Государственный бюджет как инструмент макроэкономического регулирования
Структура расходов и доходов финансового плана страны и основные макроэкономические функции государственного бюджета. Разные теоретические подходы к проблеме дефицита и профицита. Особенности мультипликатора госбюджета в России. Решение уравнения Фишера.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 24.11.2010 |
Размер файла | 139,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Кафедра экономики, менеджмента и маркетинга
Курсовая работа
По экономической теории на тему:
Государственный бюджет как инструмент макроэкономического регулирования
Барнаул-2008
Содержание
Введение
1. Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции
1.1 Экономическая природа бюджета
1.2 Структура расходов и доходов государственного бюджета
2. Профицит и дефицит государственного бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета
2.1 Дефицит бюджета
2.2 Разные теоретические подходы к проблеме бюджетного дефицита и бюджетной политики
2.3 Профицит бюджета
2.4 Мультипликатор сбалансированного бюджета
3. Балансирование госбюджета и его особенности в России
Практикум
Заключение
Список литературы
Введение
Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. Именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Цель работы: изучение государственного бюджета как инструмента государственного регулирования и выявление его особенностей в России. Для реализации указанной цели были поставлены и решены следующие задачи: во-первых, рассмотрены структура государственного бюджета и его основные макроэкономические функции. Во-вторых, были проанализированы профицит и дефицит бюджета, а также мультипликатор сбалансированного бюджета. В-третьих, было изучено балансирование госбюджета и выявлены его особенности в России, так как в России последнее время вызывает дискуссии проблема сбалансированности бюджета, а любое государство стремится сбалансировать свой бюджет, и избежать бюджетный дефицит - этим и обосновывается актуальность данной темы.
1. Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции
1.1 Экономическая природа бюджета
Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства. В качестве более точного определения, согласно которому будет раскрываться содержание понятия "государственный бюджет", можно привести следующее "Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального федерального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных властей…к бюджету относятся также внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение."[7]. В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности - оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная науки и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.
Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухъярусное построение - государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством имеется промежуточное звено - бюджет штатов, земель и соответствующих им административных образований.
Государственный бюджет - это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных сил, выполнение необходимых социально-экономических функций. Бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействуя им можно влиять на хозяйственную конъюнктуру, осуществлять антикризисные мероприятия.
Через бюджетную систему реализуются функции бюджета:
Образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);
Использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);
Контрольная;
Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, бюджет играет большую роль в перераспределении национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Содержание за счет бюджетного фонда учреждений и организаций непроизводственной сферы играет большую роль в воспроизводстве рабочей силы. Кроме того, через бюджет перераспределяются доходы между административными территориями (субъектами Федерации).
И наконец, различные хозяйствующие субъекты могут получить бюджетное финансирование. Таким образом, через бюджет перераспределяется 30-40% национального дохода.
Графически эти процессы можно проиллюстрировать следующим образом (см. рис. 1).
Бюджет современного государства представляет собой сложный документ, отражающий все многообразие его функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.
1.2 Структура расходов и доходов государственного бюджета
В бюджете находит свое отражение структура расходов и доходов государства.
Самым важным источником государственных доходов являются различные виды налогов, которые могут быть подразделены на три большие категории:
налоги на расходы, в том числе налоги с продаж, акцизы и импортные тарифы
налоги на доходы частных лиц и корпораций, в том числе отчисления из заработной платы на социальное страхование
налоги на собственность, включает разнообразные налоги на дома и строения, сельскохозяйственные угодья и земли под постройки, а также налог на наследство.
Налоги также классифицируются на прямые, которыми облагаются непосредственно индивиды и фирмы; и косвенные, это налоги на товары и услуги.
Государственные расходы также могут быть разделены на четыре категории:
потребление в государственном секторе
государственные инвестиции, включающие разнообразные капитальные расходы, такие, как затраты на дорожное строительство или строительство портов
трансферты частному сектору, включающие пенсию за выслугу лет, страхование по безработице, льготы ветеранам и другие платежи
проценты по государственным долгам
Расходы показывают направление и цели бюджетных ассигнований.
