Монополизм в российской экономике и пути его преодоления

Размещено на http://www.allbest.ru

27

Оглавление

Введение

1. Монополизм как рыночное явление

2. Государственное противодействие монополизму

3. Государственное регулирование естественных монополий

4. Проблема монопольно высоких цен

Заключение

Список использованной литературы



Введение

монополизм конкуренция рыночная цена

Проблема монополизма в экономике вызывает интерес экономистов на протяжении почти всего двадцатого столетия. Эта тема была и останется актуальной до тех пор, пока существуют мировые экономические гиганты, прочно занимающие монополистическое место в производстве. К монополиям можно относится по-разному, общество борется с ними более ста лет, однако нельзя видеть в монополиях все мировое зло или считать только их основой экономического благосостояния. Отношение общественности и государства к различным формам несовершенной конкуренции всегда двойственно вследствие противоречивой роли монополий в экономике. С одной стороны, монополии ограничивают выпуск продукции и устанавливают более высокие цены в силу своего монопольного положения на рынке, что вызывает нерациональное распределение ресурсов и обусловливает усиление неравенства доходов. Монополия, безусловно, снижает жизненный уровень населения. Далеко не всегда фирмы-монополисты используют в полной мере свои возможности для обеспечения роста научно-экономического потенциала. Дело в том, что вследствие существования ограничений для вступления в отрасль монополии не имеют достаточных стимулов для повышения эффективности за счет НТП, так как нет конкуренции. С другой стороны, существуют весомые аргументы в пользу монополий. Продукция монополистических компаний отличается высоким качеством, что и позволило им завоевать господствующее положение на рынке. Монополизация воздействует на повышение эффективности производства: только крупная фирма на защищенном рынке обладает достаточными средствами для успешного проведения исследований и разработок.

Учитывая двойственный характер монополистических объединений, правительства стран с развитой рыночной экономикой стараются в какой-то мере противостоять монополизму, поддерживая и поощряя конкуренцию. Цель данной работы - описать явление монополизма и государственное противодействие ему.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть монополизм как рыночное явление;

2. Изучить государственное противодействие монополизму;

3. Изучить государственное регулирование естественных монополий;

4. Рассмотреть проблему монопольно высоких цен.



1. Монополизм как рыночное явление

Рыночная экономика способна эффективно функционировать только в условиях наличия конкуренции между участниками рынка: товаропроизводителями, продавцами, предпринимателями, т.е. всеми, кто поставляет и предлагает к продаже свои товары. В более широком плане конкуренция распространяется на соперничающие в борьбе за покупателей, за сбыт товаров на рынке целыми отраслями, регионами, странами. Конкуренция представляет самый сильный способ возбуждения субъектов хозяйственной деятельности. Наличию конкуренции мир обязан ростом качества продукции и сдерживанием цен. Строго говоря, вне конкуренции подлинно рыночная экономика не способна существовать, рынок вырождается как таковой, если на нем разные продавцы не обладают возможностью выставить на продажу близкие по виду товары.

Согласно общепринятому определению конкуренция есть состязание, соперничество между разными производителями или продавцами, а в общем случае -- между любыми субъектами, агентами экономической деятельности в борьбе за рынки сбыта, за наиболее выгодные условия продажи или покупки товаров и услуг на рынках с целью получения более высоких доходов, прибыли, других выгод.

Теория конкуренции и представления о ее роли в регулировании рыночных цен и рыночных отношений зародились несколько сот лет тому назад в рамках классической политической экономии. Адам Смит впервые высказал утверждение о ключевой роли конкуренции как механизма автоматического регулирования цен на свободных рынках. Он назвал конкуренцию «невидимой рукой», которая заставляет рыночных продавцов устанавливать цены на товары в соответствии с уровнем спроса на них со стороны покупателей, так что высококонкурентный рынок сам формирует цену равновесия величины спроса и предложения, известную под названием равновесной цены.

В дальнейшем представление о конкуренции значительно расширилось и углубилось, в результате чего выделились разные виды конкуренции, различающиеся, прежде всего, по признаку уровня концентрации на рынке соперничающих между собой продавцов однородного товара. Произошло расчленение общего понятия «конкуренция» на две его разновидности: «совершенная конкуренция» и «несовершенная конкуренция». При этом характерно, что А.Смит, Д.Рикардо и другие первые исследователи конкуренции имели в виду в большей мере совершенную конкуренцию, тогда как несовершенная конкуренция стала объектом последующих исследований, в итоге возникло представление о многих разновидностях конкуренции.

