Безработица и её виды

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1 Содержание, причины, особенности возникновения безработицы, как социального явления

1.2 Классификация форм безработицы

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ С НЕЙ

2.1 Региональная особенность безработицы на макроуровне

2.2 Региональная особенность безработицы на материалах

Республики Адыгеи

2.3 Основные методы борьбы с безработицей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Безработица сегодня является одной из центральных проблем во всем мире. И обостряется она в тех странах, где происходит переходный период к иной системе экономики.

В настоящее время такой переходный период к рыночным отношениям осуществляется в России. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. С этим связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы ведет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня, т.к. заработная плата для большинства людей - единственный источник доходов, но также это и психологический стресс. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем. Поэтому политики во время своей предвыборной компании уделяют так много места обещаниям создания рабочих мест.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она будет иметь двоякое последствие - с одной стороны, сократится предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

В связи с этим, нового осмысления потребовало такое экономическое понятие, как полная занятость. До недавнего времени она приравнивалась к всеобщей. Ее обеспечение понималось, прежде всего, как задача заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет права принуждать человека к труду административными способами.

Задачей настоящей работы является изучение социально-экономических проблем безработицы, которое позволяет определить ее последствия, а также меры государственной политики в области безработицы. Ведь, по мнению многих экономистов, безработица даже необходима, т.к. это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

ГЛАВА 1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1 Содержание, причины, особенности возникновения

безработицы, как социального явления

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости.

По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Динамика, уровень и структура безработицы в разных странах в различные периоды очень разнообразны. Для анализа безработицы важно использовать следующие показатели:

1) уровень безработицы, который исчисляется, как доля официально зарегистрированных полностью безработных к численности населения, живущего на доходы своего труда;

2) продолжительность безработицы, показывающая, сколько времени безработные пребывают в таком состоянии.

Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к численности экономически активного населения. Его рассчитывают по формуле:

Уровень безработицы = х 100

В экономической науке существует много различных теорий о том, от чего зависит безработица. При их анализе можно выделить три основные точки зрения:

1) причиной безработицы является слишком высокая заработная плата. Иногда данную причину называют «классической». Оно доминировало в экономической науке до появления работ Дж. Кейнса. Согласно сторонникам этой точки зрения, причиной безработицы являются завышенные требования самих работников, предъявляемые к работодателю относительно размера желаемой ими заработной платы. При подобной ситуации какой-либо специальной экономической политики не требуется, поскольку, как утверждают классические экономисты, безработица в данном случае является добровольной: наемные работники, не согласные работать за предлагаемую заработную плату, сами выбирают состояние безработицы;

2) причиной безработицы является слишком низкий спрос. Согласно взглядам Дж. Кейнса, объемом производства в обществе управляет так называемый совокупный спрос; он же определяет и спрос на рабочую силу. Следовательно, рассуждает Кейнс, безработица возникает из-за недостаточного спроса. Кейнс утверждал, что традиционная политика невмешательства государства в решение проблемы безработицы является неэффективной. Он доказывал, что государство должно бороться с безработицей при помощи активной финансовой политики. Повышая государственные доходы или снижая налоги, государство может увеличить объем совокупного спроса в экономике. Это приведет к увеличению спроса на рабочую силу и снизит уровень в обществе;

3) безработица предопределена негибкостью, характерной для рынка труда; такая негибкость затрудняет установление необходимого соотношения между спросом и предложением. В основном сторонники этой точки зрения в своих выводах опираются на данные статистики. Согласно этим данным, на рынке постоянно происходит, с одной стороны, появление свободных рабочих мест, и с другой стороны, приток рабочей силы. Предложение постоянно изменяется: кто-то находит работу, кто-то теряет, кто-то меняет свой социальный статус и становится пенсионером. Постоянно совершенствуются и требования, предъявляемые к квалификации людей, ищущих работу. Поэтому далеко не всегда наличие свободных мест может привести к уменьшению числа безработных. Таким образом, наблюдается некоторое несоответствие между потребностями тех людей, которые ищут работу, и потребностями работодателей, которые готовы предоставить рабочие места. Если говорить ещё конкретнее, то на практике существует не единый рынок труда, а совокупность различных специализированных рынков той или иной профессии. Поэтому на практике часто оказывается, что свободные места, существующие на каком-либо специализированном рынке труда, объективно не могут быть заполнены людьми, ищущими работу, в силу того, что последние просто не имеют необходимого образования.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т. п.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Причем чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП.