Структура бюджетных расходов и доходов и удельный вес отдельных статей в государственном бюджете страны с рыночной экономикой выглядит приблизительно следующим образом %,
Расходы
Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели 40-50%
Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии с/х., расходы на осуществление государственных программ 10-20%
Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам 10-20%
Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и прочих 5-10%
Платежи по государственному долгу 7-8%
Расходы госбюджета в процентах [12]
1999 |
2000 |
2001 |
|||
1 |
Государственное управление и местное самоуправление |
2,0 |
2,5 |
2,7 |
|
2 |
Международная деятельность |
9,2 |
1,4 |
1,7 |
|
3 |
Национальная оборона |
15,2 |
19,6 |
18,3 |
|
4 |
Правоохранительная деятельность и судебная власть |
8,0 |
11,0 |
10,6 |
|
5 |
Промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство, транспорт и связь |
3,2 |
3,5 |
6,3 |
|
6 |
Социальная сфера |
13,0 |
13,9 |
14,4 |
|
7 |
Обслуживание государственного долга |
28,7 |
22,9 |
22,2 |
|
8 |
Финансовая помощь бюджетам др. уровней |
8,5 |
11,3 |
18,1 |
|
9 |
Прочие расходы, включая целевые бюджетные фонды |
12,3 |
13,9 |
5,6 |
Доходы
Налоги, в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор 75-85%
Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли 5-8%
Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы 10-12%
Идеальное исполнение государственного бюджета - это полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств, т.е. превышение доходов над расходами. Образовавшийся остаток правительство может использовать при непредвиденных обстоятельствах, для долгосрочных выплат или перевести его в доход бюджета следующего года.
2. Профицит и дефицит государственного бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета
Одним из важнейших вопросов государственных финансов является проблема бюджетного дефицита и государственного долга. Дефицит бюджета и величина государственного долга - это термометр состояния экономики, поэтому данной проблеме уделяется традиционно большое влияние, как со стороны специалистов экономистов, так и всего населения в целом.
2.1 Дефицит бюджета
Сам по себе дефицит бюджета не может быть чем-то чрезвычайно негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже самые экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицитный бюджет от 10 до 30%.[8]
Дефицит бюджета - эта сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в процессе национального воспроизводства, фиксирует результаты этих изменений.
В экономической теории различают структурный и циклический бюджетный дефицит. Структурный дефицит - это разность между федеральными доходами и расходами при определенной фискальной политике (действующий уровень налогообложения и текущих затрат правительства) и постоянно заданном уровне безработице (базовый уровень безработицы составляет 6%). Если уровень безработицы начинает превышать базовый (когда экономическая система входит в состояние спада), реальный бюджетный дефицит становится больше уровня структурного дефицита бюджета. Это происходит частично за счет сокращения налоговых поступлений. Разность между реально наблюдаемым дефицитом бюджета и структурным дефицитом получила название циклического дефицита.
Изменение структурного и циклического дефицитов находятся в зависимости от состояния экономики. Так, в природе восстановления экономики после экономического спада сопровождается циклическим дефицитом. В то же время может нарастать структурный дефицит, если налоги, например, остаются на том же уровне, а затраты правительства увеличиваются (в частности, за счет роста расходов на оборону или на проведение различных социальных программ).
Причин бюджетного дефицита может быть много, например:
спад общественного производства
рост предельных издержек общественного производства
массовый выпуск "пустых" денег
излишне, неоправданно раздутые социальные программы
возросшие затраты на финансирование ВПК
оборот "теневого" капитала в огромных масштабах
возможной причиной бюджетного дефицита являются огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции и многое другое, пока не поддающееся
общественному учету.
Источники покрытия бюджетного дефицита хорошо известны.
В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает лишь двумя традиционными способами покрытия дефицита бюджета - это государственные займы и усиление налогообложения. Для экономических систем с нефиксированным количеством денег есть и третий способ - это печатанье денег.
Несомненно, бюджетный дефицит относится к так называемым "отрицательным" экономическим категориям типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства, однако они являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более того, без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и поступательному развитию. Следует отметить что, бездефицитность бюджета вовсе не означает здоровье экономики. Надо четко представлять какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражает дефицит бюджета.
