Малое предпринимательство в Республике Беларусь
Сущность малого предпринимательства и его роль в национальной экономике. Правовое положение субъектов малого предпринимательства. Направления и инфраструктура государственной поддержки. Особенности налогообложения малого бизнеса в Республике Беларусь.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.11.2010 |
| Размер файла | 102,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1.1 Сущность малого предпринимательства и его роль в национальной экономике
- 1.2 Правовое положение субъектов малого предпринимательства
- 1.3 Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства
- 1.4 Инфраструктура поддержки малого предпринимательства Республики Беларусь
- 1.5 Особенности налогообложения малого бизнеса в Республике Беларусь
- 1.5.1 Налогообложение субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сельской местности
- 1.5.2 Налогообложение субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в малых населенных пунктах
- 1.6 Совершенствование законодательства в сфере малого бизнеса на современном этапе
- 1.6.1 Принятие Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства"
- Заключение
- Список использованных источников
Введение
В последнее время созрел достаточно серьезный вопрос: кто займет место ныне находящихся на грани банкротства, не способных создавать конкурентную продукцию монополистических предприятий, относящихся к важным отраслям промышленности?
Поэтому необходимо дать свободу для развития предприятий малого бизнеса. Они могут дать Беларуси необходимую насыщенность рынка, устойчивые цены, среду конкуренции, которой так не хватало крупным монополистам-гигантам, из-за чего страдало качество, а процесс внедрения новых технологий всегда был заторможен.
Экономическая ситуация создаёт условия для оптимального варианта экономической единицы, как малое предприятие, малый бизнес. Экономически это выгодно, потому что появление большого числа фирм приводит к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять в условиях нестабильного курса национальной валюты, да и это принесет реальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов, что особенно важно. И одним из самых главных преимуществ является то, что малый и средний бизнес, неизбежно ведет к появлению конкуренции на отечественном рынке, чего так не хватало экономике Беларуси в последние годы, что привело к созданию монополий и сосредоточению власти, как политической, так и экономической, в руках небольшой группы людей. Особенно важно создание малых предприятий в сфере банковского дела. Наконец, развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом.
В данной работе будет сделана попытка охарактеризовать малое предпринимательство в РБ в настоящее время, выделить особенности малого предпринимательства и обозначить основные и наиболее острые его проблемы.
Цель работы: рассмотреть сущность малого бизнеса, его развитие в Республике Беларусь, а также государственную и налоговую политику относительно малого бизнеса в РБ.
Объект исследования: малое предпринимательство РБ.
Предмет исследования: структура малого предпринимательства.
Задача: исследование процессов функционирования малого бизнеса и его значение в национальной экономике.
малое предпринимательство беларусь бизнес
1.1 Сущность малого предпринимательства и его роль в национальной экономике
Крупный бизнес - это скелет, ось современной экономики, а все многообразие среднего и мелкого предпринимательства - мышцы, живая ткань хозяйственного организма. Это один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового национального продукта.
Малые предприятия - это не организационно-правовая форма, термин "малое" характеризует лишь размер предприятия, а критериями отнесения предприятия к малым являются численность работающих, размер уставного капитала, величина активов, объём оборота (прибыли, дохода) и др.
В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является:
численность персонала;
размер уставного капитала;
величина активов;
объем оборота (прибыли, дохода).
По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период.
Существует ошибочное мнение, будто малое предприятие - это особая организация, основанная на специфической форме собственности. На самом деле вся специфика сводится к масштабам производства или оказания услуг.
Причем термин "малый бизнес" принят в основном в англоязычных странах, а в Японии и Западной Европе чаще пользуются термином "мелкие и средние предприятия". Рассмотрим, как относят предприятия к малым страны с развитой экономикой, и узнаем каков мировой опыт малого бизнеса. В Великобритании отнесение предприятий к субъектам малого бизнеса основывается на данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 25 чел., к мелким - от 25 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы с занятостью ниже 200 человек, в то время как в торговле это предприятие с годовым оборотом менее 400 тыс. фунтов стерлингов. В Соединенных Штатах Америки федеральным законом о малом бизнесе установлено, что малая фирма - это фирма имеющая одного или нескольких владельцев, с числом занятых не больше 500 чел., величиной активов не больше 5.000.000 $ и годовой прибылью не свыше 2.000.000. Республика Беларусь придает большое значение развитию малого предпринимательства, принимает необходимые меры по стимулированию, созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в данном секторе экономики, в т. ч. путем привлечения иностранных инвестиций. Предпринимательство играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию экономике дополнительной стабильности. Удельный вес работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей) в сфере малого бизнеса составляет около 13 % от занятых в экономике. На малых предприятиях республики производится порядка 6% от общего объема производства продукции (работ, услуг). В объеме ВВП удельный вес малых предприятий составляет 7,3 %. (рис.1)
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис.1. Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях
На частных малых предприятиях обеспечены более высокие темпы роста по основным экономическим показателям, чем в целом по отраслям экономики. Это еще раз подтверждает, что субъекты малого бизнеса более мобильны и являются важным источником экономического роста страны.
