промышленности в муниципальных образованиях, позволит повысить их инвестиционную привлекательность, увеличит налоговые поступления, будет способствовать созданию новых рабочих мест. Мероприятия, предусмотренные Программой, соответствуют основным направлениям социально-экономического и градостроительного развития Московской области и ее муниципальных образований, согласуются с существующими программами развития промышленного комплекса региона. Развитие промышленности за счет привлечения негосударственных инвестиций создает предпосылки для ускорения экономического роста региона, способствует мультипликативным эффектам в сопутствующих видах деятельности, таких как транспорт, промышленное и жилищное строительство. Также появляются дополнительные стимулы для развития социальной сферы муниципальных образований Московской области [32].

В настоящее время в рамках программы по создания промышленных округов в Московской области реализуется несколько проектов с участием итальянской стороны. К примеру, в Волоколамском районе будет создан первый в Подмосковье промышленный округ, который предполагает строительство нескольких промышленных предприятий и развитие мощной инфраструктуры с использованием иностранного капитала на обособленной части территории муниципального образования. По мнению организаторов проекта, реализация этого плана позволит превратить удаленный от Москвы дотационный район в один из развитых промышленных и культурных центров области. Кроме того, современные предприятия позволят наладить в Подмосковье выпуск конкурентоспособной на мировом рынке продукции. "Волоколамский проект" продемонстрирует зарубежным инвесторам благоприятные условия, созданные в регионе для совместного сотрудничества.

В Волоколамском районе на площади 200 га за 8-10 лет будут размещены около 40 предприятий с предполагаемым оборотом до $500 млн. в год. Кроме того, будут возведены все необходимые социальные объекты - школы, больницы, магазины и т.д. Сумма этого итальянского инвестиционного проекта составляет $240 млн.

В срок до 2009 года запланировано строительство индустриального парка ЗАО "Кулон-Истра" в Истринском районе на 57 километре трассы Москва-Рига.

Целью данного проекта является создание индустриального парка, включая строительство логистических и производственных модулей. Общая площадь земельного участка, планируемая под строительство, расположенного вблизи деревни Давыдковское, составляет 33,3 гектара.

Кроме того, численность производственного и обслуживающего персонала индустриального парка должна составить около 2,5 тыс. человек, численность персонала логистического парка будет составлять порядка 6,5 тыс. человек.

Потребность в рабочей силе будет удовлетворяться как за счет местных трудовых ресурсов, так и за счет населения близлежащих районов. В дальнейшем планируется введение дополнительных автобусных маршрутов.

Помимо этого, учитывая специфику объекта, было принято решение об организации учебного центра ЗАО "Кулон-Истра" для обучения персонала с учетом специализации всего промышленного округа. Объем инвестиций в проект составит 2,15 млрд. рублей.

Интересно отметить, что, по сообщениям министра экономики Подмосковья Вячеслава Крымова, все мероприятия должны быть осуществлены за счет внебюджетных источников финансирования. Московская область в ближайшие 5 лет привлечет на эти цели 341 млрд. руб. инвестиций, в том числе 84,6 млрд. руб. - в инфраструктуру. Программа также предусматривает ежегодное создание 40-50 тыс. рабочих мест, рост валового регионального продукта не ниже 13% в год. В настоящее время, как сообщил министр, найдены инвесторы для 4-х округов - в Волоколамском и Истринском районах, городах Щелково и Дубна.

Площадь округов, организованных по отраслевому принципу, будет варьироваться от 50 до 500 га и более. В округах будут собираться легковые автомобили, бытовая техника, расположатся предприятия нефтехимии и нефтепереработки, легкой и пищевой промышленности, производства и переработки сельхозпродукции, стройиндустрии [33].

В результате реализации программы новая инфраструктура будет создана на общей площади 4,7 тыс. га. Планируется построить 10 млн. кв. м новых производственных площадей, 4,5 млн. кв. м офисов, 7 млн. кв. м объектов логистики, не менее 1 млн. кв. м малоэтажной жилой застройки.

В конце 2005 года губернатор Московской области Борис Громов и премьер-министр земли Гессен (ФРГ) Роланд Кох подписали соглашение о создании в Подмосковье промышленных округов по международным стандартам, где предприниматели из Гессена смогли бы размещать свои производства.

Первой поддержала инициативу губернаторов гессенская компания Deller GmBH, которая собирается построить в подмосковной Лобне завод по производству фруктовых наполнителей и концентратов для пищевой промышленности. Предполагаемый объем инвестиций в проект составит около 5 млн. евро. Кроме того, дочерняя фирма шведской компании "Тетра пак", расположенная в Гессене, планирует возвести завод по производству упаковочных материалов там же - на территории промышленного округа в Лобне.

