Сравнительный анализ тарифов и квот на импорт на примере Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

31

Министерство Науки и Образования Республики Казахстан

Алматинская Академия Экономики и Статистики

Кафедра «Учет и аудит»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Макроэкономика»

НА ТЕМУ:

«Сравнительный анализ тарифов и квот на импорт на примере Республики Казахстан»

Выполнила

студентка гр.0906-УиА/ЗО

Вагнер Татьяна

Проверила

преподаватель

Иманбаева А.М.

2010

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты понятия тарифов и квот в Казахстане

1.1 Управление внешнеэкономической деятельностью в Республике Казахстан: сущность, функции и специфика

1.2 Функции и классификация таможенных пошлин

1.3 Понятие и виды таможенного тарифа

1.4 Квотирование

2. Анализ внешней торговли Республики Казахстан за 2008- 2009 годы

2.1 Внешнеторговый оборот Республики Казахстан

2.2 Внешняя торговля с государствами СНГ и другими странами мира

2.3 Ставки таможенных сборов, сборов и платы, взимаемых таможенными органами

3. Проблемы, перспективы развития и совершенствования внешнеэкономической деятельности в области тарифов и квот в Казахстане

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

Внешнеэкономическая деятельность - это внешняя торговля (экспорт и импорт товаров, работ, услуг) и иные экономические взаимоотношения с иностранными государствами, организациями и иными гражданами.

По «Современному экономическому словарю» внешняя торговля - торговля с другими странами, экспорт товаров из страны и импорт товаров в страну.

В современных условиях хозяйствования многие организации в Казахстане стали активными участниками внешней торговли. Однако не всем им удается проводить внешнеторговые операции одинаково успешно, главным образом из-за отсутствия опыта самостоятельной работы на внешнем рынке. Кроме того, сложное законодательство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность организаций, не всегда однозначно трактует отдельные хозяйственные ситуации, что также негативно сказывается на результативности внешнеторговых операций.

Одной из важнейших сфер деятельности предприятий на современном этапе является внешнеэкономическая.

Внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации республики. Сейчас нет практически ни одной отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономической деятельности.

На всех исторических этапах развития государства внешнеэкономическая деятельность оказали влияние на решение экономических проблем на различных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий. Как часть общей структуры народного хозяйства внешнеэкономическая деятельность воздействуют на совершенствование внутрихозяйственных пропорций, размещение и развитие производственных сил. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы.

Развитие внешнеэкономической деятельности играет особую роль в современных условиях, когда происходит процесс интеграции экономики республики в мировое хозяйство. Республика Казахстан проводит политику последовательного развития взаимовыгодного товарообмена со всеми зарубежными странами, которые проявляют к этому готовность. Развитие внешнеэкономической деятельности очень важно как всей республикой, так и каждым предприятием в отдельности.

Развитие внешней торговли, в частности экспорта, является чрезвычайно важным элементом процветания региональной экономики. Вместе с тем, поскольку для мировой экономики характерно постоянное изменение конъюнктуры, проблема разработки и осуществления программы мер по поддержке экспорта страны на мировом рынке, увеличению или, по крайней мере, сохранению его удельного веса в мировой торговле актуальна для любой страны мира.

Сегодня требуется планировать и прогнозировать в единстве развитие производства, процессы воспроизводства и расширения внешнеэкономических связей. Точно так же экспорт и импорт следует планировать совместно, как составляющую часть рыночной среды, в которой действуют товаропроизводители. Опыт развитых стран показывает, что маркетинг является органической частью стратегического планирования экспортно-импортных операций в связи с производством.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что либерализация и интенсификация зарубежных связей Казахстана, постоянный рост числа участников внешнеэкономической деятельности, значительные экспортно-импортные потоки товаров обусловили необходимость разработки принципиально нового подхода к механизму таможенного регулирования внешнеэкономического комплекса и повышению эффективности таможенного администрирования в стране.

После получения Казахстаном политической и экономической независимости возникла потребность в перестройке всей системы социально-экономических отношений. Новый статус страны настоятельно требовал пересмотра и осуществления соответствующих радикальных изменений в организации управления экономикой, правовом обеспечении ее развития, организации налоговой, таможенной, финансово-кредитной и внешнеэкономической деятельности. Это, в свою очередь, обусловило необходимость теоретического обоснования позиции Казахстана при интеграции национальной экономики в мировую в условиях ее глобализации.

Целью данного исследования является рассмотрение теоретических и практических аспектов тарифов и квот на импорт.

Исходя из данной целевой установки, в работе необходимо решить следующие задачи:

-изучить теоретические аспекты понятия тарифов и квот в Казахстане

-провести анализ внешней торговли Республики Казахстан
за 2008- 2009 годы

-раскрыть проблемы, перспективы развития и совершенствования внешнеэкономической деятельности в области тарифов и квот в Казахстане

-сформулировать выводы по данной работе.

Предметом исследования является внешнеэкономическая система Республики Казахстан.

Объектом исследования выступают тарифы и квоты на импорт в Казахстане.