Сфера малого предпринимательства охватывает практически все отрасли и сферы деятельности. Так, основными видами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание (41,2%). На втором месте 23,6% промышленность, на третьем - строительство-12,3%. Отраслевая структура малого предпринимательства за последние годы существенно не изменилась. Доля отдельных видов отраслей наглядно показана на рис.3.
В промышленности малые предприятия представлены в основном в полиграфическая (33,9% всех малых предприятий промышленного сектора), в цветной металлургии (24,9%), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (20,2%), а также в пищевой промышленности (19,1%).
Уровень развития малого предпринимательства в регионах во многом зависит от таких факторов, как выгодное географическое положение, уровень доходов населения, наличие развитой инфраструктуры, отношение со стороны местных властей.
Более половины (54,1%) частных малых предприятий и почти четверть индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (22,5%) сконцентрированы в г. Минске. В областях малый бизнес примерно на 50% сосредоточен в областных центрах
Таким образом, малый бизнес - это весьма пестрая, неоднородна экономическая среда.
В современный период особое значение приобретает развитие среднего и мелкого предпринимательства, малого бизнеса. Именно малые предприятия, не требующие крупных стартовых инвестиций и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях нестабильной, ресурсозависимой экономики и ограниченности финансовых ресурсов.
Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Малые компании способны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счет этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Малый бизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что для нашей высоко монополизированной экономики имеет первостепенное значение.
Наибольшее влияние на развитие мелкого предпринимательства оказывают следующие факторы:
1) в развитии инфраструктуры и средств связи произошел скачок;
2) повысился общеобразовательный уровень людей с одновременным накоплением опыта в крупных компаниях;
3) уменьшение габаритов, стоимости и упрощение использования информационных систем;
4) способствование малыми фирмами решению вопроса безработицы;
5) в создании малых предприятий дополнительным стимулом оказалось сокращение рабочей смены;
6) большая конкурентоспособность за счет меньших издержек, обусловленных отсутствием лишнего бюрократического аппарата, снижением накладных расходов и меньшими колебаниями заработной платы;
7) расширение сферы услуг, базирующейся на малых предприятиях.
Развитие малого и среднего бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства.
Развитие малого бизнеса несет в себе множество важных преимуществ:
1) увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса - главного гаранта политической стабильности в демократическом обществе;
2) рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы
3) граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;
4) селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной школой самореализации;
5) создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;
6) трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также
7) представителей социально уязвимых групп населения (беженцев из "горячих точек", инвалидов, молодежи, женщин);
8) подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;
9) разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств (стремясь выжить в конкурентной борьбе, малые фирмы чаще склонны идти на риск и осуществлять новые проекты);
10) косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими (из недр малого бизнеса нередко вырастают не только крупные компании, но и наиболее современные наукоемкие отрасли и производства);
11) ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
12) мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование (например, малый бизнес мобилизует небольшие сбережения граждан, не склонных прибегать к услугам банковской системы, но готовых вкладывать деньги в собственное предприятие; при этом владельцы стремятся экономить и пускать капитал в оборот, даже если их доход невелик);
13) снижение фондовооруженности и капиталоемкости при выпуске более трудоемкой продукции, быстрая окупаемость вложений (например, в США у компаний с числом занятых менее 100 чел. продажи на доллар активов больше, чем у крупных компаний, не только в таких отраслях, как сервис, финансовое страхование, оптовая торговля, но и на транспорте, а также в обрабатывающей промышленности);
14) улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.
Таким образом, трудно переоценить значимость развития малого бизнеса для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь - для беднейших слоев, составляющих большинство населения), решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.
Объективности ради, необходимо отметить, что экономический риск в сфере малого предпринимательства, как правило, выше и "жизненный цикл" малых предприятий обычно короче, чем крупных компаний. Даже в благополучных промышленно развитых странах небольшие предприятия испытывают целый ряд характерных трудностей.
Так, малые фирмы чаще всего проигрывают крупным в борьбе за кредиты.
Банки отказывают малым фирмам в ссудах, а если и дают, то под высокие проценты, что ведет к росту себестоимости продукции и затрудняет модернизацию производства из-за недостатка средств. Небольшие фирмы хуже крупных справляются с экспортными и валютными операциями, маркетингом (как в части изучения спроса на свою продукцию, так и проведения рекламных кампаний). Они чаще испытывают недостаток в квалифицированной рабочей силе и более чувствительны к состоянию экономической среды: если в связи с инфляцией уровень издержек опережает уровень доходов, фирма неизбежно терпит крах. Серьезную проблему для малых фирм представляет планирование деятельности. Лишь часть из них осуществляет производственное планирование и еще меньше - стратегическое.
