Иностранные инвестиции в России и их регулирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

29

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие и сущность иностранных инвестиций

2. Особенности создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями

2.1 Правовое регулирование порядка создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями

2.2 Правовые формы коммерческих организаций с иностранными инвестициями

3. Государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями

Заключение

Литература

Введение

Переливающиеся из страны в страну потоки товаров, услуг, капиталов и людей, глобальные системы коммуникаций и информации, деятельность международных экономических и финансовых организаций постепенно формируют ткань глобальной экономической системы, в которую в той или иной степени вплетаются те или иные национальные экономики. Важнейшая роль в формировании системы мирохозяйственных связей и глобальной экономики принадлежит растущим международным потокам долгосрочных капиталов.

Привлечение иностранного капитала имеет большое значение для стран с переходной экономикой, к которым относится и Россия. Дело в том, то эти страны нуждаются в значительных средствах для финансирования структурной перестройки и модернизации своей экономики.

Международное движение долгосрочных капиталов развивается в различных формах с участием экономических субъектов различных стран. Интенсификация потоков капитала между странами и регионами мира вызывает рост объемов иностранных инвестиций в экономику практически всех стран и содействует все более широкому распространению таких организационно-правовых форм хозяйственной деятельности как коммерческие организации с иностранными инвестициями.

Создание коммерческих организаций с иностранными инвестициями оказывает положительное воздействие на развитие российской экономики, так как способствует ее оздоровлению и модернизации, созданию новых рабочих мест, использованию производственных мощностей, насыщению внутреннего рынка и решению других социально - экономических проблем.

Порядок создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями практически не отличается от процедуры создания российской коммерческой организации. Помимо его регулирования Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», он также регулируется Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Целью данной курсовой работы является изучение порядка создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями и их роли в российской экономике.

При написании работы были поставлены следующие задачи:

- дать понятие и раскрыть сущность иностранных инвестиций;

- рассмотреть основные виды иностранных инвестиций: частные, государственные, прямые, портфельные, предпринимательские, ссудные и др.

- изучить структуру и объем иностранных инвестиций в РФ;

- рассмотреть вопросы правового регулирования создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями, проанализировать Федеральные Законы «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- выявить особенности создания предприятий с иностранными инвестициями;

- рассмотреть основные правовые гарантии деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территории РФ;

- изучить порядок государственной регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

1. Понятие и сущность иностранных инвестиций

В самом общем плане понятие «инвестиция» означает долгосрочное вложение капитала, денежных средств в какие-либо предприятия, организации, долгосрочные проекты и т. д. с целью извлечения прибыли. Очень часто инвестиции отождествляются с капиталовложениями. Однако некоторые авторы, ссылаясь на западную литературу, считают инвестиции более широким понятием, чем капиталовложения, поскольку инвестиции охватывают как реальные инвестиции (собственно капиталовложения), так и портфельные (или финансовые) инвестиции.

Иностранные инвестиции -- все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли.

В Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» иностранная инвестиция определяется как «вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации» Ст. 2 ФЗ № 160 - ФЗ от 09. 07. 99 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»// СЗ РФ 1999. № 29. .

Перечни иностранных инвестиций обычно являются не исчерпывающими, а примерными, поскольку понятие инвестиций охватывает все виды имущественных ценностей, которые иностранный инвестор может вкладывать в экономику принимающей страны.

В этот перечень основных объектов иностранных инвестиций входят:

- недвижимое и движимое имущество (здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности) и соответствующие имущественные права, денежные средства и вклады;

- ценные бумаги (акции, облигации, вклады, паи и др.);

- имущественные права;

- права на результаты интеллектуальной деятельности, часто определяемые как права на интеллектуальную собственность;

- права на осуществление хозяйственной деятельности, предоставляемые на основе закона или договора.

Иностранные инвестиции можно классифицировать по различным критериям:

1) по отношению к отдельным странам: иностранные - вложения иностранных капиталов в экономику данной страны и зарубежные - вложения капиталов местных экономических субъектов за рубежом;

2) по источникам происхождения и форме собственности - частные инвестиции - инвестиции частных экономических субъектов и государственные инвестиции - инвестиции государственных органов или предприятий;

3) по степени контроля над предприятиями и другими экономическими субъектами - прямые инвестиции, дающие право контроля и портфельные инвестиции, не дающие права контроля;

4) по характеру использования - предпринимательские, вкладываемые в производство с целью получения прибыли и ссудные, предоставляемые в форме займов и кредитов с целью получения процентного дохода;

5) по способу учета - текущие потоки инвестиций - инвестиции, осуществляемее в течении года и накопленные инвестиции - объем инвестиций за весь период их осуществления.