1. Теоретические аспекты понятия тарифов и квот в Казахстане

1.1 Управление внешнеэкономической деятельностью в Республике Казахстан: сущность, функции и специфика

Внешняя торговля по словарю Борисова А.Б. есть торговля между странами, включающая вывоз (экспорт) и (или) ввоз (импорт). В условиях рыночной экономики торгово-финансовые внешнеторговые операции осуществляются самостоятельно предприятиями и ведомствами, прерогативой государства является торговля оружием и стратегическим сырьем /9,с. 430/.

Под внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) понимают совокупность различных организационных, производственных и коммерческих функций предприятий, ориентированных на экспорт, которые реализуются в соответствии с выбранной внешнеэкономической стратегией работы на зарубежных рынках.

К основным терминам внешней (или международной) торговли относятся понятия:

1. Экспорт - (от лат. exporto - вывожу) - вывоз за границу товаров, проданных иностранным покупателям, для продажи, переработки.

2. Импорт - (от лат. importare - ввозить) - ввоз в страну из-за границы иностранных товаров, технологии, капиталов, услуг для использования на внутреннем рынке страны, удовлетворения потребностей, которые сама страна не в силах обеспечить.

3. Реэкспорт - вывоз из страны ранее импортированных в нее товаров для перепродажи другим странам. Товары могут реэксп. в неизменном виде, а могут и после незначительной обработки.

4. Реимпорт - товары, не подвергшиеся переработке обратно ввозят в страну. К пример: вещи с браком, не реализованные на иностранных аукционах

Но какие, же черты присущи современной внешней торговле?

Во-первых, это, конечно же, невероятные объемы международного товарно-денежного обмена под воздействием НТР и углубление его интернационализации. Причины этого небывалого роста лежат прямо на поверхности - увеличение энергопотребления (особенно нефтепродуктов), потребность в высокотехнологичном машинном труде, увеличение темпов развития транспортной, промышленной отрасли в развивающихся странах, а в связи со всем этим и создание международных блоков, что и в свою очередь привело к увеличению объемов обмена товарами между странами.

Во-вторых, появление совершенно новых отраслей, производств - техническое развитие с каждым днем идет вперед, что позволяет наращивать объемы производства, а значит и обмена с другими странами.

В-третьих, установление более глубоких и устойчивых связей под воздействием НТР в различных областях;

В-четвертых, ускорение процесса международного разделения труда. То есть можно говорить о том, что в настоящее время большая часть товаров, с которой предприятия выходят на рынок является незавершенным продуктом, а лишь какой-то его частью.

Можно долго еще продолжать этот список, но уже понятно, что в наше время международная (внешняя) торговля теряет некоторые, ранее ей присущие черты: к примеру, на смену обычным чертам простой реализации, когда на рынок выставляются излишки товаров, приводит к тому, что поставки товаров заранее согласуются между различными предприятиями, даже странами. Существуют две системы внешнеторговой политики:

1. Свободная торговля (фритрейдерство). Свободная торговля представляет собой, прежде всего невмешательство государства в частнопредпринимательскую сферу жизни общества.

Здесь уместно высказывание Татьяны Гуровой - первого заместителя главного редактора журнала эксперт: «Быть сторонником свободного торгового обмена между странами удобно тогда, когда государство всеми силами поддерживает развитие крепких национальных компаний». Пока нет видимости проблемы, пока крупные корпорации приносят доходы, в то время, пока мелкие постсоветские заводы медленно умирают, никого не трогая, - никто над этим не задумывается, хотя однажды, безусловно. Однако, как показал всем мировой финансовый кризис - без государственной поддержки большая часть компаний просто бы не выдержала

2. Протекционизм. Протекционизм -подразумевает вмешательство государства в предпринимательскую деятельность, как пишет Ноговицкий А.Д. /20, 50/. По сути государство ставит различные барьеры, направленные на ограничение ввоза иностранных товаров и увеличение собственного, отечественного производства. Основные цели госрегулирования ВЭД состоят в следующем (рисунок 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

31

Рисунок 1 - Основные цели госрегулирования внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование ВЭД в Казахстане в условиях рыночной экономики осуществляется в соответствии со следующими основными принципами (рисунок 2).

Размещено на http://www.allbest.ru/

31

Рисунок 2 - Принципы государственного регулирования ВЭД в Казахстане

Внешнеэкономическая деятельность представляет совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и оперативно-коммерческих функций экспортированных предприятий с учетом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на рынке иностранного партнера.

Внешнеэкономическая деятельность в отличие от внешнеэкономических связей осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий и т.д.) с полной самостоятельностью в выборе иностранного партнёра, номенклатуры товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объёма и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и с зарубежными партнерами. Таким образом, внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций. Обязательными сопутствующими условиями внешнеэкономической деятельности являются выполнение определенных операций по обеспечению продвижения товара от продавца к покупателю; по своевременному предоставлению различного рода внешнеторговых услуг -транспортных, страховых, экспедиторских, банковских; по осуществлению платежно-расчетных операций, а также наличие коммерческой и валютно-финансовой информации о конъюнктуре внешних товарных и денежных рынков.

Внешнеэкономическая деятельность относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательской деятельности, структурной структурой связи с производством и отличается правовой автономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки.

Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи, международной (или внешнеторговой) считается сделка, заключаемая между контрагентами, то есть торговыми партнерами, коммерческие предприятия которых находятся в разных странах, или, иными словами, в юридическом адресе которых указаны разные государства.

Исходным принципом внешнеэкономической деятельности предприятий служит коммерческий расчет на основе принципов хозяйственной и финансовой самостоятельности и самоокупаемости с учетом собственных валютно-финансовых и материально-технических возможностей.

Ответственность за результаты внешнеэкономической деятельности лежит на самом предприятии не только в части экспортных поставок, но и импортных закупок для развития экспортного и импортозамещающего производства, технической реконструкции.

Внешнеэкономическую деятельность и внешнеэкономические связи не следует рассматривать как две раздельных сферы функционирования и государственного регулирования. Основные задачи внешнеэкономической деятельности государства, такие как:

-таможенный контроль товаров, перемещаемых через государственную границу;

- нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного значения (лицензирование и квотирование);

-меры оперативного регулирования внешних экономических связей, включая тарифное регулирование (налоги, пошлины и сборы). Существенно влияют на определение стратегии внешнеэкономической деятельности отраслевых министерств, ведомств, отдельных предприятий и объединений.

Внешнеэкономическая деятельность представляет собой процесс реализации внешнеэкономических связей, включающих торговлю, совместное предпринимательство, оказание услуг, сотрудничество.

Особое значение сегодня имеет четкое разграничение компетенции Республики и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции государственных органов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как:

-определение основных принципов осуществления ВЭД и внешнеэкономической политики Казахстана в целом;

-разработка соответствующих государственных программ;

-защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее отдельных субъектов и граждан в частности;

-разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;

-подготовка и заключение международных договоров и государственных соглашений, контроль за их исполнением;

-организация и контроль деятельности торговых представительств в РК за рубежом;

-определение и реализация валютной политики страны;

-формирование и использование золотовалютных резервов РК;

-контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) товарных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т.д.);

-разработка платежного баланса РК и т.д. Субъекты РК в условиях формирующейся рыночной экономики правомочны:

-осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодательству;

-контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы;

-предоставлять участникам ВЭД дополнительные к государственным льготы и гарантии, не противоречащие законам РК;

-заключать соглашения по международному сотрудничеству в рамках своей компетенции (то есть с субъектами зарубежных государств);

-иметь представителей в торговых представительствах РК за рубежом, которые содержатся за счет субъектов Республики. Определенные вопросы находятся в совместном ведении Республики и ее субъектов. В их числе:

-координация действий участников ВЭД;

-выполнение договоров РК с зарубежными странами (если их выполнение касается интересов регионов);

-разработка и выполнение межрегиональных и региональных программ ВЭД;

-регулирование приграничной торговли;

-информационное обеспечение ВЭД.

1.2 Функции и классификация таможенных пошлин

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта. Таможенно-тарифное регулирование - совокупность таможенных и тарифных мер, использующих в качестве национального торгово-политического инструментария для регулирования внешней торговли.

Прежде чем приступить непосредственно к классификации таможенных пошлин следует отметить, что среди основных функций таможенного тарифа особо выделяется протекционистская и фискальная функции. Протекционистская функция связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентноспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством. Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Фискальная таможенная пошлина существенно отличается от протекционистской таможенной пошлины тем, что они влекут за собой доходы в бюджет и влияют на расходы тех покупателей, которые не могут обходиться без импортных товаров. Однако, во многих случаях таможенная пошлина, неся сперва характер чисто фискальный, становится со временем протекционистской, и четкого разделения между ними нет.

Балансировочная функция - относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых (в настоящее время в РФ практически не применяется).

Итак, таможенные пошлины делятся на:

1.По объекту обложения:

Импортные - накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающими пошлинами во всех странах. На начальном этапе развития капитализма с помощью импортных пошлин обеспечивались налоговые поступления; сейчас их значимость резко сократилась, а фискальные функции выполняют другие налоговые поступления (например, налог на прибыль). Если в США еще в конце девятнадцатого столетия за счет импортных пошлин покрывалось до 50% всех поступлений в бюджет, то в настоящее время эта доля не превышает 1,5%. Не превышает нескольких процентов доля поступлений от импортных пошлин и в бюджете подавляющего большинства промышленно развитых стран. Другими словами, если в начале своего существования импортные пошлины обеспечивали получение денежных средств, т. е. играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики. В развивающихся странах, наоборот, импортные пошлины используются, прежде всего, как средство финансовых поступлений. Это объясняется относительно большей возможностью контроля и простотой процедуры сбора налогов с товаров, пересекающих таможенную границу. Что касается России, то последние изменения таможенного законодательства свидетельствуют, что роль импортных российских пошлин как фискального средства увеличивается.

Экспортные - пошлины, которые накладываются на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО применяются крайне редко, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.

Транзитные - пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Вводятся крайне редко и используются как средство торговой войны.

По способу взимания:

Специфические - начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 20$ за 1т.). Практическое использование специфических пошлин не представляет каких-либо технических сложностей. Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины, ими облагаются главным образом сырьевые товары.