Совершенная конкуренция, именуемая также чистой, идеальной, подразумевает соблюдение следующих условий:

-- наличие на рынке столь большого количества конкурирующих продавцов однородного товара и его покупателей, что ни один из продавцов не обладает способностью навязывать свою «ценовую» волю покупателям, так как они могут приобрести тот же товар у других продавцов;

-- свободный вход на рынок и выход из него продавцов и покупателей (отсутствие ограничений для проникновения на рынок и уход с него);

-- отсутствие внешнего контроля над ценами и ценового принуждения;

-- доступность для каждого участника рынка информации о ценах, спросе и предложении товара.

Идеальный рынок, соответствующий указанным условиям, представляет своеобразный эталон, мысленную конструкцию, так что совершенную конкуренцию можно считать абстрактной моделью, к которой в той или иной степени способен приближаться реальный рынок.

Несовершенная конкуренция, как явствует из ее названия, представляет вид конкурентной борьбы в условиях, заметно отличающихся от тех, которые характеризуют совершенную, чистую, идеальную конкуренцию. Несовершенная конкуренция разделяется на несколько разновидностей, отражающих в основном степень монополизации рынка, определяемую количеством конкурирующих продавцов близких по типу товаров.

Практическое отсутствие конкуренции характерно для рынков, где господствует монополия. Монополия -- греческое слово, буквально переводится на русский язык как «продаю один», что очень близко к его смысловому содержанию. Это рынок, где единственный производитель полностью контролирует основные параметры рыночной сделки -- объем предложения и цену. Возможность такого контроля тем больше, чем выше входные барьеры и чем меньше субститутов (заменителей) у товара, выпускаемого монополистом. Закрытость монопольного рынка тем самым избавляет монополиста-производителя от всякой конкуренции и определяет уровень его рыночной власти. Понятие «монополия» отражает концентрацию капитала, производства, торговли в руках одного или нескольких хозяйствующих субъектов. В экономике действуют две взаимосвязанные тенденции. Первая -- стремление хозяйствующих субъектов к обособлению, образованию автономных экономических структур. Юридически это обеспечивается такими формами реорганизации юридических лиц, как выделение и разделение, вследствие чего на рынке выступает все больше независимых друг от друга и конкурирующих между собой хозяйствующих субъектов. Вторая тенденция -- стремление к поглощению одних хозяйствующих субъектов другими, более сильными. Здесь юридическими формами реорганизации служат слияние, присоединение и некоторые другие формы объединения с сохранением статуса самостоятельного юридического лица. Наиболее незадачливые участники рыночных отношений разоряются и ликвидируются. В результате число хозяйствующих субъектов и соответственно конкурентов на рынке сокращается, а при максимальной концентрации капитала, производства, торговли товарами конкуренция прекращается вовсе.

Усилению рыночной власти монополиста способствует тот факт, что он предлагает на рынке некий уникальный товар, не имеющий близких заменителей. А это означает отсутствие альтернативы для покупателя, который вынужден покупать товар у монополиста по завышенной цене. Надо сказать, что монопольная цена всегда высока, ибо включает величину монопольной ренты, прибавляемой монополистом к рыночной цене товара за счет господствующего положения на рынке. Степень превышения монопольной цены над фактическими затратами характеризует рыночную власть данного производителя.

Если главной проблемой фирмы -- совершенного конкурента -- является выбор оптимального выпуска продукции, то фирма-монополист сталкивается с необходимостью принятия решения и в отношении оптимальной цены. Отсюда стратегия поведения монополиста обусловлена необходимостью согласования оптимального выпуска и оптимальной цены, исходя из условий максимизации прибыли: либо назначить соответствующую цену реализации продукции, продавая при этом такое количество товара, которое способен поглотить спрос, либо выбрать оптимальный объем производства, продавая его по более высокой цене, соответствующей рыночному спросу.

Итак, экономический смысл монополии состоит в получении экономической сверхприбыли.

Поскольку фирма-монополист производит товар в объеме, меньшем, чем фирма-конкурент, и назначает цену выше конкурентной, монополизированные рынки неэффективны для общества. Реализуя свой экономический интерес, монополия наносит ущерб обоим рыночным агентам: и потребителю, и производителю, -- которые вследствие монополизации рынка несут экономические убытки.

Во-первых, искусственно назначаемая монополистом цена с точки зрения эффективности сделки для покупателя, чересчур высока. В результате монополистом изымается излишек потребителя, что снижает его экономический выигрыш. Все это приводит и к уменьшению уровня удовлетворяемой потребности, и к уменьшению избытка денежного дохода потребителя, который теперь будет использован не на удовлетворение инвестиционных (будущих) потребностей рыночной экономики, а на удовлетворение текущих потребностей.