К основным способам осуществления иностранных инвестиций относятся:

- создание собственных филиалов или коммерческих организаций, полностью принадлежащих иностранным инвесторам;

- долевое участие в капитале совместных предприятий;

- приобретение или поглощение зарубежных предприятий;

- приобретение ценных бумаг (акций, облигаций и др.);

- предоставление займов и кредитов;

- приобретение имущественных прав, в том числе прав пользования землей и иными природными ресурсами;

- осуществление операций по финансовому лизингу;

- реинвестирование прибыли;

- предоставление прав на использование новой технологии, ноу-хау и др.

2. Особенности создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями

В современном законодательстве РФ используется следующее определение коммерческой организации с иностранными инвестициями: коммерческая организация с иностранными инвестициями (КОИИ) - это объединение инвесторов в форме юридического лица, принадлежащего двум и более лицам, одно из которых является иностранным лицом (нерезидентом) Л.А. Зубченко. Иностранные инвестиции: Учебное пособие. - М.: ИСЭ, 2004. С. 12. .

Если коснутся вопроса об объеме иностранных инвестиций в России, то нужно отметить, что по оценкам специалистов, потребности России в иностранных прямых инвестициях составляют не менее 15--20 млрд. долл. в год. Подобные масштабы привлечения иностранных инвестиций вполне реальны, поскольку Россия обладает бесспорными преимуществами, делающими ее потенциально привлекательной для иностранных инвесторов.

Активный процесс иностранного инвестирования в экономику России начался с конца 80-х годов, после выхода в свет 13 января 1987 г постановления правительства, определившего статус совместных предприятий с участием иностранного капитала. На начало 1995 г. в России было создано 4300 совместных предприятий с фирмами из 65 стран (реально функционировали из них около 80%). В последующие годы этот процесс продолжал развиваться, однако пока иностранные инвестиции не играют существенной роли в финансировании капиталовложений.

Участие иностранных инвесторов в процессе приватизации российских предприятий привело к тому, что, по оценкам, в капитале всех акционерных компаний России доля иностранных инвесторов составляет 3,8%.

За период с января 1991 г. по декабрь 1998 г. в Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ зарегистрировала 26 581 коммерческую организацию с иностранным инвестициями.

Динамика создания коммерческих организации с иностранными инвестициями в России Л.А. Зубченко. Иностранные инвестиции: Учебное пособие. - М.: ИСЭ, 2004. С. 19.

Годы	Численность КОИИ	Объем вкладов иностранных инвесторов (млрд долл.)
1991	1825	--
1992	4461	0,184
1993	5480	0,669
1994	4297	0,972
1995	2929	1,682
1996	2551	5,993
1997	2645	3,210
1998	2393	1,570

КОИИ заняты в основном в сфере торговли и услуг, что во многом объясняется потребностями российской экономики, вступившей на путь радикальных рыночных реформ и потому остро нуждающейся в развитии рыночной инфраструктуры.

2.1 Правовое регулирование порядка создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями

Для регулирования инвестиций в России, как и в других странах, используется целый комплекс законов, главным из которых является Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» принятый 9 июля 1999 г. Кроме того, при регулировании иностранных инвестиций используются законы «Об акционерных обществах» от 24 ноября 1995 г., Федеральный закон от 30. 12. 95 г. «О соглашении о разделе продукции», Федеральный закон от 25.02.99. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации», Закон РСФСР от 26.06. 91 « Об инвестиционной деятельности в РСФСР» др.

В Федеральном Законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» нашли свое отражение не только опыт привлечения иностранных инвестиций в экономику России, но и новые условия и требования, предъявляемые к этим инвестициям.

В Преамбуле закона определены приоритеты и цели закона. При этом на первое место поставлены вопросы обеспечения основных гарантий прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы, а также условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ. Кроме того, в законе провозглашается обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества. При этом в ст. 5 Закона содержится положение о примате международного права над национальным законодательством РФ.

Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» направлен на привлечение и эффективное использование в экономике России иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» не распространяется на отношения, связанные с вложениями иностранного капитала в банки и другие кредитные учреждения, а также в страховые организации, которые регулируются законодательством РФ о банках и банковской деятельности и законодательством РФ о страховании. Данный закон не распространяется также на отношения, связанные с вложением иностранного капитала в некоммерческие организации для достижения общественно полезной цели, в том числе образовательной, благотворительной, научной или религиозной. Такие отношения регулируются Федеральным законом 1996 г. «О некоммерческих организациях».

2.2 Правовые формы коммерческих организаций с иностранными инвестициями

Процесс создания предприятия с иностранными инвестициями включает в себя ряд этапов, это:

1) выбор и оценка потенциального партнера;

2) анализ результатов его финансовой деятельности;

3) установление необходимых контактов;

4) заключение протокола о намерениях;

5) выбор организационно-правовой формы предприятия с иностранными инвестициями;

6) заключение соглашения о его создании;

7) регистрация предприятия с иностранными инвестициями.

Важную роль в создании предприятия с иностранными инвестициями играет выбор его организационно-правовой формы.

Правовая форма предприятия -- комплекс юридических, хозяйственных норм, определяющих характер, условия, способы формирования отношений. между собственниками предприятия, а также предприятием и другими, внешними по отношению к нему субъектами хозяйственной деятельности и органами государственной власти..

Правовая форма предприятия определяет сферу ответственности и правомочности его акционеров (пайщиков), формы отчетности, режим налогообложения, структуру органов управления и другие аспекты, знание которых необходимо для установления деловых отношений партнеров.

В России коммерческие организации с иностранными инвестициями могут создаваться в следующих правовых формах:

Хозяйственные товарищества:

· полное товарищество,

· товарищество на вере (коммандитное).

Хозяйственные общества:

· общество с ограниченной ответственностью;

· общество с дополнительной ответственностью;

· акционерные общества: (закрытое акционерное общество и открытое акционерное общество).

Полное товарищество - хозяйственное товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом, следовательно, не могут участвовать в других полных товариществах, так как в противном случае принцип ответственности своим имуществом мог бы быть поставлен под вопрос.

Гражданский кодекс РФ, в отличие от ранее действовавшего законодательства, рассматривает полное товарищество в качестве юридического лица. Его участниками могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе создавать полное товарищество.

Товарищество на вере - хозяйственное товарищество, в котором участвует как минимум одно лицо, отвечающее по обязательствам товарищества своим имуществом (полный товарищ), и как минимум одно лицо, несущее ответственность в пределах суммы внесенного вклада (вкладчик, или коммандитист).

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) - хозяйственное общество, учрежденное одним или несколькими лицами, участники которого не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости своих вкладов в уставной капитал.

Общество с дополнительной ответственностью - коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли заранее определенных размеров, образованная одним или несколькими лицами, солидарно несущими субсидиарную ответственность по ее обязательствам и в размере, кратном стоимости их вкладов в уставный капитал.

Акционерное общество - хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций, и участники которого не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах нарицательной стоимости принадлежащих им акций.

Учредители акционерного общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества.

Если в создании акционерного общества участвуют иностранные инвесторы, то они вправе оплатить свои акции в иностранной валюте. Это может служить основанием для признания общества коммерческой организацией с иностранными инвестициями. Например:

«Акционерное общество открытого типа «Холдинговая компания «Дальморепродукт» обратилась в арбитражный суд Приморского края с иском к Государственной налоговой инспекции по городу Владивостоку о признании не подлежащим исполнению инкассового распоряжения.

Госналогоинспекция по городу Владивостоку выставила на расчетный счет АООТ «Холдинговая компания «Дальморепродукт» инкассовое распоряжение на бесспорное списание недоимки по расчету дополнительных платежей, исчисленных исходя из причитающейся суммы доплат налога на прибыль.

Оспаривая действия налоговой инспекции, истец ссылался на то, что является предприятием с иностранными инвестициями. В соответствии с законом РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» предприятия с иностранными инвестициями не должны были ежеквартально представлять в налоговые органы справки об авансовых взносах налога в бюджет.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что учредителями АООТ «Холдинговая компания «Дальморепродукт» наряду с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом являются восемь иностранных фирм, которыми купленные акции оплачены в долларах США, что подтверждается справкой валютного отдела компании, а учредительным договором предусмотрено внесение вкладов в ставной капитал в долларах США.