Адвалорные - начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 15% таможенной стоимости);

Альтернативная. В таможенной практике промышленно-развитых стран в зависимости от содержащихся в тарифе указаний, взимаются и адвалорная, и специфическая пошлины одновременно или та, которая дает наибольшую величину таможенного сбора. На первый взгляд различия между адвалорной и специфической пошлиной носит чисто технический характер. Однако, в таможенно-тарифном деле всегда за организационно-техническими различиями стоят торговополитические и экономические цели. Адвалорная и специфическая пошлины по разному ведут себя при изменениях цен. При росте цен денежные сборы от адвалорных пошлин растут пропорционально росту цен, а уровень протекционистской защиты остается неизменным. В этих условиях адвалорные пошлины оказываются более эффективными, нежели специфические. А при падении цен специфические ставки оказываются более стабильными. Поэтому в условиях длительной тенденции к росту цен обычно наблюдается стремление к увеличению доли в таможенном тарифе адвалорных пошлин.

Комбинированные - сочетают оба вида таможенного обложения (например, 15% от ТС, но не более 20$ за 1т.).

По характеру:

Сезонные - применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной.

Антидемпинговые - пошлины, которые применяются в случае ввоза в страну товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров или препятствует расширению национального производства.

Для принятия решения о введении антидемпинговых пошлин немаловажно определение целей и характера демпинга, который может быть подразделен на постоянный (агрессивный) и разовый (пассивный).

Компенсационные - накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров. Применяются как ответная мера на дискриминационные действия, ущемляющие интересы страны, после неудачи решить разногласия политическим путем на переговорах.

По происхождению:

Автономные - вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны;

Конвенционные - устанавливаются на базе двусторонних или многосторонних соглашений, такого как ГАТТ\ВТО;

Преференциальные - пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. Их цель - поддержать экономическое развитие этих стран.

По типам ставок:

Постоянные - таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменятся в зависимости от обстоятельств.

Переменные- таможенный тариф, ставки которого могут изменятся в установленных государственными органами случаях.

Такие ставки довольно редки, используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.

По способу вычисления:Номинальные - таможенные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт и экспорт.

Эффективные - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

В таможенно-тарифной практике большинства стран наибольшее распространение получили адвалорные пошлины. В связи с этим особое значение приобрели методы оценки стоимости импортных товаров, от применения которых в немалой степени зависит определение цены товара для обложения пошлиной. В зависимости от применяемого метода цена товара может быть увеличена на 20-25%, а в отдельных случаях и в два раза. Поэтому методы определения цены импортного товара также важны для расчета сумм пошлин, как и размер самой пошлины.

В настоящее время средний уровень ставок таможенного тарифа промышленно развитых стран относительно низок: приблизительно 6% от стоимости товара. В развивающихся странах уровень таможенного обложения импорта значительно выше. Средний уровень таможенных тарифов многих развивающихся стран составляет 38-40%, а ставки колеблются от 1% до 100% и более. На отдельные товары пошлина составляет 150-200% и более.

1.3 Понятие и виды таможенного тарифа

Таможенные пошлины объединяются в таможенном тарифе, представляющем собой список (или реестр) облагаемых таможенными пошлинами товаров. По мере развития мировой торговли структура таможенных тарифов усложнялась. Если первоначально существовала только одна ставка пошлины, накладываемая на все импортированные товары, и тариф был одноколонным, то впоследствии начали широко использоваться и многоколонные тарифы.

При одноколонном (простом) тарифе величина пошлины едина вне зависимости от страны происхождения товара. Недостаток такого тарифа связан с тем, что он не позволяет гибко менять величину пошлин и использовать их при решении торгово-политических задач.

Согласно статье 1 Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот» от 24 ноября 2009 года № 203-IV:

-«единый таможенный тариф» - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

«Импорт товара» - ввоз товара на таможенную территорию государства Стороны или на единую таможенную территорию с таможенных территорий третьих стран без обязательства об обратном вывозе.

Таможенный тариф в узком смысле представляет собой перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами, применяемыми данной страной к импортируемым товарам, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Использование таможенных пошлин, как и всех торговых инструментов, требует учета их многостороннего воздействия на экономическую ситуацию.

С точки зрения целевой направленности можно говорить о протекционистском или фискальном характере тарифов. Протекционистский характер тарифов используется тогда, когда государство, поднимая таможенную пошлину, поднимает тем самым национальные цены на импортируемый товар, снижает его конкурентоспособность и защищает внутренний рынок.

Цель фискальных пошлин -- преимущественно обеспечение государственного бюджета налоговыми поступлениями. Эту функцию обычно выполняют пошлины на товар, который не производят в данной стране. Как правило, они бывают не очень высокими.

Таможенные тарифы включают в себя обычно три вида пошлин: максимальные, минимальные и льготные. Первые обычно используются в торговле со странами, с которыми нет торговых соглашений; вторые -- в тех случаях, когда существуют торговые договоры при соглашении о введении режима наибольшего благоприятствования. Третьи -- разновидность торговых пошлин -- обычно используются при импорте товаров из развивающихся стран.