2.2 Разные теоретические подходы к проблеме бюджетного дефицита и бюджетной политики
В связи с этим в экономической теории различают несколько концептуальных подходов к проблеме бюджетного дефицита и бюджетной политики.
Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До недавнего времени ежегодно сбалансированный бюджет считался целью финансовой политики. Однако при более тщательном рассмотрении этой проблемы становится очевидным, что такое состояние бюджета в основном исключает или уменьшает в значительной степени эффективность фискальной политики государства, антициклическую, стабилизирующую направленность. Рассмотрим следующую логическую цепочку, допустим, что экономика сталкивается с длительным периодом безработицы. Доходы населения падают. При таких обстоятельствах налоговые поступления автоматически сокращаются. Стремясь непременно сбалансировать бюджет, правительство должно: либо повысит ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Однако следствие всех этих мероприятий будет еще большее сокращение совокупного спроса.
Рассмотрим другой пример, показывающий как стремление ежегодно балансировать бюджет, может стимулировать инфляцию. В условиях инфляции при повышении денежных доходов автоматически увеличиваются налоговые поступления. Для предотвращения предстоящего превышения доходов над расходами правительство должно принять следующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить правительственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Следствием этих мер будет усиление инфляции.
Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремиться сбалансировать бюджет. Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того чтобы противостоять стаду, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, то есть сознательно вызывает дефицит бюджета. В ходе последующего инфляционного подъема правительство повышает налоги и снижает правительственные расходы. Возникающее положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно ежегодно, а за период в несколько лет.
Особая проблема, возникающая в данной концепции - это то, что спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъема. Появление большего дефицита в период спада в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания, следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета.
Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов. В соответствии с этой концепцией, целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижения макроэкономической стабильности экономики может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо, так и устойчивым бюджетным дефицитом. Таким образом, сбалансированность бюджета является по данной концепции второстепенной проблемой, так как:
Налоговая система такова, что налоговые поступления в бюджет автоматически возрастают по мере экономического роста и процветания, а макроэкономическая сбалансированность стимулирует этот рост, следовательно, дефицит бюджета будет автоматически самоликвидироваться.
При определенных правах правительства в установлении налогов и создания денег способность его финансировать дефицит бюджета почти безгранична.
Считается, что проблемы, порожденные значительным государственным долгом, не столь обременительны для нормальной экономики. Можно смело утверждать, что богатая нация имеет большую возможность выдержать относительно безболезненно бюджетный дефицит значительных размеров по сравнению с бедной нацией.
Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал денежного хозяйства страны. Такая политика предполагает:
Наличие четкой программы финансовых мероприятий в рамках денежного потенциала страны;
Контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия;
Выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект.
Овладение этой политикой позволяет обществу находить оптимальную величину бюджетного дефицита. Однако при всей привлекательности политики бюджетного дефицита, крупный дефицит приводит к значительным отрицательным последствиям даже для "богатых" в экономическом отношении стран.
Нарастание бюджетного дефицита в экономике приводит к появлению и росту государственного долга. Государственный долг - это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за это же время положительных сальдо бюджета. Различают внешний и внутренний государственный долг. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны. Во-первых, государственные займы - важнейший источник покрытия бюджетного дефицита. Во-вторых, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета невозможно без анализа величины государственного долга. Необходимо так же с другой стороны, для оценки величины государственного долга исследование роста бюджетного дефицита.
Существует много различных мнений в отношении к бюджетному дефициту и государственному долгу. Кейнсианцы, например, рискнули заявить, что увеличение государственных расходов, приводящие к дефициту бюджета, в период спада производства может привести к стабилизации экономики. Но и сейчас многие экономисты считают рост государственного дефицита и долга недопустимым при любых условиях.
2.3 Профицит бюджета
Избыток бюджета (профицит) - это превышение доходов федерального правительства над его общими расходами. Увеличение в доходах увеличивает бюджетный избыток и сокращает бюджетный дефицит. Таким образом, бюджетный избыток и бюджетный дефицит зависят не только от государственной политики, касающейся расходов и налогообложения, но также и от уровня активности в экономике. И государственные расходы и подоходные налоги оказывают не только непосредственное воздействие на бюджетный избыток, но и косвенное воздействие, влияя на объем производства и доходы.