Во-вторых, монополия неэффективна с точки зрения распределения общественных ресурсов. Слияние предприятий в одну компанию-монополию приводит к высвобождению производственных ресурсов, которые в условиях закрытости монопольного рынка становятся недоступными для других производителей. Тем самым ресурсы, которые могли бы эффективно работать в условиях совершенной конкуренции, не реализуют свой экономический потенциал в условиях монополии.

Монополия как тип структуры рынка обладает следующими особенностями:

-- на рынке присутствует только одна фирма и множество покупателей ее продукции;

-- нет товаров, могущих служить конкурентами тем, которые предлагает эта фирма;

-- наличие определенных преград для вхождения на рынок других фирм.

Яркой чертой, свойственной любым типам монополии, является тенденция к занижению объемов производства и завышению цен.

Монополия означает исключительное право производства, торговли и прочих видов деятельности, принадлежащее одному субъекту

Обычно монополистической силой обладают крупные фирмы или производственные объединения. Поэтому понятие монополии связывают с крупными, мощными компаниями.

Объективные причины обусловливают различный характер монополий, различные их виды. По критерию социально-экономической природы их возникновения и функционирования общепринято различать монополии естественные, легальные и искусственные.

Легальными монополии называют потому, что они образуются на законном основании и официально защищены от конкуренции (legalis переводится с латинского языка «как законный, признанный, разрешаемый законом»). Сферы и численность легальных монополий очень подвижны. Они то вводятся, то упраздняются. Примером может служить отношение нашего законодателя к государственной монополии на алкогольные напитки, которая была отменена, а затем введена вновь. К легальным монополиям относятся патентная система, авторские права, торговые знаки и знаки обслуживания и т. п.

Самыми распространенными и опасными для свободы конкуренции на рынке являются искусственные монополии. Под приведенным условным названием, отделяющим эти организации от естественных монополий, подразумеваются объединения хозяйствующих субъектов, образуемые ради получения монополистических выгод. Эти монополии преднамеренно меняют структуру рынка -- создают барьеры для вхождения на рынок новых предпринимателей; ограничивают предприятиям, которые не вошли в монополистическое объединение, доступ к источникам сырья и энергоносителям; создают очень высокий (по сравнению с новыми хозяйствующими субъектами) уровень технологии; используют более крупный капитал, дающий больший эффект от роста масштаба производства, и т." п.

Особо следует сказать о естественных монополиях, единственной общественно приемлемой форме монополистической организации производства. Естественная монополия -- это монополия, производящая общественно необходимую продукцию в объективно неконкурентной отрасли экономики

Характерным признаком естественной монополии является рост отдачи от масштабов производства. Это означает, что чем больше объем производства, тем ниже издержки на единицу продукции. Поэтому одна фирма способна полностью удовлетворить рыночный спрос на данный вид товара по цене более низкой, чем цена конкурентная.

Монополия имеет различные формы: картель, концерн, синдикат, трест, консорциум, конгломерат.

Картель -- соглашение предприятий одной и той же отрасли об объемах продаж, ценах, рынках. Регулирование такой монополией осуществляется обычно через квоты и определение областей сбыта. Типичным картелем является Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК), включающая 14 стран, добывающих около 70% нефти. Она устанавливает не только единые цены на нефть, но и распределяет

квоты на ее добычу.

Имеются прецеденты картельных соглашений и в России. Приме ром является Генеральное соглашение о совместных действиях по стабилизации цен и сокращению взаимных неплатежей, заключенное между МПС, Минтопэнерго, Роскомметаллургии, РАО ЕЭС России, ГП «Росуголь». Его целями являлись: стабилизация цен на продукцию, производимую участниками соглашения; максимальное сокращение взаимной задолженности, развитие безналичной формы расчетов.

Одна из сложных форм монополистических объединений -- концерн. Как правило, в его состав входят предприятия различных отраслей промышленности, транспорта, торговли и банковской сферы. Чрезвычайно распространен в условиях государственно-монополистического регулирования. Важной особенностью деятельности концерна является, с одной стороны, жесткий внутрифинансовый контроль, а с другой -- хозяйственная самостоятельность фирм, отделений, филиалов и децентрализация управления по основным группам продукции и территориям.

Считается, что концерн -- наиболее развитая форма объединения предприятий, основанная на общих интересах и осуществляемая посредством системы участий, финансовых связей, личных уний.

Синдикат обычно представлен объединением предприятий, характеризующимся тем, что распределение заказов, закупка сырья, реализация произведенной продукции осуществляются через единую сбытовую организацию. Участники синдиката производственно независимы друг от друга, но в коммерческом плане свободой действий не обладают. Организационно-правовая форма, в которой действуют синдикаты, -- многогранна. Это может быть акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, полное товарищество и т.п.