Тариф на экспорт: Введение таможенного тарифа на экспорт может быть целесообразным в том случае, когда цена на какой-либо продукт находится под административным контролем государства и удерживается на уровне ниже мирового, путем выплаты соответствующих субсидий производителям. В этом случае ограничение экспорта рассматривается государством как необходимая мера для поддержания достаточного предложения на внутреннем рынке и предотвращения избыточного экспорта субсидируемого продукта. Государство может быть заинтересовано в установлении экспортного тарифа и с точки зрения увеличения доходной части бюджета. Экспортные тарифы используют в основном развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Промышленные развитые страны используют их редко, а в США налогообложения экспорта запрещено конституцией.

Таможенный союз: Одним из направлений развития тарифных методов регулирования внешней торговли является координация таможенной политики между странами путем создания зон свободной торговли или таможенных союзов. При создании зоны свободной торговли, участвующие в ней страны ликвидируют таможенные пошлины в торговле между собой, но сохраняют каждая свой уровень таможенной защиты по отношению к третьим странам. Таможенный союз предлагает не только беспошлинную торговлю между странами - участницами союза, но и установление единого внешнего таможенного тарифа.

В настоящее время в мире насчитывается более 30 различных интеграционных объединений во всех частях света, абсолютное большинство которых использует в той или иной мере координацию тарифной политики. Наиболее развитое интеграционное объединение - Европейский союз (ЕС), одним из первых этапов которого стало создание западноевропейскими странами таможенного союза.

Нетарифные методы регулирования: По сравнению с тарифными методами, наиболее расширенными формами и методами регулирования внешнеторговой деятельности являются нетарифные ограничения. Они представляют не меньшую угрозу либерализации торговли. К нетарифным барьерам относятся разнообразные (насчитывают свыше 2000 различных видов) экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности.

Демпинг: Распространенной формой конкурентной борьбы на мировом рынке является демпинг, когда экспортер продает свой товар на зарубежном рынке по цене, ниже нормальной. Обычно речь идет о продаже по цене ниже цены аналогичного товара на внутреннем рынке страны-экспортера. Демпинг может являться, во-первых, следствием государственной внешней политики, когда экспортер получает субсидию; во-вторых, демпинг может стать результатом типично монополистической практики дискриминации в ценах, когда фирма-экспортер, которая занимает монопольное положение на внутреннем рынке при неэластичном спросе максимизирует доход, повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается максимизации дохода путем снижения цены и расширения объема продаж. Такого рода дискриминация в ценах возможна, если рынок сегментирован, т.е. затруднено выравнивание цен внутреннего и внешнего рынка путем перепродажи товара из-за высоких транспортных расходов или установленных государством ограничений торговли.

Экономические санкции: Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции, например, торговое эмбарго - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой -либо страны товаров. Страна вводит эмбарго на торговлю с другой страной, как правило, по политическим мотивам. Экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут также носить коллективный характер, например, когда они вводятся по решению ООН.

Рассмотренные методы и формы государственного регулирования лишь некоторых основных инструментов внешнеторговой политики, На практике используется гораздо больше. В частности, за последнее время широкое распространение получили так называемые технические барьеры, представляющие собой административное регулирование, при котором происходит дискриминация импортных товаров в пользу отечественных при помощи специфических стандартов качества, норм безопасности, санитарных ограничений и др.

1.4 Квотирование

Наиболее распространенной формой нетарифного ограничения является квота. Квотирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период.

«Тарифная квота» - мера регулирования ввоза на единую таможенную территорию отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой ввозной таможенной пошлины, применяемой в соответствии с Единым таможенным тарифом.

Государственное воздействие распространяется и на регулирование ввоза и вывоза капитала. Государство, с одной стороны, должно обеспечить благоприятный инвестиционный климат с гарантией от национализации иностранной собственности, с другой -- защитить собственные интересы, например, через установление максимальной доли иностранного капитала в совместных предприятиях, перечни отраслей, доступных для иностранных инвесторов, участие национальных кадров в управлении, доступность информации и т.д. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю. Лицензирование может иметь и самостоятельное значение как инструмент внешнеторговой политики, когда, например государство предоставляет право какому-либо импортеру ввозить товары без ограничения, или только из указанных стран (так называемая генеральная лицензия). Экспортные субсидии: В особую группу мер, которые использует государство, регулируя отношение страны с мировым хозяйством, относятся так называемый активный протекционизм или различные формы стимулирования экспорта.

Для защиты национальных производителей государство может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт. Одной из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей являются экспортные субсидии, т.е. льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. В результате таких субсидий экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии могут быть прямыми (выплата дотации производителю при его выходе на внешней рынок) и косвенными (путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т.п.).

2. Анализ внешней торговли Республики Казахстан
за 2008- 2009 годы

2.1 Внешнеторговый оборот Республики Казахстан

Внешнеторговый оборот Республики Казахстан, по данным таможенной статистики, без учета неорганизованной торговли, в 2009 г. составил 43427,3 млн. долларов США и по сравнению с январем-июлем прошлого года увеличился на 32,7%, в том числе экспорт - 25512,6 млн. долларов США, увеличился на 23,5%, импорт (с учетом расходов на транспортировку и страхование) - 17914,7 млн. долларов США, увеличился на 48,6%.