BS= t• Y-G-TR
где BS - бюджетный избыток
t - налоговая ставка
Y - выпуск (производство, доход)
G - государственные закупки
TR - трансфертные платежи
Из этой формулы мы видим, что увеличение государственных расходов сокращает бюджетный избыток на сумму расходов, но оно часто компенсирует это сокращение ростом налогов, которое вытекает из увеличения в доходах, вызванного увеличением в совокупном спросе.
Хотя вполне вероятно, что увеличение налоговой ставки, сохраняющей государственные расходы на постоянном уровне, может увеличить бюджетный избыток, возможно, что конечный результат будет гораздо меньшим, чем первоначально запланированный, потому что увеличение налоговой ставки ведет к снижению уровня доходов.
Избыток бюджета при допущении полной занятости - это такой избыток бюджета, который может образоваться в случае, если экономика находится в состоянии полной занятости. Это важное понятие и лучший метод управления фискальной политикой, чем метод предусматривающий простой учет бюджетного избытка и бюджетного дефицита при любом уровне экономической активности. Бюджетный избыток при допущении полной занятости предусматривает средства оценки политики, не зависящие от конкретного состояния цикла деловой активности. Применяя такой подход, вырабатывающие политику могут оценивать уровень избытка или дефицита, вызванного фискальной политикой в условиях полной занятости. Формула для избытка бюджета при допущении полной занятости имеет следующий вид:
BS* = t•Y* - G - TR
Где BS* - это избыток бюджета в условиях полной занятости
Y* - доход при полной занятости
Разница между фактическим бюджетным избытком и бюджетным избытком при полной занятости предоставляет собой налог. Разница указывает на присутствие экономического спада. Если производство ниже уровня полной занятости, бюджетный избыток при полной занятости будет превышать фактический избыток (возможно также, что при объемах производства ниже уровня полной занятости будет иметь место дефицит бюджета).
2.4 Мультипликатор сбалансированного бюджета
Многие экономисты изучали вопрос, каков мог бы быть результат объединения эффектов увеличения налогов и увеличения государственных расходов. Первый и, как кажется, наиболее очевидный ответ состоит в том, что равный по величине прирост и государственных закупок и налогов не должен оказать какого-либо влияния на уровень доходов. Однако этот вывод является ошибочным. Почему?
Предположим, что объем государственных закупок, увеличивается от нуля до 100 и на такую же величину возрастают налоги. Инвестиции равны 250, а показатель MPC(предельная норма сбережения) составляет 0,75. Прирост правительственных расходов почти сразу вызывает увеличение совокупного спроса на 100 единиц. И одновременно прирост налогов сокращает величину располагаемого дохода на 100 единиц. Однако - и этот пункт является здесь ключевым - сокращение располагаемого дохода на 100 единиц уменьшает совокупный спрос только на 75 (0,75• 100), т.е. на величину равную произведению MRC(предельная норма потребления) и суммы сокращения располагаемого дохода. Таким образом, спрос на товары при первоначальном равновесном уровне доходов вырос на 100 единиц (из-за увеличения государственных закупок) и одновременно снизился на 75 (из-за увеличения налогов). Итак, при исходном уровне доходов равном 1000, совокупный спрос показывает чистый прирост в 25 единиц. Следовательно, выпуск продукции увеличился. И этот прирост равновесного выпуска продукции равен величине мультипликатора 4, помноженной на сумму прироста спроса при исходном уровне выпуска продукции в 1000 единиц.
На рис.2 показано, как влияние со стороны возросших государственных расходов и сократившегося уровня потребления, взятых вместе, перемещает кривую АД вверх, в положение АД1
Рис.2 Совместное влияние увеличения государственных расходов и роста налогов.