Вот почему даже в странах со стабильной экономикой в сфере малого бизнеса наблюдается активное движение. Многие фирмы не выдерживают конкуренции и прекращают свою деятельность.
Выделим недостатки малого бизнеса:
1) Высокий уровень риска, поэтому высока степень неустойчивости положения на рынке;
2) Зависимость от крупных компаний;
3) Слабая компетентность руководителей;
4) Повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования;
5) Трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств получения кредитов;
6) Неуверенность и осторожность хозяйствующих субъектов при заключении договоров.
Большинство неудач малых фирм связано с отсутствием опыта управления или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий.
В регулярно проводимых опросах в среде предпринимателей - главными причинами неудач их деятельности чаще всего называют:
1) некомпетентность;
2) несбалансированный опыт (например, опытный инженер, но неопытный коммерсант);
3) нехватка опыта в коммерции, финансах, поставках, производстве, управлении в единоличных формах владения и в товариществах, неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты.
Другими причинами банкротств малых фирм являются: запущенность бизнеса, плохое здоровье или вредные привычки, катастрофы пожары, воровство, мошенничество и др.
Шансы малой фирмы на успех повышаются по мере её взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев.
Статистика показывает, что женщины - владельцы малых фирм более удачливы в бизнесе, чем мужчины. Следует отметить, что преуспевают те предприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят рамки здравого смысла.
1.2 Правовое положение субъектов малого предпринимательства
Правовое положение субъектов малого предпринимательства определено Законом Республики Беларусь от 16.10.1996 N 685-XIII "О государственной поддержке малого предпринимательства". Под субъектами малого предпринимательства понимаются предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и юридические лица со следующей среднесписочной численностью работников:
в промышленности и на транспорте - до 100 человек;
в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, и в научно-технической сфере - до 60 человек;
в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - до 30 человек;
в других отраслях непроизводственной сферы - до 25 человек.
Малые предприятия и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, занимающиеся несколькими видами деятельности, относятся к субъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в объеме реализации продукции (работ, услуг) за квартал.
В то же время в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 21.05.2009 N 255 "О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства" (далее - Указ N 255) к субъектам малого предпринимательства относятся:
индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;
микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;
малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.
При этом согласно пункту 4 Положения об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства, утвержденного Указом N 255, государственная финансовая поддержка не может оказываться за счет средств, предусмотренных в программах, субъектам малого предпринимательства:
средняя численность работников которых за календарный год на дату обращения за оказанием такой поддержки превышает установленные значения;
объем выручки которых от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без учета налога на добавленную стоимость за календарный год превышает установленные предельные значения;
в уставном фонде которых доля участия Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, иностранных юридических лиц и иностранных граждан, религиозных организаций, общественных объединений, союзов (ассоциаций), фондов, одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, превышает 25 процентов (за исключением субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства);
являющимся банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями, страховыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками концессионных договоров (соглашений) о разделе продукции, заключенных с иностранными инвесторами в порядке, определенном законодательством;
осуществляющим деятельность в сфере игорного бизнеса, лотерейной деятельности, электронных интерактивных игр, производство и реализацию подакцизных товаров, добычу полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
Государственная финансовая поддержка не оказывается субъекту малого предпринимательства в случае, если:
данный субъект находится в процессе реорганизации, ликвидации (прекращения деятельности), экономической несостоятельности (банкротства);
им не представлены документы, необходимые для принятия решения об оказании государственной финансовой поддержки, или при наличии в представленных документах недостоверных сведений;
ранее в отношении этого субъекта было принято решение об оказании аналогичного вида государственной финансовой поддержки и срок ее оказания не истек;
со дня нарушения данным субъектом условий оказания государственной финансовой поддержки не прошло три года;
у него имеется задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;
у этого субъекта имеются убытки по итогам прошедшего календарного года.
Средняя численность работников субъектов малого предпринимательства - юридических лиц за календарный год определяется в целом по юридическому лицу, включая филиалы, представительства и иные его обособленные подразделения, в установленном порядке как:
списочная численность работников в среднем за год (за исключением работников, находящихся в отпусках по беременности и родам, в связи с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до трех месяцев, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);
средняя численность работающих по совместительству с местом основной работы у других нанимателей;
средняя численность лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам (в том числе заключенным с юридическими лицами, если предметом договора является оказание услуги по предоставлению, найму работников).