Рисунок 3- Товарная структура экспорта, в % к итогу

Основными покупателями казахстанской продукции являются Италия ( 15,9 %), Швейцария ( 15,5 %), Китай ( 12,1 %), Российская Федерация (10,2%), Франция ( 8,8 %), Иран (5,5%), Нидерланды (5%), Украина и Израиль (по 2,3%), Узбекистан и Турция (по 1,9 %), Испания и Великобритания (по 1,8%), Румыния (1,5%), Германия (1,0%).

Доля стран СНГ в общем объеме экспорта за анализируемый период составила 16,7% (в 2009г. - 14,4%).

Рисунок 4 - Товарная структура импорта, в % к итогу

В общем объеме импорта инвестиционные товары в 2008г. составили 8225,5 млн. долларов США или 45,9% (в 2009г. - 6053,2 млн. долларов США или 50,2%).

В 2008г. на страны СНГ приходилось 44,1 % всех импортных поставок (в 2009г. - 46,6%).

Основными поставщиками импортной продукции являются Российская Федерация (34,9% от общего объема импорта), Китай (10,6%), Германия (7,8%), США (5,4%), Украина (4,8%), Япония (4,3%), Италия (4,2%), Турция (2,8%), Франция (2,6%), Великобритания (1,9%), Республика Корея (1,8%), Узбекистан (1,7%), Нидерланды (1,3%), Беларусь и Польша (по 1,2%), Швейцария и Швеция (по 1,0%).

2.2 Внешняя торговля с государствами СНГ и другими странами мира

В 2009г. внешнеторговый оборот со странами СНГ составил 12172 млн. долларов США и по сравнению с январем-июлем 2008г. увеличился на 41,6%, в том числе экспорт - 4266,3 млн. долларов США, увеличился на 43%, импорт - 7905,7 млн. долларов США, увеличился на 40,8%.

Доля государств СНГ в общем товарообороте составила 28% (в 2008г. - 26,3%).

Удельный вес минеральных продуктов в общем объеме экспорта в государства СНГ в январе-июле 2009г. составил 49% (в 2008г. - 51%), продовольственных товаров - 12% (12%), химической продукции - 16% (15%).

Доля машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов в объеме импорта из стран СНГ в январе-июле 2009г. составила 26% (в 2008г. - 29%), минеральных продуктов - 27% (27%), металлургической продукции - 18% (16%), химических товаров - 9% (10%). Страны СНГ являются основными поставщиками минеральных продуктов, химической и металлургической продукции: доля импорта из этих стран по минеральным ресурсам в январе-июле 2009г. составила 94% (в 2008г. - 93%), металлургической продукции - 57% (59%), продовольственным товарам - 61% (53%), химическим товарам - 38% (40%) от общего импорта указанных товаров.

Внешняя торговля с другими странами мира: В 2009г. внешнеторговый оборот с другими странами мира составил 31255,3 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 29,6%, в том числе экспорт - 21246,3 млн. долларов США, увеличился на 20,2%, импорт - 10009 млн. долларов США, увеличился на 55,4%.

Удельный вес минерального сырья в общем объеме экспорта в другие страны мира в январе-июле 2009г. составил 73% (в 2008г. - 78%), продукции металлургической промышленности - 18% (15%).

Доля машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов в объеме импорта из других стран мира в январе-июле 2009г. составила 64% (в 2008г. - 60%), продовольственных товаров - 5% (6%), химической продукции - 12% (13%), продукции металлургической промышленности - 11% (10%).

Другие страны мира играют большую роль в обеспечении потребностей страны по ряду важнейших товаров: доля импорта из этих стран по продукции машиностроения в январе-июле 2009 г. составила 76% (в 2008г. - 71%), фармацевтическим товарам - 88% (85%), одежде - 82% (84%), продовольственным товарам - 39% (47%) от общего импорта указанных товаров.

2.3 Ставки таможенных сборов, сборов и платы, взимаемых таможенными органами

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан года № 669 «Об утверждении Ставок таможенных сборов, сборов и платы, взимаемых таможенными органами» от 8 июля 2003 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 20.02.2009 г.)

В соответствии со статьями 294-297, 299 Таможенного кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан утвердило ставки таможенных сборов, сборов и платы, взимаемых таможенными органами.