Суд признал, что истец является предприятием с иностранными инвестициями» Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 713/97 от 7 мая 1997 г. // Вестник ВАС. 1997. № 7. .

Таким образом, учредители вправе оплатить свои акции в иностранной валюте, но это должно быть записано в уставе акционерного общества. Оплата уставного капитала в иностранной валюте сама по себе может служить основанием признания акционерного общества как впрочем, и любого другого коммерческого общества коммерческой организацией с иностранными инвестициями, и повлечь за собой возникновение права, как в данной ситуации с АООТ «Холдинговая компания «Дальморепродукт» на пользование налоговыми и иными льготами.

Если в коммерческой организации участвуют российские и иностранные партнеры, то это - совместное предприятие. Если в коммерческой организации представлены один или несколько иностранных партнеров, то она полностью принадлежит иностранным инвесторам и считается предприятием со 100-процентными иностранными инвестициями.

По мнению специалистов, для коммерческих организаций с иностранными инвестициями форма товарищества (полного или на вере) вряд ли может быть названа удачной, т.к. учредители должны будут нести ответственность по его убыткам всем своим имуществом, что вряд ли устроит иностранных инвесторов. Именно поэтому товарищества с иностранными инвестициями создаются в РФ лишь в исключительных случаях, когда, например, на этом настаивает российский партнер.

Форма обществ с ограниченной ответственностью тоже не получила распространения в России. Чаще всего для коммерческих организаций с иностранными инвестициями используется такая организационно - правовая форма как акционерное общество.

Ст. 2 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» определяет, что в качестве иностранного инвестора (субъекта инвестиций) в РФ могут вступать:

- иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе осуществлять инвестиции на территории РФ;

- иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе осуществлять инвестиции на территории РФ;

- иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе осуществлять инвестиции на территории РФ;

- лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами Российской Федерации, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе осуществлять инвестиции на территории РФ;

- международная организация, причем не любая организация, имеющая такой статус, а только та, которая имеет международный договор с РФ, в соответствии с которым, ей предоставлено право осуществлять инвестиции на территории РФ;

- иностранное государство, которое имеет право осуществлять инвестиционную деятельность на территории РФ.

Теперь рассмотрим правовой режим деятельности КОИИ.

Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам Ст.4 ФЗ № 160 - ФЗ от 09. 07. 99 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»// СЗ РФ 1999. № 29..

Правда ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» содержит указания на наличие определенных изъятий, прямо их не называя, и отсылая к нормам иных федеральных законов. Закон гласит, что изъятия ограничительного характера для коммерческих организаций с иностранными инвестициями могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Существуют также и изъятия стимулирующего характера в виде льгот для коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Они могут быть установлены в интересах социально-экономического развития России.

В условиях нестабильной экономики иностранные инвесторы нуждаются в дополнительных по сравнению с местными предпринимателями государственных гарантиях Коммерческие организации с иностранными инвестициями имеют определенные правовые гарантии установленные федеральным законодательством. Это:

1) Гарантия правовой защиты деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территории РФ. Она означает, что коммерческой организации с иностранными инвестициями на территории РФ предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами РФ. Кроме того, коммерческая организация с иностранными инвестициями имеет право на возмещение убытков, причиненных ей в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством РФ.

2) Гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации. Это означает, что иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории РФ в любых формах, не запрещенных российским законодательством. При этом, оценка вложения капитала в уставный (складочный) капитал коммерческой организации с иностранными инвестициями производится в соответствии с законодательством РФ и в валюте РФ.

3) Гарантия перехода прав и обязанностей коммерческих организаций с иностранными инвестициями другому лицу. Иностранный инвестор в силу договора вправе передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг), а на основании закона или решения суда обязан передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг) другому лицу в соответствии с гражданским законодательством РФ.