Государственные расходы возрастают с нуля до 100, и одновременно на 100 единиц увеличиваются налоги. Кривая АД перемещается вверх на 25 пунктов. Новая кривая совокупного спроса АД1 пересекает биссектрису системы координат в точке Е1. Это означает, что равновесный уровень доходов теперь выше, чем он мог бы быть при полном отсутствии государственных расходов и налогообложения. Новый равновесный уровень доходов равен 1100(1000 +4•25). Наши рассуждения предполагают, что величина прироста равновесного уровня доходов может быть вычислима с помощью стандартной формулы мультипликатора: мультипликатор - прирост расходов при исходном, первоначальном уровне доходов.
Данный пример является хорошей иллюстрацией особого варианта фискальной политики: фискального расширения сбалансированного бюджета, когда и налоги и правительственные расходы увеличиваются на одинаковую величину. В этом случае мы получаем знаменитый эффект действия мультипликатора сбалансированного бюджета.
Мультипликатор сбалансированного бюджета устанавливает, что прирост правительственных расходов, сопровождаемый равными по величине приростом налогов - имеет своим результатом увеличение выпуска продукции.
Причина того, почему объем выпуска продукции увеличивается (вместо того, чтобы оставаться неизменным), состоит в том, что прирост государственных расходов приводит к незамедлительному увеличению совокупного спроса на величину этого прироста, в то время как прирост налогов, как только что могли видеть в приведенном примере, сокращает уровень потребительского спроса на гораздо меньшую величину. Эти два эффекта взятые вместе, действительно приводят к увеличению совокупного спроса и, следовательно, являются причиной роста выпуска продукции.
При неизменном данном уровне инвестицией результат действия мультипликатора сбалансированного бюджета будет еще более специфичен. Как и предполагалось в приведенном выше примере, величина мультипликатора сбалансированного бюджета в этом случае будет в точности равна 1. А это означает, что объем выпуска продукции, будет увеличиваться ровно на величину прироста правительственных расходов.
3. Балансирование госбюджета и его особенности в России
Ключевой является проблема сбалансированности бюджета. Стремление к равновесию бюджетных расходов и доходов путем сбалансированности государственного бюджета - это сегодня одна из главных задач. При этом следует учитывать, что способы решения данной задачи во многом определяются тем, до какого предела (нулевого или иного) и какими темпами нужно стремиться к сбалансированию бюджета.
Существует несколько способов преодоления дефицита бюджета [10; с. 298]:
1. Сокращение расходов. При значительном дефиците бюджета правительство может использовать секвестр, который представляет собой пропорциональное сокращение расходов государственного бюджета. Эта вынужденная мера используется в крайних случаях, поскольку влечет за собой сокращение социально значимых расходов.
2. Увеличение доходов. Этого увеличения можно добиться как за счет простого увеличения налоговых ставок и введения дополнительных налогов, так и за счет эффективной и гибкой налоговой системы, которая бы отвечала интересам всех субъектов хозяйствования и государства, а так же за счет проведения эффективной внешнеэкономической политики, проведения приватизации и повышения эффективности использования государственной собственности.
Хотя некоторые российские экономисты настаивают на значительном снижении доли бюджета расширенного правительства в ВВП, но это нереально. Основную часть расходов расширенного правительства составляют социальные статьи: государственные пенсии, образование, здравоохранение. Хотя все эти области нуждаются в реформировании, реформы не приведут в ближайшие году к сокращению этих расходов. Сокращение неэффективных трансфертов будет компенсироваться увеличением целевой помощи менее обеспеченным слоям.
Также маловероятно в ближайшие годы сокращение расходов на оборону. Резервы - субсидии жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальному транспорту. Масштабы субсидий - порядка 4% ВВП, из которых половина может быть сэкономлена. Это, пожалуй, единственный крупный резерв сокращения бюджетных расходов.
Что касается доходов, то при относительно небольшом по европейским стандартам уровне налоговых изъятии - менее 30% от ВВП - они формируются за счет крайне несправедливой (inequitable) системы налогообложения, в которой добросовестные налогоплательщики выплачивают очень высокую (до 70%) долю своих доходов, а другие не платят налогов вовсе. Поэтому задача налоговой реформы - на столько изменение доли налоговых изъятий, сколько создание простой, справедливой и эффективной системы налогообложения.