Трестом называется объединение, в котором участники лишаются своей производственной и коммерческой самостоятельности. Руководство трестом осуществляется из специально созданного единого центра. Прибыль, получаемая по результатам хозяйственной деятельности данной организации, распределяется в соответствии с долевым участием входящих в него предприятий. Тресты получили преимущественное развитие в отраслях, производящих однородную продукцию. В современной хозяйственной жизни данная форма монопольной организации производства встречается крайне редко.

Консорциум -- временный союз независимых в хозяйственном и коммерческом плане производителей, целью которых является выполнение каких-либо конкретных экономических проектов. Консорциум формируется на базе соглашения участников, в котором предусматривают долю каждого из них в затратах, а также формы участия в реализации проекта, иные условия совместной деятельности. Консорциум всегда несет солидарную ответственность перед заказчиком. Российская практика последних лет показывает, что каждый член консорциума несет имущественную ответственность в пределах 10% от его доли в заказе, а суммы, превышающие эту величину, делятся между другими членами пропорционально их доле участия. Участниками консорциума могут быть юридические и физические лица, частные и государственные организации, само государство. Возглавляет консорциум один из его членов, функции которого оговариваются в соглашении.

Конгломератом называется слияние фирм, функционирующих на непересекающихся сегментах рынка. Для такой формы организации монополии характерен высокий уровень децентрализации управления, в рамках которого производственные подразделения обладают достаточно широкой автономией. Конгломерат -- одна из современных форм монополистических объединений, возникших в США в начале 1960-х гг.

Институциональный монополизм: сущность и особенности регулирования:

Многие формы монополизма недостаточно глубоко исследуются. Например, органы власти и самоуправления в антимонопольных нормативно-правовых актах рассматриваются лишь как институциональные субъекты, способные вызывать процессы монополизации на отдельных рынках, создавая экономический потенциал для реализации классических форм монополизма. Кроме того, традиционные методы антимонопольного регулирования, касающиеся некоторых последствий деятельности институциональных монополистов, как правило, неэффективны. К настоящему времени удовлетворительно не решены проблемы по пресечению антиконкурентных действий органов власти на различных рынках. Так, например, И. В. Князева отмечает, что нарушение антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления остается одним из самых распространенных видов нарушений, ограничивающих конкуренцию и ущемляющих права и интересы коммерческих организаций и граждан.

На основе разработанной экономико-трансакционной матрицы предложим классификацию основных типов и форм монополизма (табл.).



В рамках традиционной теории монопольной структуры рынка были разработаны многие принципиальные положения относительно монополизма, который мы определяем как монополизм операционного типа. Среди всего множества типов монополизма наименее изученным остается как раз то его воплощение, которое многими исследователями воспринимается как нечто внеэкономическое и экзогенное по отношению к самим экономическим процессам. Данный тип монополизма определим как институциональный, а доход от использования такого положения назовем институциональной рентой. Институциональный монополизм выражается в доминировании определенных социально-экономических интересов посредством контроля за самими «правилами игры», по которым осуществляются экономические (и иные) взаимодействия. Рассмотрим подробнее различные формы институционального монополизма.

Политический монополизм формируется в институтах власти. Соответственно, структурами, в которых он реализуется, выступают органы законодательной, исполнительной, судебной власти, прокуратуры и т. д. Инсайдерский монополизм проявляется в институтах самоуправления, определяющих локальные отношения принуждения/подчинения и существующих на уровне конкретной местности или конкретных социальных групп. Административный монополизм реализуется в институтах трансакционной инфраструктуры, регулирующих отношения доступа претендента к тому или иному «институциональному клубу».

Административный монополизм наблюдается в различного рода бюро по регистрации, лицензированию, сертификации и т. д. Как правило, клиенты данных организаций юридически и экономически привязаны к своему территориальному органу и не имеют возможности обратиться к другому поставщику аналогичных услуг. Монопольное положение в сочетании с правом интерпретации норм и неэффективным стимулированием труда работников данных служб закономерно вызывает их бюрократизацию и коррупцию.

Статусный монополизм утверждается в процессе функционирования институтов избирательства, упорядочивающих назначение на те или иные статусноролевые позиции в виде государственных, муниципальных и организационных должностей. В литературе приводится множество примеров сужения электоральной конкуренции и использования административного ресурса со стороны статусных монополистов.

Рассмотрим различные способы регулирования институционального монополизма. Механизм регулирования статусного монополизма связан с защитой конкуренции в институтах избирательства. Во-первых, в целях, развития конкуренции на статусном рынке и для обеспечения эффективного отбора кандидатов на занятие статусных должностей необходимо отказаться от принципа голосования по партийным спискам, ограничивающим реальный выбор кругом партийных функционеров. Во-вторых, для формирования избирательной коалиции требуется локализация избирателей внутри небольших групп, способных решать проблему «безбилетника» и эффективно отстаивать общественные интересы. Процесс создания эффективных групп избирателей реализуется посредством выборов представителей; при «нарезке» территорий соблюдается принцип малых групп. Избранные таким образом субъекты («выборщики») не обладают никакими властными или административными полномочиями, кроме исключительного права и обязанности избирать и отзывать претендентов на занятие определенных статусных позиций.