Известный исследователь в области макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Цифра 2,5 является «коэффициентом Оукспа». Это отношение 1:2,5 или 2:5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

1.2 Классификация форм безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Выделим 3 критерия классификации безработицы:

-причины возникновения безработицы;

-продолжительность безработицы;

-внешняя форма проявления безработицы.

Рассмотрим первый критерий: причины возникновения безработицы. По данному критерию выделяют такие виды безработицы, как:

а) фрикционная - безработица, которая отражает текучесть кадров, в связи с переменой места работы, жительства, временная не занятость женщины, связанная с рождением ребёнка, поиск работы вернувшихся со службы в армии. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места;

б) структурная - безработица, которая по существу является углублением фрикционной. Этот тип безработицы связан с изменениями в структуре народного хозяйства - с отмиранием некоторых профессий и даже целых отраслей, перестройкой экономических регионов, с изменениями технологий, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующихся спросом. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. Невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы различной квалификации. Должно пройти время, прежде чем безработные переквалифицируются и найдут себе новое место работы. Таким образом, такой тип безработицы неизбежен и тоже существует всегда. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределённая. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьёзной проблемой;

в) циклическая - безработица, связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Вызвана спадом производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, то есть фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Это самый «неприятный» тип - часто массовый и болезненный. С переходом к оживлению и подъёму число безработных обычно становится меньше;

г) сезонная - безработица, связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной и малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объём реального национального продукта;

д) добровольная - безработица, вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения;

е) институциональная - безработица, порождаемая самими институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. Ее провоцируют: несовершенство налоговой системы, введение гарантированного минимума заработной платы, несовершенство информации о свободных рабочих местах. В этой ситуации человек согласен трудиться за сравнительно низкую заработную плату, работодатель готов платить ее, но соединиться они так и не могут, так как последний не вправе устанавливать заработную плату ниже определенного законом предела. Так же, это безработица порождаемая институтом социальной защиты безработных (чем выше пособие по безработице, тем длительнее время поиска нового места работы);

ж) технологическая - безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации. Технологическая безработица связана с развитием техники и технологии. Имеется в виду, что в некоторых отраслях капитал вытесняет работников, а в других - привлекает. Например, внедрение механизации в сельское хозяйство уменьшает потребность в сельскохозяйственных работниках;

з) конверсионная - разновидность структурной безработицы связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии;

и) маргинальная - безработица среди слабо защищенных слоев населения.

Второй критерий - продолжительность безработицы. Здесь выделяют 4 типа безработицы:

а) краткосрочная (до 4-ёх месяцев);

б) продолжительная ( от 4 до 8 месяцев);

г) длительная (от 8 до 18 месяцев);

д) застойная ( более 18 месяцев).

Третьем критерием является внешняя форма проявления безработицы. Сюда входят 3 вида безработицы:

а) явная (открытая)- охватывает тех, кто не имеет работу и открыто её ищет, регистрируясь обычно для этого на биржах труда. Открытая безработица проявляет себя в увеличении количества безработных. Если в течение года зарегистрирован рост количества безработных граждан, то мы говорим об увеличении уровня безработицы;

б) скрытая - противоположна явной открытой. Она распространена преимущественно в мелком бизнесе, фермерском и ремесленном производстве. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день иногда называют частичной безработицей), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью;

в) застойная - охватывает безработных, потерявших всякую надежду вернуться к труду. Это нищие, бродяги, бомжи и т. д. Обычно эти люди утрачивают трудовые навыки, деградируют, теряя последние шансы снова стать работниками. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ С НЕЙ