Таблица 1 - Ставки таможенных сборов

Наименование таможенного платежа	Ставка в евро
1	2
Таможенные сборы за таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу юридическими и физическими лицами	50 евро за основной лист грузовой таможенной декларации; 20 евро за каждый добавочный лист грузовой таможенной декларации
Таможенные сборы за хранение товаров на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы (открытое место)	0,17 евро за 1 кв. метр в сутки
Таможенные сборы за хранение товаров на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы (закрытые помещения)	0,48 евро за 1 кв. метр в сутки
Таможенные сборы за хранение товаров на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы (обустроенное помещение- специальные приспособленные помещения с использованием специфического оборудования, созданием особого температурного режима и т.д.)	0,86 евро за 1 кв. метр в сутки
Таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров	9 евро на расстояние до 50 км, 11 евро на расстояние от 50 до 100 км, 18 евро на расстояние от 100 до 200 км, 81 евро на расстояние от 200 до 400 км, 117 евро на расстояние от 400 до 600 км, 134 евро на расстояние от 600 до 800 км, 206 евро на расстояние от 800 до 1000 км, 293 евро на расстояние от 1000 до 1500 км, 455 евро на расстояние от 1500 до 2000 км, 599 евро на расстояние свыше 2000 км
Сборы за выдачу лицензии на учреждение таможенного склада площадью: до 1000 кв.м включительно от 1000 кв.м до 2000 кв.м включительно свыше 2000 кв.м включительно	9000 евро 14000 евро 19000 евро
Сборы за выдачу лицензии на учреждение склада временного хранения	8000 евро
Сборы за выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера	5000 евро
Сборы за выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика	5000 евро
Сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению	200 евро
Плата за предварительное решение	50 евро

Действие ставок акцизов рассмотрены в Приложении А.

Ставки акцизов устанавливаются в процентах (адвалорные) к стоимости товара и (или) в абсолютной сумме на единицу измерения (твердые) в натуральном выражении.

Ставки акцизов на алкогольную продукцию утверждаются в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи либо в зависимости от объемного содержания в ней безводного (стопроцентного) спирта.

На все виды спирта и виноматериал ставки акциза дифференцируются в зависимости от целей дальнейшего использования спирта и виноматериала.

На спирт и виноматериал, реализуемые для производства алкогольной продукции, ставка акциза может быть установлена ниже базовой ставки, устанавливаемой на спирт и виноматериал, реализуемые лицам, не использующим их для производства алкогольной продукции.

Исчисление суммы акциза производится: на подакцизные товары, указанные в подпунктах 1) - 4), 6), 7) статьи 279 Налогового Кодекса

Таблица 2 - Исчисление суммы акциза, виды и квоты

№ п/п	Код ТН ВЭД ЕврАзЭС	Виды подакцизных товаров	Ставки акцизов (в тенге за единицу измерения)
1	2	3	4
1.	Из 2207	Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 объемных процентов или более; этиловый спирт и прочие виды спирта, денатурированные, любой концентрации (кроме спирта, реализуемого для производства алкогольной продукции, лечебных и фармацевтических препаратов, а также отпускаемого государственным медицинским учреждениям в пределах установленных квот)	600 тенге/литр
2.	Из 2207	Спирт этиловый (этанол) денатурированный топливный (не бесцветный, окрашенный для потребления на внутреннем рынке)	0,1 тенге/литр
3.	Из 2208	Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 объемных процентов; спиртовые настойки и прочие спиртные напитки (кроме спирта, реализуемого для производства алкогольной продукции, лечебных и фармацевтических препаратов, а также отпускаемого государственным медицинским учреждениям в пределах установленных квот)	750 тенге/литр 100% спирта
4.	Из 2207	Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 объемных процентов или более; этиловый спирт и прочие виды спирта, денатурированные, любой концентрации, реализуемые для производства алкогольной продукции	60 тенге/литр
5.	Из 2208	Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 объемных процентов; спиртовые настойки и прочие спиртные напитки, реализуемые для производства алкогольной продукции	75 тенге/литр 100% спирта
6.	2208	Алкогольная продукция (кроме коньяка, бренди, вин, виноматериала и пива)	500 тенге/литр 100% спирта
7.	2208	Коньяк, бренди (кроме коньяка, бренди, произведенных из коньячного спирта отечественного производства)	325 тенге/литр 100% спирта
8.	2208	Коньяк, бренди, произведенные из коньячного спирта отечественного производства	170 тенге/литр 100% спирта
9.	из 2204, 2205, 2206 00	Вина	35 тенге/литр
10.	из 2204, 2205, 2206 00	Виноматериал (кроме реализуемого для производства этилового спирта и алкогольной продукции)	170 тенге/литр
11.	из 2204, 2205, 2206 00	Виноматериал, реализуемый для производства этилового спирта и алкогольной продукции	20 тенге/литр
12.	2203 00	Пиво	26 тенге/литр
13.	из 2203 00	Пиво с объемным содержанием этилового спирта не более 0,5 процента	0 тенге/литр
14.	из 2402	Сигареты с фильтром	1000 тенге/1000 штук
15.	из 2402	Сигареты без фильтра, папиросы	600 тенге/1000 штук
16.	из 2402	Сигариллы	1220 тенге/1000 штук
17.	из 2402	Сигары	95 тенге/ штука
18.	из 2403	Табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный и прочий, упакованный в потребительскую тару и предназначенный для конечного потребления, за исключением фармацевтической продукции, содержащей никотин	1220 тенге/ килограмм
19.	из 2709 00	Сырая нефть, газовый конденсат природный	0 тенге/тонна
20.	из 8702, 8703, 8704	Легковые автомобили с объемом двигателя более 3000 куб.см	100 тенге/ куб.см

Исчисление суммы акциза, виды и квоты на подакцизные товары, указанные в подпункте 5) статьи 279 Налогового Кодекса