В то же время необходимо отметить, что критерия численности работников при определении субъекта малого предпринимательства в Республике Беларусь явно недостаточно. Использование только количественного критерия приемлемо лишь для переходного периода. В настоящее время необходимо ввести такой критерий для определения субъектов малого предпринимательства, как объем выручки от реализации продукции, поскольку нормативное ограничение численности работников предприятия - формальный акт, неспособный в полной мере отразить специфику хозяйствующего субъекта. Об ограниченности количественных критериев свидетельствует также тот факт, что показатель численности занятых подходит только для предприятий со сходным ассортиментом выпускаемой продукции, поскольку критерий величины стоимости основных фондов требует учета цен, технической оснащенности и др. Кроме того, большинство из возможных качественных критериев, отражающих своеобразие малого бизнеса, связаны с особенностями региональных условий деятельности субъектов малого предпринимательства, так как данные субъекты обслуживают относительно небольшую, преимущественно местную долю рынка, функционируют в основном на местной сырьевой базе, зависимы в хозяйственной деятельности от политики государственной поддержки местных органов власти и т.д. В связи с этим в ряде случаев при определении масштабов деятельности субъектов малого предпринимательства в зависимости от целей два традиционных критерия (размерный и финансовый) должны дополняться определенными качественными характеристиками. Необходимо выделение среди субъектов предпринимательской деятельности и субъектов среднего предпринимательства, поскольку развитие данных субъектов создаст условия для активизации производственной, инвестиционной деятельности и, как следствие, роста эффективности национальной экономики на современном этапе.
В целом следует отметить, что установление законодателем критериев отнесения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к субъектам малого предпринимательства не определяет субъектов малого предпринимательства как самостоятельный (новый) вид субъектов права, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Такие субъекты, как индивидуальные предприниматели и юридические лица, предусмотрены ГК. Представляется целесообразным определить правосубъектность малого предприятия в ГК путем указания на особенности правоспособности (дееспособности) и организационно-правовую форму малого предприятия.
По сравнению с иными субъектами предпринимательской деятельности действующее законодательство Республики Беларусь предусматривает определенное количество мер их государственной поддержки, перечень которых постоянно необходимо пересматривать и расширять. Так, государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям:
формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе содействие организации и деятельности центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства, инновационных центров и торгово-промышленных палат;
создание льготных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;
введение упрощенной системы регистрации, налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации выпускаемой ими продукции;
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их производственных, торговых, научно-технических и информационных связей с зарубежными партнерами;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и персонала для малого предпринимательства;
реализация программ, направленных на насыщение рынка экологически чистыми и безопасными товарами, конкурентоспособными средствами их производства;
организация многопрофильных исследований предпринимательских структур.
Анализ положений законодательства о государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь позволяет разграничить основные направления поддержки субъектов малого предпринимательства - за счет прямых (кредитно-финансовых) мер поддержки и за счет косвенных мер поддержки, не связанных с оказанием им непосредственной кредитно-финансовой поддержки. Прямые (финансово-кредитные) механизмы поддержки субъектов малого предпринимательства реализуются через оказание финансовой поддержки путем использования средств республиканского и местных бюджетов на частичную компенсацию субъектам малого предпринимательства расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, направленными на финансирование их инвестиционных проектов, а также расходов по выплате процентов (лизинговых ставок) при предоставлении банками услуг финансовой аренды (лизинга); оказание финансовой поддержки, в том числе на возмездной основе субъектами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; оказание финансовой поддержки за счет средств государственного фонда содействия занятости и т.д. Косвенными мерами поддержки малого предпринимательства являются:
предоставление субъектам малого предпринимательства налоговых льгот;
предоставление льгот по уплате таможенных платежей и сборов;
предоставление льгот по аренде помещений;
содействие в приобретении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и т.д.