4) Главная опасность для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями состоит в возможной потере своих инвестиций в результате национализации или экспроприации их собственности. Федеральным законодательством устанавливается гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Статья 8 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» гласит, что «имущество иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями не подлежит принудительному изъятию, в том числе национализации, реквизиции, за исключением случаев и по основаниям, которые установлены федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При реквизиции иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями выплачивается стоимость реквизируемого имущества. При прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, иностранный инвестор или коммерческая организация с иностранными инвестициями вправе требовать в судебном порядке возврата сохранившегося имущества, но при этом обязаны возвратить полученную ими сумму компенсации с учетом потерь от снижения стоимости имущества. При национализации иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями возмещаются стоимость национализируемого имущества и другие убытки».

5) Иностранный инвестор после уплаты предусмотренных законодательством РФ налогов и сборов имеет право на свободное использование доходов и прибыли на территории России для реинвестирования (осуществления капитальных вложений в объекты предпринимательской деятельности на территории РФ за счет доходов или прибыли коммерческой организации с иностранными инвестициями, которые получены ими от иностранных инвестиций) и на беспрепятственный перевод за пределы России доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм в иностранной валюте в связи с ранее осуществленными им инвестициями.

6) Федеральный закон также устанавливает нормы о том, что иностранный инвестор обязан соблюдать антимонопольное законодательство РФ и не допускать недобросовестной конкуренции и ограничительной деловой практики, в том числе путем создания на территории России коммерческой организации с иностранными инвестициями для производства какого-либо пользующегося повышенным спросом товара, а затем самоликвидации в целях продвижения на рынок аналогичного товара иностранного происхождения, а также посредством злонамеренного соглашения о ценах или о распределении рынков сбыта товара либо об участии в торгах (аукционах, конкурсах).

Кроме определенных федеральным законодательством правовых гарантий деятельности коммерческой организации с иностранными инвестициями, им также предоставлены определенные таможенные и налоговые льготы. Например, льготы по уплате таможенных платежей предоставляются иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями при осуществлении ими приоритетного инвестиционного проекта в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о налогах и сборах.

3. Государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями

Для целенаправленного государственного регулирования иностранных инвестиций очень важна организация их регистрации. Осуществляя такую регистрацию, государство получает возможность защитить в необходимых масштабах национальный рынок и стимулировать приток иностранных инвестиций в приоритетные отрасли и регионы страны.

В России государственной регистрации подлежат все вновь создаваемые, реорганизуемые и ликвидируемые коммерческие и некоммерческие организации. При такой регистрации осуществляется проверка соответствия процедур создания, реорганизации или ликвидации юридических лиц действующему законодательству.

До недавнего времени функции регистрации коммерческих организаций осуществляла Государственная регистрационная палата, которая была создана на основе постановления Правительства РФ от 6 июня 1994 г на правах государственного учреждения при Министерстве экономики РФ, Впоследствии в 1998 г. она была передана в ведение Министерства юстиции РФ. Круг ее полномочий включал в себя следующие функции: государственная регистрация коммерческих организаций, в том числе и с иностранными инвестициями; регистрация изменений в учредительных документах, ликвидация коммерческих организаций, зарегистрированных Палатой; ведение Государственного реестра коммерческих организаций с
иностранными инвестициями, зарегистрированных на территории РФ; аккредитация представительств иностранных компаний на территории РФ и др.

Сама государственная регистрация регулировалась Законом РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР», причем предприятия, объем иностранных инвестиций, в которые превышал 100 миллионов руб., регистрировались только с разрешения Совета Министров РСФСР, в связи, с чем возникали различные спорные ситуации. Рассмотрим, например, ситуацию с уже упоминавшимся «АООТ «Холдинговая компания «Дальморепродукт», когда несоблюдение установленного порядка государственной регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями привело к оспариванию ее статуса как коммерческой организации с иностранными инвестициями.

«Судом первой инстанции был удовлетворен иск «АООТ «Холдинговая компания «Дальморепродукт» к Государственной налоговой инспекции по городу Владивостоку, по поводу неисполнения инкассового распоряжения на бесспорное списание недоимки по налогу на прибыль

«АООТ «Холдинговая компания «Дальморепродукт» было освобождено от доплаты налога на прибыль, т.к. было признано предприятием с иностранными инвестициями.

В протесте заместителя Генерального прокурора РФ предлагалось решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Суд не учел, что в соответствии с законом РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» государственная регистрация предприятия с иностранными инвестициями осуществляется Министерством финансов РСФСР или иным уполномоченным на то государственным органом. Такое предприятие приобретает право юридического лица с момента его регистрации.