Таблица 3- Исчисление суммы акциза, виды и квоты на подакцизные товары

№ п/п		Ставки акцизов на 1 тонну (в тенге)
		Бензин (за исключением авиационного) (код ТН ВЭД ЕврАзЭС 2710 11410 0-2710 11590 0)	Дизельное топливо (код ТН ВЭД ЕврАзЭС 2710 19 3100-2710 19 490 0)
1	2	3	4
1.	Оптовая реализация производителями бензина (за исключением авиационного) и дизельного топлива собственного производства	4500	540
2.	Оптовая реализация физическими и юридическими лицами бензина (за исключением авиационного) и дизельного топлива	0	0
3.	Розничная реализация производителями бензина (за исключением авиационного) и дизельного топлива, использование на собственные производственные нужды	5000	600
4.	Розничная реализация физическими и юридическими лицами бензина (за исключением авиационного) и дизельного топлива, использование на собственные производственные нужды	500	60
5.	Импорт	4500	540

Примечание. Номенклатура товара определяется кодом ТН ВЭД ЕврАзЭС и (или) наименованием товара.

тариф квота внешняя торговля

3. Проблемы, перспективы развития и совершенствования внешнеэкономической деятельности в области тарифов и квот в Казахстане

Роль внешнеэкономической деятельности в современном Казахстане всегда была и остается приоритетным направлением политики государства, создающей основы для развития выгодной торговли и благоприятного инвестиционного климата в стране. Сегодня качественно изменились условия внешнеэкономической деятельности на уровне государственных образований. Изменились функции и роль местных органов власти в системе внешнеэкономических отношений; трансформировались права предприятий. Значение городов как субъектов международной деятельности в последнее время постоянно увеличивается, органы местного самоуправления все активнее включаются во внешнеэкономическую деятельность, поддерживают иностранный бизнес на своих территориях, помогают своим предприятиям осваивать внешние рынки.

В результате реформирования система внешнеторгового режима Казахстана стала более гибкой, адекватно реагирующей на изменения общеэкономической ситуации в стране и развитие деловых связей с иностранным рынком. Все еще существующие проблемы, связанные с внешнеэкономической деятельностью, решаются на законодательном уровне. Создаются программы, направленные на обеспечение экономической поддержки внешнеполитических акций Казахстана и развитие внешнеторгового рынка, целью которых является повышение эффективности внешней торговли за счет стимулирования прогрессивных изменений в товарной структуре экспорта и импорта, совершенствования системы регулирования, поиска перспективных рынков за рубежом и восстановления на новом уровне существовавших ранее связей, развития сотрудничества в рамках международных организаций.

Первостепенным условием для развития внешнеэкономических связей является финансовая стабилизация. Путь к росту эффективности производства , наращиванию экспорта и взаимовыгодного сотрудничества проходит через активизацию инвестиционной деятельности и создание благоприятных условий как для отечественных, так и для зарубежных инвесторов. 

Следует отметить, что внешнеэкономическая деятельность помимо товарных поставок и инвестиционных проектов, помогающих решать социально-экономические задачи, содействует и развитию предпринимательской инициативы, что является весьма актуальным в Калужском регионе.

Дерево проблем внешнеэкономической деятельности представлены на рисунке 5.

Размещено на http://www.allbest.ru/

31

Рисунок 5- Проблемы внешнеэкономической деятельности

Для решения этих и иных возникающих проблем, для оптимизации внешнеэкономических связей Павлодарского региона возникает необходимость разработки программ, концепций внешнеэкономических отношений города. Такие программы являются организационной основой муниципальной политики в области развития внешних связей города, определяющей стратегию выбора приоритетных направлений развития внешних связей и обеспечивающей их реализацию. Возможными направлениями подобных программ могут являться следующие:

-координация и регулирование деятельности учреждений и организаций в области внешнеэкономических и межрегиональных связей;

-развитие и поддержание деловой активности через систему взаимодействия городских структур, предпринимателей и субъектов хозяйственной деятельности города и иностранных партнеров;

-совершенствование форм и методов поддержки предприятий и организаций города в вопросах развития международных и межрегиональных связей;

-оказание информационных и консультативных услуг;

-создание позитивного имиджа города за рубежом;

-проведение маркетинга и продвижение города на международном уровне;

-формирование приемлемого в условиях существующего законодательства инвестиционного климата;

-увеличение объема, интенсивности и совершенствование структуры имеющихся связей;

-существенное расширение контактов с органами местного самоуправления зарубежных стран, в том числе ближнего зарубежья;

-налаживание взаимодействия с государственными образованиями Казахстана, государственными органами и общественными организациями в осуществлении международных связей и внешнеэкономической деятельности.

По результатам анализа реализации продукции необходимо разработать конкретные мероприятия, повышающие уровень оперативного планирования, контроля и регулирования хода производства в целях обеспечения равномерной сдачи продукции в заданном плановом ассортименте и в установленные сроки.

Цели и направления экспортно-импортного валютного контроля в Казахстане:

Целью валютного контроля является контроль над полнотой и своевременностью поступления экспортной выручки, а также правомерным и обоснованным использованием средств в иностранной валюте и тенге на цели импорта.