К организационно-правовым формам поддержки субъектов малого предпринимательства относятся фонд финансовой поддержки предпринимателей, центр поддержки предпринимательства, инкубатор малого предпринимательства и общество взаимного кредитования. Данные формы хотя и обозначены в законодательстве, но на практике используются редко, что требует более детального урегулирования их деятельности. Так, фондом финансовой поддержки предпринимателей является некоммерческая организация, создаваемая с целью финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства путем использования денежных средств в виде бюджетных ассигнований, кредитных ресурсов, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг. Задачи и функции государственных территориальных фондов финансовой поддержки предпринимателей определяются в их уставах (положениях), утверждаемых центральными органами управления, местными исполнительными и распорядительными органами, уполномоченными создавать такие организации. Центром поддержки предпринимательства является организация, создаваемая на основе любых форм собственности в целях обеспечения экономической и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства. Основными задачами центров поддержки предпринимательства являются оказание содействия субъектам малого предпринимательства в получении финансовых и материально-технических ресурсов, информационных, методических и консультационных услуг, в подготовке и обеспечении указанных объектов квалифицированными кадрами, а также иное содействие в осуществлении их деятельности. Инкубатором малого предпринимательства является организация, которая создается на основе любых форм собственности и предоставляет на определенных условиях и на определенное время специально оборудованные под офисы и производство помещения субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность, в целях оказания им помощи в постепенном налаживании и развитии своего дела и приобретении ими финансовой самостоятельности. Инновационный центр представляет собой специализированный инкубатор малого предпринимательства, в котором субъектам малого предпринимательства дается возможность использовать и разрабатывать новые технологии и другие новшества, которые позволили бы им в будущем развить собственное производство. Основной задачей инкубаторов малого предпринимательства и инновационных центров является оказание на принципах долевого участия субъектам малого предпринимательства услуг как общего характера, включающих в себя помощь в секретарском обслуживании, электронной обработке текстов, использовании телефонной и факсимильной связи, предоставлении информации, проведении консультаций экспертов, так и специализированного финансового и коммерческого характера. Субъекты малого предпринимательства имеют право создавать общества взаимного кредитования. Эти общества являются юридическими лицами и создаются для аккумулирования временно свободных денежных средств участников с целью оказания им временной финансовой помощи.
1.3 Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства
Развитие рыночных отношений в РБ и её важнейшей составляющей - малого предпринимательства обусловили необходимость формирования организационной системы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Основой формирования должны были стать принципы и подходы, соответствующие новым условиям хозяйствования:
1) адекватность основам функционирования суверенного государства в условиях становления и развития рыночной экономики
2) формирование государственных органов на функциональной основе, позволяющей сократить использование командно - распорядительных методов управления
3) гарантированность свобод предпринимательской деятельности и реализации прав собственности всех субъектов хозяйствования
Можно выделить основные задачи или направления Министерства Экономики РБ в области малого предпринимательства:
1) разработка предложений и реализации государственной политики по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса, координации деятельности государственных органов управления в этой сфере
2) защита законных интересов предпринимателей, учёт и обобщение мнений субъектов предпринимательства
3) совершенствование системы и механизма финансово - кредитной поддержки предпринимательства
4) разработка совместно с другими государственными органами управления программы государственной поддержки предпринимательства и участия в их реализации
В Республике Беларусь гарантируется:
5) право граждан и юридических лиц заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для этой деятельности имущества;
6) защита прав и законных интересов всех предпринимателей, действующих в соответствии с законодательством страны и договорами;
7) научно-техническая и правовая поддержка предпринимательской деятельности;
8) страхование предпринимательского риска; запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность предпринимателя после заключения с ним контракта, кроме случаев, предусмотренных в контракте.
Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создаёт информационные, консультативные, исследовательские и другие центры, инновационные и другие фонды, оказывая тем самым помощь в становлении этого сектора экономики.
Причины, по которым небольшие предпринимательские коллективы (без специальных мер государственной поддержки) не могут быть равноправными и равносильными конкурентами крупных товаропроизводителей следующие:
1) их производственная и техническая привязка к крупным предприятиям-производителям, которым они доставляют узлы, детали, или оказывают услуги;
2) зависимость от кредитных банков, которые, не имея солидных гарантий от предпринимателей, могут ущемлять их в выделении финансовых ресурсов;
3) неустойчивость получаемых доходов вследствие небольших объёмов производства и ориентации на изменчивую рыночную конъюнктуру и т.п.
Учитывая эти и другие обстоятельства, в Республике Беларусь разработана Государственная и региональные программы поддержки предпринимательства, образован Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей. Программа включает:
1) создание целостной системы правовых, экономических, финансовых, информационных, технологических и других условий для развития предпринимательства
2) организацию методического и кадрового обеспечения предпринимательской деятельности
3) меры по привлечению иностранных инвестиций в экономику республики.
Средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей формируются за счёт:
1) отчислений (взносов) министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей
2) средств министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей, временно передаваемых фонду для осуществления уставных задач
3) ассигнований из республиканского бюджета
4) банковских процентов за использование временно свободных средств фонда
5) иных поступлений и доходов.
Фонд осуществляет:
1) финансирование разработок и реализацию программ, связанных с развитием предпринимательской деятельности
2) финансовую поддержку территориальных программ развития предпринимательства, непосредственное инвестирование частной инициативы и другие виды финансовой поддержки предпринимательства
3) установление и развитие взаимовыгодных контактов с аналогичными фондами и другими организациями зарубежных стран.
Вмешательство государственных или иных органов либо их должностных лиц в деятельность предпринимателя не допускается, кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах компетенции указанных органов. Предприниматель имеет право обращаться в суд или хозяйственный суд с заявлением о признании недействительными и правомерными актов государственных и иных органов либо действий должностных лиц, касающихся его деятельности.