2.1 Региональная особенность безработицы на макроуровне

Сегодня Россия переживает спад производства. Объемы производства сокращаются в результате структурных изменений. По уровню безработицы (по состоянию на сентябрь 2006г.) Россия находится на 5-м месте среди развитых стран. В России число безработных за указанный период составило 6,6% экономически активного населения. Самый низкий уровень безработицы в Японии (4,2% населения). Самый высокий- в Германии (11,4%).Согласно действующему Закону РФ “О занятости населения в Российской Федерации” безработные граждане имеют право на бесплатную профориентацию, профподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; выплату пособий по безработице, стипендий в период переподготовки; бесплатное медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение и так далее. Причины для обращения в службы занятости могут быть разными: от желания получить статус безработного, направление на переподготовку или консультацию, до простого любопытства по поводу имеющихся вакансий. Главная причина, влияющая на уровень безработицы сильно зависят от тенденций в развитии мировой экономики, поскольку возможность России устойчиво поддерживать нынешнюю модель экономического роста фактически полностью привязана к притоку экспортных доходов и возможности привлекать финансирование на капиталовложения, считают эксперты. Возможное ухудшение мировой конъюнктуры уже в 2008 г. может привести к сокращению экспортных доходов. В этом случае можно ожидать снижения инвестиционной активности в экономике и потребительского спроса. Что касается перспективы на 3-5 лет, то прогноз роста экономики России (после возможного снижения темпов роста ВВП с 8,1% в 2007 г. до 6,3-6,5% в 2008 г основан на умеренно-стабильном развитии с темпами роста 5,5-6%. При таком сценарии существенного роста безработицы ожидать не стоит.

Прошедший обвал фондовых рынков может привести к сокращению рабочих мест в торговле и сфере услуг, так как увеличится инфляция и понизится покупательная способность.

Также, росту безработицы будет препятствовать демография, ведь численность населения в трудоспособном возрасте будет сокращаться. Если в 2005 г. наблюдался рост трудоспособного населения на 110 000 человек, то в 2006 г. начался спад. (уровень безработных с 1994-2006 гг. см. в «приложение1»,стр. 28). В нынешнем году «Росстат» прогнозирует сокращение на 679 000, а в следующем -- уже на 1,132 млн. человек. Привлечение трудовых мигрантов в определенной степени создает угрозу повышения уровня безработицы. В 2007 году Федеральной миграционной службой РФ было зарегистрировано 2,136 млн. трудовых мигрантов из-за рубежа. Назвать число нелегальных мигрантов достаточно сложно: по данным Федеральной таможенной службы, в прошлом году в страну въехало 22 млн. человек, из которых лишь 7 млн. -- по туристическим визам.

Итак, эксперты ожидают постепенного роста безработицы в России с 6,2% в 2007 г. до 6,5-6,7% к концу 2008 г. Это при умеренно оптимистичном сценарии (когда мировой кризис окажется достаточно неглубоким и скоротечным), при другом сценарии можно ждать скачка безработицы до уровня в 6,8-7% в 2008 г. и до 7-7,5% в 2009-2010 гг.

Наименьший уровень безработицы (до 0,9%) отмечен в Смоленской, Тульской, Ленинградской, Калужской, Липецкой, Тверской, Нижегородской областях, г.Москве и г.Санкт-Петербурге. Коэффициент вариации уровня зарегистрированной безработицы по субъектам Российской Федерации (без Чечни и Ингушетии) составил 67,5%.