Модель административной конкуренции может быть представлена в качестве регулятора административного монополизма. Экономическое ядро такого механизма -- развитие конкурентных условий в сфере административных трансакций, подразумевающих создание на этом рынке достаточного числа соревнующихся между собой агентов. Для этого следует устранить монопольное положение органов трансакционных услуг и предоставить право производить эти услуги множеству субъектов на конкурентной и квалификационной основе. В результате будет ликвидирована юридическая и экономическая «привязка» клиентов к одному учреждению, что позволит внести элементы конкуренции и повысить общую эффективность бюрократии.

В качестве механизма регулирования инсайдерского монополизма предложим модель административного франчайзинга. Она должна быть ориентирована на обеспечение эффективного контроля за действиями организованных групп специальных интересов в системе институтов самоуправления. В модели административного франчайзинга уполномоченный представительный институт самоуправления на конкурсной основе заключает рамочные соглашения со специализированными организациями. Данные организации претендуют на привилегированное право действовать от имени институтов самоуправления в процессе выполнения институциональных задач в определенной сфере. Претенденты, получившие на конкурсной основе франшизу, выполняют свои обязанности на контрактных условиях за вознаграждение, определенное в результате торгов за эту франшизу.

Для демонополизации функций управления органов власти необходимо во-первых, функционально специфицировать субъектов управления, проведя их классификацию в рамках экономико-трансакционной матрицы; во-вторых, разделить структуры институтов власти по методам управления на правление посредством правил и правление посредством приказов (Ф. Хайек); в-третьих, распространить действие принципа разделения властей с уровня отдельных институтов и конкретных учреждений на компетенцию индивидуальных субъектов. Ни один субъект или орган власти не должен иметь право выполнять более одной функции управления. Пренебрежение данными требованиями ведет к неэффективности реализации принципа разделения властей, к непрозрачности властной структуры.

2. Государственное противодействие монополизму

В странах с рыночной экономикой государство заинтересовано в развитии конкуренции в ее форме, приближающейся к совершенной, чистой. Такая конкуренция побуждает соревнование между производителями, что ведет к росту качества производимых товаров и услуг, снижению издержек производства и обращения, стремлению к более полному удовлетворению потребностей населения. Возбуждая качественный и количественный рост производительных сил страны, пересекая границы национальной экономики и распространяясь на мировые рынки, конкуренция способствует укреплению экономического положения государства на мировой арене.

В то же время органы государственной власти обладают ограниченными возможностями управления конкуренцией, включая ее стимулирование. В среде товаропроизводителей и продавцов товаров и услуг существует неистребимое стремление к монополизму и недобросовестной конкуренции во имя достижения собственных выгод и устранения соперников с рынка. Государство в лице органов власти препятствует монополизму посредством проведения антимонопольной политики, направленной на всемерное ограничение монополистических тенденций посредством запретов деятельности монополий, устранения их с рынков, принудительного дробления крупных компаний.

Такие средства применяются в следующих ситуациях:

* Фирма контролирует чрезмерно большую долю рынка (устанавливается в каждом конкретном случае). Как правило, под пристальное внимание государства попадают фирмы, доля которых на рынке превышает 35 % от общего объема продаж. Согласно антимонопольному законодательству, если эта доля превышает пороговые 60 %, компания административным путем реорганизуется в несколько децентрализованно управляемых предприятий-конкурентов.

* Немногими предприятиями, функционирующими на данном рынке, принимаются согласованные решения о едином для всех участников уровне цен и объемах производства -- так называемое фиксирование цен. Это означает, что несколько фирм работают как одна фирма-монополист.

* Слияние компаний, если оно ведет к ослаблению конкуренции на рынке и служит средством установления рыночной власти. Поэтому для крупного экономического объединения нескольких фирм необходимо разрешение Государственного комитета по антимопольной политике, который в случае опасности монополизации рынка может наложить вето на подобное объединение.

* Если во главе нескольких компаний стоят одни и те же хозяйствующие субъекты -- переплетающиеся директораты, то существует опасность тайного коммерческого союза между ними, предполагающего проведение единой политики и в области ценообразования, и в области сбыта продукции.

* Возможность проведения ценовой дискриминации, под которой понимается продажа одинаковых товаров разным покупателям по разным ценам. Речь идет о дифференциации цен на однородную продукцию, являющейся результатом установленного контроля над ценами.