Убытки, причинённые предпринимателю в результате выполнения указаний государственных или иных органов возмещаются этими же органами. Споры о возмещении убытков решаются судом в соответствии с его компетенцией.
Наиболее актуальными направлениями развития малого предпринимательства на ближайшую перспективу являются:
1) применение заявительного порядка регистрации малых предприятий;
2) сокращение числа лицензированных видов деятельности;
3) гарантия упрощённого льготного налогообложения для малых предприятий, работающих в приоритетных направлениях, а также специализированных организаций, оказывающих кредитные, консультационные, научно-технические и информационные услуги предпринимателям и их соблюдение;
4) гарантия сохранения уровня налогообложения действовавшего на момент регистрации предприятия в течение установленного законодательством периода в случае ухудшения условий налогообложения и закрепление перечисленных гарантий в налоговом кодексе;
5) расширение сети финансовых институтов, осуществляющих кредитование малых предприятий на льготных условиях, таких как пониженный процент, более продолжительный срок кредитования, мягкие требования к залоговому обеспечению, бесплатное консультирование;
6) активизация государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, увеличение объёмов финансирования на эти услуги;
7) создание системы гарантирования и страхования инвестиционных рисков малого предприятия, особенно по долгосрочным инвестициям;
8) повышение достоверной статистической отчётности о развитии малого бизнеса.
В настоящее время в РБ малому бизнесу уделяется значительное внимание: приняты соответствующие законы, разрабатываются программы государственной поддержки на общереспубликанском и областном уровнях, созданы центры и фонды поддержки предпринимательства, ряд своеобразных экономических зон, научно-технологических парков и инновационных центров.
Все мероприятия государственной программы, необходимой для осуществления задач поддержки малого предпринимательства, с учётом значимости и последовательности можно объединить в три блока:
1) создание благоприятной для малого бизнеса внешней среды;
2) содействие решению основных проблем малых предприятий;
3) ориентация малых предприятий на решение приоритетных проблем конкретных территорий.
Комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в республике Беларусь, должен осуществляться в следующих направлениях:
1) нормативно-правовое;
2) финансово-кредитное;
3) обеспечение безопасности;
4) информационно-техническое;
5) организационное;
6) кадровое и консультационное обеспечение;
7) внешнеэкономическая деятельность.
Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально - технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.
В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.
Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.
Также, для обеспечения дальнейшего эффективного развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на этапе формирования рыночных отношений требуется действенная система государственного регулирования малого предпринимательства, включая слаженную организационную структуру органов управления.
1.4 Инфраструктура поддержки малого предпринимательства Республики Беларусь
Устойчивый экономический рост непосредственно зависит от эффективности использования основных факторов производства, а также одного из ключевых факторов экономики - предпринимательства. В соответствии с решениями Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) в Республике Беларусь в 1997 г. была разработана Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2010 года (НСУР - 97). Был определен базисный период: 1996-2000 г. г., а также дополнительно - начало текущего пятилетия.
Генеральной целью Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь определено обеспечение стабильного социально-экономического развития при сохранении благоприятной окружающей среды и рациональном использовании природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений.
Следует отметить, что основные принципы устойчивого развития закреплены в "Повестке дня на XXI век", принятой в 1992 г. (Рио-де-Жанейро). Данный документ содержит 27 принципов интеграции экологической, экономической и социальной политики в единую политику. Практически все принципы устойчивого развития были включены в НСУР-97 и сохраняют свое значение для разработки НСУР-2020 г. Учитывая, что малое предпринимательство является одной из основ социально-ориентированного типа экономической системы, важнейшими из принципов НСУР-2020, где возможно применение малого предпринимательства, являются:
1) развитие человеческого фактора, его образовательных, профессиональных, социальных и других характеристик;
2) обеспечение устойчивой положительной динамики изменения важнейших параметров социально-экономического развития;
3) повышение эффективности и конкурентоспособности экономической системы;
4) переход на инвестиционно-инновационный тип развития экономики.
Как отмечается в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. для экономики переходного периода принципиальное значение имеет выбор институциональной направленности преобразований, касающихся, в частности, такого коренного элемента экономической системы, как институт предпринимательства. В вышеназванной НСУР признано, что к основным направлениям осуществления государственной политики в сфере малого предпринимательства относится, в частности, повышение эффективности функционирования и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Как известно, национальная конкурентоспособность - это способность страны производить и реализовывать товары и услуги на внутреннем и внешнем рынках и обеспечивать на этой основе высокий уровень доходов населения. В Республике Беларусь разработана и реализуется Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики (далее - Программа). В целом Программа представляет собой целевой комплекс мер, предназначенных обеспечить своевременный поворот социально-экономической политики белорусского государства к новым внешним и внутренним реалиям. Программа направлена на более эффективное использование факторов, обеспечивающих рост конкурентоспособности экономики преимущественно на макроуровне. Разработка и реализация рассматриваемой Программы важна вследствие того, что сводный индекс уровня конкурентоспособности Беларуси составляет 0,564 (Россия - 0,678; Польша - 0,633; Нидерланды - 1,145) согласно рейтинга стран по сводному индексу уровня конкурентоспособности, индексу развития человеческого потенциала и производства реального ВВП на душу населения.