Из свидетельства о государственной регистрации .«АООТ «Холдинговая компания «Дальморепродукт» усматривается, что акционерное общество было зарегистрировано решением администрации города Владивостока, учредителями являются Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом и восемь иностранных фирм.

Из свидетельства не следует, что компания зарегистрирована как предприятие с иностранными инвестициями.. Арбитражным судом также не выяснено, соблюден ли порядок регистрации приобретенных иностранными инвесторами. долей участия (паев, акций) и регистрации холдинговой компании как предприятия с иностранными инвестициями,, а также правомерна ли регистрация компании администрацией города Владивостока..

Таким образом, решение суда вынесено по неполно выясненным обстоятельствам, а потому подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 713/97 от 7 мая 1997 г. // Вестник ВАС. 1997. № 7. ».

В настоящее время государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти - органами Федеральной налоговой службы.

Порядок создания коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляются на условиях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (например, Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. «Об акционерных обществах» или Федеральным законом от 8 февраля 1998 г «Об обществах с ограниченной ответственностью).

В соответствии со ст. 20 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, т.е. Федеральным Законом № 129 - ФЗ от 8 . 09. 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Коммерческие организации с иностранными инвестициями подлежат государственной регистрации в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности Ст. 8 ФЗ № 129 - ФЗ от 8 . 09. 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2001, № 33. Ст. 1431..

Это же правило соответственно касается и коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями обязана предоставить в регистрирующий орган следующие документы:

1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Данным заявлением подтверждается, что:

- представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы;

- что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны;

- что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

2) решение о создании коммерческой организации с иностранными инвестициями в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

3) учредительные документы коммерческой организации с иностранными инвестициями (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

4) выписка из торгового реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя- иностранного инвестора.

5) документ об уплате государственной пошлины.

Сведения о вновь созданной коммерческой организации с иностранными инвестициями вносятся с единый государственный реестр юридических лиц. В настоящее время в нем содержатся сведения о более 26 тыс. организаций, зарегистрированных, начиная с 1987 г., как на федеральном уровне, так и во всех регионах стран. Только за 3 года в единый государственный реестр юридических лиц было внесено более 14.5 тыс. коммерческих организаций с иностранными инвестициями, учредителями которых являлись юридические и физические лица почти из 150 стран мира.

Коммерческим организациям с иностранными инвестициями зарегистрированным и внесенным в единый государственный реестр, выдаются свидетельства установленного образца. С момента регистрации коммерческие организации с иностранными инвестициями приобретают права российского юридического лица и возможность ведения хозяйственной деятельности на территории РФ в соответствии с учредительными документами. Любые изменения и дополнения в учредительных документах коммерческих организаций с иностранными инвестициями вступают в силу только после их регистрации и внесения в единый государственный реестр.

Регистрации и внесению в Государственный реестр подлежат также приобретения иностранными инвесторами долей участия (паев, акций) российских коммерческих организаций, которые тем самым приобретают статус коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

При ликвидации коммерческих организаций с иностранными инвестициями также делается запись в едином государственном реестре и выдается соответствующее свидетельство.

Отказ в государственной регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями возможен в случае нарушения установленного законом порядка создания коммерческой организации, а также несоответствия ее учредительных документов требованиям законодательства РФ.

Коммерческим организаций с иностранными инвестициями может быть отказано в государственной регистрации также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями может обжаловать этот отказ в судебном порядке.

Деятельность незарегистрированных коммерческих организаций с иностранными инвестициями запрещается. Доходы, полученные незарегистрированными коммерческими организациями, взыскиваются через суд и направляются в государственный бюджет.

Таким образом, рассмотрев порядок регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями в Российской Федерации можно сказать, что он практически ничем не отличается от порядка регистрации коммерческих организаций, создаваемых без привлечения иностранных инвестиций. Этого не скажешь о регистрации КОИИ в зарубежных странах. Во многих из них существует особый порядок регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями, который отвечает интересам как принимающих стран, так и иностранных инвесторов.