* В случае, если фирма диктует условия заключения сделки, навязывая исключительные контракты, она проявляет себя как монополист, стремящийся утвердить свое господствующее положение. Условием исключительных контрактов могут быть всякого рода ограничения: покупка товара становится возможной только при приобретении покупателем дополнительно какого-либо иного товара или в контракте отоваривается запрет покупателю на приобретение аналогичного товара у конкурента. Все эти сделки свидетельствуют о дискриминации покупателя и с точки зрения антимонопольного законодательства трактуются как противозаконные. Таким образом, целью антимонопольного регулирования является обеспечение экономической эффективности рыночной экономики, что предполагает:

-- обеспечение равных возможностей хозяйственной деятельности для всех рыночных субъектов;

-- поддержание свободного ценообразования;

-- предотвращение концентрации экономической власти в руках одного крупного производителя;

-- поощрение малого и среднего предпринимательства;

-- совершенствование системы распределения и перераспределения национальных ресурсов.

Монопольная прибыль рассматривается как излишек над нормальной прибылью. Она проявляется как нарушение совершенства конкуренции. Барьеры для вступления в отрасль позволяют монополисту получать экономическую прибыль даже в долгосрочном периоде.

Экономические последствия монополии с точки зрения общества сводятся к следующим:

1. Нерациональное использование ресурсов. При одних и тех же издержках производства монополист сочтет выгодным ограничить объем производства и назначить более высокую цену, нежели конкурентный продавец. Это ограничение объема производства вызывает нерациональное использование ресурсов. Фирма-монополист до тех пор будет максимизировать прибыль, пока она остается монополистом.

2. Эффект масштаба, с одной стороны, позволяет, монополисту иметь более низкие издержки производства на единицу продукции. С другой стороны, для монополистов свойственна неспособность производить продукт с наиболее дешевой комбинацией вводимых факторов производства. Кроме того, монополисты могут нести определенные затраты, чтобы сохранить монопольные привилегии.

3. По вопросу о том, способствует ли монополия НТП, есть две точки зрения:

* монополия более прогрессивна, чем совершенная конкуренция, так как ее способность иметь большую экономическую прибыль обеспечивает финансирование НИОКР;

* отсутствие конкурентных фирм и желание монополиста полностью использовать свои производственные мощности ослабляют стимул к осуществлению инноваций.

4. Монополия вызывает увеличение неравенства в доходах.

В связи с негативными проявлениями монополизма практически все государства вынуждены проводить антимонопольную деятельность, опирающуюся на обширный арсенал мер. Антимонопольная деятельность государства в зависимости от степени и форм проявления монополизма направлена на предупреждение, ограничение, подавление, пресечение действий, препятствующих конкуренции или извращающих ее путем превращения в недобросовестную.

Государственное антимонопольное регулирование в виде запретов осуществления монопольного производства и продажи товаров возникло более полутора тысяч лет тому назад. В качестве основного инструмента противостояния монополистическим тенденциям стало использоваться антимонопольное законодательство, ограничивающее или запрещающее монополии. Антимонопольные законы стали крайне необходимыми в связи с возникновением исключительно крупных монополистов в виде мощных корпораций.

В советской экономике проблеме антимонопольного регулирования не уделялось внимания, так как, с одной стороны, существовала глобальная государственная монополия и отсутствовал свободный конкурентный рынок, а с другой -- монополизму предприятий препятствовал государственный план. Что же касается конкуренции, то ее стремились заменить так называемым социалистическим соревнованием между товаропроизводителями за высокие результаты производства.

Проведение рыночных преобразований и становление свободного рынка товаров и услуг в России значительно активизировали государственную антимонопольную деятельность. Уже в 1991 г. был принят Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», дополненный и измененный в 1995 г. В соответствии с российским антимонопольным законодательством сделки между субъектами хозяйственной деятельности, направленные на ограничение и противодействие конкуренции, признаются недействительными. Не допускается принятие и осуществление органами власти актов, соглашений, препятствующих конкуренции.

С 2004 г. Федеральная антимонопольная служба как главный государственный орган проведения антимонопольной политики подчинена Председателю Правительства Российской Федерации. На государственные антимонопольные органы возложены функции предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, осуществления контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства, регулирования деятельности естественных монополий в России. С целью контроля за монополиями введен государственный реестр организаций-монополистов, обладающих на российских рынках объемом продаж, превышающим 35% их общего количества.

3. Государственное регулирование естественных монополий

При всей нежелательности и даже вредности монополий в экономике, функционирующей на рыночных началах, они в определенной мере неизбежны, а в какой-то степени даже естественны, имманентно присущи экономике. Наличие естественных монополий оправдывается либо практической невозможностью создания конкурентного рынка данного товара (в условиях, например, когда монополист обладает авторским правом и не желает передавать его другим лицам), либо экономической нецелесообразностью создания конкурирующих производств (например, в виде прокладки параллельных магистральных газопроводов).