Промышленный округ в Лобне был организован девелоперской компанией "Аксис и Ко", возглавляемой бывшим директором российского представительства компании Ehrmann Алексом Хартманом. "Аксис и Ко" купила у администрации города Лобни 20 га земли, именно на ней в настоящее время организовывается промышленный округ. При этом администрация предоставила компании определенные льготы: в результате борьбы за Шереметьево Лобня потеряла все налоговые поступления от аэропорта, а они формировали 80% доходов района. Поэтому власти вынуждены всеми правдами и неправдами привлекать инвесторов [34].

В настоящее время у девелопера есть план расширить промышленный округ до 85 га. Однако это произойдет после того, как на первых 20 га разместится еще несколько предприятий, которые будут представлены в основном европейскими заводами.

Российско-итальянская инициатива по созданию промышленных округов, которая реализуется по поручению Президента РФ В. Путина и Премьер-Министр Италии С. Берлускони, была поддержана и администрацией Псковской области и предприятиями Международной Ассоциации Экономических Партнеров. На седьмом заседании Российско-Итальянской Рабочей группы по созданию в России промышленных округов и сотрудничеству в сфере малого и среднего бизнеса был рассмотрен и одобрен успешный опыт работы российско-итальянских предприятий, входящих в МАЭП. Подробные материалы по созданию в городе Великие Луки Псковской области промышленного округа по итальянской модели были представлены в Министерство Экономического развития и торговли РФ в департамент внешнеэкономических отношений. По словам президента МАЭП С.Егорова, придание статуса промышленного округа будет стимулировать процесс привлечения инвестиций в регион, увеличит реальность создания и успешного функционирования новых проектов. В настоящее время в работе находятся два крупных инвестиционных проекта, в отношении которых с итальянскими компаниями подписаны Протоколы о намерениях. Совместно с Территориальным Управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской области для одного из новых проектов выбрали производственную площадку, которую осмотрели и одобрили представители инвестора. Напомним, что МАЭП традиционно принимает участие в выставочных мероприятиях, направленных на привлечение внимания и информирование потенциальных иностранных инвесторов. В ноябре 2003 года Ассоциация участвовала в презентации Северо-Западного региона России в Милане (Италия), а в апреле 2005 - в Ганновере (Германия) были представлены реальные результаты и возможности МАЭП в рамках инвестиционной политики региона [35].

Инициатива создания промышленных округов была также обсуждена в ходе визита на Средний Урал в прошлом году делегации Италии. Заложенный в основу этой инициативы принцип отраслевой и территориальной интеграции отвечает потребностям промышленных предприятий Свердловской области.

Итальянская сторона, долгое время сотрудничавшая с администрацией Ленинградской области, подписала новое соглашение о сотрудничестве между Ленинградской областью и Ломбардией, которое может быть дополнено существенным пунктом о создании в Ленобласти итальянского промышленного округа. Эта возможность обсуждалась в ходе состоявшейся сегодня в областном правительстве встречи губернатора Валерия Сердюкова с президентом областного совета Ломбардии Аттилио Фонтана. Предыдущее соглашение, срок действия которого истек в 2004г., было подписано 15 июля 1999г. В его рамках стороны осуществляли взаимодействие по целому ряду направлений, таких как: развитие образования, здравоохранения, поддержка малого и среднего бизнеса [36]. Успешно прошла конференция "Стать конкурентоспособным", состоялся семинар "Архитектура возможностей", завершен проект "Стратегия развития экспорта в Ленинградской области". Однако за время, прошедшее со дня подписания соглашения, произошли определенные изменения, создавшие, по словам вице-губернатора Григория Дваса, отличные предпосылки для более интенсивного сотрудничества двух регионов в деловой сфере. Речь идет о реализации двух итальянских проектов. Первый из них - завод по производству электроводонагревателей фирмы Мерлони Термосанитари, который был открыт во Всеволожском районе в апреле 2005г. Другой итальянский проект находится в подготовительной стадии, и его параметры пока остаются в тайне. В декабре 2004г. компания Интерпорто начала предварительные исследования по изучению возможностей строительства логистического терминала. Завершение этих работ планируется ориентировочно в сентябре текущего года, после чего можно будет говорить о технических параметрах будущего терминала и месте его размещения. Присутствовавший на открытии завода Мерлони министр промышленности Италии выразил готовность пролоббировать создание промышленной зоны или округа на базе первого в Ленинградской области итальянского предприятия. Губернатор Валерий Сердюков предложил дополнить текст нового соглашения пунктом, в соответствии с которым власти Ленинградской области предоставляют итальянцам возможность создания такой зоны на своей территории, а власти Ломбардии оказывают помощь в привлечении сюда итальянских компаний. Это предложение стороны намерены детально обсудить в процессе подготовки нового соглашения [37].