Основной целью Программы является выработка основных направлений и приоритетов структурных преобразований экономики, системы мер и механизмов модернизации производства, обспечивающих создание и максимально эффективное использование конкурентных преимуществ Беларуси, повышение уровня ее конкурентоспособности. К основным конкурентным преимуществам Беларуси относятся, в частности: выгодное экономико-географическое положение; развитая система транспортных коммуникаций и производственная инфраструктура в целом; значительные земельные, водные и лесные ресурсы; наличие ряда полезных ископаемых; значительный научно-технический потенциал; многоотраслевой промышленный комплекс; высокий общеобразовательный уровень населения и другие. В целом реализация конкурентных преимуществ в Беларуси сдерживается, в частности, следующими факторами: неразвитостью инновационной инфраструктуры; низким уровнем менеджмента, подготовки и переподготовки кадров для работы в рыночных условиях; отсутствием развитой конкурентной среды на внутреннем рынке товаров и услуг, капиталов и рабочей силы.
Основная цель Программы реализуется, в частности, через завершение процессов развития институтов переходного периода в институты, отвечающие требованиям современной рыночной экономики и мировым тенденциям. Одной из приоритетных задач структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики в рассматриваемой сфере является снижение трансакционных издержек деятельности предприятий за счет, в частности, формирования инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Выделены два этапа. Первый (до 2005 г.) - это период развернутого построения рыночных отношений и создания институциональной среды, благоприятной для повышения конкурентоспособности и структурных преобразований. Второй (после 2005 г.) - этап активной структурной перестройки экономики на основе системы преимущественно косвенного государственного регулирования, включающей широкомасштабные меры, направленные на радикальные преобразования воспроизводственной, отраслевой, технологической и территориальной структур экономики в соответствии с потребностями внутреннего и внешних рынков. Приоритетными направлениями структурной перестройки экономики и роста конкурентоспособности Беларуси являются, в частности: активизация инновационной и инвестиционной деятельности; создание новых наукоемких зкспортоориентированных и импортозамещающих подотраслей и производств; развитие сфер услуг, ориентированных, прежде всего, на внешние рынки.
Разработаны и выбраны рациональные направления в сфере повышения конкурентоспособности. В частности, такое конкурентное преимущество, как развитый научно-технический потенциал, планируется развивать посредством создания комплексных научно-производственных центров по разработке и освоению прорывных технологий и налаживанию новой конкурентоспособной продукции. Данное направление включает бюджетную поддержку науки и новаций, поддержку малого инновационного предпринимательства. Приоритеты структурной перестройки касательно рассматриваемого конкурентного преимущества: развитие производств, основанных на технике и технологии Y и YI технологических укладов, обеспечивающих выход на мировой рынок и обуславливающих рост доли добавленной стоимости.
При этом в Программе отмечается, что при определении направлений структурных преобразований экономики необходимо исходить из принципа, в частности, развития предпринимательства; рационального сочетания крупного, среднего и малого предпринимательства и социальной ориентации перспективной структуры экономики.
Касательно создания общесистемных условий и институциональных преобразований в части углубления рыночных реформ, одной из основных задач по усилению поддержки малого и среднего бизнеса признано дальнейшее формирование наиболее благоприятных условий для развития данного сектора экономики. Механизм реализации этой задачи включает, в частности, активизацию формирования инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также оптимизацию функционирования действующих субъектов.
Невозможно развивать предпринимательство, не имея надёжной базы для проявления предпринимательской инициативы, возникновения и становления малых и средних инновационных предприятий.
Такой базой, таким фундаментом является инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Создание, развитие и совершенствование инфраструктуры является политикой руководства Республики Беларусь в области государственной поддержки и развития белорусского предпринимательства. Концепцией развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2002-2005 годы определена цель государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства - формирование условий для его устойчивого развития. Для достижения поставленной цели должна быть решена, в частности, задача по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Что мы понимаем под инфраструктурой? Инфраструктура поддержки малого предпринимательства - это совокупность всех предприятий, организаций и иных систем и структур, способствующих созданию и выживанию предприятий и организаций предпринимательского сектора экономики. Инфраструктура поддержки предпринимательства создаёт определенную среду для облегчения старта предпринимателя, его быстрейшей адаптации к суровым условиям рыночной действительности. Недостаток стартового капитала, невозможность получить комплекс необходимых услуг в родном городке, поселке становятся подчас серьезным препятствием на пути развития нарождающегося бизнеса.