Анализ динамики доходов и расходов федерального бюджета РФ 2005-2010 г
Год |
90-94 |
95-99 |
2000 |
01 |
02 |
03 |
04 |
05 |
06 |
07 |
|
Дефицит/Профицит госбюджета, в % ВВП |
-9,2 |
-5,2 |
2,8 |
3,0 |
1,0 |
1,4 |
4,5 |
7,7 |
7,9 |
8,9 за9 мес |
|
Доля госрасходов, % ВВП |
36,7 |
30,9 |
25,6 |
26,9 |
31,4 |
29,9 |
27,4 |
27,5 |
27,4 |
25,3 За9 мес |
Динамика доли расходов и доходов в федеральном бюджете на соответствующий год [2,3,4,5]
год |
Доля расходов в ВВП, % |
Доля доходов в ВВП, % |
|
2005 2006 2007 2008 2009 2010 |
16,9 16,3 20,9 17,7 18,6 17,8 |
23,7 22,7 23,8 20,7 19,5 18,5 |
Динамика доходов, расходов и ВВП за соответствующие годы [2,3,4,5]
год |
Доходы федерального бюджета, трлн. Руб. |
Расходы федерального бюджета, трлн. Руб. |
ВВП, трлн. Руб. |
|
2005 2006 2007 2008 2009 2010 |
4,979 6,17 7,444 8,057 8,706 9,408 |
3,539 4,431 6,531 6,902 8,283 9,935 |
21 27,22 31,22 38,952 44,565 50,781 |
Из таблицы доходов, расходов и ВВП за соответствующие годы очевидна тенденция роста, как доходов, так и расходов федерального бюджета РФ.
Практикум
расход доход бюджет дефицит профицит
Экономика страны характеризуется следующими данными:
ВВП(Q)=100 млрд долл., Бюджетный дефицит- 5 млрд долл., денежная масса в обращении (М)- 20 млрд долл., скорость обращения одной единицы (V) постоянная.
Бюджетный дефицит может быть покрыт за счёт дополнительной денежной эмиссии. Какие последствия для экономики будет иметь данный вариант покрытия дефицита? Для расчётов используйте уравнение Фишера (MV=PQ)
Решение:
Если бюджетный дефицит может быть покрыт за счёт дополнительной денежной эмиссии, т.е увеличения денежной массы в обороте на 5 млрд. долл., то последствия могут быть такими:
- искусственное снижение уровня скорости обращения денег;
- усиление инфляции;
- либо оживление экономики, либо ограничение роста цен.
В результате снижение уровня скорости обращения денежной массы (М) монетизация ВВП (насыщенность экономики деньгами) будет увеличиваться.
Уравнение Фишера
М V = Р Q где:
М - величина находящейся в обращении денежной массы;
V - средняя скорость обращения одной денежной единицы;
Р - средний уровень цен;
Q - реальный объем валового национального продукта (ВВП)
М= (P x Q) / V, т.к V=const, то V=k (как коэффициент)
M=(Q:V)P, или M=(Q:k)P
пропорциональность, т.е уровень цен пропорционален количеству денег в обращении.
Изменение уровня цен находится в зависимости от изменения денежного предложения. Отсюда следует, что прирост денежной массы определяет темп инфляции.
Монетарное правило М.Фридмана предполагает строго контролируемое увеличение денежной массы в обращении - в пределах 3-5% в год. Такой прирост денежной массы вызывает деловую активность в экономике. В случае выше 3-5% будет происходить рост темпов инфляции (если ниже, то темп прироста ВНП будет падать).
По нашей задачи 20 млрд. долл.=(100млрд.долл.:V)P1
?M = 5 млрд. долл.
25млрд. долл. = (100 млрд. долл.:V)P2
(Денежная эмиссия > 5: первоначальный М> 20)100% = 25% =k?P, где 25% - изменение денежной массы, в %;
k = 100 млрд.долл.
?P - изменение уровня цен, в %.
Вывод: Данный вариант покрытия дефицита приведёт к росту цен и инфляции в стране.