В первом квартале 2007г. по сравнению с аналогичным периодом 2006г. в большинстве субъектов Федерации число безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, сократилось. Однако в 8 субъектах РФ отмечен их рост. По сравнению с мартом 2008 г. безработица в России снизилась на 3,3%.Вопросы снижения угрозы безработицы отражены в проекте Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 гг.). Правительство считает, что обеспечить устойчиво высокие темпы экономического роста невозможно без развития гибкого рынка труда и создания условий для возникновения эффективных рабочих мест Предполагается снять законодательные ограничения, связанные с гибкостью найма, увольнения работников, с использованием рабочего времени, совершенствованием системы охраны труда, развитием социального партнерства, которые препятствуют естественному и оперативному изменению структуры занятости на отдельных предприятиях и между отраслями. Для повышения мобильности рабочей силы проведут работу по снятию административных ограничений на ее перемещение внутри страны, на формирование экономических условий, содействующих ее свободному перетеканию. Кроме того, создадут эффективный механизм информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах страны, примут меры, обеспечивающие доступность найма и приобретения жилья. Будет уделено внимание совершенствованию качества услуг в сфере содействия занятости. Планируется повышение эффективности и уровня охвата граждан (в первую очередь учащихся общеобразовательных и средних специальных учреждений) государственными услугами в области профориентации; совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан, ищущих работу; расширение номенклатуры и разработка стандартов услуг государственной службы занятости; участие органов службы занятости в координации программ по поддержке малого предпринимательства, включая микрокредитование и лизинг оборудования; взаимодействие с негосударственными организациями по содействию занятости населения и другое.

2.2 Региональная особенность безработицы на материалах

Республики Адыгеи

В Адыгее, согласно статистическим данным, уровень зарегистрированных безработных к середине года составил 3,1 % от числа трудоспособного населения республики. Наиболее высокий уровень безработных зафиксирован в Шовгеновском районе - 7,2 %.

Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в Государственной службе занятости по Республике Адыгея, на 1 августа 2007 года на учёте в республиканской службе занятости населения состоят 11365 человек, из них 62,4 % или 7096 человек не занятых трудовой деятельностью. Среднее время поиска работы в Республики Адыгея составляет 11,6 месяцев. (см. таблицу 2.1).

В текущем году статус безработного получили 1232 человека, что в 1,4 раза меньше показателя за аналогичный период прошлого года. При этом, по данным Центра занятости населения уровень безработицы в республике за месяц снизился на 443 человека. Совокупный банк вакансий по Республике Адыгея составил 3890 единиц.

Таблица 2.1 Распределение численности безработных по продолжительности поиска работы (незавершенной безработицы) в Республике Адыгея в 2007 г. (в среднем за год, в процентах).

Коэффициент напряжённости регистрируемого рынка вакансий в среднем составляет З человека на место, самый низкий уровень в Майкопе - 1 человек на место. Наиболее высокий коэффициент в Гиагинском районе, где на одно место претендуют 14 человек.

Средний возраст занятых в Республики Адыгея составляет 40,3. Менее активная часть населения занятая в экономике - лица не достигшие 20-ти лет, их процент составляет 1,8. Наиболее активная - лица в возрасте от 40 до 49 лет- 27.6%. (см. таблицу 2.2).

Таблица 2.2 Распределение численности занятых в Республике Адыгея по возрастным группам в 2007 г. (в среднем за год, в процентах).

2.3 Основные методы борьбы с безработицей

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Теперь рассмотрим, какие же реальные шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы:

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

-улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

-устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы

Для этого необходимо, прежде всего:

a) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки. Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения этой задачи наиболее эффективными являются такие меры как создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда -- производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Способами увеличения спроса являются: -стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, -- занятости на них; -поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции. Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатах мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам -- в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат. Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).Для помощи молодежи могут использоваться различные методы: -экономическое стимулирование молодежной занятости; -создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи; -создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки. Экономисты предлагают целый ряд мер, способных смягчить проблему безработицы. Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Перечислим самые основные и важные методы, которые государство должно предпринимать для сокращения уровня безработицы. Во-первых, государство должно позаботиться о создании в стране достаточно гибкой системы образования, которая была бы способна быстро реагировать на изменения в структуре спроса на рынке труда. Это касается как начального, так и высшего образования, а также системы переквалификации и переподготовки тех работников, которым реально грозит безработица. Во-вторых, большую помощь в борьбе с безработицей может оказать хорошо поставленная информационная служба, в задачу которой входит информирование работников о наличии вакансий и работодателей об имеющихся предложениях рабочей силы. Наконец, стоит учитывать и фактор географической мобильности, т. е склонность людей перебираться в те места, где есть работа. Государство должно поощрять подобные переезды и помогать переезжающим людям обустраиваться на новом месте. С другой стороны, при помощи хорошо продуманной политики государство может обеспечить разумное приближение рабочих мест к безработным, что предотвратит процесс обезлюдевания экономически неблагополучных регионов. В то же время современная экономическая наука уже пришла к выводу о том, что полное искоренение безработицы невозможно. Более того, стране полезно иметь небольшой, так называемый естественный уровень безработицы (это объективно складывающийся, относительно стабильный долговременный уровень безработицы, обусловленный естественными причинами (текучесть кадров, миграция, демографические факторы), не связанный с динамикой экономического роста. Считается, что естественный уровень безработицы составляет 4-5% от численности рабочей силы). Это помогает поддерживать необходимую конкуренцию на рынке труда, поскольку данный рынок, как и любой другой, в случае, если на нем отсутствует конкуренция, может прийти в состояние застоя. Однако, если безработица в стране превышает естественный уровень, она может стать причиной серьезных социальных конфликтов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

безработица занятость

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас тяжелое. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, комплексном подходе. Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с высоким уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить безработицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде.

Парадоксально, но до сих пор, ни одна политическая партия, ни один влиятельный политик не высказали вообще, ни одной точки зрения по столь актуальной проблеме. Это всерьез заставляет усомниться в компетентности российских властных структур и их реального желания вывести экономику из спада.

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости - это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.

До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось с принятием “Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 гг.”, в которой упор делается на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. А.Ананьев «Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике», «Вопросы экономики», № 5 - 1995

2.Э.Бородянский, В.Кузьмин «Реальный путь противодействия безработице», 1996г.

3. Чершина Н.В. «Социальные проблемы безработицы», 1996г.

4. «Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политэкономия)» .Учебное пособие./Под общей редакцией Грязнова А.Г. - М., 1997.

5. А.И. Рофе, Б.Г.Збышко, В.В.Ишнин “Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда” М.:1998.

6. Борисов Е.Ф. «Основы экономики». - М.: Юристъ, 1998.

7. Власов В. «Новый порядок регистрации безработных» , 1998 г.

8. Волгина Н.А., Дудникова С.В. «Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия», 1998г.

9. С.Смирнов “Как улучшить закон о занятости населения” ,1999 №11

10. Ф. Прокопов «Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике», «Человек и труд», № 2,3 - 1999г.

11.Н. Волгин «Сколько ликов у российской безработицы?» д.э.н. Экономика и жизнь. №3, 1999.

12. Н.И. Базылев, С.П. Гурко «Экономическая теория (макроэкономика)» Мн. 2000г.

13.А.В.Клименко, В.В.Румынина «Обществознание» ,2003г.

14. Четвертакова Е.Г. «Занятость и безработица», 2003 г.

15. В. А. Павленков «Рынок труда. Занятость. Безработица», 2004г.

16.Четвернина Т.Я. «Становление системы защиты от безработицы в современной России», 2004г.

17. Б. Д. Бреев «Экономическая наука современной России» , 2005г.

18. В. И. Плакся «Безработица: теория и современная практика (социально-экономический аспект)» , 2005 г.

19. Алексей Киреев «Международная экономика. Часть II. Международная макроэкономика:открытая экономика и макроэкономическое программирование» , 2006Г.

20. Киселева Е.А., Чепурин М.Н. «Курс экономической теории» , 2007г.

21. Аргументы и факты , статья «Рабочих не хватает везде», № 15 (759) ,9 апреля 2008 г.

22. Багудина Е.Г., Буздалов И.Н., Большаков А.К. Экономический словарь, 2008 г.

23. Туманова Е.А., Шагас Н.Л. «Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода», 2004г.

24. www.gazeta.ru

Размещено на Allbest.ru