В ряде случаев естественные монополии возникают, когда организация, компания овладевает способами производства данного вида товаров и услуг с минимальными издержками производства и обращения, что позволяет ей в течение определенного времени быть естественным монополистом благодаря возможности поддерживать самые низкие цены на рынке. Такая же ситуация складывается при выходе компании на высший, недоступный другим уровень качества.

К объектам естественной монополии относят, например, добычу многих видов полезных ископаемых, отдельные виды транспорта и транспортных коммуникаций, существующих в единственном варианте, производство и продажу наиболее опасных видов вооружений, ядовитых веществ, уникальные каналы и средства связи.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О естественных монополиях» к категории естественных монополий отнесены:

-- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

-- транспортировка газа по трубопроводам;

-- услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

-- железнодорожные перевозки;

-- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

-- услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Хотя крупные естественные монополисты находятся на виду у государства и общества, это не мешает им в условиях свободного рыночного ценообразования поднимать цены на производимые товары и предоставляемые услуги. Подобная ценовая политика естественных монополистов особенно опасна тем, что распространяет свое действие на обширное количество потребителей, включая население. Взвинчивая цены на сырье, энергию, естественные монополисты порождают волну ценового роста, охватывающую материалы, полуфабрикаты, конечную продукцию, услуги, издержки производства которых во многом зависят от стоимости сырья и энергии.

Отсюда следует обязательность государственного регулирования естественных монополий. К числу самых распространенных в современной российской экономике способов государственного регулирования деятельности естественных монополий относятся:

1) установление государственными антимонопольными органами цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий или ценовых ограничений в виде верхних предельных уровней цен;

2) обязательное обслуживание ограниченного контингента потребителей при установленном минимальном уровне их обеспечения в случае невозможности полного удовлетворения запросов потребителя на товары и услуги естественных монополий;

3) дифференциация цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий в зависимости от категории, общественного положения потребителей, предоставление ценовых льгот определенным категориям за счет средств государственного бюджета или путем перекрестного финансирования, когда «богатые» платят за «бедных».

В тех областях производственно-экономической деятельности, где монополия неизбежна, государство прибегает не только к надзору и регулированию, но и к непосредственному управлению естественными монополиями, сохраняя их иногда в государственной собственности, приобретая контрольные пакеты акций, компаний-монополистов.

Особую часть естественных или, точнее, близких к естественным монополий образуют государственные монополии, функционирующие в области формирования экономической политики, регулирования денежного обращения, обеспечения национальной (экономической, военной, социальной) безопасности, производства товаров и услуг специального назначения. В качестве характерных примеров государственных монополий укажем на денежную эмиссию, регулирование валютного курса, экспорт и импорт товаров, строго контролируемых государством, производство и продажу алкогольной продукции, наркотических средств, отдельных видов оружия.

По отношению к этим видам монополий государство редко проводит антимонопольную политику или вообще не проводит ее. Государственное регулирование осуществляется на законодательной основе либо путем предоставления лицензий (чаще всего государственным организациям) на осуществление государственно-монополитстической деятельности.

4. Проблема монопольно высоких цен

С давних времен экономистов волнует вопрос о справедливой цене. Этим вопросом задавался еще Фома Аквинский в XIII в. Со времен А. Смита «естественной» (и справедливой) считается цена свободной конкуренции. Ссылаясь на аллокативную неэффективность, связанную с монопольным ценообразованием, экономическая мысль объявила войну монополии. Но, не имея возможности ликвидировать естественные монополии, экономисты предложили регулировать тарифы на их продукцию и услуги, пытаясь устанавливать эти тарифы на уровне средних издержек наиболее эффективного предприятия отрасли.

Способы тарифного регулирования естественных монополий.

Различают такие методы регулирования тарифов, как «издержки плюс прибыль» (cost plus) и «ценовой потолок» (price cap), которые редко используют в чистом виде. Однако первый метод не только не создает стимулов к эффективности, но, напротив, прямо поощряет «накручивание» затрат. А проблема второго метода -- при всех его положительных стимулирующих свойствах -- состоит в том, что вследствие асимметрии информации между естественным монополистом и регулирующим органом последний, ориентируясь лишь на отчеты регулируемого предприятия, практически не в состоянии точно определить тот начальный уровень «ценового потолка», при котором естественный монополист, работая эффективно, не накапливал бы убытки. В качестве ориентира («эталона») регулятор может рассматривать наиболее эффективные предприятия отрасли. Эта идея получила название «эталонной конкуренции» (yardstick competition), а инструмент ее реализации -- «бенчмаркинга» (benchmarking). Однако использование прямой конкуренции за рынок является более действенным механизмом установления начального уровня «ценового потолка», чем бенчмаркинг, потому что объективные различия в издержках и асимметрия информации затрудняют прямое сравнение предприятий между собой.