Страны по-разному подходят к вопросу о необходимости предварительного разрешения на осуществление прямых инвестиций на их территории. В одних странах такое разрешение требуется только в некоторых случаях, в других -- для всех инвестиций

В некоторых странах действуют национальные органы, осуществляющие контроль за созданием и функционированием предприятий с иностранным участием. Эти функции могут выполнять центральный банк страны, министерства экономики, финансов или промышленности, а также специально созданные для этой цели органы. Так, в Финляндии этим занимается Совещательная комиссия по иностранным капиталовложениям при министерстве торговли и промышленности, в Португалии -- Институт торговли, туризма и инвестиций и т. д. В большинстве стран мира существуют специальные торговые реестры (регистры), в которых регистрируются все действующие в стране фирмы и предприятия, в том числе и с иностранными инвестициями.

Срок регистрации обычно составляет 1--3 месяца. За регистрацию взимается специальный сбор.

Заключение

Совместное предпринимательство, базирующееся на инвестиционном сотрудничестве, отличается большей устойчивостью, чем другие формы совместного предпринимательства. Совместное финансирование и освоение капиталовложений формируют более широкие и разнообразные возможности для межфирменного сотрудничества в международных масштабах.

Для иностранных инвестиций в России характерен высокий удельный вес ведущих стран - экспортеров капитала - США, Германии, Турции, Франции. Еще одной особенностью иностранных инвестиций является их концентрация в отдельных регионах России.

Процесс создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями состоит из ряда этапов, главными из которых являются выбор организационно-правовой формы предприятия и государственная регистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями создаются в России в следующих формах:

· полное товарищество;

· товарищество на вере (коммандитное);

· общество с ограниченной ответственностью;

· общество с дополнительной ответственностью;

· акционерные общества: (закрытое акционерное общество и открытое акционерное общество).

Рассмотрев каждую из этих правовых форм организаций можно отметить, что для России наиболее приемлемой формой коммерческой организации с иностранными инвестициями оказалось акционерное общество.

Проведя анализ Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» можно сказать, что он содержит наиболее важные положения, регулирующие деятельность иностранных инвесторов на территории Российской Федерации. В частности, он определяет:

1) кто может выступать в качестве иностранного инвестора (это иностранное юридическое лицо, иностранный гражданин, лицо без гражданства, постоянно проживающее за пределами Российской Федерации, международные организации);

2) каков правовой режим деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями (режим их деятельности не может быть менее благоприятным, чем для российских инвесторов);

3) правовые гарантии деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями (гарантии правовой защиты, гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации, гарантии перехода прав и обязанностей коммерческих организаций с иностранными инвестициями другому лицу, гарантии компенсации при национализации и реквизиции имущества коммерческих организаций с иностранными инвестициями и др.

Государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется на основании Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с ним коммерческие организации с иностранными инвестициями подлежат государственной регистрации в органах Федеральной налоговой службы Российской Федерации в таком же порядке, как и российские юридические лица.

При регистрации в органы ФСН подается тот же пакет документов, что и российскими юридическими лицами (заявление о государственной регистрации, решение о создании коммерческой организации с иностранными инвестициями, учредительные документы, выписку из реестра иностранного юридического лица, документ об уплате государственной пошлины). Помимо общих оснований отказа в государственной регистрации КОИИ, им может быть отказано в ней также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. иностранный инвестиция коммерческий

Литература

Нормативные акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. - СПб.: Виктория плюс, 2001. - 480 с.

2. Федеральный Закон № 129 - ФЗ от 8 . 09. 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2001, № 33. Ст. 1431.

3. Федеральный закон № 208-Ф3 от 24 ноября 1995 г. «Об акционерных обществах» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 1; 2002. № 12. Ст. 1093.

4. Федеральный Закон № 160 - ФЗ от 09. 07. 99 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ 1999. № 29.

5. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 713/97 от 7 мая 1997 г. // Вестник ВАС. 1997. № 7.

Специальная литература

1. Бочарников А.П. Основы инвестиционной деятельности: Учебное пособие. - М.: Омега - Л., 2007. - 287с.

2. Вахрин П.И. Инвестиции: Учебник для вузов. - М.: Дашков и К, 2005. - 379с.

3. Гражданское право: Учебник. Т.2. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2005. - 776 с.

4. Деева А.И. Инвестиции. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2004. - 318с.

5. Иностранные инвестиции: Учебное пособие/ Автор- составитель Л.А. Зубченко, М.: ИСЭ, 2004.- 144с.

Размещено на http://www.allbest.ru/