Заключение
В работе изучен государственный бюджет как инструмент государственного регулирования. Выяснилось, что государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
"Реализация основных идей, заложенных в проекте бюджета на следующий год, позволит существенно укрепить всю государственную вертикаль власти, которая очень пострадала за годы хронического недофинансирования. Если государство начнет выполнять свои обязательства, станет платить по долгам, это будет убедительным примером для всего общества". В заключении необходимо отметить, что Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства. Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
Литература
Официальные документы
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г.)
2. ФЗ № 173 от 23 декабря 2004 года "О Федеральном бюджете на 2005 год".
3.ФЗ № 189 от 26 декабря 2005 года "О Федеральном бюджете на 2006 год".
4.ФЗ № 238 от 19 декабря 2006 года "О Федеральном бюджете на 2007 год".
5.ФЗ № 198 от 24 июля 2007 года "О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
Учебники, монографии, сборники научных трудов
6.Общая теория финансов: Учебник./ Под ред. проф. Л.А. Дробозина - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.
7.Экономическая теория. / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов. 3-е издание. - СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. "Питер", 1999. - С402-403
8.Современная экономика: общедоступный учебный курс. - Ростов-на-Дону: изд-во "Феникс",1996. - 608 с.
9.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - 2-е изд., испр. и переработ. - М.: Юрайт, 2000. - 615 с.
10.Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2001. - 456 с
Статьи из журналов и газет
11.Владимиров Г. Бюджет 2001// Экономическая газета - сентябрь 2000 г. - С. 2.
12. www.budgetrf.ru
13. http://www.studentport.ru/referat
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие, функционирование, структура государственного бюджета. Описание его основных состояний - дефицита и профицита. Изучение бюджетно-налоговой политики России. Оценка динамики расходов и доходов федерального бюджета. Прогноз бюджета страны до 2012 г.
курсовая работа [173,5 K], добавлен 14.11.2010Теоретические концепции балансирования государственного бюджета, его структуры и основных макроэкономических функций. Профицит и дефицит госбюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Балансирование госбюджета и его суть и особенности в России.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 01.05.2009Государственный бюджет как инструмент государственного макроэкономического регулирования. Структура доходной и расходной частей, основные принципы построения госбюджета. Три основных источника доходов и статьи государственных расходов. Профицит и дефицит.
курсовая работа [81,7 K], добавлен 30.03.2009Основные функции и принципы формирования государственного бюджета - главного финансового плана страны. Выделение проблем бюджетного дефицита и государственного долга. Ознакомление с содержанием федерального бюджета на 2008-2010 гг., оценка его исполнения.
курсовая работа [48,0 K], добавлен 15.01.2011Понятие, роль и значение государственного бюджета в национальной экономике. Структура бюджетной системы Республики Беларусь. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Динамика изменения доходов и расходов государственного бюджета страны в 2012 г.
курсовая работа [3,2 M], добавлен 28.10.2013История возникновения государственного бюджета. Изучение понятия бюджетного дефицита. Анализ формирования финансового плана РФ с учетом последних изменений в макроэкономической ситуации. Особенности долгосрочного прогноза доходов денежной системы России.
курсовая работа [447,6 K], добавлен 30.06.2010Государственный бюджет: понятие и структура, причины его возникновения. Состояние общегосударственных финансов как один из важнейших экономических показателей любой страны. Динамика бюджетного дефицита, профицита США в ХХ в. Стоимость бивалютной корзины.
реферат [93,8 K], добавлен 12.12.2013Правовые нормы как регулятор бюджетно-финансовой системы. Источники и виды финансирования дефицита госбюджета Российской Федерации. Моделирование и прогнозирование как методы регулирования дефицита бюджета. Состав доходной и расходной частей госбюджета.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 29.08.2013Функции и виды государственного бюджета. Особенности его доходов и расходов, закон А. Вагнера. Сущность кейнсианской теории фискальной политики. Состояние бюджета Российской Федерации, пути преодоления бюджетного дефицита в современных условиях.
курсовая работа [208,3 K], добавлен 17.11.2014Государственный бюджет: понятие, механизмы формирования и характеристика. Причины и пути преодоления бюджетного дефицита и профицита. Анализ экономического положения в РФ начала XXI века. "Советский долг", размеры и динамика государственного долга России.
курсовая работа [152,1 K], добавлен 03.09.2011