«Конкуренция за рынок» как альтернативный способ тарифного регулирования.

В 1968 г., на основе предложенной Э. Чадвиком идеи «конкуренции за рынок», американский экономист Г. Демсец в статье «Зачем регулировать коммунальные предприятия?» развил теорию торгов за франшизу, то есть за право быть естественным монополистом, и предложил эту теорию в качестве решения проблемы регулирования тарифов естественных монополий. Демсец пришел к следующим важным выводам.

Во-первых, если предположить, что имеется много квалифицированных и не склонных к сговору участников торгов за контракт (франшизы), который будет заключен с тем из них, кто предложит наименьшую удельную цену поставки, то цена победителя будет незначительно отличаться от удельных издержек производства (и таким образом, как он считал, будет полностью решена проблема регулирования тарифов на продукцию и услуги естественных монополий). Во-вторых, даже если соображения эффективности могут требовать наличия ех рost одного продавца в отрасли с естественной монополией, нерегулируемые рыночные цены могут быть свободны от элементов монополии (монопольной ренты).

Таким образом, Демсец предложил использовать конкурсы с единственным критерием минимума цены (далее -- КМЦ) в качестве альтернативы указанным выше способам тарифного регулирования естественных монополий.

Критика теории Демсеца. У этой теории возникло множество оппонентов. Сторонники теории общественного благосостояния указывали на то, что в отраслях с возрастающей отдачей от масштаба средние издержки будут превышать предельные, что создает аллокативную неэффективность. Блестящую критику теории Демсеца с позиций неоинституциональной экономической теории осуществил О. Уильямсон, который, помимо прочего, указал на проблемы, во-первых, пересмотра долгосрочных контрактов, которые заведомо не могут предусмотреть всех существенных обстоятельств (эта проблема, по сути, эквивалентна проблеме регулирования тарифов естественных монополий), и, во-вторых, «фундаментальной трансформации» (речь идет о наличии существенных преимуществ у победителей предыдущих торгов перед их конкурентами при проведении последующих торгов). Оба указанных обстоятельства могут приводить к необоснованному изъятию монопольной ренты естественным монополистом.



Заключение

Меры по борьбе с монополизмом в России монополизма определяются, главным образом, спецификой в монополистических отношений в нашей экономике. Монополистическая структура экономики России, которая в научной литературе часто обозначается как государственный монополизм, складывалась под воздействием следующих основных факторов: 1. Наличие административно-командой системы управления, что проявлялось в директивном управлении, в централизации большой доли дохода, в назначении "сверху" хозяйственных руководителей. 2. Устойчивый и массовый дефицит, который многократно обостряет конкуренцию потребителей и превращает всех производителей в монополистов. Монополия, возникшая из дефицита, может сама его и воспроизводить, так как фирма-монополист не заинтересована в полном удовлетворении потребительского спроса.

3. Концентрация и специализация производства, дошедшие до своей противоположности.

Серьезное изучение путей и методов борьбы с монополизмом в нашей стране началось относительно недавно. В теоретическом плане обсуждается два варианта антимонопольной политики. Первый из них предусматривает, что демонополизация производства должна в значительной мере предшествовать переходу к рынку, т. е. заблаговременно должны создаваться предпосылки конкурентного, а не монопольного рынка. Второй вариант - это путь борьбы с монополизмом в процессе перехода к рыночным отношениям. Центральное место здесь занимают методы рыночного саморегулирования и косвенного регулирования: создание возможностей для протекания в экономике любых процессов, способствующих демонополизации.



Список использованной литературы

1. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. Москва: ИНФРА-М, 2005

2. Мамедов О.Ю. Современная экономика. Изд. 10-ое. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007

3. Симкина Л.Г. Экономическая теория.СПб.: Питер, 2003

4. Сидоров В.А. Общая экономическая теория. Москва: «Издательство «Элит», 2006

5. Жилинский С.Э. Предпринимательское право(правовая основа предпринимательской деятельности). Предисл. проф. Ф.В. Яковлева. - 4-е изд., изм. и доп. - Москва: Издательство НОРМА, 2003

6. Р. Мартусевич. Конкурсы за концессии в отраслях естественных монополий в контексте тарифного регулирования. / Вопросы экономики, №4,2008

7. Р. Самсонов. Институциональный монополизм: сущность и особенности регулирования. / Вопросы экономики, №1,2007

Размещено на Allbest.ru