Уже имеющийся опыт показал, что для реализации государственной политики в области малого бизнеса необходима институциональная структура государственной поддержки малых предприятий. Базовыми элементами этой структуры в Республике Беларусь являются:
1) Орган управления и контроля - Министерство экономики Республики Беларусь.
2) Финансовый орган - Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей; региональные фонды финансовой поддержки предпринимателей
3) Информационно-консалтинговые структуры, центры поддержки предпринимательства (далее - ЦПП) - научно-технологические парки, инкубаторы малого предпринимательства (далее - ИМП).
4) Общественный орган - различные союзы, ассоциации, объединения предпринимателей.
5) Государственные центры занятости.
В Республике Беларусь субъекты государственной инфраструктуры создаются за счёт вливания государственных средств. В результате возникают субъекты инфраструктуры, которые будут давать отдачу многие годы. К их числу относятся ЦПП, ИМП, научно-технологические парки. Конечно, такие предприятия возникают и самостоятельно, без бюджетного финансирования, но стоимость их услуг, как правило, не по карману начинающему, а порой, и "продвинутому" предпринимателю. Сегодня можно констатировать, что в Республике Беларусь создана единая система государственной инфраструктуры поддержки предпринимательства (далее - ИПП), включающая: Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей и его филиалы в регионах, более 50 аттестованных ЦПП, 8 ИМП, 2 научно-технологических парка.
Как показывает практика, сложившаяся на сегодняшний день в республике вышеупомянутая институциональная структура нуждается в скорейшей модификации. До настоящего времени в республике не разрабатывались специальные программы по развитию ИПП. Отдельные мероприятия по развитию ИПП предусматриваются в ежегодных программах государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь, а также аналогичные - в региональных программах.
Логика развития ИПП заключается в том, что задачи ИПП определяются обеспечением стабильного процесса развития малого предпринимательства, а результаты процесса функционирования ИПП реализуются в стабильном процессе. В эффективном сочетании стабильных процессов развития малого предпринимательства и ИПП заключается смысл развития ИПП. Социально-экономический эффект функционирования Национальной Системы должен происходить не только из кумулятивного эффекта ее субъектов, а также из их взаимодействия.
Подобные документы
Понятие и терминология малого бизнеса. Нормативно-правовое регулирование деятельности малого предпринимательства в экономике Беларуси. Проблемы и перспективы развития этого сектора бизнеса, создание эффективной системы государственной поддержки.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 10.06.2014Роль и значение малого бизнеса для развития экономики. Состояние, развитие малого предпринимательства в Республике Беларусь на примере Брестской области. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в период макроэкономической нестабильности.
курсовая работа [250,0 K], добавлен 20.09.2012Понятие, сущность, признаки малого бизнеса, его социально-экономическая роль. Общие направления государственного регулирования малого предпринимательства. Перспективы развития малого бизнеса в Республике Беларусь. Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса.
курсовая работа [658,7 K], добавлен 28.03.2014Сущность малого предпринимательства, его понятие и отличительные черты. Статистика средней численности рабочих на предприятии. Место и роль малого предпринимательства в экономике государства. Направления и инфраструктура поддержки малого бизнеса в России.
контрольная работа [27,6 K], добавлен 07.11.2011Сущность малого бизнеса и его роль в рыночной экономике. Особенности функционирования малого бизнеса на примере Японии. Становление малого предпринимательства в Республике Беларусь, его преимущества. Оценка возможности применения зарубежного опыта.
курсовая работа [641,8 K], добавлен 25.05.2015Характеристика малого бизнеса. Виды, субъекты и формы предпринимательства, факторы его развития и эффективность функционирования. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в Республике Беларусь, повышение эффективности его развития.
курсовая работа [2,4 M], добавлен 20.05.2012Характеристика сущности и роли малого предпринимательства, его преимущества и определённые недостатки. Изучение теоретических аспектов государственной поддержки малого бизнеса. Особенности развития малого предпринимательства в Чувашской Республике.
реферат [162,9 K], добавлен 07.03.2015Особенности развития малого предпринимательства в Республике Беларусь. Роль банковского кредита в деятельности малых предприятий. Развитие субъектов малого бизнеса. Проблемы в данной сфере. Приоритеты государственной поддержки в области ее стимулирования.
курсовая работа [788,2 K], добавлен 10.12.2015Понятие и правовые аспекты малого и среднего предпринимательства, их роль в государственной экономике, анализ зарубежного опыта регулирования. Особенности государственного регулирования малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь.
курсовая работа [243,3 K], добавлен 04.05.2014Организационно-правовые основы малого предпринимательства в Российской Федерации. Система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на примере Чановского р-на Новосибирской обл. Совершенствование поддержки малого предпринимательства.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 23.11.2013
